【实施固本强基维稳工程】 先后召开全区固本强基维稳工程动员大会、经验
交流会和调度会，建立健全周调度、月例会、情况报告、分析研判、区领导联系
点、实绩档案等制度，成立督导组深入基层督导检查，全区形成了一把手亲自抓、
一盘棋共同抓，上下一体、整体联动、运转高效的工作机制。创新构建了“三级
平台”，即在乡镇（街道）全部建立了综治中心、党员服务中心、便民服务中心、
农村财务代理中心和维稳办公室、610办公室、应急办公室联合办公“4+3”工作
模式的综合联动平台， 在部门建立了综治办公室、维稳办公室、610办公室、应
急办公室等“四办合一”的双向联动平台，在村居、企业、学校、医院等基层单
位建立了综治工作站、 维稳办公室、610办公室、应急办公室“一站三办”为依
托的内部管理平台，解决了谁来抓、怎么抓的问题。围绕“三级平台”建设，结
合工程“三大任务”，健全完善了组织领导、维稳防控、民主法制、监督监察、
管理服务、民生保障等“六大体系”，保障了工程的有序推进。是年，临淄区被
市委市政府表彰为争创全国社会治安综合治理优秀市暨实施固本强基维稳工程先
进区。
【平安临淄建设】 将平安建设与基层组织建设年、社会主义新农村建设紧密结
合，继续深入开展“平安和谐红旗村居、企业、学校、医院”创建活动，基层平
安创建的档次进一步提升，创建质量进一步提高。把“平安和谐红旗村居”建设
纳入社会主义新农村建设的政策意见中， 年内对考核验收达标的292个村居，由
区财政兑现奖金292万元， 基层创建积极性得到极大地调动和提高。 深入开展
“平安畅通区县”“平安消防”“平安市场”等创建活动，平安创建范围进一步
扩大，创建深度进一步延伸，实现了创建工作无盲区、无死角。继续加大平安建
设决策目标、执行责任、考核监督三大体系建设，完善“一把手工程”“绩效工
程”“目标管理工程”三大工程，严格落实重点管理、黄牌警告、责任查究和一
票否决等制度，建立健全乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）、分管
书记、分管副乡镇长（副主任）四职平安建设、社会治安综合治理和维护稳定实
绩档案，全区社会政治稳定，治安秩序良好，群众安居乐业，实现了“七不发生
一满意”的平安建设目标。
【社会治安综合治理】 针对治安形势，相继开展了“春季严打整治”“打黑除
恶”“治爆缉枪”、打击“两抢一盗”“打盗抢抓逃犯”“夏季破案会战”等一
系列严打集中行动和专项斗争，严厉打击了各类违法犯罪活动，始终保持了对刑
事犯罪的高压态势。 年内共破获刑事案件4059起，抓获犯罪嫌疑人799人。加大
集中整治力度，深入开展治理自行车被盗、整治油气田及输油管道生产秩序专项
行动、社会治安夏季综合整治、卫星电视传播秩序专项整治、卷烟市场秩序整治、
农村社会治安秩序集中整治、打击传销、治理车辆超限超载、打击盗窃破坏电力
电信广播电视设施违法犯罪、校园及周边环境综合治理等十项专项整治活动，一
批群众反映突出的热点难点问题得到有效整治，维护了良好的治安秩序，保障了
全区经济社会平稳较快发展。深入推进“治安安民工程”，整建制推进“技防乡
镇、街道”建设，探索实施科技防控“天网工程”，全区电视监控探头达到5700
个，电子报警装置达到3700套，构建了以公安分局指挥中心为中心，公安分局、
派出所、工作片、村居四级联网、广域覆盖、无缝衔接的科技防控体系。着力打
造三级巡防队伍， 强化区保安巡逻大队建设，巡逻队员达到150人，年巡逻经费
达到550万元。加强乡镇（街道）保安巡逻中队建设，达16支283人。结合工作片
综治服务站和村居综治工作站建设， 建立基层警务室121个，建立村居、企事业
单位专兼职巡逻队650支5786人， 形成了专兼职结合、点线面一体、纵横交错、
相互联动的人防体系。 是年，全区刑事警情、可防性警情同比分别下降40.7%、
40.3%。
【安全保卫工作】 坚持把建国60周年庆典活动、第十一届全运会等重大活动、
重要会议的安全保卫工作作为全年的重中之重，精心组织，周密部署，强化措施，
确保稳定。 先后6次召开专题会议，研究部署建国60周年庆典活动和第十一届全
运会安全保卫工作。严格落实领导和部门责任制，明确各级各部门职责任务，主
要领导亲自调度，分管领导全力靠上，做到了领导重视、目标明确、措施到位。
实行了24小时值班、日报告和联合办公等制度，建立了以公安为主、由多部门组
成的应急处置队伍，及时掌握情况、通报信息、处置突发事件。建国60周年庆典
活动、第十一届全运会期间，从有关部门抽调32名人员进行集中办公，建立了村
（社区）、乡镇（街道）、区联合检查组、北京值班组“四级稳控”防线，全力
做好安全保卫工作。建国60周年庆典活动、第十一届全运会期间，临淄区实现了
无一人赴省进京上访滋事，“四个确保”“五个严防”的目标，得到了市委市政
府领导和中央信访稳定督导组的充分肯定。
【维护政治稳定】 扎实做好防范和处理邪教工作，加大深挖打击力度，全年共
帮教安置邪教人员40人， 破获邪教案件9起，抓获18人。利用赶大集、集中宣传
周、反邪教形势报告会、反邪教进校园等多种形式开展反邪教警示教育，继续实
施有奖举报制度，进一步激发了广大人民群众参与防范和处理邪教工作的自觉性
和积极性，实现了“四无”目标。11月12日，全省加强防范和处理邪教基层基础
工作会议参观了临淄现场。是年，临淄连续第七年被表彰为防范和处理邪教问题
工作“四无” 区县，区综治办、区委610办公室被表彰为全省卫星专项整治集中
行动暨创建“无小耳朵”区活动先进集体。健全完善重点人员稳控工作机制，对
全区“涉军”“涉教”“涉医”、涉法涉诉、非法集资人员、协解人员等特殊群
体全部登记造册，掌握本人及家庭情况，对重点人员全部落实了“五包”责任制，
特殊时期实行24小时监控， 确保了整体稳定。 突出人性化管理，扎实做好困难
（破产）企业军转干部的政策落实、帮扶解困和教育稳控工作，保持了整体稳定，
区委政法委被表彰为全市军队转业干部安置工作先进单位，区维稳办被表彰为全
省维稳系统先进单位。加大涉法涉诉上访案件处置力度，开展了涉法涉诉重信重
访案件集中处理活动，坚持案件处理与说服教育、生活救助、就业安置相结合，
处结了一批疑难案件，实现了“案结事了，息诉罢访”。中央和省市交办的案件
全部处结，息诉罢访率达100%。设立了区涉法涉诉救助资金，专门用于解决“法
律之外，情理之中”的问题。通过救助成功结服案件7起，支出25.42万元。切实
做好日常接访处置工作，加强执法督查和专项检查，防止形成新的涉法涉诉上访。
加强国家安全工作，强化国家安全人民防线建设和隐蔽战线的斗争，确保了政治
安全。
【基层基础工作】 继续完善乡镇（街道）综治中心，强化“3+2”工作模式，使
其成为了乡镇（街道）加强社会治安综合治理、维护稳定的指挥部和作战部。全
面推行农村工作片综治服务站与农村警务室结合的做法，构建了维护治安、化解
矛盾、 服务群众的新平台。 加强村居综治工作站规范化建设，达到了“七化”
“五有”标准，真正实现了“八位一体”，夯实了“第一道防线”。在坚持乡镇
（街道）、部门每月一排查，村居每周一排查的基础上，大力推行领导干部公开
接访、带案下访、机关干部驻村办公、民情信箱、基层工作周等工作制度，实现
了矛盾纠纷排查调处的制度化、经常化。深入开展矛盾纠纷集中排查“百日行动”
和“走千企、访万户、知民情、解民忧”等集中活动，层层建立维护稳定例会、
综治委联席会议，实行各级领导包案解决突出不稳定因素制度，妥善化解了一批
重大矛盾纠纷和不稳定因素。进一步加强综治信息员、村居专兼职治安巡逻队、
楼群门卫等群防群治队伍建设，规范企事业单位综治组织，综治工作基础更加牢
固。扎实开展“法律五进”集中推进年活动，加强农村、社区、企业、学校、行
业依法治理，广大群众法制意识进一步增强，全区法治化管理水平进一步提升。
4月， 组织开展了社会治安综合治理暨平安建设集中宣传月活动，累计设立宣传
展板180余块，发放宣传材料1.6万余份，近5万群众参与。
【经济社会发展环境】 围绕保增长调结构，积极组织、协调政法部门发挥好服
务、保障和维护市场经济秩序的职能作用，依法严厉打击各类经济犯罪，依法平
等保护各类市场经济主体的合法权益，有力地保障了经济平稳健康发展。全年共
审执结各类案件7113起， 标的额3.8亿元，立查职务犯罪案件32件32人，侦办经
济犯罪案件99起，挽回和避免经济损失9000余万元。切实加强司法救助、法律咨
询、公证、法律服务等工作，为经济发展提供了优质高效的法律服务。
【政法队伍建设】 始终把队伍建设作为政法工作的基础和保证，在政法系统深
入开展了中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风
和反腐警示教育等活动。加大执法培训、岗位练兵和集中培训力度，积极开展执
法检查和专项督查，完善人大、政协和社会监督体系，政法队伍政治素质、综合
业务水平、践行法治理念、保障经济发展的能力取得了新的提升。是年，政法系
统中无一人违法违纪，有186个集体和326名个人受到区委区政府以上表彰。（杨
伟）
.政法工作 .
视图
【实施固本强基维稳工程】 先后召开全区固本强基维稳工程动员大会、经验
交流会和调度会，建立健全周调度、月例会、情况报告、分析研判、区领导联系
点、实绩档案等制度，成立督导组深入基层督导检查，全区形成了一把手亲自抓、
一盘棋共同抓，上下一体、整体联动、运转高效的工作机制。创新构建了“三级
平台”，即在乡镇（街道）全部建立了综治中心、党员服务中心、便民服务中心、
农村财务代理中心和维稳办公室、610办公室、应急办公室联合办公“4+3”工作
模式的综合联动平台， 在部门建立了综治办公室、维稳办公室、610办公室、应
急办公室等“四办合一”的双向联动平台，在村居、企业、学校、医院等基层单
位建立了综治工作站、 维稳办公室、610办公室、应急办公室“一站三办”为依
托的内部管理平台，解决了谁来抓、怎么抓的问题。围绕“三级平台”建设，结
合工程“三大任务”，健全完善了组织领导、维稳防控、民主法制、监督监察、
管理服务、民生保障等“六大体系”，保障了工程的有序推进。是年，临淄区被
市委市政府表彰为争创全国社会治安综合治理优秀市暨实施固本强基维稳工程先
进区。
【平安临淄建设】 将平安建设与基层组织建设年、社会主义新农村建设紧密结
合，继续深入开展“平安和谐红旗村居、企业、学校、医院”创建活动，基层平
安创建的档次进一步提升，创建质量进一步提高。把“平安和谐红旗村居”建设
纳入社会主义新农村建设的政策意见中， 年内对考核验收达标的292个村居，由
区财政兑现奖金292万元， 基层创建积极性得到极大地调动和提高。 深入开展
“平安畅通区县”“平安消防”“平安市场”等创建活动，平安创建范围进一步
扩大，创建深度进一步延伸，实现了创建工作无盲区、无死角。继续加大平安建
设决策目标、执行责任、考核监督三大体系建设，完善“一把手工程”“绩效工
程”“目标管理工程”三大工程，严格落实重点管理、黄牌警告、责任查究和一
票否决等制度，建立健全乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）、分管
书记、分管副乡镇长（副主任）四职平安建设、社会治安综合治理和维护稳定实
绩档案，全区社会政治稳定，治安秩序良好，群众安居乐业，实现了“七不发生
一满意”的平安建设目标。
【社会治安综合治理】 针对治安形势，相继开展了“春季严打整治”“打黑除
恶”“治爆缉枪”、打击“两抢一盗”“打盗抢抓逃犯”“夏季破案会战”等一
系列严打集中行动和专项斗争，严厉打击了各类违法犯罪活动，始终保持了对刑
事犯罪的高压态势。 年内共破获刑事案件4059起，抓获犯罪嫌疑人799人。加大
集中整治力度，深入开展治理自行车被盗、整治油气田及输油管道生产秩序专项
行动、社会治安夏季综合整治、卫星电视传播秩序专项整治、卷烟市场秩序整治、
农村社会治安秩序集中整治、打击传销、治理车辆超限超载、打击盗窃破坏电力
电信广播电视设施违法犯罪、校园及周边环境综合治理等十项专项整治活动，一
批群众反映突出的热点难点问题得到有效整治，维护了良好的治安秩序，保障了
全区经济社会平稳较快发展。深入推进“治安安民工程”，整建制推进“技防乡
镇、街道”建设，探索实施科技防控“天网工程”，全区电视监控探头达到5700
个，电子报警装置达到3700套，构建了以公安分局指挥中心为中心，公安分局、
派出所、工作片、村居四级联网、广域覆盖、无缝衔接的科技防控体系。着力打
造三级巡防队伍， 强化区保安巡逻大队建设，巡逻队员达到150人，年巡逻经费
达到550万元。加强乡镇（街道）保安巡逻中队建设，达16支283人。结合工作片
综治服务站和村居综治工作站建设， 建立基层警务室121个，建立村居、企事业
单位专兼职巡逻队650支5786人， 形成了专兼职结合、点线面一体、纵横交错、
相互联动的人防体系。 是年，全区刑事警情、可防性警情同比分别下降40.7%、
40.3%。
【安全保卫工作】 坚持把建国60周年庆典活动、第十一届全运会等重大活动、
重要会议的安全保卫工作作为全年的重中之重，精心组织，周密部署，强化措施，
确保稳定。 先后6次召开专题会议，研究部署建国60周年庆典活动和第十一届全
运会安全保卫工作。严格落实领导和部门责任制，明确各级各部门职责任务，主
要领导亲自调度，分管领导全力靠上，做到了领导重视、目标明确、措施到位。
实行了24小时值班、日报告和联合办公等制度，建立了以公安为主、由多部门组
成的应急处置队伍，及时掌握情况、通报信息、处置突发事件。建国60周年庆典
活动、第十一届全运会期间，从有关部门抽调32名人员进行集中办公，建立了村
（社区）、乡镇（街道）、区联合检查组、北京值班组“四级稳控”防线，全力
做好安全保卫工作。建国60周年庆典活动、第十一届全运会期间，临淄区实现了
无一人赴省进京上访滋事，“四个确保”“五个严防”的目标，得到了市委市政
府领导和中央信访稳定督导组的充分肯定。
【维护政治稳定】 扎实做好防范和处理邪教工作，加大深挖打击力度，全年共
帮教安置邪教人员40人， 破获邪教案件9起，抓获18人。利用赶大集、集中宣传
周、反邪教形势报告会、反邪教进校园等多种形式开展反邪教警示教育，继续实
施有奖举报制度，进一步激发了广大人民群众参与防范和处理邪教工作的自觉性
和积极性，实现了“四无”目标。11月12日，全省加强防范和处理邪教基层基础
工作会议参观了临淄现场。是年，临淄连续第七年被表彰为防范和处理邪教问题
工作“四无” 区县，区综治办、区委610办公室被表彰为全省卫星专项整治集中
行动暨创建“无小耳朵”区活动先进集体。健全完善重点人员稳控工作机制，对
全区“涉军”“涉教”“涉医”、涉法涉诉、非法集资人员、协解人员等特殊群
体全部登记造册，掌握本人及家庭情况，对重点人员全部落实了“五包”责任制，
特殊时期实行24小时监控， 确保了整体稳定。 突出人性化管理，扎实做好困难
（破产）企业军转干部的政策落实、帮扶解困和教育稳控工作，保持了整体稳定，
区委政法委被表彰为全市军队转业干部安置工作先进单位，区维稳办被表彰为全
省维稳系统先进单位。加大涉法涉诉上访案件处置力度，开展了涉法涉诉重信重
访案件集中处理活动，坚持案件处理与说服教育、生活救助、就业安置相结合，
处结了一批疑难案件，实现了“案结事了，息诉罢访”。中央和省市交办的案件
全部处结，息诉罢访率达100%。设立了区涉法涉诉救助资金，专门用于解决“法
律之外，情理之中”的问题。通过救助成功结服案件7起，支出25.42万元。切实
做好日常接访处置工作，加强执法督查和专项检查，防止形成新的涉法涉诉上访。
加强国家安全工作，强化国家安全人民防线建设和隐蔽战线的斗争，确保了政治
安全。
【基层基础工作】 继续完善乡镇（街道）综治中心，强化“3+2”工作模式，使
其成为了乡镇（街道）加强社会治安综合治理、维护稳定的指挥部和作战部。全
面推行农村工作片综治服务站与农村警务室结合的做法，构建了维护治安、化解
矛盾、 服务群众的新平台。 加强村居综治工作站规范化建设，达到了“七化”
“五有”标准，真正实现了“八位一体”，夯实了“第一道防线”。在坚持乡镇
（街道）、部门每月一排查，村居每周一排查的基础上，大力推行领导干部公开
接访、带案下访、机关干部驻村办公、民情信箱、基层工作周等工作制度，实现
了矛盾纠纷排查调处的制度化、经常化。深入开展矛盾纠纷集中排查“百日行动”
和“走千企、访万户、知民情、解民忧”等集中活动，层层建立维护稳定例会、
综治委联席会议，实行各级领导包案解决突出不稳定因素制度，妥善化解了一批
重大矛盾纠纷和不稳定因素。进一步加强综治信息员、村居专兼职治安巡逻队、
楼群门卫等群防群治队伍建设，规范企事业单位综治组织，综治工作基础更加牢
固。扎实开展“法律五进”集中推进年活动，加强农村、社区、企业、学校、行
业依法治理，广大群众法制意识进一步增强，全区法治化管理水平进一步提升。
4月， 组织开展了社会治安综合治理暨平安建设集中宣传月活动，累计设立宣传
展板180余块，发放宣传材料1.6万余份，近5万群众参与。
【经济社会发展环境】 围绕保增长调结构，积极组织、协调政法部门发挥好服
务、保障和维护市场经济秩序的职能作用，依法严厉打击各类经济犯罪，依法平
等保护各类市场经济主体的合法权益，有力地保障了经济平稳健康发展。全年共
审执结各类案件7113起， 标的额3.8亿元，立查职务犯罪案件32件32人，侦办经
济犯罪案件99起，挽回和避免经济损失9000余万元。切实加强司法救助、法律咨
询、公证、法律服务等工作，为经济发展提供了优质高效的法律服务。
【政法队伍建设】 始终把队伍建设作为政法工作的基础和保证，在政法系统深
入开展了中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风
和反腐警示教育等活动。加大执法培训、岗位练兵和集中培训力度，积极开展执
法检查和专项督查，完善人大、政协和社会监督体系，政法队伍政治素质、综合
业务水平、践行法治理念、保障经济发展的能力取得了新的提升。是年，政法系
统中无一人违法违纪，有186个集体和326名个人受到区委区政府以上表彰。（杨
伟）