【概况】 2010年，淄博市地方税务局齐鲁石化分局紧紧围绕市局的总体部署和
工作要求，以组织收入为中心，突出税源管理、执法服务两个重点，进一步创新
举措，深化管理，圆满完成了全年各项工作任务。是年，齐鲁石化分局在组织收
入工作中，以税源管理为重点，不断强化税收征管，完善收入措施，早动手，争
主动，认真做好收入调度、分析和预测，圆满完成了各项组织收入任务。累计组
织各项收入12.36亿元， 比上年增加9.65%， 增收1.09亿元。其中，中央级收入
6408万元， 比上年增加23.07%；省级收入3139万元，比上年增加7.01%；区级收
入1.14亿元， 比上年增加8.95%，增收9374万元。政府考核的区级收入实际完成
为5.35亿元，比上年增加20.01%，增收8928万元，圆满完成区政府下达的全年收
入任务。
【税收征管】 一是所得税管理工作扎实推进。做好企业所得税汇算清缴工作。
共对60户企业进行汇算清缴，占应汇缴户数的100%，弥补亏损1433万元，汇缴入
库企业所得税749万元， 在汇缴过程中，核批小型微利企业12户。认真开展小型
微利企业复核检查，对2008年、2009年已享受税收优惠的小型微利企业进行审核，
共审核企业11户，审核出不合格企业1户，追缴企业所得税6621.08元。完成年收
入12万元以上个人所得税自行纳税申报任务。 分局所辖纳税户共有373人办理了
个人所得税自行纳税申报手续， 占市局计划的124.33%，圆满完成申报任务。开
展个人所得税专项检查，处理个人所得税税收预警。按要求对中介机构、医疗机
构、 电力企业进行了检查，共检查企业3户，查补入库税款46万元。对检查过程
中发现的企业发放住房补贴没有并入工资薪金收入代扣个人所得税等政策问题及
时向市局进行了请示。及时处理个人所得税多处所得预警，全年共处理个人所得
税预警1196条， 补缴个人所得税5.7万元。二是重大建设项目税收源泉控管。分
局共有34个建设项目纳入税务管理，入库建筑业税款2074万元。其中建筑业营业
税1869万元。 建筑业入库税款、建筑业营业税入库税款两个比重都超过50%。全
面开展项目清查，多方采集信息，严格对比核实，通过对基础数据的审核，查出
企业没及时申报的税款68.2万元。规范外来施工企业发票代开管理，对初次代开
发票的外来施工企业按规定办理报验登记，认真审核代开资料，对资料齐全、已
扣税的及时为纳税人开具发票，对未扣税的做到先缴税、后代开。严格执行市局
规定，对市外施工企业有外管证的征收0.5%的企业所得税（市政府文件），无外
管证的征收2%的企业所得税。全年共对市外42户有外管证施工企业征收企业所得
税14.97万元，对39户无外管证施工企业征收企业所得税18.29万元。三是纳税评
估工作顺利开展。分局三个纳税评估小组在做好日常工作的同时，挤时间对所辖
中小企业开展纳税评估。邀请淄博市地方税务局税源和数据管理中心对分局所辖
重点税源企业开展纳税评估。是年，通过市局税源和数据管理中心、分局纳税评
估小组的努力， 共对12户企业近三年税款缴纳情况进行了评估， 评估各项税款
489.3万元。 四是企业宗地信息采集工作圆满完成。认真开展所辖企业宗地信息
采集工作，组织人员对分局22户缴纳土地使用税的企业进行了全面调查，进一步
查清了企业应税土地面积、免税面积、发证机关、发证时间、租赁时间等土地信
息，为加强分局土地使用税税收征管提供依据。五是印花税核定征收管理。认真
运行《印花税核定征收管理软件》积极做好印花税核定工作，通过和企业约谈沟
通，核定工作顺利开展，全年共核定企业户数85户，同时对企业以前年度缴纳印
花税情况采取比对分析，保证了印花税收入的稳定增长。六是涉外企业管理工作
有序进行。进一步加强分局所辖涉外企业税收管理工作。强化涉外企业对外售付
汇管理工作。 认真辅导涉外企业对外支付业务缴纳营业税， 全年共扣缴营业税
11.87万元。 积极做好内外资企业新政策宣传，确保新政策顺利贯彻落实。七是
重点税源企业调查。针对分局所辖企业少、行业单一、税源集中的特点，及时组
织开展重点税源调查，摸清税收增减因素，为领导决策提供依据。对16户营业税
纳税人进行了税收调查，圆满完成了2009年度营业税纳税人全国税收资料调查工
作。按照临淄区政府营业税专项整治方案的要求，对分局所辖营业税纳税企业进
行了全面调查，进一步摸清了税源底数，不断加强营业税税收管理。八是货物运
输业自开票纳税人年审工作圆满完成。积极开展分局所辖货运业自开票纳税人年
审工作， 对6户货运发票的取得、保管、填用情况及货物联运业务营业收入的抵
扣及纳税情况， 认真开展“票表比对”。通过对6户自开票纳税人资格的年审，
进一步规范了货运业自开票纳税人资格认定，加强了货运业的税收管理。九是票
证管理工作规范有序。认真做好票证上线工作，组织票证管理人员对分局票证库
存做好清理核对，认真学习熟练掌握票证管理系统应用，努力做好相关数据录入
工作，及时反馈上线工作中存在的问题，在规定时间内分局票证顺利上线。根据
市局税收票证管理要求，认真制定分局《税收票证检查办法》，进一步加强分局
票证管理。积极开展“三代”单位票证检查和税收会计票证自查。认真开展票证
管理检查， 共检查“三代”单位28户，核对分局机用完税证494份，全部账实相
符，保证票证管理工作规范有序。十是完成残疾人就业保障金和工会经费的代收
工作。 2010年共组织工会经费40万元，残疾人就业保障金176万元，圆满完成了
代收任务。
【纳税服务管理】 一是认真落实《纳税服务规范》。在纳税服务工作中，认真
落实省、市地税局《纳税服务规范》，积极推行“一窗式”办公、程序化作业、
限时性办结、全能化服务，不断拓宽服务渠道，整合服务功能，努力为纳税人提
供优质、高效、便捷、顺畅地纳税服务，树立地税“纳税事事顺”服务品牌。二
是加大政策宣传力度。结合《山东省地方税收保障条例》等相关政策法规的实施，
精心制作宣传栏，认真宣传税收政策，确保税收政策得到有效落实。三是密切税
企联系沟通。结合分局工作实际，向纳税人印发了《问卷调查表》，及时了解、
征求纳税人对分局税收征管、执法服务、廉政建设等方面的意见和建议。共发放
调查表53份，收回50份，问卷回收率达94.34%，纳税人满意率达100%。四是开展
“地税局长服务日”活动。为深入贯彻落实“依法治税、从严带队、科学管理、
共建和谐”基本要求，齐鲁石化分局按照省、市局统一部署要求，扎实组织开展
了“地税局长服务日”活动，进一步了解纳税服务需求，听取纳税人意见建议，
改进纳税服务工作。 通过与纳税人进行沟通交流， 解疑释惑，收到良好成效。
2010年， 共开展“地税局长服务日”活动9次，分局共接待纳税人50人次，受理
问题25个，当场解决问题24个，转办1个，发放宣传材料200余份。
【创先争优 争做淄博先锋活动】 深入学习领会中共十七大、十七届四中、五中
全会精神和中央领导重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的
世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，大力弘扬
“务实创新、勇争一流”的淄博地税精神。不断加强干部队伍职业道德、家庭美
德、社会公德、个人品德等“四德建设”，进一步提高了干部队伍素质。深入开
展创先争优、争做淄博先锋活动。严格按照市局《创先争优、争做淄博先锋活动》
实施方案的要求，深入开展创先争优、争做淄博先锋活动，努力争创“五好五强”
先进基层党组织，争做“五带头、五标兵”优秀共产党员，不断增强广大党员干
部的创造力、凝聚力和战斗力，推动了分局各项工作全面发展、科学发展。强化
干部专业知识学习，努力提高业务素质。充分利用周五学习日组织“每周一课，
每人一讲”活动，认真学习税收专业知识、行政管理知识，努力提高干部业务素
质。根据市局鼓励干部职工参加“三师”资格和各类中级以上职称考试的要求，
积极参加各类专业知识培训，努力提高自身业务技能。积极组织干部参加市局税
源管理、国际税收、税务稽查、信息管税及更新知识培训班。通过学习培训，干
部队伍素质得到了进一步提高。开展干部能级管理考核。结合分局实际，认真研
究制定分局能级管理激励办法，严格按要求对分局每月各项工作进行考核。通过
考核，进一步调动了干部职工的工作积极性，提高了税源管理水平，提升了工作
质效。推进新一轮基层建设工作。认真开展基层建设工作调研，广泛征求干部职
工对进一步加强基层建设的意见和建议。积极落实市局《关于推进新一轮基层建
设工作的实施意见》，制定《实施意见》工作配档表。根据基层建设需要，淄博
市地税局投入资金20余万元对分局办公楼内、外墙壁进行了粉刷、清洗，对走廊
铝扣板吊顶进行了更换，对损坏、老化办公椅全部进行了更换，进一步改善了办
公环境。 针对分局阅览室图书种类少、量少的实际情况，淄博市地税局投资2万
元对分局图书进行了更新， 重新购置了各类图书300余套，为全员读书活动的开
展提供了保证。及时开展工作督促检查。认真贯彻落实市局督查规定，组织每一
位干部职工认真编制《月度工作计划表》，加大督促检查力度，强化过程控制，
促进工作落实。结合分局工作实际，认真编制《月度工作任务表》，做到工作有
部署、有检查、有考评，促进工作落实，为分局各项重点工作的顺利开展提供保
证。将会议贯彻落实、工作计划制定及重点工作开展情况录入《工作交流平台》，
及时准确反映分局工作动态。（张 彪 安冀东）