【概况】 边河乡位于临淄区南部山区，总面积69.4万平方千米，耕地2133.33
万平方千米， 辖30个行政村，有居民9600 户，29604人。年内出生212人，人口
出生率为7‰， 人口自然增长率1.5‰，计划生育率99.4%。在校学生2315人，适
龄儿童入学率、适龄幼儿入园率均达100%。
是年，全乡认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中全会精神，
以科学发展观统领全局，立足山区实际，按照“发展工业、调整农业、推动旅游、
关注民生”的思路，凝心聚力抓发展，攻坚克难求突破，圆满完成了预定的各项
任务目标。实现国内生产总值11.4亿元，同比增长14%。完成工业总产值23亿元，
同比增长21%。其中，规模以上企业完成17亿元，同比增长19.3%。产品销售收入
实现22亿元，同比增长20%。其中，规模以上企业完成17亿元，同比增长20.96%。
工业利润实现1.3亿元，同比增长23%。其中，规模以上企业完成1.15亿元，同比
增长20.3%。利税实现1.9亿元，同比增长21%。其中规模以上企业完成1.6亿元，
同比增长20.9%。规模以上项目固定资产投资完成12.3亿元，同比增长14.2%。财
政收入完成1744万元。 农民人均纯收入6149元，同比增长12%。全乡经济实现平
稳较快发展。
【工业项目招商引资取得实质性进展】 年内，积极为企业融资做好服务，为银
企合作牵线搭桥， 成立了淄博金山担保有限公司。 工业项目建设、招商引资工
作取得实质性进展。 年内园区入驻项目达到17个，投资额5亿多元。其中，投资
1.5亿元的山东华银特种水泥项目已试生产， 淄博富瑞达化工有限公司的45万吨
脱硫剂项目投产，山东鲁嘉红木家具有限公司投资3000万元的红木家具项目竣工
投产， 总投资1亿余元的淄博鲁河凯和淄博盛世源两个矿业有限公司已完成基础
设施建设。
【第三产业渐成新的经济增长点】 成立了天堂寨景区管理办公室，投资200多
万元，对天堂寨景区内的山、水、林、路进行综合治理。完成旅游路两侧绿化，
新建3000立方蓄水塘坝1个，对2.8千米的盘山路进行了拓宽整修，新建山上、山
下两个停车场， 共开挖土石1万立方，投资50余万元的景区供电工程和投资50万
元的引水上山蓄水工程已开工建设。随着边河乡投资环境的改善，运输、餐饮和
批发零售等服务业占地区生产总值的比例达到53.8%。
【特色农业初具规模】 打造边河特色农产品品牌，继续抓了珍稀食用菌、畜
牧养殖、 小杂粮、林果四大特色农产品生产。食用菌生产土洞达到350条，年生
产52万千克。 有机小杂粮生产基地面积达390万余平方米，增加农民收入1500多
万元。出台多项针对畜牧生产方面的优惠扶持政策，大力推行规模化、标准化养
殖。 新建标准化清洁畜牧养殖小区5个, 新增生猪规模养殖户10家，全乡生猪存
栏量达到6.5万头， 养殖户1100多家，散养鸡存栏达16万只。以牛、羊为主的食
草畜禽稳步发展， 积极推进农作物秸秆的综合转化利用， 全乡肉蛋奶总量达到
9494吨。是年农民人均纯收入6149元，同比增长12%。
【三大保障体系全面构筑】 建立起以新型农村合作医疗、新型农村社会养老保
险和弱势群体救助及治安防控为主的三大保障体系，社会保障体系进一步完善。
全乡共有9212人参加了新型农村养老保险， 适龄人员参保率达到97%。全乡新农
村合作医疗参保率达100%。 社会救助工作力度加强， 针对全乡的特困家庭开展
“春暖万家”活动，向困难家庭、贫困大学生、贫困中小学生发放救助金10万元，
对全乡低保户、 贫困户进行了重新入户申报调查。为全乡493名残疾人免费办理
了新型农村合作医疗手续，建立健全了全乡弱势群体动态救助体系。全面实施固
本强基维稳工程，投资120万元，在全乡30个村、企事业单位等安装监控106台，
实现了全乡技防无缝隙覆盖。整建制完成了“平安和谐红旗村”创建，增强了群
众的安全感。
【十项民生工程确立实施】 投资900万元，完成了辛庄路、搭岭路改建工程，受
益人口近万人，这两条道路的建成，使边河乡真正实现了村村通沥青路。完成了
全长1.2千米的金山大道建设， 为金山旅游开发奠定了基础。同时，完成了淄江
路边河段5.7千米及6.5千米的张边路改造升级工程。 其中，张边路由原来的7米
拓宽至12米。淄江路、张边路的建成，大大缩短了辛店城区到边河的时间，由原
来的40分钟缩短到20分钟左右。随着道路环境条件的改善，乡政府制定了道路养
护实施方案， 共配备养护人员32名，投资3万余元购置了养护工具、防护服，并
为养护员办理了意外伤害保险，加强道路养护，确保了道路畅通。为彻底解决老
百姓的行路难问题， 年初，出台了大街小巷硬化扶持政策，大街补助25元/平方
米。小巷补助15元/平方米，区“五化”（ 硬化、绿化、亮化、美化、净化）为
重点的农村环境综合整治工程扶持政策出台后，乡里及时调整了补助政策，即大
街补助35元/平方米，小巷补助25元/平方米，各村通过发动村民以及村籍在外知
名人士捐款等方式筹措资金。截至年底，全乡有21个村实施了道路硬化工程，占
全乡的70%。其中，徐旺、边河等15个村已整建制完成，东崖等6个村已完成村内
主要街道硬化。全乡总计完成村内道路硬化61千米、20万平方米，完成绿化面积
1万余平方米， 安装路灯300余盏，亮化街道36条，投资达960万元。全乡环卫工
作实现了市场化运作，30个村和主要道路两侧的垃圾处理全部得到落实，群众的
生产生活环境有了明显改观。文化教育事业繁荣进步，投资30余万元, 完成了乡
中学多媒体终端进教室工程； 投资160万元的中心小学学生多功能餐厅和乡综合
文化站建设已基本完工，教育教学条件进一步改善。连续两年共引进了22名高学
历的年轻教师，优化了教师结构。是年，中考统招生达到47人，比去年增加15人，
山区教育教学质量有了明显提升。“同源一网”自来水入户和净化水进村工程顺
利推进， 对没有实现“同源一网”入户的12个村，由乡财政每村补助2万元，已
有7个村全面完成“同源一网” 自来水入户和净化水设备入村，解决了群众的饮
水安全问题。天堂寨景区水、电、路等基础设施日臻完善，整个景区已基本成型。
投资64万元对乡政府驻地进行亮化美化， 安装路灯22盏，铺装人行道800余米，
安装路沿石1400多米。实施了户户节能工程，全乡共向居民发放由政府补贴的节
能灯1万余只。
【计生工作成效明显】 围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构这
一中心，认真贯彻落实计划生育政策，计划生育工作成效显著。全乡计划生育率
为99.4%，人口自然增长率为1.5 ‰，出生婴儿性别比为1:1.4，综合节育率达到
89.9%，节育措施落实率达到100%，流动人口发证率、验证率、建档率均达到100
%。全乡计划生育工作继续保持了良好的发展趋势。
【秸秆禁烧 美国白蛾防治】 在玉米秸秆禁烧和转化利用工作中，全力以赴做
好还田灭茬免耕播种技术的推广应用。新购置还田灭茬机30台、免耕播种机30台，
对实行还田免耕播种的农户由乡财政给予每亩（666.66平方米）40元补贴。全乡
还田免耕播种面积超过1066.65万平方米，边河、金阳等6个村实施还田免耕播种
率达到98%以上。 被市政府表彰为全市玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作先进集
体。 为确保林业生态安全，积极防治美国白蛾，各村设立了2~3个监测站点，成
立3~4人的监测普查队， 负责疫情的监测；组织成立了15人的专业防治队伍，购
置了35台高压喷雾器，做好了消杀防控工作。
【环境卫生面貌焕然一新】 为彻底改变农村环境面貌，边河乡确定了分步实施，
标本兼治，全面铺开，干净彻底的工作原则，全力打造边河新风貌。集中大清除
活动。要求各村、各单位在规定时间，发动群众对各村主干道及两侧、村周边、
河道、单位周边范围内的各种垃圾进行集中清除，由乡政府统一组织清运、掩埋。
加强政府驻地卫生管理。针对政府驻地人员流动大、门头房多的实际，对经营户
实行“门前三包”，对占道经营、乱设广告等现象进行集中治理，实行划线经营。
对环卫体制实行了市场化运作， 成立了保洁公司，新购置垃圾清运车4辆，启用
了垃圾中转站，对全乡各村垃圾实行定时集中清运，使全乡环卫工作实现了规范
化管理。建立长效管理机制。按照科学选址、方便群众、严格验收的原则，组织
各村修建垃圾池，做到垃圾定点倒。各村将修建垃圾池的计划上报乡政府，经现
场查看批准后组织实施，建成后统一进行验收。截至年底，全乡各村和主干道均
修建了垃圾池，设立43名村级保洁员，做到了垃圾专人管理、定期清运、集中填
埋。通过加强领导，广泛宣传，制定措施，使群众意识逐渐从被动应付到自觉行
动，形成人人支持，自觉参与的良好氛围。同时认真落实环保长效机制，对乡域
内企业和张边路的扬尘进行了大气污染深度治理。加强日常巡逻检查，扼制了土
小企业的反弹趋势。
【山区森林覆盖率进一步提高】 利用“国债绿化项目”和全市八大绿化工程之
一的政策机遇， 制定统一规划，积极争取资金130余万元，对张边路、兴边路、
边南路、 辛庄路、搭岭 路等乡域内主要交通道路两侧进行高标准绿化，建设绿
色生态长廊，改善公路路域环境，美化公路沿线景观，创造了文明、优美、舒适、
安全、畅通的公路通行环境。自筹资金，发动群众参与，加快荒山绿化步伐。年
内，完成“二沿三环”绿化42.66万平方米，并积极争取国家扩大内需绿化项目，
完成山区造林100万平方米，全乡绿化面积达到1999万平方米。确定封山育林区，
组建32人的专职护林队伍，分成三个大组，结合天堂寨、金银山、凤凰山等小流
域综合治理工程，实行区域化管理，加强林草防护，实施营造水保林、疏林补植、
建设生物堰、河滩地造林等工程，切实起到恢复植被、改善生态环境的作用，全
乡森林覆盖率达到37%。 （徐智勇）