【概况】 2009年，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“安
全生产责任落实年”活动，严格责任，强化监管，安全生产形势保持了基本稳定。
全年共发生各类事故396起，死亡51人，与去年同期相比，事故起数下降22.96%，
死亡人数下降7.27%。是年，区政府被市政府表彰为全市安全生产工作先进单位，
区安监局被省政府安委会表彰为全省安全生产工作先进集体。
【安全生产考核与奖惩】 年初，区政府与与14个乡镇（街道）、24个部门、5
家市属及以上企业签订目标管理责任书，并督促各乡镇（街道）、职能部门与所
管辖企业、村居逐项分解控制指标，逐级落实目标责任，形成了较为完善的安全
生产监督管理体系。区政府拿出20余万元专项资金对年内完成指标好、考核优秀
的单位和先进个人进行了表彰奖励，有效促进了安全责任制的贯彻落实。
【安全生产专项整治】 年内，继续在非煤矿山、危险化学品等重点领域开展了
安全生产整治。出台《关于进一步加强全区非煤矿山企业安全生产工作的通知》，
将外来采掘施工队伍纳入矿山企业内部管理，通过专家查隐患、安全告知和承诺、
领导24小时井下带班等措施，全面加强对地下铁矿的执法检查和安全监管，累计
检查企业196次，下达整改指令书77份，查处隐患431条。强化危险化学品企业监
管，结合自动化改造，加强对设备检修作业、开停车作业、生产储存设施拆除和
报废等现场作业环节的安全监管力度，突出对重大安全隐患的整改、监管、监控
工作，实现了全程、无缝隙监管，共检查企业688家，查处隐患1631条，查处举
报7起。严格烟花爆竹审批程序，在控制烟花爆竹销售网点数量的同时，按照区
不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏房的要求，对烟花爆竹传统生产村居、城
乡结合部、租赁房屋、厂中厂、闲置房屋进行拉网式检查，共计出动人员89人次，
检查房屋4367间，整改隐患79条。
【隐患排查治理】 按照“安全生产责任落实年”春夏秋冬四季战役及“打非、
治违、抓责任”三项行动等各项工作部署要求，先后组织开展了重点行业领域安
全生产专项整治行动、重点单位专项执法检查活动、“反三违”专项执法检查、
迎国庆安全生产大检查及50天安全生产决战等系列活动，查出并整改消除了大量
事故隐患，有效预防了各类事故的发生。全年累计检查企业单位4675家次，查处
隐患6137条，停产整顿52家，收缴押金89万元，行政处罚191万元，关闭取缔企
业35家。
【科技兴安】 积极推进化工企业远程自动化控制技术改造工作，出台了《临淄
区危险化学品企业自动化技术改造实施方案》，明确了全区实施技术改造工作的
总体目标、改造范围、完成时限和具体要求，并细化工作措施，规范、指导全区
化工企业远程自动化控制技术改造工作的组织实施。全年列入计划改造的230家
企业中，有207家已改造完成并运行，占全市应改造数的75%。不断加强地下矿山
作业人员的实时监控，积极推广定位系统在作业环节的应用，全区已有6家矿山
企业实现了对矿山井下人员作业位置、作业状态进行定位和动态监控。
【事故调查处理】 是年，由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业
主管单位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的生产安全事故，严格按照
《生产安全事故报告和调查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》
和《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，通过组织召开现场
会、有关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依法采取顶格处
罚和停产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。全区有4
家企业、3个乡镇政府（街道办）、2个部门在全区性大会上进行了“说清楚”。
【宣传教育培训】 是年，在领导干部和执法人员、企业负责人和安全管理人员、
职工群众等不同层面，采取多种形式开展安全教育，举办各类安全培训班15期，
印发《知识读本》6000余册，培训企业主要负责人和安全管理人员1500余人，一
线职工5万余人。积极开展安全宣传。在企业、学校、村和社区，通过举办宣传
咨询日、安全文艺演出、事故案例巡回展等一系列形式多样的活动，多次组织开
展“关爱生命 安全发展”主题宣传，累计悬挂横幅、张贴警示标语6000多条
（幅），出墙报、简报、黑板报3500余期，组织巡回展30余场次，播放安全题材
影片170余场，免费发放宣传材料3万余份，大大提高了全区群众的安全意识。
【安全生产信息化建设】 分批召开全区重大危险源动态监控工作会议，对危险
源视频、报警信号采集工作的标准、时限进行明确规定。组织企业负责人参加全
市安全生产自查信息上报培训。全区22家二级重大危险源动态监控信号采集工作
已完成并接入市平台，三、四级企业光缆布设已经完成，293家企业完成录入，
培训人员500余人次。组织修定《临淄区危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产
安全事故应急救援预案》，并定期组织开展应急救援演练，进一步提高了应急处
置能力。 （谢 峰）
安全生产监督管理
视图
【概况】 2009年，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“安
全生产责任落实年”活动，严格责任，强化监管，安全生产形势保持了基本稳定。
全年共发生各类事故396起，死亡51人，与去年同期相比，事故起数下降22.96%，
死亡人数下降7.27%。是年，区政府被市政府表彰为全市安全生产工作先进单位，
区安监局被省政府安委会表彰为全省安全生产工作先进集体。
【安全生产考核与奖惩】 年初，区政府与与14个乡镇（街道）、24个部门、5
家市属及以上企业签订目标管理责任书，并督促各乡镇（街道）、职能部门与所
管辖企业、村居逐项分解控制指标，逐级落实目标责任，形成了较为完善的安全
生产监督管理体系。区政府拿出20余万元专项资金对年内完成指标好、考核优秀
的单位和先进个人进行了表彰奖励，有效促进了安全责任制的贯彻落实。
【安全生产专项整治】 年内，继续在非煤矿山、危险化学品等重点领域开展了
安全生产整治。出台《关于进一步加强全区非煤矿山企业安全生产工作的通知》，
将外来采掘施工队伍纳入矿山企业内部管理，通过专家查隐患、安全告知和承诺、
领导24小时井下带班等措施，全面加强对地下铁矿的执法检查和安全监管，累计
检查企业196次，下达整改指令书77份，查处隐患431条。强化危险化学品企业监
管，结合自动化改造，加强对设备检修作业、开停车作业、生产储存设施拆除和
报废等现场作业环节的安全监管力度，突出对重大安全隐患的整改、监管、监控
工作，实现了全程、无缝隙监管，共检查企业688家，查处隐患1631条，查处举
报7起。严格烟花爆竹审批程序，在控制烟花爆竹销售网点数量的同时，按照区
不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏房的要求，对烟花爆竹传统生产村居、城
乡结合部、租赁房屋、厂中厂、闲置房屋进行拉网式检查，共计出动人员89人次，
检查房屋4367间，整改隐患79条。
【隐患排查治理】 按照“安全生产责任落实年”春夏秋冬四季战役及“打非、
治违、抓责任”三项行动等各项工作部署要求，先后组织开展了重点行业领域安
全生产专项整治行动、重点单位专项执法检查活动、“反三违”专项执法检查、
迎国庆安全生产大检查及50天安全生产决战等系列活动，查出并整改消除了大量
事故隐患，有效预防了各类事故的发生。全年累计检查企业单位4675家次，查处
隐患6137条，停产整顿52家，收缴押金89万元，行政处罚191万元，关闭取缔企
业35家。
【科技兴安】 积极推进化工企业远程自动化控制技术改造工作，出台了《临淄
区危险化学品企业自动化技术改造实施方案》，明确了全区实施技术改造工作的
总体目标、改造范围、完成时限和具体要求，并细化工作措施，规范、指导全区
化工企业远程自动化控制技术改造工作的组织实施。全年列入计划改造的230家
企业中，有207家已改造完成并运行，占全市应改造数的75%。不断加强地下矿山
作业人员的实时监控，积极推广定位系统在作业环节的应用，全区已有6家矿山
企业实现了对矿山井下人员作业位置、作业状态进行定位和动态监控。
【事故调查处理】 是年，由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业
主管单位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的生产安全事故，严格按照
《生产安全事故报告和调查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》
和《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，通过组织召开现场
会、有关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依法采取顶格处
罚和停产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。全区有4
家企业、3个乡镇政府（街道办）、2个部门在全区性大会上进行了“说清楚”。
【宣传教育培训】 是年，在领导干部和执法人员、企业负责人和安全管理人员、
职工群众等不同层面，采取多种形式开展安全教育，举办各类安全培训班15期，
印发《知识读本》6000余册，培训企业主要负责人和安全管理人员1500余人，一
线职工5万余人。积极开展安全宣传。在企业、学校、村和社区，通过举办宣传
咨询日、安全文艺演出、事故案例巡回展等一系列形式多样的活动，多次组织开
展“关爱生命 安全发展”主题宣传，累计悬挂横幅、张贴警示标语6000多条
（幅），出墙报、简报、黑板报3500余期，组织巡回展30余场次，播放安全题材
影片170余场，免费发放宣传材料3万余份，大大提高了全区群众的安全意识。
【安全生产信息化建设】 分批召开全区重大危险源动态监控工作会议，对危险
源视频、报警信号采集工作的标准、时限进行明确规定。组织企业负责人参加全
市安全生产自查信息上报培训。全区22家二级重大危险源动态监控信号采集工作
已完成并接入市平台，三、四级企业光缆布设已经完成，293家企业完成录入，
培训人员500余人次。组织修定《临淄区危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产
安全事故应急救援预案》，并定期组织开展应急救援演练，进一步提高了应急处
置能力。 （谢 峰）