【概况】 2010年，着眼于安全生产长效机制的建立、安全监管体系的完善和安
全生产“双基”工作的强化，拓展思路，创新工作，在安全生产建章立制、综合
治理、执法监督检查、宣传培训教育等方面取得新的进展，全区安全生产继续保
持了稳定趋好的态势。 全年共发生各类事故288起，死亡45人，分别比去年同期
下降37.5％和13.33％。 是年，临淄区人民政府被淄博市人民政府表彰为全市安
全生产工作先进单位，区安监局被山东省人民政府安委会表彰为全省安全生产工
作先进集体。
【安全生产考核与奖惩】 年初，区政府与14个乡镇（街道）、24个部门签订目
标管理责任书和承诺书， 并督促各乡镇（街道） 、职能部门与所管辖企业、村
（社区）逐项分解控制指标，逐级落实目标责任，形成了较为完善的安全生产监
督管理体系。乡镇（街道）、部门主要负责人及有关责任人员的安全生产风险抵
押金分别提高到1万元和5千元，奖励资金每分分别提高到500和300元，扣罚资金
每分提高到800和400元， 区政府列支55.93万元专项资金对年内完成指标好、考
核优秀的单位和先进个人进行表彰奖励，有效促进了安全责任制的贯彻落实。
【安全生产专项整治】 年内，按照“规模企业规范提高，规模以下企业停产整
顿，无证无照业户关闭取缔”的原则，在全区范围内集中开展了安全环境综合整
治活动。 研究出台了1个决定和危化品、工业企业、矿山等3个方面涉及6个行业
领域的专项综合整治方案及长效管理机制， 下发3个工作指导意见及其他相关文
件，从调查摸底、自查自改、全面整治、督查整改、政府督导等方面，明确了整
治活动每个阶段的工作重点和要求，为确保活动成效奠定了基础。整治期间，共
排查各类生产经营单位（不含个体工商业户）2934家，其中危化品企业1146家、
矿山企业23家、一般化工储存企业277家、其他工业企业952家。整治中，企业按
照整治标准，完成了安全监督员上岗、职工出入厂标识牌发放、警戒线标注、生
产储存区入口摄像头安装等工作，并建立了厂区动火作业审批制度和外来人员、
车辆进入生产储存区管理制度， 安装配备了相关设施。共发放标识牌14189个，
安装摄像头1885个， 备案运输车辆753台，缴纳保险费160余万元，925家企业签
订了安全承诺书， 派驻安全监督员618名，实现了企业安全生产人防与和技防的
有机结合，预防事故能力有效提高。
【安全执法监察】 年内，多次组织开展针对重点时段和高危行业领域的大检查，
确保了重大节日和重要活动期间的安全稳定。突出安全培训、“三违”、设备设
施隐患等内容，按照听汇报、查资料、看现场、问疑惑、现场考试的程序，采取
点查、抽查、夜查的方式，开展了危化品安全专项治理，累计抽查检查企业68家，
罚款54万元，查处隐患54条。开展了以受限空间作业、煤气发生炉、地下管道为
重点的安全治理，累计检查企业1099家次，全区34家煤气发生炉企业，32家停产
整顿， 关闭取缔2家；27家爆炸性粉尘企业全部实施了停产整顿，全面促进了重
点行业领域和重点环节的安全。
【科技兴安】 是年，全区237家危险化学品企业完成远程自动化控制技术改造，
做到了对安全隐患的快速发现、自主诊断、及时处置。地下非煤矿山，全面开展
井下视频监控、 作业人员定位、井上井下无线通讯系统建设，7家企业全部完成
数字化建设投入运行，承办了全省非煤矿山数字化建设现场观摩会，有力促进了
安全管理的“全方位、 全天候、全覆盖”。9家露天石矿，全部采用深孔爆破开
采技术、机械铲装技术和液压油二次破碎工艺。重大危险源积极探索实施企业安
全技防，出台了安全监管长效机制，依托联通、电信开展了安全生产电子监控系
统的研发， 顺利完成了淄博远达化工有限公司等4家企业视频监控、人员识别和
电子巡更系统试点工作，提高了安全监管的科学化、精细化水平。
【事故调查处理】 由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业主管单
位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的生产安全事故，严格按照《生产
安全事故报告和调查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》和《关
于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，通过组织召开现场会、有
关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依法采取顶格处罚和停
产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。
【宣传教育培训】 是年，在领导干部和执法人员、企业负责人和安全管理人员、
职工群众等不同层面，采取多种形式开展安全教育，培训企业主要负责人和安全
管理人员2700余人， 一线职工5万余人。加强安全文化建设，区政府列支专项资
金，采取安全生产讲座、公益广告、执法宣传、曝光非法违法行为、印发公告、
播放安全题材电影等形式开展安全生产社会宣传活动，营造了人人参与、齐抓共
管的良好氛围。鼓励全社会积极参与安全生产违法、非法行为举报，张贴安全生
产有奖举报公告15万份， 累计受理群众举报案件84起，兑现奖励资金4.8万元。
（谢 峰）