【概况】 2009年，全区财政收入完成106.18亿元，地方财政收入完成21.22亿
元，完成调整预算的100.22%，增长11.24%；全区财政支出完成21.38亿元，完成
调整预算的112.53%，比上年同期增长7.04%。按现行财政体制计算，年内全区共
分得财力22.07亿元，全年支出21.38亿元，接转下年6885万元，收支相抵，净结
余18万元，收支两项指标连续10年列全市第一位，并连续29年实现了财政收支平
衡。3个镇（街道）地方财政收入过亿元，8个镇（街道）地方财政收入过3000万
元，全区14个乡镇（街道）财政收入均过千万元，且都实现当年财政收支平衡。
【财源建设】 是年，面对全区财政经济整体不振的情况，运用奖励扶持、政策
引导等财政杠杆，发挥财政政策资金“四两拨千斤”的作用。拨付企业扶持资金
2.74亿元，入股鑫润担保公司5000万元，设立5000万元财政周转金和2000万元的
小额贷款担保基金，成立6家担保公司。全区金融机构各项贷款余额达209亿元，
比年初增加48.5亿元。扶持了南金兆集团、锐博化工等一批骨干企业，增强了临
淄区企业发展后劲，为临淄的长远发展打下了坚实的基础。
【集中财力保重点 确保事业发展需要】 按照“一要吃饭，二要建设”的方针，
在保工资、保运转的前提下，强化融资平台建设，以公有资产经营公司为载体，
构建了政府融资平台，融集资金2亿元，与财政经建资金统筹安排使用，累计拨
付经济建设资金5.24亿元，支持了淄江路、淄河二期、晏婴公园等23项重点工程
建设。其中，重点保障工程临淄中学，已累计支出2.3亿元。在财力紧张的情况
下，筹集4388万元归还历年欠款，维护了政府还款信誉。争取中央、省扩大内需
专项资金2308万元，筹措区级配套资金3783万元，落实中央扩大内需项目4批共
计19项，有10项已经完成，还有9个项目正在加紧施工中，达到了“扩内需、促
增长、保稳定”的目的。补贴资金1425万元，办理家电下乡产品23210件，汽车、
摩托车下乡4703辆，“以旧换新”家电1501台。兑付燃油补贴534万元，受益车
辆1564辆。投入5381万元，为全区6万多名城乡义务教育阶段中小学生免费提供
教科书（农村学生）和免学杂费，拨付140万元对城乡中小学校校舍进行维修和
改造；投入528万元对普通高中和中职学校的6924名贫困学生进行补助，让贫困
家庭学生能够继续学业。投资141万元，对农村3987名独生子女户进行奖扶，有
力地缓解了计生家庭的特殊困难，引导农民实行计划生育。新型农村合作医疗参
合农民36.7万人，参合率达到100%，医疗支出4403万元，受益人数 29万人。城
镇居民医疗保险报销支出1025万元，受益人数1.5万人。拨付低保资金1580万元，
保障对象1.1万人；发放68万元取暖补助资金帮助1436户低保户和工会困难职工
527人安全过冬。拨付3782万元新型农村养老补助。其中，为全区农村60岁以上
老人发放养老补贴3060万元。发放3855.32万元粮食直补和农资涨价综合补贴，
补贴农户10.2万户，受益农民33万人。年内，按照每666.7平方米10元的标准兑
付小麦玉米良种补助资金459万元，受益农民10万多户。支付小麦保费680万元，
最大限度地减少农民因自然灾害造成的损失。
【扶持推进社会主义新农村建设】 坚持“多予少取放活”的方针，综合运筹资
金，加大“三农”支持力度，有力地推动了社会主义新农村建设。投资648万元
建设了41个农民文化大院和文明一条街，80个村务中心，247个平安和谐红旗村
（社区）。投资89万元，免费培训农民工2640人，提高了农民就业能力、创业能
力和辐射带动能力。投资412万元，对齐都、梧台、凤凰等三镇实行集中供水，
涉及33个村、受益3万人。投资145万元对边河水库和西刘水库进行维修加固，确
保了周边农民用水及生态环境保护。投入1645万元支持农业综合开发新农村建设
项目。投资3767万元，用于购置农业机械、玉米秸秆禁烧和转化利用。投资3000
万元用于新农村“五化”（硬化、绿化、亮化、美化、净化）建设，进一步推进
了临淄区城乡一体化发展。
【深化改革 精细管理】 大力推进财政改革与机制创新，财政管理科学化、精细
化程度不断提高。深化部门综合预算改革，结合以信息化技术为支撑的国库集中
支付改革的不断深入，切实抓好预算执行，网上办理业务9880笔，资金18.59亿
元。其中，直接支付业务5766笔，资金17.09亿元，占支出资金的91.93%。探索
搭建政府融资平台融集资金，有效缓解了建设资金支出压力。年内，共计融资
4.65亿元，有力地支持了临淄区城市建设和经济发展。采购行为更加规范透明，
全年政府采购金额3.4亿元，列全市第一位，节约资金5569万元，节支率14.06%。
深入推进财政投资评审，评审计划投资项目11项，审查临淄大道东延、淄河二期
综合治理等完工工程结算项目34项，完成报审值3.25亿元，实际审定值3.06亿元，
审减值2681万元，有效地提高了财政资金的使用效益。
【大力加强财政监管】 按照应收尽收和增税控费的原则，出台了一系列政策措
施，大力加强征管机制建设，逐步建立“政府领导、部门配合、司法保障、社会
参与、信息化支撑”的社会综合治税管理机制，形成“齐抓共管、事前监管、标
本兼治”的治税工作新局面，确保各项收入及时足额入库，使经济发展的成果及
时体现到财政增收上来。认真执行“收支两条线”管理规定，通过票据源头控制、
扩大征收范围、严格执收标准、强化监督检查等有效措施，促进了非税收入应缴
尽缴。全区非税收入实现 6.03亿元，同比增长22%。财政部门自身组织的契税和
耕地占用税两税收入6366万元，增长3%，提高了政府宏观调控能力。大力推进会
计诚信建设，培训会计人员7620名，提高了会计人员的综合素质；扎实开展了会
计信用等级考评，树立了遵纪守法、依法纳税的典型，提高了全区会计信息质量。
进一步完善国有资产基础管理，摸清了政府资产家底，建立了行政事业单位固定
资产管理网络，有效地遏止了单位资产管理不严、资产流失的现象。开展了商贸
流通企业专项检查，共查处违纪金额210万元，补交入库7万多元，节约财政资金
32万元。圆满完成了党政机关和事业单位“小金库”专项治理，规范了财经秩序。
【全面加强干部队伍建设】 通过抓素质、能力和作风三个方面的建设，财政干
部队伍的精神面貌、责任意识等各方面都发生了新的变化，奠定了事业发展的基
础。加强班子自身建设，形成了坚强核心。局班子成员均十分珍惜班子内部团结，
注重从自身做起，始终坚持公道正派、宽厚务实的作风，做到了待人以诚、公正
处事，受到了干部职工的信任和支持。坚持周一集体学习日制度不放松，结合专
题培训学习，组织干部职工深入学习党的最新理论、政策，坚持依法行政。大力
推进党风廉政建设，层层签订责任书，在明确岗位廉政的基础上，组织干部职工
听廉政报告、观看廉政纪录片，参观了临淄区国防教育基地和廉政建设教育基地，
开展了“做勤廉表率、促科学发展”为主题的教育活动，使干部职工在思想上筑
牢了防线。大力推进文明建设、行风政风建设，实行了政务公开、首问负责制。
扎实开展“五个好”争创活动。积极组织各种活动，全局干部职工积极参与，使
得局机关2009年受到上级表彰奖励50多项，保持了省级文明机关、市级文明单位
等荣誉称号。 （边荣立）
财 政
视图
【概况】 2009年，全区财政收入完成106.18亿元，地方财政收入完成21.22亿
元，完成调整预算的100.22%，增长11.24%；全区财政支出完成21.38亿元，完成
调整预算的112.53%，比上年同期增长7.04%。按现行财政体制计算，年内全区共
分得财力22.07亿元，全年支出21.38亿元，接转下年6885万元，收支相抵，净结
余18万元，收支两项指标连续10年列全市第一位，并连续29年实现了财政收支平
衡。3个镇（街道）地方财政收入过亿元，8个镇（街道）地方财政收入过3000万
元，全区14个乡镇（街道）财政收入均过千万元，且都实现当年财政收支平衡。
【财源建设】 是年，面对全区财政经济整体不振的情况，运用奖励扶持、政策
引导等财政杠杆，发挥财政政策资金“四两拨千斤”的作用。拨付企业扶持资金
2.74亿元，入股鑫润担保公司5000万元，设立5000万元财政周转金和2000万元的
小额贷款担保基金，成立6家担保公司。全区金融机构各项贷款余额达209亿元，
比年初增加48.5亿元。扶持了南金兆集团、锐博化工等一批骨干企业，增强了临
淄区企业发展后劲，为临淄的长远发展打下了坚实的基础。
【集中财力保重点 确保事业发展需要】 按照“一要吃饭，二要建设”的方针，
在保工资、保运转的前提下，强化融资平台建设，以公有资产经营公司为载体，
构建了政府融资平台，融集资金2亿元，与财政经建资金统筹安排使用，累计拨
付经济建设资金5.24亿元，支持了淄江路、淄河二期、晏婴公园等23项重点工程
建设。其中，重点保障工程临淄中学，已累计支出2.3亿元。在财力紧张的情况
下，筹集4388万元归还历年欠款，维护了政府还款信誉。争取中央、省扩大内需
专项资金2308万元，筹措区级配套资金3783万元，落实中央扩大内需项目4批共
计19项，有10项已经完成，还有9个项目正在加紧施工中，达到了“扩内需、促
增长、保稳定”的目的。补贴资金1425万元，办理家电下乡产品23210件，汽车、
摩托车下乡4703辆，“以旧换新”家电1501台。兑付燃油补贴534万元，受益车
辆1564辆。投入5381万元，为全区6万多名城乡义务教育阶段中小学生免费提供
教科书（农村学生）和免学杂费，拨付140万元对城乡中小学校校舍进行维修和
改造；投入528万元对普通高中和中职学校的6924名贫困学生进行补助，让贫困
家庭学生能够继续学业。投资141万元，对农村3987名独生子女户进行奖扶，有
力地缓解了计生家庭的特殊困难，引导农民实行计划生育。新型农村合作医疗参
合农民36.7万人，参合率达到100%，医疗支出4403万元，受益人数 29万人。城
镇居民医疗保险报销支出1025万元，受益人数1.5万人。拨付低保资金1580万元，
保障对象1.1万人；发放68万元取暖补助资金帮助1436户低保户和工会困难职工
527人安全过冬。拨付3782万元新型农村养老补助。其中，为全区农村60岁以上
老人发放养老补贴3060万元。发放3855.32万元粮食直补和农资涨价综合补贴，
补贴农户10.2万户，受益农民33万人。年内，按照每666.7平方米10元的标准兑
付小麦玉米良种补助资金459万元，受益农民10万多户。支付小麦保费680万元，
最大限度地减少农民因自然灾害造成的损失。
【扶持推进社会主义新农村建设】 坚持“多予少取放活”的方针，综合运筹资
金，加大“三农”支持力度，有力地推动了社会主义新农村建设。投资648万元
建设了41个农民文化大院和文明一条街，80个村务中心，247个平安和谐红旗村
（社区）。投资89万元，免费培训农民工2640人，提高了农民就业能力、创业能
力和辐射带动能力。投资412万元，对齐都、梧台、凤凰等三镇实行集中供水，
涉及33个村、受益3万人。投资145万元对边河水库和西刘水库进行维修加固，确
保了周边农民用水及生态环境保护。投入1645万元支持农业综合开发新农村建设
项目。投资3767万元，用于购置农业机械、玉米秸秆禁烧和转化利用。投资3000
万元用于新农村“五化”（硬化、绿化、亮化、美化、净化）建设，进一步推进
了临淄区城乡一体化发展。
【深化改革 精细管理】 大力推进财政改革与机制创新，财政管理科学化、精细
化程度不断提高。深化部门综合预算改革，结合以信息化技术为支撑的国库集中
支付改革的不断深入，切实抓好预算执行，网上办理业务9880笔，资金18.59亿
元。其中，直接支付业务5766笔，资金17.09亿元，占支出资金的91.93%。探索
搭建政府融资平台融集资金，有效缓解了建设资金支出压力。年内，共计融资
4.65亿元，有力地支持了临淄区城市建设和经济发展。采购行为更加规范透明，
全年政府采购金额3.4亿元，列全市第一位，节约资金5569万元，节支率14.06%。
深入推进财政投资评审，评审计划投资项目11项，审查临淄大道东延、淄河二期
综合治理等完工工程结算项目34项，完成报审值3.25亿元，实际审定值3.06亿元，
审减值2681万元，有效地提高了财政资金的使用效益。
【大力加强财政监管】 按照应收尽收和增税控费的原则，出台了一系列政策措
施，大力加强征管机制建设，逐步建立“政府领导、部门配合、司法保障、社会
参与、信息化支撑”的社会综合治税管理机制，形成“齐抓共管、事前监管、标
本兼治”的治税工作新局面，确保各项收入及时足额入库，使经济发展的成果及
时体现到财政增收上来。认真执行“收支两条线”管理规定，通过票据源头控制、
扩大征收范围、严格执收标准、强化监督检查等有效措施，促进了非税收入应缴
尽缴。全区非税收入实现 6.03亿元，同比增长22%。财政部门自身组织的契税和
耕地占用税两税收入6366万元，增长3%，提高了政府宏观调控能力。大力推进会
计诚信建设，培训会计人员7620名，提高了会计人员的综合素质；扎实开展了会
计信用等级考评，树立了遵纪守法、依法纳税的典型，提高了全区会计信息质量。
进一步完善国有资产基础管理，摸清了政府资产家底，建立了行政事业单位固定
资产管理网络，有效地遏止了单位资产管理不严、资产流失的现象。开展了商贸
流通企业专项检查，共查处违纪金额210万元，补交入库7万多元，节约财政资金
32万元。圆满完成了党政机关和事业单位“小金库”专项治理，规范了财经秩序。
【全面加强干部队伍建设】 通过抓素质、能力和作风三个方面的建设，财政干
部队伍的精神面貌、责任意识等各方面都发生了新的变化，奠定了事业发展的基
础。加强班子自身建设，形成了坚强核心。局班子成员均十分珍惜班子内部团结，
注重从自身做起，始终坚持公道正派、宽厚务实的作风，做到了待人以诚、公正
处事，受到了干部职工的信任和支持。坚持周一集体学习日制度不放松，结合专
题培训学习，组织干部职工深入学习党的最新理论、政策，坚持依法行政。大力
推进党风廉政建设，层层签订责任书，在明确岗位廉政的基础上，组织干部职工
听廉政报告、观看廉政纪录片，参观了临淄区国防教育基地和廉政建设教育基地，
开展了“做勤廉表率、促科学发展”为主题的教育活动，使干部职工在思想上筑
牢了防线。大力推进文明建设、行风政风建设，实行了政务公开、首问负责制。
扎实开展“五个好”争创活动。积极组织各种活动，全局干部职工积极参与，使
得局机关2009年受到上级表彰奖励50多项，保持了省级文明机关、市级文明单位
等荣誉称号。 （边荣立）