【概况】 2011年，全区境内财政收入完成144.05亿元，地方财政收入实现32.95
亿元，是2001年的10.17倍、2006年的2.8倍，同比增长25.02%，在全市区县中率
先突破30亿元，地方财政收入总量连续12年保持全市第一，按现行财政体制计算，
收支相抵，当年净结余16万元，连续31年实现财政收支平衡。镇（街道）地方财
政收入过亿元的达到6个， 3个镇（街道） 地方财政收入过2亿元， 全区12个镇
（街道）都实现当年财政收支平衡。
【财源建设】 一是按财政收入的2%安排财源建设基金，全面兑现经济大会奖励
3600万元，综合运用财政、信贷、土地和环保、节能等政策和手段服务于转方式
调结构，为财政经济的持续发展打下了坚实基础。二是贯彻落实国家各项扶持政
策，积极为企业争取扶持资金，拨付企业扶持资金8.6亿元，扶持了南金兆集团、
齐鲁国际塑化城、齐峰集团、依厂物流等一批工业和服务业项目，增强了临淄区
企业发展的后劲。三是采取对拟上市企业及上市后的企业进行政策资金扶持、奖
励、 税收上享受优惠、手续上特事特办等鼓励企业上市。在去年全区4家上市企
业的带动下，年内，一大批科技含量高、能耗低、带动能力强的大项目纷纷落户
区内，为增强全区财源建设后劲打下坚实的基础。四是以公有资产经营公司为平
台，加大筹融资力度，充分发挥公有资产的资信优势，建立了配套的金融服务体
系，依靠国有商业银行，全方位拓宽公司的融资渠道。以公司为主体，共获得各
项贷款9.55亿元，所获贷款主要用于基础设施和重点项目建设以及“两区三村”
建设，为全区投资环境打下良好的基础，取得了较好的经济效益和社会效益。
【支出结构】 是年，全区财政支出预算为25.08亿元，完成33.04亿元，占预算
的131.75%， 增长19.22%。按照“一要吃饭，二要建设”的方针，在资金调度上
始终坚持稳定为先的原则，全年工资发放正常及时，没有出现拖欠情况。在资金
紧张的情况下，拨付经济建设资金3.68亿元，保证了全区67项重点工程的资金需
求。 认真贯彻落实中央扩大内需项目建设，年内，中央扩内需项目共有6个，涉
及农村饮水安全、 畜牧养殖、卫生院建设等项目，概算投资3 500万元，各级政
府投入资金基本到位，建设项目已经全面开工建设。发放粮食直补和农资涨价综
合补贴4531万元， 受益农民33万人。兑付玉米棉花良种补助资金871万元，受益
农民10.1万户。补贴资金1.08亿元，确保了家电下乡政策的顺利收尾。兑付燃油
财政补贴2260万元， 受益车辆1464辆。加大教育投入，教育支出8.9亿元，达到
教育支出占财政支出25.94%的考核值。社会保障支出全面到位。各项社会保险基
金收入10.92亿元， 支出9.14亿元。新农合支出7844万元，全面落实每人每年财
政补助200元的标准。孤儿保障、困难救助和医疗救助、残疾人保障、各项优抚、
低保等2851万元。 支付新型农村养老保险金5180万元，7.2万名农村居民受益。
积极推动医改工作，拨付补助资金4299万元，保证了基本药物零差价平稳运行。
【社会主义新农村建设】 加大三农投入，兑现2010年度新农村建设奖励591万元，
进行农村卫生综合整治，建设农民文化大院及文明一条街35个，农村党组织党员
活动阵地100处，平安和谐红旗村127个。实施了农村劳动力转移培训阳光工程，
免费培训农民工1300人，提高了农民就业、创业能力。实施了农村能源工程建设。
210万元财政资金帮助全区1400户农村户用沼气建设。 积极争取财政贴息资金扶
持发展壮大全区农民合作社。投入1021万元用于齐陵街道和金山镇农业综合开发
治理项目，治理面积666.67公顷。投资4080万元，用于购置农业机械、玉米秸秆
禁烧和转化利用。继续落实新农村“五化”建设，新增农村“五化”工程3000万
元水泥计划，重点对敬仲、皇城、齐陵、齐都等镇（街道）经济相对薄弱村进行
街巷硬化，进一步推进了全区城乡一体化发展。
【深化改革 精细管理】 深化各项财政改革。全区行政事业单位公务卡结算的推
行，提高了公共消费透明度。继续深化了部门预算、国库集中支付改革，科学编
制了部门预、决算，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。加强“两区三村”
资金管理， 服务项目建设。承借市运营公司资金7.2亿元，政府投资项目调剂使
用1.37亿元，供“两区三村”项目使用5.83亿元。对化工区九村居搬迁、南马村
改造等14个项目累计已拨付资金5.53亿元。加大对政府公共项目招投标和采购领
域的财政监督，建立支出绩效评价体系，推进绩效财政建设。年内，完成政府采
购额3.73亿元， 节约资金3536万元，节支率8.65%。深入推进财政投资评审，加
强支出绩效管理，全年完成财政投资评审项目33个，累计报审值3.24亿元，实际
审定值2.90亿元， 综合审减值3391.94万元，综合审减率10.47%，有效地提高了
财政资金的使用效益。加强信息化建设。信息化是财政科学化精细化管理的技术
支撑，是年围绕财政改革与发展，建成了财政信息业务大平台，对全面加强财政
资金和资产的规范化管理，逐步实现全区预算自动汇编、收支执行数和决算数及
时汇总，起到了强化约束控制功能，保障了财政资金的安全运行。
【加强财政队伍建设】 加强班子自身建设，形成了坚强核心。通过召开民主生
活会，班子成员之间加强了沟通与了解，大家十分珍惜班子内部团结，注重从自
身做起，始终坚持公道正派、宽厚务实的作风，做到了待人以诚、公正处事，受
到了干部职工的信任和支持。干事创业意识明显提升。年初，局机关进行了机关
作风整顿，同时结合全区机关作风效能建设，创先争优争做临淄先锋、推进学习
型党组织建设等活动，坚持周一集体学习日制度不放松，积极培养专业精通、知
识全面的复合型人才，坚持依法行政。局机关党支部、妇联、团支部及工会等积
极组织各种活动，如开展机关运动会、各种竞赛等。分批组织干部职工到爱国主
义教育基地参观学习，加强反腐倡廉建设，使干部职工在思想上筑牢防线。多次
分不同的专题到企业、社区、农村进行调研等，全局干部职工积极参与，针对经
济发展中的重大问题，在财源建设、支出管理、城乡一体化、转方式调结构、加
强财政监管等方面进行调查研究，提出了操作性、预见性较强的建议措施，写了
大量的调研文章，为区委区政府决策提供了参考。局机关年内受到上级表彰奖励
70多项，保持了省级文明单位、市级文明单位等荣誉称号。 （边荣立）