【概况】 2010年，临淄区人大常委会共组织召开8次常委会会议、12次主任会议，
听取审议“一府两院”13项工作汇报。组织了22次关于经济社会发展情况的视察、
调查活动。依法任命干部37人，免去职务13人。共办理人大代表提出的各类建议、
批评和意见134条，受理群众来信37件次、来访114人次，办结率100%。
【临淄区第十六届人民代表大会第三次会议】 会议于5月10～13日在临淄人民会
堂召开。 本届人民代表大会代表共249名， 因病因事请假6名，出席会议的代表
243名。 会议听取并审议了代理区长宋振波作的《临淄区人民政府工作报告》、
区人大常委会副主任李胜联作的《临淄区人民代表大会常务委员会工作报告》、
区法院院长王旭作的《临淄区人民法院工作报告》 、 区检察院检察长韩敏作的
《临淄区人民检察院工作报告》，审议了区政府《关于2009年国民经济和社会发
展计划执行情况与2010年计划草案的报告》 《关于2009年财政预算执行情况和
2010年财政预算草案的报告》。会议补选毕荣青为区人大常委会主任，马翠萍、
王民军、曲大伟、刘萍、许维农、张希孔、郑家晴为区人大常委会委员；补选宋
振波为区人民政府区长，孙海青、张召才为区人民政府副区长。会议表决通过了
关于政府、人大常委会、计划、财政、法院、检察院工作报告的决议。
【临淄区第十六届人民代表大会常务委员会会议】 第十五次会议于4月28日在区
行政办公中心西楼召开。会议审议通过了区十六届人大三次会议人大常委会工作
报告、《临淄区人大常委会2010年工作要点》。会议审议了人事任免事项，表决
通过了《关于接受毕荣青同志辞去临淄区人民政府区长职务的决定》，任命宋振
波为临淄区人民政府副区长、代理区长。
第十六次会议于5月7日在区行政办公中心西楼召开。会议听取了区人大常委
会副主任马运贵关于区十六届人大三次会议筹备工作情况的报告，审议通过了代
表资格审查报告和大会建议议程、建议日程及各项建议名单，作出了《区十六届
人大三次会议召开日期的决定》，表决通过了《关于接受巩曰锋同志辞去临淄区
人民政府副区长职务的决定》《关于接受张召才同志辞去临淄区人大常委会委员
职务的决定》。
第十七次会议于6月25日在区行政办公中心西楼召开。 会议听取审议了区政
府《关于临淄区2009年区级财政决算的报告》《关于临淄区2009年财政预算执行
情况及其他收支情况的审计报告》，作出了《关于批准临淄区2009年区级财政决
算的决议》，通过了人事任免事项。
第十八次会议于8月26日在区行政办公中心西楼召开。 会议听取审议了区政
府《关于临淄区2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于
临淄区2010年上半年财政预算执行情况的报告》《关于〈中华人民共和国土地管
理法〉贯彻实施情况的报告》《关于落实区人大常委会对审计工作审议意见的报
告》，通过了人事任免事项。
第十九次会议于10月15日在区行政办公中心召开。按照《中华人民共和国全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，会议表决罢免了单学
功的市人大代表职务。
第二十次会议于10月28日在区行政办公中心西楼召开。会议听取审议了区政
府《关于全区工业经济运行情况的报告》《关于区十六届人大三次会议代表建议、
批评和意见办理情况的报告》《关于落实区人大常委会对2010年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况审议意见的报告》《关于落实区人大常委会对2010年上
半年财政预算执行情况审议意见的报告》《关于落实区人大常委会对 贯彻实施情况审议意见的报告》。
第二十一次会议于11月30日在区行政办公中心西楼召开。会议听取审议了区法院
《关于民事执行工作情况的报告》；听取了部分区人大选举的市人大代表的述职
报告，并进行了满意度测评；表决通过了《关于接受瞿明新等六名代表辞职请求
的决定》；补选宋振波为市十三届人大代表。
第二十二次会议于12月31日在区行政办公中心西楼召开。会议听取审议了区
政府《关于落实区人大常委会对全区工业经济运行情况审议意见的报告》《关于
落实区人大常委会对区十六届人大三次会议代表建议办理情况审议意见的报告》，
听取了区人大常委会副主任马运贵关于区十六届人大四次会议筹备工作情况的报
告，审议通过了区十六届人大四次会议常委会工作报告、代表资格审查报告和大
会建议议程、建议日程及各项建议名单，作出了《区十六届人大四次会议召开日
期的决定》。
【推动经济健康发展】 围绕中心，推进产业结构调整。先后深入近30家企业，
着重就企业运行质量及转型发展问题进行认真的探讨，进一步增强了企业转方式
调结构的紧迫感和责任意识。听取审议了工业经济运行、国民经济和社会发展计
划执行情况的报告，提出了加大政府对经济发展宏观调控的科学性和预见性、强
力压缩和限制高耗能产业、优化投资结构、大力发展现代产业等建议和意见，为
加快培植新兴主导产业起到了积极作用。着眼长远，努力促进财源基础建设新跨
越。先后两次对重点项目进行视察调研，对制约项目建设速度的瓶颈，督促相关
部门拓宽思路，采取措施，破解难题，给予全力支持，推动重点项目的顺利实施
和健康发展。听取审议了财政、审计工作汇报，重点就发挥财政作用、坚持依法
理财进行详实的调查研究，及时提出改进意见，促使预算管理更加严肃，公共财
政的本能更加清晰，财源建设思路更加明确。把握特点，着力推动城乡经济统筹
发展。 把握不同镇域经济阶段发展特征，先后到7个镇、20个村（社区）进行调
研，提出了多项有利于镇域经济发展的建议意见，推进制定了弱势产业发展的政
策措施，激发了多层面壮大镇域经济的积极性。在全区组织开展农业企业发展调
研，有的放矢地对如何培植农业龙头企业提出了意见，推动了该项弱势产业趋上
发展。
【促进社会事业协调发展】 广听民意，畅通民生渠道。始终关注人民群众呼声，
坚持以信访工作为切入点，将做好信访工作当作联系群众的桥梁和纽带，对群众
反映的问题做到事事有回音， 件件有落实。凝聚民心，改善民生环境。先后3次
对农村“五化”和乌河、运粮河治理工程建设进行视察，着重就投资运行机制和
发挥工程作用进行了研究，为这些工程的顺利实施和健康运行建言助力。从优化
群众生存环境、生活质量入手，采取座谈、邀请省市人大代表视察等多种形式掌
握第一手资料，督促环境综合治理工作落实，有效地促进了生态环境的改善。抓
住医药卫生体制改革这一利民大事，广泛调研，专题研究，有效建议，使医改工
作初见成效。化解民忧，维护民生权益。深入企业、人力资源市场专题调研，鼓
励采取更加积极的就业政策，努力拓展就业资源，广开就业渠道，帮助弱势群体
实现就业和再就业。多次到镇村进行调研，促进新型农村养老保险、合作医疗标
准提高等惠民政策的有效落实。全力支持教育资源优化调整、合理配置，推进教
育改革上水平。对征地拆迁、失地农民保障、合村并居等敏感问题进行细致的调
查，及时掌握情况，从协调解决问题入手，加大工作力度，实现了工作目标和群
众利益的一致性。
【推进“法治临淄” 建设】 多措并举，优化法治环境。把推动领导干部学法的
自觉性作为法律监督的重要内容，以造就一支懂法守法干部队伍为目标，促其在
学法的广度和深度上下功夫。拓展普法范围，从青少年学法这项基础抓起，突出
执法人员学法这个重点，主攻农村普法这个难点，多形式创载体，以普促治，推
动全民法制观念、法律素质不断增强。坚持依法任命干部，对拟任命干部实行主
任会议审查和供职制度，实现了任命干部的严肃性、法律性、民主性。认真督查，
提高依法行政水平。先后对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环
境保护法》 等5部法律法规执行情况进行执法检查，采取走访了解、问卷调查、
听取和审议报告等多种形式，力促依法行政落到实处。重视行政重点环节和薄弱
环节的监督，促使进一步规范审批程序和工作议决行为，减少了行政诉讼案件的
发生。注重实效，维护司法公正。着力推进积案办理，围绕执行环境认真进行剖
析，使诸多因素困扰的难案得到了解决。重视民事执行工作，进一步推动转变执
行理念，规范执行程序，改进执行方式，提高了执行效率。听取关于监所检察工
作汇报，对监管工作进行视察，加强对监所执行刑罚和监管活动的监督，促进了
监所严格、公正、文明执法。支持健全人民陪审员队伍建设，优化人员结构，扩
大选任范围，使之名副其实，真正发挥作用，提高了司法公信度。
【提升代表工作水平】 健全制度，为代表依法履职提供保障。健全完善常委会
组成人员联系代表小组、代表联系选民和各级人大代表联合活动制度，实现了常
委会与代表、代表与选民联系以及代表活动的制度化、规范化、经常化。扩大代
表对常委会工作的参与面，通过邀请代表列席常委会、参加视察和执法检查，使
代表从多方面了解政情社情，为依法履职奠定基础。进一步完善代表监督制约机
制，深化代表述职和评议工作，定期交流情况，健全代表履职档案，增强了代表
履职的责任心和使命感。丰富载体，发挥代表主体作用。设立代表小组活动室和
代表联系选民接待室，加强工作指导，进一步健全制度、完善功能、拓展内涵，
充分发挥载体作用。 年内新增代表小组活动室7个，代表联系选民接待室78个。
深入开展人大代表“访选民、听意见、提建议”和争做“人民意愿的代言人、履
行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人”活动，不断激发代表
在各领域建设中的表率作用，为全区的经济社会发展注入了生机和活力。强化措
施，努力提高代表建议办理质量。全面听取审议区政府对代表建议办理情况的汇
报，有针对性地提出审议意见，督促落实。对代表反映集中事关全区经济社会发
展大局的“关于加强乌河、 运粮河流域综合治理”“加强环境污染防治”等8条
建议，采取专题视察的方式，述本求源，重点督办落实。代表提出的134件建议、
批评和意见全部办理完毕，其中56件建议得到有效解决。
【常委会自身建设】 加强学习，不断提高整体素质。坚持集体学习与个人学习
相结合，以扎实的学风认真学习了中共十七届四中、五中全会精神和法律法规、
科学知识。准确把握党委决策意图，善于运用新理论引领工作，将学习付诸行动、
贯于实践，敬业精神、法制意识、大局观念不断增强，形成了干事创业的良好氛
围。改进作风，弘扬求真务实精神。把求真务实作为作风建设的灵魂，坚持讲实
话、办实事、求实效，使常委会一班人始终保持奋发有为的良好精神状态。树立
民众意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断加深对社情民意的了解，
畅通信息，遵循规律，用科学态度谋划工作、推动发展。注重创新，推动人大工
作上水平。从健全制度和完善机制入手，认真规范常委会工作行为。大胆探索创
新监督方式，初拟了工作评议暂行办法，进一步强化对“一府两院”的工作监督。
规范专项报告的审议办法，实行票决通报制度，对作出的审议意见、决议、决定
进行跟踪监督，提高了常委会工作的实效，使人大工作有了新发展、新提高，开
创了新局面。 （耿根华）