【概况】 是年，全区在册各类卫生机构319个，其中包括区人民医院、区中医院、
区妇幼保健院、 区口腔医院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所6个区
属医疗卫生单位和10个乡镇卫生院，18个社区医疗服务机构，注册卫生室285个。
年末全区开放病床床位1704张，比上年增加88张。在职在编人员1548人，其中，
专业卫生技术人员1342人。专业技术人员中，正高级职称8人，副高级职称147人，
中级职称688人；大专以上学历1072人，其中博士学位2人，硕士学位16人，研究
生19人， 本科507人。是年，为加快全区卫生事业发展，区委、区政府把卫生工
作摆上重要议事日程，将新型农村合作医疗工作列入为全区人民办的10件实事。
不断完善农村卫生、社区卫生、公共卫生等三大体系，积极推进“和谐卫生”建
设。加大行业管理力度，规范服务质量，提高服务水平。扎实推进医院管理年活
动，重点开展了医疗质量管理、毒麻药品管理、血液安全检查、实验室检查、医
疗废物集中处置及医院感染控制等工作。在全系统开展“强化三基训练，提升诊
疗水平”活动，提高医务人员服务能力和水平。加强全区餐饮单位、公共场所、
医疗市场、职业卫生监管，加大专项整治力度，提高应急反应能力，为全区人民
群众健康提供优良环境和优质服务。加大基层卫生工作力度，改善群众就医环境。
年内，各级投入300万元对4所乡镇卫生院进行了业务用房和发热门诊等辅助设施
的建设。在前几年规范化村卫生室建设的基础上，新建改造完成50个省级规范化
村卫生室。进一步规范乡镇卫生院业务工作，健全、完善和规范乡村卫生一体化
管理，积极改善群众的就医环境。全面推进新型农村合作医疗工作，切实提高农
民群众健康保障水平。 2009年， 我区新农合参合率达到100％。 全年兑现补偿
36.82万人次，补偿4403.09万元，499人得到万元以上补偿，其中3人得到10万元
封顶补偿。在全市率先建立了覆盖各级定点医疗机构的信息管理网络系统，实现
了市、区、乡三级联网定点医院出院即报、定点卫生室门诊药费即时补偿；积极
推行电子信息卡管理，实现了参合居民信息管理、就医诊疗、报销补偿“一卡通”。
突出抓好以手足口病和甲型H1N1流感为重点的疾病预防控制工作，区内未出现手
足口病和甲型H1N1流感死亡病例，维护了全区的社会稳定。
【省卫生厅检查组到临淄检查碘缺乏病防治工作】 5月15日，省卫生厅副厅长
王天胜、省盐务局党委书记马长海、省卫生厅疾控处副处长胡传刚、省盐务局副
局长魏衍亭、省地方病研究所所长秦启亮、省盐务局局长助理于本杰、省盐务局
转运处处长高晓春等领导组成的检查组到临淄检查碘缺乏病防治工作，市卫生局
局长李敏，副局长孙辉，区政府副区长王克林等领导陪同。年内，区政府拨付专
项资金2万元， 检测盐样达7000份，对部分乡镇学校的8~10岁儿童开展了甲状腺
肿大率调查， 取缔无照碘盐经营业户25户，发放宣传材料2万多份，群众对碘缺
乏病的防治意识普遍提高。省检查组对临淄的碘缺乏病防治工作给予充分肯定，
认为临淄宣传到位，检测调度到位，齐抓共管的工作模式值得在全省推广，希望
临淄再接再厉，为全省地方病防治工作提供好的经验。
【全省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估现场经验交流会在临淄召开】 6月
19日，全省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估现场经验交流会在临淄召开。会
议由省地方病防治研究所所长秦启亮主持，省卫生厅疾控处处长刘勇到会并作重
要讲话。刘勇处长强调，各地市必须充分认识实现消除碘缺乏病目标县级考核评
估工作的重要性，以此次现场经验交流会为切入点，深化、细化碘缺乏病县级考
核评估工作，通过讨论学习，认真查找本地市相关工作的差距和不足，严格按照
《实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》要求，及时整补工作中存在的遗漏
点，切实抓好市、县考评工作资料关，全面迎接省级、国家级考核验收。会上，
由省地方病防治研究所专家进行了“考评资料准备及考评程序”解析和讨论答疑，
烟台市疾控中心、淄博市疾控中心和淄博市临淄区疾控中心分别就考核评估工作
开展情况进行了经验交流，其它地市分别就本地市工作进展情况进行了简要汇报。
最后，与会代表就淄博市和临淄区评估工作资料进行了现场参观学习。来自全省
14个碘缺乏病相关市疾控中心的分管主任和科长等共32人参加了本次会议。
【滨州医学院附属临淄区人民医院正式揭牌】 9月26日上午，滨州医学院附属
临淄区人民医院揭牌仪式在区人民医院举行。省卫生厅正厅级巡视员、副厅长刘
玉芹，滨州医学院院长袁俊平，市卫生局局长李敏，区委副书记、区长毕荣青，
区政府副区长王克林等省、市、区领导出席仪式。区人民医院于2007年10月召开
了创建附属医院动员大会，通过强化整体教学意识，完善教学档案和教学设施，
全院上下齐抓共管，形成了以评促建、评建结合的良好局面，达到了“以医疗资
源支持教学 ,以科学研究促进教学”的目的。在滨州医学院组织的两次期中教学
工作检查及模拟评估中得到了专家组的初步肯定。 2008年12月7日顺利通过了省
卫生厅、教育厅2008年高等医学院校教学基地评审认可专家组对医院的正式评审
认可， 被省卫生厅、教育厅批准为滨州医学院的非隶属附属医院。 今后的工作
中，临淄区人民医院将承担滨州医学院学生临床理论教学、临床见习和毕业实习
任务，是高层次的临床教学基地，将有效促进医院医疗、教学、科研工作全面协
调发展。
【全国人大常委会执法检查组到临淄检查食品安全法贯彻实施情况】 9月28日
上午，由全国人大教科文卫委员会副主任委员李树文带队的全国人大常委会执法
检查组到临淄检查，对临淄食品安全法贯彻实施情况给予充分肯定。执法检查组
先后到山东兔八哥食品有限公司、淄博桓公台生态家园实地检查，对临淄区下一
步工作提出了意见和建议。市委副书记、市长周清利在检查点会见了执法检查组
成员。市人大常委会副主任、市总工会主席薛安胜，市政府副市长段立武，市长
助理、市政府秘书长蒲绪章，市食品药品监管局局长王少华参加了在行政办公中
心西楼召开的工作汇报会。区委书记、区人大常委会主任唐福泉汇报了全区经济
社会发展的有关情况。区委副书记、区长毕荣青汇报了临淄贯彻实施食品安全法
的具体做法。执法检查组对临淄食品安全法贯彻实施情况给予充分肯定，指出，
要进一步统一思想，加大法律宣传培训力度，提高全民的食品安全意识。区领导
李胜联、王义朴、路剑三、王克林等参加活动。
【国家食品药品监管局检查组到临淄进行餐饮业食品安全整顿专项检查】 12月
18日下午，国家食品药品监管局检查组到临淄进行餐饮业食品安全整顿专项检查。
检查组先后检查了淄博工业学校食堂、建设中的临淄中学建筑工地民工食堂和淄
博桓公台生态家园绿色餐饮有限公司3家餐饮单位。 检查组对卫生许可证、从业
人员健康证、通风设施、餐具消毒保洁、厨房冷藏保鲜设备进行了重点检查；对
企业在原材料采购、进货验收、储存加工等环节的工作进行了细致的检查；还检
查了淄博工业学校食堂和淄博桓公台生态家园绿色餐饮有限公司开展食品安全工
作的档案资料。检查组对所查单位的食品安全工作表示满意。检查组指出，餐饮
业要从原材料进货到洗涤、切配、粗加工、存放、烹调等各环节严格把关，严格
按照标准和程序做好餐具消毒保洁工作，彻底消除影响食品安全的不利因素。一
定要本着对人民、对社会高度负责的精神，下大气力从源头上抓好食品安全工作。
要切实加强对员工的培训，让员工在操作中有程序可循，有标准可依，确保食品
安全。
【城乡基层卫生服务能力全面增强】 一是卫生院硬件设施建设进一步加强。年
内，各级投入300万元对4所乡镇卫生院进行了业务用房和发热门诊等辅助设施的
建设，其中凤凰中心卫生院改貌建设为中央投资项目，中央投资80万元，地方配
套50万元。 二是全面完成村卫生室改造建设任务。累计投入150万元新建和改造
省级规范化村卫生室50个。 截至年底，全区利用六年时间完成了280个村卫生室
规范化建设。三是“卫生强基工程”全面启动。区人民医院与省立医院结成对口
帮扶对子。 制定了《关于在全区卫生系统实施“卫生强基工程”的意见》，4家
区级医院与9所乡镇卫生院、18个社区卫生服务机构签订了《对口帮扶协议书》，
建立了长期业务协作关系，共派驻专业技术人员60人到乡镇卫生院及社区卫生服
务机构驻点服务， 每周确保1~2天有主治医师以上职称的专业技术人员到定点帮
扶单位坐诊、会诊、手术等。四是加大基层卫生技术人员培训力度。结合手足口
病和甲型H1N1流感防控，多次对全区各级各类卫生机构技术人员进行诊疗和防控
知识培训， 保证了防控工作正常开展。开展了第四批乡村医生在岗培训，600余
名乡村医生参加集中培训。
【公共卫生管理】 一是突出抓好以手足口病和甲型H1N1流感为重点的疾病预
防控制工作。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，落实综合
性防治措施，艾滋病、结核病、肝炎、出血热、手足口病、甲型H1N1流感等传染
病得到有效控制。严格落实公共卫生综合监测，全区设立442个公共卫生监测点，
每年每个发放补助300元，共发放13.26万元，充分调动了基层监测点人员的积极
性。地方病防控工作成绩突出，顺利通过省、市消除碘缺乏病县级考核评估，成
为淄博市首家通过考评的区县。二是卫生应急工作体系不断健全。成立了区卫生
应急办公室，充实了医疗、传染、中毒等急救队伍，制定了应急预案, 加强应急
物资储备和应急队伍建设，年内组织应急实战演练30次，应对突发公共卫生事件
的能力在手足口病和甲型H1N1流感防控工作中得到了有效检验，最大程度地降低
了突发公共卫生事件的危害。三是爱国卫生运动深入开展。围绕庆祝建国60周年、
十一运会举办等重大活动，动员各方力量，大力开展爱国卫生运动，组织了春节
环境卫生综合整治和爱卫月等活动，不断提高城乡环境水平。加强卫生宣传教育，
大力开展“健康教育五进” 活动，130余人参加培训。组织开展春季集中灭鼠和
蚊蝇消杀工作， 积极开展改水改厕工作，目前农村卫生厕所普及率达89.7%。四
是妇幼保健水平持续提高。巩固发展“爱婴区”创建成果，继续加强妇幼保健机
构建设，设立了专项资金，健全三级妇幼保健网络建设，完善了孕产妇、儿童死
亡和出生缺陷监测报告和评审制度。 孕产妇一胎入保率95%以上，农村孕产妇保
健覆盖率100%，高危孕产妇分娩率100%。建立了产后访视制度，减少围产期各种
疾病的发生。加强妇女病普查普治，启动实施了“万名女性乳腺普查工程”。实
行儿童系统化管理，积极开展儿童生长发育监测，7岁以下儿童保健管理率达99%
以上，新生儿低出生体重发生率控制在3.25‰以内。年内，被市人事局、市卫生
局评为全市妇幼保健工作先进集体。
【卫生监督执法】 一是贯彻《中华人民共和国食品安全法》，保障食品卫生。
以全运会卫生保障为抓手，圆满完成了全国人大食品安全视察、齐文化旅游节等
10多次重大活动的卫生保障工作。为餐饮企业建立食品原料购进索证索票台账，
建立率100%；加强食品生产经营单位日常监管，积极开展量化分级管理，分级管
理率100%。开展了食品添加剂专项整治和违法使用皮革水解物加工食用明胶、食
用蛋白制品专项整治活动。通过专项整治，有效遏制了违法添加非食用物质和滥
用食品添加剂的问题， 切实保护了人民群众的身体健康。9月份和12月份，临淄
区代表全市分别迎接了全国人大执法检查组对《食品安全法》贯彻实施情况的检
查和国家食品药品监督局的餐饮服务食品安全整顿专项检查，临淄工作受到各级
领导好评。二是开展集中空调通风系统专项整治、沐浴场所专项整治、美容美发
场所消毒专项整治、化妆品专项整治、生活饮用水专项整治。三是结合传染病防
控，扎实开展学校卫生监督。与教育局联合开展手足口病和甲型H1N1流感防控工
作督导检查， 累计检查学校、托幼机构180余家。四是开展职业卫生监督，保证
职工健康权益。在全区开展了放射卫生专项整治检查工作和重点职业病危害建设
项目专项监督检查工作， 共检查放射性单位17家， 企业97家，下发监督意见书
114份。 开展了“百日安全生产大检查活动”，共检查企业70余家。举办职业病
防治知识培训班两期。11月临淄作为省职业卫生第一批示范区县，顺利通过省职
业卫生“四个一”工程检查组验收并获得全省职业卫生先进单位荣誉称号。
【科技兴医】 一是“三名”战略实施效果明显。年内，临淄已建成市级重点学
科5个，拥有市级名医4人。积极引进高层次人才，区医院近年来培养引进博士生
4人、 硕士研究生40多人，区妇幼保健院累计培养引进副高级职称以上专家40余
人。 区妇幼保健保院与青岛大学联合举办研究生培训班，2006~2009年累计培训
学员194人，年内该院4位专家被青岛大学聘为硕士研究生导师。二是科技创新能
力不断提升。2009年全区在省级以上报刊发表论文40余篇，开展新业务、新技术
50余项， 获省科技进步三等奖1项、市科技进步二等奖2项、区科技进步一等奖1
项； 市自然科学优秀学术成果一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项；其中区人民
医院“超声心动图对胎儿先天性心脏畸形的新方法学及临床研究”科研成果获得
省科技进步三等奖。三是继续医学教育蓬勃开展。继续医学教育开展率达100%，
继续医学教育对象年度学分达标率99.5%， 全面完成了全区第二批社区卫生技术
骨干培训和2009年卫生技术人员继续医学教育学分审核工作，为全区卫生技术人
员征订了好医生上网卡，使继续医学教育学习更加方便、专业、科学。年内，区
人民医院创建为滨州医学院非直属附属医院，并于9月份成功挂牌。
【扎实开展行业作风和精神文明建设 优化卫生事业发展环境】 立足卫生工作实
际，着力巩固和扩大学习实践活动成果，不断深化“两好一满意”活动。进一步
加强卫生行风建设。坚持不懈地抓好行业作风建设，对卫生系统“小金库”进行
了专项治理，组织干部职工参观齐文化廉政教育基地并积极筹办廉政教育展，征
集各类作品80余件；组织开展了“两好一满意”活动成果大型广场展示和民主评
议政风行风活动，通过“政风行风热线”、座谈、走访、寄发征求意见信、电子
政务等形式，广泛征求社会各界对卫生工作的意见建议，深入剖析，制定整改方
案，提高工作的透明度，有效沟通医患关系，受到群众好评。精神文明创建活动
成效明显。精心组织“慈心一日捐”活动，全系统募集善款15.2万元。在全系统
深入开展文明卫生行业、文明单位、文明示范窗口创建活动，齐陵卫生院通过市
级文明单位复审，区医院神经外科被评为“市级青年文明号”。平安卫生工作不
断推进。组织实施固本强基维稳工程，扎实开展“平安卫生”建设，年内没有发
生安全生产事故和医疗责任事故。卫生宣传工作力度加大。年内，在市级以上新
闻媒体发稿230余篇。 通过大力宣传报道临淄卫生系统科学发展、构建和谐卫生
取得的成绩，有效提升了卫生系统的整体形象。 （曹继龙）