【概况】 2010年，全区人力资源和社会保障工作突出“民生为本，人才优先”
的工作主线，坚持科学发展观，坚持服务大局的工作理念，解放思想，狠抓落实，
不断取得新成绩。区人力资源和社会保障局自7月组建后，共获得省市级表彰和
奖励8项，先后被授予山东人力资源和社会保障宣传工作先进单位、省级示范人
力资源市场、劳动保障监察工作先进单位、2009年度全省就业服务工作先进单位、
全省农村养老保险工作先进集体、2009年度社会保险基金监督工作先进单位等荣
誉称号。
【人才资源配置工作】 全年共举办各类交流会100场。其中，综合性交流会83场，
化工专场12场，毕业生专场5场。招聘单位5758家次，提供就业岗位6.4万个，求
职人员7万余人次，达成就业意向6.8万个。举办化工专场12场，参会化工企业
867家（其中区外企业158家），吸引化工类人才6000余人，达成意向5000余人次。
为247家单位发布招聘信息1278余条，比上年同期分别增长142%和146%。
【山东化工人才网】 共有603家单位通过网上发布各类招聘信息2533条，共需求
各类人才13133人次，新增单位会员97家，新注册求职者人才1507人，上网查询
求职招聘信息1.13万人次。山东化工人才市场被团市委授予淄博市“青年文明号”。
【高校毕业生就业工作】 做好高校毕业生的报到、登记、档案整理等工作，全
年接收高校毕业生转入档案4500多份。建立了奥德隆集团、齐都大酒店等16家区
级毕业生见习基地，提供见习岗位500余个，举办见习基地专场4次。
【高层次人才智力引进】 是年，围绕建设经济文化强区战略部署，大力加强高
层次人才智力引进、培养和人才资源优化配置工作。一是组织齐峰、齐都药业等
8家企业赴大连参加“2010中国海外学子创新周”活动，宣传人才政策，发布高
层次人才需求信息；全年通过直接引进、柔性引进等形式，协助山东广恒化工、
禾丰种业等企业引进海外博士5人。二是大力引进本科学历和急需专业人才。积
极组织企业到高校参加招聘会，帮助企业引进本科以上学历毕业生1050人，其中
硕士研究生71人。三是国外智力引进工作稳步开展。全年累计引进国外专家43人，
其中聘请文教专家7人；利用国外智力712人次。四是高层次人才载体建设取得新
进展。在山东齐都药业有限公司建立了首家博士后科研工作站，山东大学药学院
的博士专家顺利进站工作。加强与省内外高校、科研院所广泛深入的产学研合作，
依托全区4家院士工作站和“高校毕业生教学实践基地”，大力开展高层次人才
智力引进工作，淄博万昌化工设备公司、齐旺达集团等企业累计引进博士专家前
来服务50余人次。
【国家公务员管理工作】 以《中华人民共和国公务员法》配套法规的实施为契
机，不断推进公务员队伍规范化、法制化建设，重点抓好公务员考核、培训、奖
惩等工作，努力建设高素质的公务员队伍。一是认真做好公务员日常管理工作，
为27名新录用公务员办理了任职定级手续。完成参照公务员法管理事业单位登记
工作，稳妥做好全区政府口14个事业单位135名参照管理人员登记材料的上报和
登记工作。二是做好公务员招考录用和培训工作，共有2629人参加区公务员和参
照公务员法管理事业人员招考，经过严格的笔试、面试、考核和体检，录用27人；
开展公务员通用能力培训2100人次；开展新录用公务员和事业单位人员初任培训
123人。三是做好党政机关、事业单位考核工作，共发放考核奖310余万元，并为
获得优秀领导班子的单位加发奖金87万元。
【军转干部安置工作】 全区共接收营职以下军转干部5人，全部安置到行政机关
单位；配合教育、公安等部门做好了随调家属工作安排、子女入托入学、户口转
移等工作。贯彻落实企业军转干部解困政策，积极协调为企业军转干部按新的全
市职工平均工资和基本养老金水平，调整了基本养老金和社会平均工资，并及时
兑现到个人手中。认真做好11名自主择业军转干部的管理服务工作，协调区财政
局等有关单位为他们落实了住房补贴、医疗保险等待遇，保证了自主择业军转干
部安心、放心。
【人事任免工作】 人事任免办理工作及时规范，办理了向区政府党组提交的工
作人员任职免职手续163人次，办理了向区人大常委会提交的主要领导任职免职
手续13人次。
【事业单位人事制度改革】 11月25日，召开全区事业单位全面推行人员聘用制
度工作会议，标志着临淄区事业单位聘用制工作正式展开。事业单位将与职工通
过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利与义务。实行人员
聘用制度，将转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位
管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。全区推行人员聘用制度
工作按照动员部署、宣传培训、组织实施、总结整改、检查验收、人员聘用制度
入轨运行等六个步骤依次稳步推进。
【事业单位招聘工作】 是年，全区共招聘53名事业单位工作人员和21名卫生系
统人事代理专业技术人员。结合事业单位招聘征集了20名普通高校毕业生入伍。
【职称评审】 全区初级评审45人，乡企初级评审351人。完成正规全日制大中专
院校毕业生定职282人，其中教育系统105人。全区共申报乡企高级职称材料58份，
中级74份，分别通过44人、70人；纳入正规化管理评审材料14份。
【继续教育培训工作】 全年共完成2630余人次专业技术人员的继续教育公共课
程培训工作。培训课程开设《专业技术人员科学素养和科研方法》《领导科学与
领导艺术教程》《新医改政策导读》等13个科目。10月，为参加2010年度晋升专
业技术职务的1500余人进行了继续教育学分申核并发放了学分证书。
【职业技能鉴定】 全年共完成各类工种技能鉴定工作2856人。其中，技师202人，
高级工283人，中级工216人，初级工2155人。
【工资福利】 根据2009、2010年度考核结果，为11519名机关事业单位工作人员
调整了工资档次和级别工资，发放了年终一次性奖金3309万元；发放节日补贴
8089万元、取暖费补贴1377万元。建立了覆盖全区机关事业单位的工资管理网络
平台，使工资人事档案管理、人员调动、日常工资变动、“五险一金”的自动核
算、工资统发等工作实现“一条龙”服务，提高了工资统发工作和“五险一金”
代扣代交的准确率。为全区一村（社区）一名大学生、“三支一扶”大学生、服
务社区大学生共67人实行财政统发工资，并参照事业单位工作人员标准实现个人
和单位养老保险、医疗保险的代扣代交，向机关事业保险处缴纳保险，相应提高
了工资福利待遇。
【就业再就业】 全区实现城镇新增就业再就业24259人，完成市下达任务的
220.5%。其中，下岗失业人员再就业7557人，困难群体再就业1101人。城镇登记
失业率控制在1.8%。农村劳动力转移就业6923人，完成市下达任务的197.8%，转
移就业人数占农业人口的2.3%。
【就业扶持和困难企业帮扶】 全年免费办理失业登记12784人次、求职登记
13438人次，免费办理《山东省就业失业登记证》13703人，办理就业登记12528
人次。落实各项就业优惠政策，在加大宣传力度的同时，严格执行企业招用就业
困难人员的各项社会保险补贴、职业介绍补贴、培训补贴、岗位开发补贴、职业
技能鉴定补贴等优惠政策，对提出补贴申请的单位进行严格审查，对符合条件的
单位足额发放补贴，确保各项补贴的全面落实。全区发放各项补贴606.6万元，
惠及88家用人单位，涉及6972人。
【公共就业服务】 开展公共就业服务专项活动，促进就业再就业。全区先后开
展了“就业援助月”“春风行动”“春风送岗位活动”“创业助推1+3行动”以
及“2010民营企业招聘周活动”等大型公共就业服务专项活动。共走访困难人员
123人，帮助困难人员就业1036人，保证15日内为每一户“零就业”家庭介绍一
份稳定工作，“零就业”家庭保持动态清零。全区人力资源市场及12个镇（街道）
劳动保障服务中心共举行各种大型招聘会110多场，发放 “春风卡”等宣传资料
6000余份，提供岗位9500个，达成用工意向7361人，签订就业意向6111人。区人
力资源市场被省就业促进会、省劳动就业办公室评为全市惟一的“省级示范人力
资源市场”。
【培训和创业带动就业】 以社会公开招标的形式，确定了临淄区力动就业训练
中心、淄博市工业学校为就业再就业和创业培训定点培训机构。开展创业助推
“1+3”行动，建立“创业项目资源库”，成立创业指导专家志愿团，建立了3个
创业园、1个大学生创业（就业）基地、1条失业人员创业（就业）街，园街内入
住企业及个体户数达276户。全年共培训各类人员11265人，其中创业培训2135人。
培训后当年成功创业人数861人，新创造就业岗位3698个。通过培训，提升了城
乡劳动者就业技能水平，增强了全区企业发展和扩大的信心，为创建创业型城市
创造了条件。
【基本养老保险】 是年，全区基本养老保险参保人数86699人，比上年增加了
6382人；实际缴费人数76249人，比上年增加了4920人。基本养老保险征缴总额
37284万元，其中清欠养老保险费466万元。机关养老保险全区参保在职职工
12196人，参保任务完成率为102.42％；机关养老保险征缴11260万元，机关养老
保险征缴任务完成率为102％。
【社会化管理服务】 全区纳入社会化管理的退休（职）人员共10119人，其中市
属1739人、外区县127人，社会化管理服务率保持100%。全年共为10540名离退休
（职）人员发放养老金17734万元，为549名遗属发放生活补贴249万元，为企业
退休、退职共计9961人调整了基本养老金，为企业死亡离退休人员供养直系亲属
调整了生活困难补助
【工伤保险】 全区工伤保险参保职工68872人（其中农民工参加工伤保险人数为
39652人），当期征缴工伤保险费1306.14万元。享受工伤待遇558人，累计支付
工伤保险费1316万元。年内新增“老工伤”75人，征缴风险备用金96.8万元。
【生育保险】 全区生育保险参保职工52844人，当期征缴生育保险金716万元。
1294名女职工享受生育保险待遇，累计支付生育保险金678万元。
【失业保险】 全区失业保险参保人数达到7万人，共征缴失业保险费2623万元，
为2828名失业职工发放失业保险金839万元，失业保险覆盖率和参保任务完成率
均为100%。年初将失业保险金标准由405元提高到490元，门诊医疗补助金标准提
高到每人每月24.50元。向区财政申请失业基金，为27家困难企业发放社保补贴
626万元。
【医疗保险】 全区参加医疗保险的单位共1519家，城镇职工参保人员92856人，
完成计划的105.7%；城镇居民缴费人员63249人，完成计划的100.4%。征缴城镇
职工医疗保险基金15747万元，完成计划的100.5%，增量81万元；城镇居民个人
缴纳671万元，完成计划的130%，增量155万元。城镇医疗保险覆盖率100%，全市
排名第4位。
【农村社会养老保险】 是年，启动地方新农保与国家新农保试点政策接轨后的
第一轮收费工作。临淄区被列为首批国家新农保试点区，截至年底，全区新农保
参保缴费19.77万人（含领取人员），累计收缴保费达13132万元，政府补贴9494
万元，累计发放养老金10824万元，政府补贴到位率和养老金发放率均为100%。
为方便广大农民参保缴费、领取养老金，年内区政府投入30万元，为区及各镇
（街道）农保经办机构购置了电脑等网络设备，并利用省里开发的新农保软件程
序，实现了省、市、区、镇四级联网，优化了业务经办流程。
【劳动人事仲裁】 集中力量加大办案力度，做到及时受理，及时结案。全年共
受理案件266起，在规定的时限内结案率达100%。加大调解力度，提高调解成功
率，全年调解案件187起，调解率达70%以上。加强对企业和镇（街道）基层劳动
争议调解组织的业务指导，帮助其有效开展工作。做好接访咨询工作，接待职工
群众来访咨询500余人次。按照省规范仲裁庭建设的布局和要求，审理庭配置了
仲裁专用桌椅、电脑和打印机等设备，安装了视频监控系统和电子显示屏，庭审
实现信息化，建成了省级规范化劳动仲裁庭。劳动监察大队围绕加大劳动保障执
法力度，构建和谐劳动关系开展工作。成立劳动保障监督审查领导小组及办公室，
分组深入各镇（街道）对用工单位开展劳动保障监督审查工作，对其劳动合同备
案、缴纳社会保险费、发放工资等情况进行审查，对违规单位按程序下达整改指
令书限期整改。开展清理拖欠农民工工资、禁止使用童工、劳动合同备案、劳动
用工、社会保险费缴纳等专项检查，指导企业制定规章制度，帮助企业落实各项
劳动标准，及时纠正违法行为，公开举报投诉电话，切实维护稳定的劳动关系。
全年共完成劳动保障监督审查578户，涉及劳动者3.2万人，下达整改指令书364
份。接待投诉230起，协商处理149起，立案查处81起；接待来访群众681次，涉
及职工1898人。开展《农民工工资支付情况专项检查》活动，共发放各种宣传资
料3200余份，检查各类用人单位125户，涉及劳动者1.6万余人，补签劳动合同
720余份。开展《清理整顿人力资源市场秩序专项行动》，共查出各类职介机构
及劳动力市场6个。处理上级交办、转办信访案件27件。对全区参加省政府诚信
企业评价的3家企业及参加市政府诚信企业评价的596家企业，进行了严格审查。
【工伤鉴定】 全年共受理工伤认定申请367起，按工伤认定工作程序作出工伤认
定400起，在规定的时限内结案率100%。根据相关法律规定和政策要求，对18起
工伤认定申请予以中止，对3起工伤认定申请予以终止，下发限期举证通知书26
份，调解工伤案件11起。6起行政复议案件和2起行政诉讼案件，行政复议办公室
及法院都维持了认定结果。（苗雁飞）