【概况】 2009年，劳动和社会保障工作以服务科学发展、推进民生建设为主题，
以加强干部队伍建设和机关作风效能建设为动力，以扩大劳动就业、全面实施社
会保险及建立和谐的劳动关系为重点，强力推动劳动保障体系建设，成为全市惟
一新农保工作全国试点区县，待正式出台全区城镇居民养老保险相关政策，将实
现社会保障全覆盖。是年，区劳动和社会保障局被省劳动和社会保障厅评为全省
农村社会养老保险工作先进集体、2009年度山东劳动保障宣传工作先进单位以及
全市基层劳动保障工作、就业再就业工作先进集体等荣誉称号。
【社会保险费扩面征缴】 加强扩面征缴力度，构建多层次、广覆盖的社会保障
体系。 企业养老保险参保人数8.03万人， 实际净增1.54万人；收缴基本养老金
3.18亿元，清欠420万元，支付离退休（职）待遇1.4亿元。机关事业单位养老保
险参保人数达1.23万人，累计收缴养老保险费1.12亿元，为4285名离退休（职）
人员发放养老金1.1亿元。社会化发放率均为100％。城镇职工医疗保险参保9.05
万人，新增参保职工1.44万人, 收缴职工医疗保险基金1.37亿元。城镇居民医疗
保险参保人数达8.06万人，新增参保城镇居民8699人, 已基本实现全覆盖。收缴
城镇居民医疗保险基金987万元， 支出1025万元。失业保险参保人数5.57万人，
征缴失业保险基金共计2458万元， 为2427名失业职工发放失业保险金657万元。
工伤保险参保人数5.97万人，收缴工伤保险费986万元，为520名享受工伤待遇人
员支付工伤费用916万元。生育保险参保人数4.85万人，收缴生育保险费579万元，
为1136名女职工支付生育保险待遇495万元。
【就业再就业】 全面落实就业再就业政策，全年实现新增就业再就业2.15万人，
城镇登记失业率1.9%， 农村劳动力转移就业5780人， 农村劳动力转移就业培训
3776人，创业培训和再就业培训3640人，共有2624人经职业技能鉴定考试取得了
国家职业资格证书。贯彻落实再就业优惠政策，做好困难群体帮扶工作。全年共
为73家企业发放社会保险补贴289万元， 发放岗位开发补贴45万元，发放职业介
绍补贴15.6万元。 在确保社会保险待遇水平不变的前提下，全区6家困难企业的
失业保险费率由原来的3%降为2.1%， 为其补贴151万元。区人力资源市场实现了
劳动业务一站式服务， 临淄区小额贷款担保中心可以为符合条件的人员提供2万
元的小额担保贷款，扶持创业活动、鼓励自主创业。建立培训超市以及创业一条
街，扩大就业渠道。抓公共就业服务专项活动，促进就业再就业工作的开展。先
后开展了“就业援助周”“春风行动”以及“民营企业招聘周”等大型公共就业
服务专项活动。 全区劳动系统共举办各种大型招聘会80多场，约有500多个次企
业参加，达成用工意向5112人。“零就业家庭”一直是“清零”状态。
【统筹城乡就业】 年内，统筹城乡就业工作进展顺利，实现了城乡统一的就业
制度和城乡统一的就业政策，建立完善了城乡劳动者统一的就业管理体系、职业
技能培训体系、公共就业服务体系、社会保障体系。实行村居劳动保障协理员制
度，为469个村居落实了劳动保障协理员每人每年500元的岗位补贴。
【新型农村基本养老保险工作】 新农保政策的实施逐渐步入制度化、规范化的
轨道。 农村养老保险参保人数达到15.57万人，比2008年增加近5000人；45～60
周岁占应参保人数的98%， 保费收缴达到8092万元。临淄被确认为全国新型农村
养老保险试点区， 也是淄博市惟一的全国试点区县，从2009年12月1日起，临淄
按全国新农保的标准实行。全区新农保养老金和12月份国家首批试点基础养老金
全部发放完毕。全力做好被征地农民养老保险工作。积极开展城镇居民状况调查，
为适时开展城镇居民养老保险工作奠定了基础。
【社保基金管理运作】 一是贯彻落实《社会保险基金财务制度》和《社会保险
基金会计制度》等规定，完善和规范了各项基金管理、财务管理、内部稽核监督、
工作绩效考核等制度，制定了操作规程和岗位职责，通过定期开展内部社会保险
基金使用情况的自查自纠，加强监督制约，确保各项基金安全、完整和保值增值。
二是严格退休审批程序，确保社保基金使用途径，正常退休、特殊工种及病退人
员均呈报市局审批。三是发挥社会化管理服务网络优势，通过建立养老金防冒领
机制和采集离退休人员基本情况信息等多种办法，有效杜绝冒领养老金现象。
【劳动保障监察】 全面推行以签订劳动 合同为基础的劳动用工登记制度，年
内共签订劳动合同1.76万份，解除终止劳动合同手续4539人。落实工资指导线、
工资集体协商、工资指导价位等制度，要求企业凡是按照市最低工资标准向职工
发放工资的，必须按照规定履行备案手续。严格遵守《劳动保障监察条例》，围
绕劳动保障中心工作和重点任务开展常规检查及农民工资支付情况、清理整顿人
力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪等专项监察，切实维护用人单位和
劳动者的合法权益。 受理举报投诉案件438件，受理转办件65件，在规定期限内
结案率100%。劳动保障年检单位500余家，下达《劳动保障监察责令改正指令书》
775份；补发工资58.8万元，补签劳动合同4205份，补缴社会保险费257.5万元，
督促32户企业参加了社保登记。
【劳动争议仲裁】 贯彻落实“三法一条例”，依法加大劳动争议案件处理力度。
加快立案工作，立案率达到100%。继续开展庭审观摩，坚持院务会审议案件制度，
切实提高庭审质量和裁决文书质量。健全重大疑难案件合议制度，缩短审理时间，
提高办案效率。继续实行“一步到庭”“休息日开庭”和巡回仲裁庭等“阳光仲
裁”便民措施，为特殊群体维权开辟绿色通道。完善内部监督纠错和责任追究等
制度，加强对仲裁工作的监督和管理。拓展合作形式，实现仲裁与诉讼的有效衔
接， 提高办案质量。举办全区企事业单位劳动保障法律法规培训班，共有420人
参加培训。 受理劳动争议案件435起，同比增长60%。其中，集体劳动争议案件2
起，涉及86人；结案349起，在规定期限内结案率达到100%；调解结案233起，调
解结案率达67%。劳动合同备案1.76万人，解除、终止劳动合同4539人。
【企业退休人员社会化管理服务工作】 离退休人员社会化管理工作得到进一
步加强。年内为9187名企业退休（职）人员调整了基本养老金，为企业死亡离退
休人员供养直系亲属调整了生活困难补助。启用养老金领取资格认证系统，对新
增退休人员及遗属指纹当期采集建档率达到了100 %。 全区纳入社会化管理的离
退休人员达1.15万人，社会化管理服务率达100%。创建示范点工作成绩突出，全
区共创建 AAAA级单位1个， AAA级单位9个，AA级单位14个。社区 “爱心互助工
程”进展顺利。 （孙 静）