【概况】 2010年，全区国税收入首次突破100亿元大关，占全市国税收入的一半
以上。 完成102.98亿元，同比增长19.98%，增收17.15亿元，列全市国税系统第
一，实现历史性突破。为全区经济社会发展提供了坚强有力的财力保障。
【税收征管】 深化信息管税，征管长效机制健全完善。认真落实省、市局部署，
推进税收征管体系建设。按照税负分析找问题、建章立制堵漏洞、信息管税强手
段的思路，逐步构建起征管长效机制。重视税收信息化建设，五年投入上百万元，
加强硬件、软件、网络安全等建设，为信息管税提供了技术支撑。重视预警评估
系统应用，系统运行至今，共完成评估对象4791户次，增加税收1.91亿元。加强
户籍管理，夯实征管基础。全年个体税收入库2008万元。加强货物和劳务税管理，
全面落实增值税转型政策，强化重点行业分析评估，通过转出固定资产进项抵扣
增加税收3826万元。加强企业所得税管理，规范企业所得税核定征收，强化核定
征收转查账征收企业后续管理，企业所得税连续五年实现快速增长，2010年扣除
齐鲁石化税收因素，地方企业所得税完成3.04亿元，同比增长9.56个百分点。完
善税源动态控管机制， 强化非居民企业所得税管理，2010年累计入库634万元，
超全年任务378万元。 完善出口退税运行机制，“十一五”办理调库7.46亿元，
退税7.65亿元。加强出口企业全税种管理，增加税收4809万元。大力开展工作创
新，通过不断破解管理难题，征管长效机制成效显著。
【税收执法】 深化依法治税，税收执法更加规范。深入贯彻《全面推进依法行
政实施纲要》，规范和清理税务行政审批项目，清理涉税规范性文件。全面推行
税收执法责任制，统一征管岗责体系和业务流程。积极做好税收执法检查工作，
围绕检查发现的问题，从健全制度入手，认真整改，堵塞漏洞。深入开展税收政
策调研，分析增值税转型、内外资企业所得税合并、成品油税费改革等税制改革
措施和结构性减税政策对经济税收的影响，积极向各级党委政府提出建议，促进
了税收政策落实到位。以税收宣传月为契机，积极开展税收宣传活动，加强对纳
税人的咨询辅导，突出抓好重点企业检查、专项检查、专案检查，规范了税收和
经济秩序。
【税收服务】 深化税收服务，税收职能作用充分发挥。坚持把“始于纳税人需
求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”作为出发点和落脚点，以办税服务厅标
准化建设和优化纳税服务流程为重点，全面构建纳税服务体系。建立纳税人电子
档案，对纳税人报送资料实行一次性告知、一户式存储，部门之间实现信息共享，
简并报表资料122张，“两个减负”落实到位。大力推进办税服务厅标准化建设，
加强国税门户网站建设，推出“税事通”服务品牌，实行网上咨询、网上举报、
电子申报、网上认证，改进了服务手段，提高了服务效能。通过开展“送政策上
门”等活动，积极兑现支持下岗职工再就业、高新技术、环境保护等税收优惠政
策。
【廉政建设】 深化内控机制，党风廉政建设成效显著。全面落实党风廉政建设
责任制，积极探索内控预防工作新途径。围绕“防范税收执法和廉政风险，促进
干部队伍廉政勤政建设”的主题，推行风险管理，认真查找风险点，建立健全防
控措施。筛选出35项两权运行中的重要事项，逐项明确税收执法和行政管理工作
规范， 从程序和实体两方面，筛选风险点6大类35项，制定风险控制措施16项，
促进了权力规范、透明、高效运行。积极开展廉政勤政教育和预防职务犯罪教育
活动，做到警钟长鸣，常抓不懈。加强廉政文化建设，建立了廉政文化建设宣传
长廊，营造了以廉为本、清正做人的良好氛围。认真学习贯彻《廉政准则》，严
格执行各项廉政制度规定，推动了党风廉政建设深入开展。加强政风行风建设，
参加“服务承诺”“政风行风热线”等活动，自觉接受纳税人监督，得到社会各
界的广泛好评。
【行政管理】 深化制度管理，行政效能显著提升。全区国税系统不断完善政务、
事务管理制度，进一步理顺职责分工，加强统筹协调，严肃工作纪律，改进工作
作风，促进了机关规范、高效运转。加强财务管理，坚持收支两条线，严格预算
编报和执行，规范财务收支行为，强化基本建设和固定资产管理，积极开展政府
采购，认真做好“小金库”专项治理和资产清查工作，财务规范化管理走在全市
国税系统前列，财务保障能力进一步提高。制定和完善应急预案，加强安全检查，
强化防范措施，防止了重大事故发生。严格落实信访工作制度，加强网络舆情监
控，积极稳妥地处理舆情事件，维护了和谐稳定的良好局面。统筹安排各项后勤
工作， 加强节约型机关建设，“十一五”期间累计节约资金200多万元。努力改
善工作生活条件，不断提高行政服务保障能力。深入开展税收科研和课题研究，
加大税收宣传报道力度，服务科学决策，促进了税收中心工作的全面开展。
（邬铭军）