【概况】 2010年，全区财政收入实现132.36亿元，地方财政收入完成26.36亿元，
增长24.2%。地方财政支出完成26.86亿元，收支两项指标连续第11年列全市第一
位，并连续30年实现了财政收支平衡。同时，12个镇（街道）财政收入均过千万
元，有9个镇（街道）过4000万元，3个镇（街道）过亿元，凤凰镇达到2.7亿元。
【组织收入】 一是与税务部门加强沟通协调，对年度影响地方财政收入的因素
摸透、算清，强化考核，积极推进综合治税工作，确保各项收入及时足额入库，
使经济发展的成果及时体现到财政增收上来。二是通过建立和完善以非税收入项
目、标准审核，收费票据核发、审验、监销，收费资金的收缴为核心内容的征管
制度， 促进了非税收入应缴尽缴。年内，全区非税收入实现12.77亿元，同比增
长98%；非税收入入库11.21亿元，增长85.90%。财政部门自身组织的契税和耕地
占用税两税入库9723万元，增长52.73%。有力地提高了政府宏观调控能力。
【涵养财源】 一是贯彻落实国家各项扶持政策，积极为企业争取扶持资金。年
内，拨付企业扶持资金3.2亿元，扶持了南金兆集团、齐峰集团等一批骨干企业，
增强了全区企业发展后劲，为全区经济企稳向好发挥了积极作用。二是采取对拟
上市企业及上市后的企业进行政策资金扶持、奖励，税收上享受优惠，手续上特
事特办等鼓励企业上市。 是年，全区成功上市企业达4家，融资总额近47亿元，
总市值达256亿多元，4家上市公司利用上市融资，放大资金优势，开工建设了10
余个新项目，总投资过百亿元。在这些上市企业的带动下，一大批科技含量高、
能耗低、带动能力强的大项目纷纷落户区内，为增强全区财源建设后劲打下坚实
的基础。三是以公有资产经营公司为平台，加大筹融资力度，全力扶持企业发展。
充分发挥公有资产的资信优势，建立了配套的金融服务体系，依靠国有商业银行，
全方位拓宽融资渠道。以公有资产经营公司为主体，共获得各项贷款10.445亿元，
所获贷款主要用于基础设施和重点项目建设。
【集中财力保重点 确保事业发展需要】 一是在资金调度上始终坚持稳定为先的
原则，全年工资发放正常及时，没有出现拖欠情况。在资金紧张的情况下，拨付
经济建设资金3.71亿元，确保2010年度全区财政资金建设项目开工建设。统筹调
度资金1.61亿元，保证了临淄中学和晏婴小学及时竣工招生。二是认真贯彻落实
中央扩大内需项目建设。第五批中央扩内需项目共有13个，涉及旱作农业、农村
饮水安全、畜牧养殖、卫生院建设等项目，概算投资7184万元，年内各级政府投
入资金已经全部拨付到位，建设项目已经全面开工建设。三是保民生，促发展。
补贴资金5103万元， 办理家电下乡产品6.8万件， 汽车、摩托车下乡1.2万辆，
“以旧换新” 家电5.18万台。兑付燃油财政补贴927万元，受益车辆1510辆。投
入6682万元，有效保障全区城乡义务教育、高中助学金和中等职业学校助学金、
免课本费等各项政策落实。 落实253万元资金，对全区1931名计划生育家庭进行
奖扶和特别扶助，有力地缓解了计生家庭的特殊困难，引导农民实行计划生育。
全年各项社会保险基金收入9.3亿元， 各项社会保险基金支出7.66亿元，严格按
照上级有关要求编制全区社会保险基金预、决算。全区新农合参合率达到100%，
区政府对参合农民的补助提高到每人每年120元。 拨付202万元为735人发放大病
医疗救助和临时社会救济，保障了困难群众的基本生活。拨付资金1700万元，保
障低保对象1.1万人。为867名90岁以上老年人发放了63万元的长寿补贴。拨付药
品差价补助616万元，确保全区国家基本药物制度改革的顺利进行。拨付858万元
资金， 扎实推进城乡基本公共服务均等化。160万元的政府补助为全区3210名农
村产妇分娩提供帮助。 892万元阳光培训补助帮助下岗再就业人员5587人实现再
就业。发放3836万元粮食直补和农资涨价综合补贴，受益农民33万人。兑付小麦
玉米棉花良种补助912万元， 受益农民10.1万户，保证了小麦玉米棉花良种在全
区的顺利推广。四是社会主义新农村建设成效明显。建设了40个农民文化大院、
100个村党组织规范化活动阵地、177个平安和谐红旗村建设等工程，兑现新农村
建设奖励补助资金883万元。实施了农村劳动力转移培训阳光工程，投资58万元，
对1100名农民工进行了免费就业培训。 实施了农村能源工程建设，拨付资金280
万元扶持农户1400户进行户用沼气建设，已建设“一池两改”户用沼气池710户，
为2011年按时完成建设任务打下良好的基础。支付7290万元财政贴息资金扶持发
展壮大全区农民合作社。投入1021万元用于齐陵街道和南王镇农业综合开发治理
项目， 治理面积666.7万平方米。投资2032万元，用于购置农业机械、玉米秸秆
禁烧和转化利用。投资4008万元用于新农村“五化”建设，进一步推进了全区城
乡一体化发展。
【深化改革 精细管理】 一是深化各项财政改革。在全区行政事业单位全面推行
公务卡结算，提高了公共消费透明度。继续深化了部门预算、国库集中支付改革，
科学编制了部门预、决算，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。二是加强
“两区三村”资金管理，服务项目建设。在国家对政府融资平台融资政策收紧的
大环境下，积极争取市资产运营公司的支持，全年承借市资产运营公司“两区三
村” 资金5.8亿元，为全区“两区三村”项目启动，提供了资金保障。三是加大
对政府公共项目招投标和采购领域的财政监督，建立支出绩效评价体系，推进绩
效财政建设。全年完成政府采购额1.04亿元，节约资金779万元，节支率6.95%。
深入推进财政投资评审， 加强支出绩效管理， 全年评审投资项目83个，送审值
2.57亿元，审定值2.29亿元，审减值2764万元，审减率10.76%，有效地提高了财
政资金的使用效益。四是加强信息化建设。围绕财政改革与发展，建成完善了财
政与同级相关部门、上级财政部门互联互通的财政各项管理信息系统，对全面加
强财政资金和资产的规范化管理，逐步实现全区预算自动汇编、收支执行数和决
算数及时汇总，起到了强化约束控制功能，保障了财政资金的安全运行。
【加强财政监管】 一是大力推进会计诚信建设，培训会计人员7884名，提高了
会计人员的综合素质。扎实开展了企业会计信用等级考评，促进了全区企业严格
执行财经法纪，健全完善内控制度，保持良好的会计信用状态。二是进一步完善
国有资产基础管理，建立起全面、准确、规范的资产信息数据库，为资产的全过
程、动态管理建立起了信息平台，有效地遏止了单位资产管理不严、资产流失的
现象。三是开展了涵盖相关企业、镇（街道）财政收支、节能减排专项资金、扩
大内需项目资金、社保资金等重点领域和部门的专项检查，共查处漏缴税款38万
多元， 通过检查节约财政资金147万元。圆满完成了党政机关和事业单位“小金
库”专项治理，规范了财经秩序。
【干部队伍建设】 加强班子自身建设，执政能力显著增强。局领导班子成员之
间注重内部团结，从自身做起，坚持公道正派、宽厚务实的作风，受到了干部职
工的信任和支持。加强党风廉政建设，层层签订责任书，在明确岗位廉政的基础
上，年内多次召开专题碰头会，研究部署任务，帮助协调解决相关问题。11月份，
邀请中纪委到临淄区建设局挂职的孙倩作党风廉政建设专题报告会，使干部职工
对当前反腐败斗争的形势、任务有了全面的认识，在思想上筑牢了防线，做到了
不正之风不染、不法之事不干、不义之财不取，以一身正气、两袖清风，树立了
财政干部良好的形象。实行了政务公开、首问负责制，制定了多项便民措施，极
大地方便了群众。扎实开展了机关作风效能建设，创先争优、推进学习型党组织
建设、“珍惜岗位、知责思为”大讨论等活动，全局干部职工紧紧围绕财政中心
工作和重点任务，积极参与，局机关年内获得上级表彰奖励60多项，保持了省级
文明机关、市级文明单位等荣誉称号。（边荣立）