【概况】 2009年，全区民政工作秉承“以民为本、为民解困、为民服务”工作
宗旨，弘扬认真专业务实作风，统筹兼顾，突出重点，奋力推进各项工作任务的
落实，为促进全区社会和谐，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标做出了积
极贡献。全区社会救助水平不断提升，民政兜底保障作用明显；优抚安置政策全
面落实，双拥工作基础更加牢固；城乡社区建设深入推进，基层民主政治建设进
一步加强；加大资源整合力度，社会化养老和老龄工作取得新突破；加强规范化
建设，民政公共服务水平显著提升；民政财务、三峡移民、信访稳定、信息宣传、
福利企业管理及党风廉政建设等工作，也都取得了新的成绩。区民政局先后被表
彰为为全国婚姻登记规范化单位、全市民政工作优秀单位、平安淄博建设先进集
体等荣誉称号，并顺利通过了省级文明机关复查验收。
【社会救助】 城乡低保水平进一步提高。2009年城市低保标准由每人每月246元
提高到261元， 农村低保标准由每人每年1200元提高到1400元。年内保障城市低
保对象1436户3356人，农村低保对象3175户7847人，全年发放城乡低保金1580万
元，发放副食补贴234万元，为城市低保家庭发放取暖补贴57.5万元，对196名特
殊困难低保对象实行了分类施保。农村“五保”供养条件持续改善。全区13所敬
老院有8所被评为省一级、 5所被评为省二级。投入200多万元用于敬老院改扩建
及设施配套， 全区805名农村“五保”对象全部实行集中供养，供养标准达4400
余元，临淄的敬老院建设和“五保”供养工作得到了省民政厅领导的高度评价。
各类社会救助工作深入开展。 全年共发放救灾款40万元，为477人发放大病救助
和临时性社会救济金137.1万元，投入6万元对城市低保对象中的特困户进行慈善
救助， 投入3万元资助脑瘫儿童进行康复手术。“慈心一日捐”活动成效显著。
年内募集善款1165万元，企业认捐基金5000万元。利用募集的善款，组织实施了
“情暖万家”“夕阳扶老”“朝阳助学”“烛光工程”等多项救助活动，收到良
好的社会效果。城市流浪乞讨人员救助制度逐步完善。年内救助12名流浪乞讨人
员，保障了他们的基本生活权益。及时救治严重烧伤、联系不到家属的流浪人员
王秀珍母女， 为其缴纳医药费1万余元，保证了她们得到及时救治，并进一步做
好了善后处理工作。
【双拥优抚安置】 双拥工作扎实有效。组织开展了新年、春节及“八一”期间
的拥军优属活动，走访慰问各驻军部队、进驻临淄拉练部队以及重点优抚对象，
送去慰问金、慰问物资价值20余万元。组织撰写《山东省双拥大典》典型材料，
协调各军民共建单位做好军民共建工作。优抚政策得到全面落实。贯彻落实《临
淄区抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，开展一至六级残疾军人和城镇优抚对象
“一站式” 医疗保障工作，为全区优抚对象报销医药费338.3万元，发放大病救
助金10万余元； 提高优抚对象抚恤定补及护理费标准， 全年发放各类补助金
1174.9万元， 发放优待金350万元；为全区1200多名重点优抚对象缴纳了新型农
村合作医疗保障金；为92名符合条件的退伍军人办理了带病回乡身份认定手续。
退伍安置工作圆满完成。认真做好年度转业士官及城镇退役士兵考核安置工作，
安置就业率保持100%。进一步做好农村籍退役军人两用人才开发使用工作，组织
了全区农村退役士兵就业技能培训，农村退役军人就业率达90%以上。
【社区及基层民主政治建设】 社区建设成效显著。2009年，临淄区被省委省政
府命名为农村社区建设示范区，被市委市政府表彰为社区建设示范区，是全区城
乡社区建设成效显著的一年。深入开展和谐社区创建活动，全面推进城市社区建
设，闻韶街道被命名为全国和谐社区建设示范街道。先后规划和建设了齐都花园
等近20个居民生活区，并对新建社区居委会成员进行培训，不断提高其服务水平。
出台《临淄区关于加快推进农村社区建设的意见》《临淄区农村社区建设工作实
施方案》等一系列文件，召开全区农村社区建设现场工作会，全面推进农村社区
建设工作的开展。凤凰镇被命名为淄博市社区建设示范乡镇，太公苑、勇士东、
东高、 山王、金茵、福山、王家、西单等8个社区被命名为淄博市社区建设示范
社区。村务公开民主管理工作扎实开展。调整充实了区村务公开协调领导小组，
制订了《临淄区村民自治工作考核办法》，不定期对全区村民自治工作进行检查；
举办村（居）主任培训班，村级干部队伍建设得到进一步加强；逐步健全和完善
农村财务收支审理、 农村集体资金“双印签”管理、农村财务公开等7项管理制
度；在全区推广稷下街道农村财务“五代理”经验，促进村务公开工作；顺利通
过民政部检查组对临淄的村务公开民主管理工作检查。辛店街道、凤凰镇、朱台
镇被命名为全省村务公开示范乡镇。
【社会化养老】 社会化养老服务机构建设进一步加强。对全区29所养老机构
进行逐家走访调查，鼓励和扶持社会力量兴办养老服务机构，全区以居家养老为
基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系建设有了明显的
提高。加大村（居）老年公寓建设管理力度，全区已建成高标准老年公寓15所，
设计床位2500多个，已入住老年人1841人。坐落于齐陵街道马莲台风景区的大规
模社会养老机构—淄博市颐康养生院已粗具规模，该项目一期工程投入资金1600
万元，已入住70人并代养“五保”老人和城市“三无”人员17名。在梧台镇开展
以政府购买服务为主要内容的新型农村养老模式试点工作，取得了良好的成效。
【民政公共服务】 社会组织培育和管理成效显著。年内成立社会团体7个，民办
非企业单位12个，注销民间组织2个，变更6个。出台《关于加强社区民间组织培
育和管理的意见》，截至年底，共注册登记122个民间组织，备案213个民间组织。
在继续抓好集中培育皇城镇西红柿协会、临淄区奶业协会的基础上，重点培育了
齐都镇特种动物养殖协会、金岭肉食鸭协会、稷下街道尧王村瓜菜协会等“精品”
协会，带动全区农村经济协会的发展。投入50万元新建临淄革命史纪念馆，进一
步发挥了烈士陵园爱国主义教育基地的作用。国庆节期间，在临淄人民广场举办
临淄革命斗争史图片展，收到良好的宣传教育效果。区划地名管理工作规范有序。
加大平安边界建设力度，落实行政区域界线管理经费，实行“两图一责”边界管
理模式；申请财政资金组织《临淄区地名规划》的编撰，对新建生活区以及新修
道路进行了命名。专项社会事务管理成效显著。投入10万元对婚姻登记处进行改
造，婚姻登记处被评为全省婚姻登记机关规范化建设先进单位。全年共办理结婚
登记5233对， 离婚登记769对，登记合格率保持100%。对全区私自收养子女问题
进行集中普查，共依法办理收养登记89起。加强公墓清理整顿和殡葬车辆管理，
规范了殡葬市场秩序。开展文明祭奠活动，进一步维护了广大群众的合法权益。
（徐文亮）