【概况】 2009年,全区国税收入完成82.72亿元，同比增长180.94%，增收53.28
亿元，创历史最好水平。其中，中央级收入完成74.26亿元，同比增长210.11%；
省级收入完成4.66亿元，同比增长493.52%；完成区政府下达任务4.58亿元。全
年管理增收效果显著，共增加税收1.15亿元，占当期国内直接收入（扣除齐鲁石
化）的7.09%。完成调库收入3.11亿元，同比增长203.66%。通过加强征管和增加
调库，共增加地方税收8239万元，拉动市区级收入16.58个百分点，为和谐临淄
建设提供了有力财力保障。
【税收征管】 夯实基础，严格考核，征管长效机制逐步完善。一是税收预警和
纳税评估两个系统应用成效明显。年内，预警信息达986户次，确定评估对象
1006户次。完成评估1002户次，评估有问题782户次。通过两个系统增加税收
7273.9万元。二是流转税管理进一步加强。运用生产要素等审核分析方法和评估
模板，加强生产企业等行业评估。共评估纳税人304户，增加税收745.91万元，
抵顶留抵122.29万元。认真落实国家新出台的成品油消费税政策，积极推行大型
石化企业消费税风险管理成效显著，全年消费税增加48.34亿元，同比增长
467.94%，工作经验做法被省局、市局推广。三是企业所得税管理不断深化。认
真落实《企业所得税管理质量评价办法》，积极开展流转税与所得税申报收入差
异等各项比对工作，加强核定征收企业控管，抓好各项政策管理和年度汇算清缴
工作。通过加强所得税管理增收4334.25万元，占所得税入库税款比例达11.28%。
四是国际税务管理得到加强。重点加强非居民企业所得税管理，对海外代付业务、
股权转让业务等开展专项调查，加强非居民企业股权转让、股息红利应税收入的
跟踪监管。全年入库非居民企业所得税256.4万元，同比增加151.4万元，增长
144.19%。五是出口企业全税种管理全面加强。强化纳税退税申报预审工作，加
大日常监控管理力度。通过实施出口企业全税种管理，增加税收1286万元，抵顶
免抵52万元，调整应纳税所得额153万元。六是征管基础得到加强。开展了税收
征管状况分析，落实疑点企业171户次，有问题户58户，实现税收成果121万元。
七是信息技术支撑作用进一步发挥。强化网络与信息安全建设，全面防范微机病
毒，及时进行征管数据备份；加强信息应用系统运维管理，深化数据增值应用，
为税收征管提供了强有力的技术支撑。
【税收执法】 健全制度，依法行政，税收法制工作扎实深入。严格落实执法责
任制，依托税收执法管理信息系统，不断加大责任追究力度。试点推行税收执法
风险管理，初步形成了以规范的岗位责任制体系和优化的工作流程为基础、以风
险识别控制为重点、以监督考核为保障的税收执法风险管理机制。坚持分类检查
和重点检查相结合，突出抓好重点税源企业检查、专项检查、专案检查和发票整
治工作。全年共检查工商等行业纳税人96户，查补入库税款3142万元。充分利用
网站等载体，做好国家新出台税收政策的宣传培训工作。认真做好政策调整后的
调研测算工作，加强重大投资项目的跟踪管理，辅导企业落实好各项税收政策。
年内，全区增值税转型使企业受益4.3亿元。
【税收服务】 坚持“以纳税人需求为中心”，积极搭建优质高效纳税服务平台，
服务纳税人和经济发展的能力不断增强。一是打造政策服务平台。认真落实支持
下岗职工再就业、高新技术、环境保护等方面的税收优惠政策，加快出口退税进
度，确保纳税人用足用好政策。2009年兑现税收优惠37.01亿元。其中，新出台
结构性减税政策4.58亿元，原有政策减免税款28.1亿元，出口退税1.22亿元，免
抵税款3.11亿元。二是打造窗口服务平台。大力推进办税服务厅实体化、功能化
建设，试点推行“一次受理、全程服务、一个窗口办结”，初步解决了纳税人
“多头跑、多次跑”的问题。三是打造减负服务平台。对纳税人报送资料实行一
次性告知、一户式存储，部门之间实现信息共享，减少了资料重复报送。四是打
造信息化服务平台。率先在全市试点建立“税信通”短信平台，积极开展电子申
报、网上认证、电子排号等服务，电子申报推行面和成功率大幅度提高。
【队伍建设】 在深入学习实践科学发展观活动中，积极落实“五看”要求，巩
固了学习实践活动成果，为做好全年各项工作增添了动力。全面落实党风廉政建
设责任制，不断丰富廉政文化教育内容。参与和参加市区“实事直通车”“政风
行风上线”等活动，制定行业作风建设实施意见。采取多种方式，强化行风建设、
纳税服务，找准思想作风、廉洁自律以及服务方面存在的突出问题，研究制定了
整改措施。在深化国税廉政文化阵地教育的基础上，探索开展廉政风险防范管理
工作，明晰各高危风险点的防范措施，实现了监督关口有效前移。严格执行预算
管理制度，强化基建项目和固定资产管理，不断加强财务审核监督。开展“小金
库”专项治理工作，针对问题制定措施，建立“小金库”防范工作长效机制。狠
抓了全国第十八个税收宣传月税法宣传活动，举办了全区中小学生“税收带来家
乡美”有奖征文、书法、绘画比赛，被《人民网》《中国税务（山东专栏）》等
新闻单位宣传报道。突出了信息宣传工作，对全局各项工作进行了全方位的及时
宣传报道，信息宣传工作继续保持全市国税系统领先。加强教育培训工作，组织
参加全国税务稽查人员等级考试，取得了较好成绩。围绕新中国成立60周年主题，
组织开展了“四德建设话语”征集、青年志愿者服务、“向祖国献礼，与祖国同
庆”为主题的联欢会等一系列思想教育和文体活动，营造了干事创业的良好氛围。
精神文明创建工作取得显著成效。国税局继续保持了“省级文明单位”等荣誉称
号，并荣获全省国税系统先进基层领导班子荣誉称号，2个单位获得全市国税系
统文明建设先进单位荣誉称号等。
【行政管理】 围绕税收，强化服务，行政保障能力显著增强。积极应用《税务
工作评价系统》，把全年工作重点、具体目标进行量化细化，加强督查督办，确
保各项工作落到实处。贯彻《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件要
求，认真落实节电、节水、节油等具体措施，扎扎实实做好节能降耗工作。严格
执行安全管理规定，健全安全应急预案，严格落实24小时值班制度和重大事项报
告制度，切实抓好车辆、消防、饮食卫生和设备运行等安全管理工作，有效预防
了安全事故的发生，全年无任何事故发生。 （邬铭军）
国家税务
视图
【概况】 2009年,全区国税收入完成82.72亿元，同比增长180.94%，增收53.28
亿元，创历史最好水平。其中，中央级收入完成74.26亿元，同比增长210.11%；
省级收入完成4.66亿元，同比增长493.52%；完成区政府下达任务4.58亿元。全
年管理增收效果显著，共增加税收1.15亿元，占当期国内直接收入（扣除齐鲁石
化）的7.09%。完成调库收入3.11亿元，同比增长203.66%。通过加强征管和增加
调库，共增加地方税收8239万元，拉动市区级收入16.58个百分点，为和谐临淄
建设提供了有力财力保障。
【税收征管】 夯实基础，严格考核，征管长效机制逐步完善。一是税收预警和
纳税评估两个系统应用成效明显。年内，预警信息达986户次，确定评估对象
1006户次。完成评估1002户次，评估有问题782户次。通过两个系统增加税收
7273.9万元。二是流转税管理进一步加强。运用生产要素等审核分析方法和评估
模板，加强生产企业等行业评估。共评估纳税人304户，增加税收745.91万元，
抵顶留抵122.29万元。认真落实国家新出台的成品油消费税政策，积极推行大型
石化企业消费税风险管理成效显著，全年消费税增加48.34亿元，同比增长
467.94%，工作经验做法被省局、市局推广。三是企业所得税管理不断深化。认
真落实《企业所得税管理质量评价办法》，积极开展流转税与所得税申报收入差
异等各项比对工作，加强核定征收企业控管，抓好各项政策管理和年度汇算清缴
工作。通过加强所得税管理增收4334.25万元，占所得税入库税款比例达11.28%。
四是国际税务管理得到加强。重点加强非居民企业所得税管理，对海外代付业务、
股权转让业务等开展专项调查，加强非居民企业股权转让、股息红利应税收入的
跟踪监管。全年入库非居民企业所得税256.4万元，同比增加151.4万元，增长
144.19%。五是出口企业全税种管理全面加强。强化纳税退税申报预审工作，加
大日常监控管理力度。通过实施出口企业全税种管理，增加税收1286万元，抵顶
免抵52万元，调整应纳税所得额153万元。六是征管基础得到加强。开展了税收
征管状况分析，落实疑点企业171户次，有问题户58户，实现税收成果121万元。
七是信息技术支撑作用进一步发挥。强化网络与信息安全建设，全面防范微机病
毒，及时进行征管数据备份；加强信息应用系统运维管理，深化数据增值应用，
为税收征管提供了强有力的技术支撑。
【税收执法】 健全制度，依法行政，税收法制工作扎实深入。严格落实执法责
任制，依托税收执法管理信息系统，不断加大责任追究力度。试点推行税收执法
风险管理，初步形成了以规范的岗位责任制体系和优化的工作流程为基础、以风
险识别控制为重点、以监督考核为保障的税收执法风险管理机制。坚持分类检查
和重点检查相结合，突出抓好重点税源企业检查、专项检查、专案检查和发票整
治工作。全年共检查工商等行业纳税人96户，查补入库税款3142万元。充分利用
网站等载体，做好国家新出台税收政策的宣传培训工作。认真做好政策调整后的
调研测算工作，加强重大投资项目的跟踪管理，辅导企业落实好各项税收政策。
年内，全区增值税转型使企业受益4.3亿元。
【税收服务】 坚持“以纳税人需求为中心”，积极搭建优质高效纳税服务平台，
服务纳税人和经济发展的能力不断增强。一是打造政策服务平台。认真落实支持
下岗职工再就业、高新技术、环境保护等方面的税收优惠政策，加快出口退税进
度，确保纳税人用足用好政策。2009年兑现税收优惠37.01亿元。其中，新出台
结构性减税政策4.58亿元，原有政策减免税款28.1亿元，出口退税1.22亿元，免
抵税款3.11亿元。二是打造窗口服务平台。大力推进办税服务厅实体化、功能化
建设，试点推行“一次受理、全程服务、一个窗口办结”，初步解决了纳税人
“多头跑、多次跑”的问题。三是打造减负服务平台。对纳税人报送资料实行一
次性告知、一户式存储，部门之间实现信息共享，减少了资料重复报送。四是打
造信息化服务平台。率先在全市试点建立“税信通”短信平台，积极开展电子申
报、网上认证、电子排号等服务，电子申报推行面和成功率大幅度提高。
【队伍建设】 在深入学习实践科学发展观活动中，积极落实“五看”要求，巩
固了学习实践活动成果，为做好全年各项工作增添了动力。全面落实党风廉政建
设责任制，不断丰富廉政文化教育内容。参与和参加市区“实事直通车”“政风
行风上线”等活动，制定行业作风建设实施意见。采取多种方式，强化行风建设、
纳税服务，找准思想作风、廉洁自律以及服务方面存在的突出问题，研究制定了
整改措施。在深化国税廉政文化阵地教育的基础上，探索开展廉政风险防范管理
工作，明晰各高危风险点的防范措施，实现了监督关口有效前移。严格执行预算
管理制度，强化基建项目和固定资产管理，不断加强财务审核监督。开展“小金
库”专项治理工作，针对问题制定措施，建立“小金库”防范工作长效机制。狠
抓了全国第十八个税收宣传月税法宣传活动，举办了全区中小学生“税收带来家
乡美”有奖征文、书法、绘画比赛，被《人民网》《中国税务（山东专栏）》等
新闻单位宣传报道。突出了信息宣传工作，对全局各项工作进行了全方位的及时
宣传报道，信息宣传工作继续保持全市国税系统领先。加强教育培训工作，组织
参加全国税务稽查人员等级考试，取得了较好成绩。围绕新中国成立60周年主题，
组织开展了“四德建设话语”征集、青年志愿者服务、“向祖国献礼，与祖国同
庆”为主题的联欢会等一系列思想教育和文体活动，营造了干事创业的良好氛围。
精神文明创建工作取得显著成效。国税局继续保持了“省级文明单位”等荣誉称
号，并荣获全省国税系统先进基层领导班子荣誉称号，2个单位获得全市国税系
统文明建设先进单位荣誉称号等。
【行政管理】 围绕税收，强化服务，行政保障能力显著增强。积极应用《税务
工作评价系统》，把全年工作重点、具体目标进行量化细化，加强督查督办，确
保各项工作落到实处。贯彻《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件要
求，认真落实节电、节水、节油等具体措施，扎扎实实做好节能降耗工作。严格
执行安全管理规定，健全安全应急预案，严格落实24小时值班制度和重大事项报
告制度，切实抓好车辆、消防、饮食卫生和设备运行等安全管理工作，有效预防
了安全事故的发生，全年无任何事故发生。 （邬铭军）