【概况】 2009年，淄博市工商行政管理局齐鲁石化分局履行职能，主动作为，
大力支持国有企业改革发展，依法处理了企业在清理整顿体制转换工作的善后问
题。对已改制企业实行“回头看”，促其按公司法和现代企业制度规范运作。以
发展民族经济为主线，结合开展小老板创业工程，选择了一批具有一定影响力的
回族青年，就项目选定、执照办理、企业管理等各个环节进行培训指导，促其规
范有序发展。组织开展大走访活动，有针对性地开展帮扶活动，为企业办理动产
抵押登记30起，新发展省市级“守重企业”6家,注册商标14件。与金岭回族镇政
府联合开展无传销镇创建活动，辖区内13个行政村(社区)聘请了义务监督员，延
伸了工商部门的触角。组织专项治理活动，确保了安全生产和经济持续平稳发展。
开展“十大员”资格证书管理和星级工商所创建活动，基层的规范化管理水平和
履职能力进一步增强。创建平安、节约、廉政工商机关取得实效,分局被省局表
彰为2009年度“平安系统”创建工作先进单位。
【红盾帮扶】 坚持与齐鲁石化公司、第十建设公司建立的联席会议制度，大力
宣传省市关于共同应对金融危机促进企业发展的各项政策，帮助大企业解决改革、
发展和注册登记、年检及日常管理中的有关疑难问题。开展“大走访”和“红盾
帮扶”活动，确定了工商干部定点联系单位、走访责任人，发放了《致辖区企业
的一封信》、联系卡等资料，积极征求企业意见和建议，有针对性地进行帮扶，
帮助企业融资2310万元；为银企牵线搭桥，办理动产抵押登记10起。指导3家企
业完成著名商标续展和6家驰名商标企业的年审工作。完成了“守重企业”的年
审工作，新发展省市级“守重企业”6家。
【广告管理】 根据省市局关于净化社会文化环境整治不良广告的部署，对辖区
内新闻媒体单位的广告经营情况进行全面检查，按照“谁发布谁负责”的原则，
落实责任制，并与媒体单位签订责任书。加强社会宣传，发动全社会对新闻媒体
单位的广告活动进行监督，发现违法行为坚决查处。加强户外广告监管，按照
《户外广告登记管理规定》搞好户外广告登记，规范户外广告发布行为。对户外
医疗、房地产等广告作为审查重点，严格把关，辖区内的媒体广告和户外广告的
违法行为大幅度下降。全年共登记户外广告9件，查处违法户外广告2起，广告违
法率下降67%。组织辖区内广告经营企业参加山东省第十五届广告节和第十六届
中国广告节，送交广告参展作品3份。
【市场监管】 年内, 两次组织农村食品市场四制工作专项检查，对闫家大集进
行市场登记注册，落实开办单位管理规范；对金岭、大武大集的开办事宜进行协
商，向当地政府送达了行政建议书。开展《中华人民共和国食品安全法》学习宣
传活动，对辖区内食品经营业户进行拉网式全面调查。适时开展打击流通环节违
法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法使用皮革水解物加工食用明胶等专项
活动，确保了第十一届运动会期间食品安全和食品市场经营秩序稳定。
【公平交易执法】 组织开展打击非法生产经营危险化学品行为的专项整治，
加强对危险化学品生产经营市场的有效监管，全年共立案查处危险化学品违法案
件5起，涉案案值725万元，维护了社会和谐稳定。依法履行职责，认真开展专项
整治“黑网吧”、查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情文化垃圾、打击侵权盗
版等专项整治工作，为构建社会主义和谐社会创造良好的文化环境奠定基础。
【清理无照经营】 按照市局《关于继续开展集中查处取缔无证经营专项行动的
紧急通知》精神，落实监管职责，在查无证经营专项执法行动中把娱乐场所、食
品、餐饮、化危品、烟花爆竹、网吧作为重点，按照整顿与规范同步、治标与治
本并重的原则，采取教育、疏导、规范、查处、取缔的方法，实施管扶并举，宽
严相济，区别对待。对生活困难的无照业户，主动宣传优惠政策，积极帮助办理
营业执照；对具备条件的其它一般无照经营户，通过教育、引导、协助其办理营
业执照；对重点行业和屡教不改的无照经营户，坚决予以取缔，促进经营户规范
有序健康发展。
【实施品牌战略】 年内，通过对经营规模大、有注册商标、产品有一定市场占
有率的企业进行走访，了解相关信息，掌握第一手资料，确定将山东齐胜工贸有
限公司等12家企业作为申报驰名、著名商标培育对象。帮助山东齐旺达包装制品
有限公司等企业，顺利完成了山东省著名商标续展工作和对6家驰名商标企业的
年审工作。利用企业参加年检、日常监督巡查，向各类市场主体宣传注册商标的
重要意义，引导各类市场主体注册有效商标，保护其合法权益。组织开展打击商
标侵权行为、保护所有权人合法权益专项检查，严厉查处商标违法行为，实现对
商标工作的长效监管。
【支持民族经济】 贯彻“团结进步，共同繁荣”的民族政策，围绕“加快发展，
加强团结，关注民生，确保稳定”的工作思路，指导帮助成立农民专业合作社，
形成牛羊养殖、加工、商贸、餐饮一条龙产业链条，带动民族经济的发展。有针
对性地引导扶植金岭回族镇少数民族村（社区）负责人带头创办经济实体，取得
明显成效。严格落实“首办责任制”“服务承诺制”“收费公示制”等各项制度，
全力支持和促进中小企业发展，推动小老板创业工程，促进民族经济发展。全年
设立私营企业86户，个体工商户设立登记305户。
【年检验照】 一是有针对地开展业务培训，提高年检、验照人员的业务能力。
二是严格执行法律法规要求，对企业登记事项、前置许可、出资行为等情况进行
重点审查，对涉嫌违法违规情况，实行局所联动、实地检查、妥善处理的办法，
保证年检质量。三是通过日常巡查、电话通知和接受咨询等多种形式进行广泛宣
传，保证企业年检和个体工商户验照工作的顺利开展。全年应检企业722户，实
检646户，年检率89.4%；个体工商户应验照740户，实际验照419户，验照率57%。
（王长福）
#D3410e7
食品药品监督
【概况】 2009年，以确保全区人民群众饮食用药安全为目标，加强市场监管，
强化综合监督，着力服务民生，年内组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用
食品添加剂、食用蛋白制品等食品安全专项整治活动；强化药品、医疗器械日常
监管，查处了假药糖脂宁胶囊、双黄连、香丹注射液、疫苗等问题药品；加大对
重点品种的检查和监督抽验力度，全年共出动执法人员1700余人次，检查单位
460余家次，查处案件99起，抽检药品310批次，靶向抽验命中率达到25%，没收
假劣药械货值2.7万余元，有力地打击了制售假劣药械等违法行为。是年，临淄
食品药品监管分局顺利通过省级文明单位复核验收，荣获全市食品药品监管工作
先进单位荣誉称号
【机关效能建设】 分局坚持以“建一流机关，树一流形象，创一流业绩”为目
标，把强化干部职工政治和业务素质、提高行政效能、转变工作作风摆在突出位
置，全面推进机关规范化、制度化建设，各项工作走上科学化、规范化和制度化
轨道。拓宽教育形式，深入开展理想信念教育、思想道德教育、社会主义荣辱观
教育和党纪国法教育，增强干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意
识。积极开展结对帮扶、文明共建活动，落实企业联系点制度，班子成员带头走
进企业、社区、农村开展调研活动，发挥职能优势，帮助企业解决难题，增强服
务发展能力，促进全区医药经济又好又快地发展。建立健全行政执法责任体系、
党风廉政建设责任体系、政务公开责任体系等制度体系，加强政务督察，保证责
任落实，形成权责明确的工作体系。进一步完善工作制度，规范工作流程，实现
行政执法全程监督，提高依法行政水平。加强机关文化建设，建立完善“五室两
栏一长廊”，为职工购买实用书籍，组织开展单位精神、科室理念和个人格言征
集活动，营造了浓郁的机关文化氛围。年内顺利通过省级文明单位复核验收。
【食品药品安全宣传】 5月，组织开展《中华人民共和国食品安全法》宣传周
活动，全区食品安全监管部门和部分食品生产经营企业参加了宣传周活动启动仪
式并设立宣传咨询台。组织全区药品、医疗器械从业人员培训班，加强从业人员
教育培训力度；积极参加政风行风热线上线活动，着力宣传食品药品安全知识和
食品药品监管相关法律法规；在科技宣传周等宣传活动中，采取设置宣传站点、
发放宣传单、设立宣传栏等多种形式，宣传食品药品安全知识及相关法律法规，
共发放相关宣传材料1.1万余份，咨询服务4000余人次，积极营造全社会关心食
品药品安全、守法经营、依法维权的意识。
【食品安全综合监管】 巩固完善“政府负总责，部门各负其责，企业为第一负
责人”的食品安全责任体系，层层签订责任书，落实目标责任，在全区范围内启
动了为期二年的食品安全整顿工作。先后组织开展了打击违法添加非食用物质和
滥用食品添加剂、食用蛋白制品等专项整治活动，出动执法人员3544人次，对
2872家经营业户进行检查，依法取缔非法经营业户18家，查扣不合格商品1075千
克，4月份顺利通过省专项整治领导小组的检查验收。组织开展全区食品安全十
个示范创建活动，年内创建食品安全示范单位41家，扩大了示范乡镇（街道）和
村（社区）、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各环节示范点的覆盖面，
提高了示范带动作用。开展重大节日期间食品安全督导，确保节日食品市场安全
稳定。9月28日，全国人大食品安全法执法检查组对临淄贯彻落实《中华人民共
和国食品安全法》工作给予了充分肯定。12月18日，国家食品药品监督管理局对
临淄餐饮服务食品安全情况进行检查后，认为临淄的餐饮服务食品安全整顿工作
措施得力，成效明显。
【全运会食品药品安全保障】 认真总结奥运食品药品保障经验，创新监管模式，
制定下发《关于做好十一运期间食品药品安全工作的通知》《印发第十一届全运
会临淄赛区食品安全应急预案的通知》等一系列文件，加大对全运会定点餐饮接
待单位、比赛场馆周边地区各类食品生产经营单位、农副产品批发市场、大型集
贸市场的整治力度和突发事件应对工作，严防食品安全事故的发生。深入开展含
兴奋剂药品专项整治工作，按照“重点整治、全面规范、突出实效”的原则，严
格规范蛋白同化制剂、肽类激素生产经营行为，全面推行网格化管理。进一步落
实责任制，对全区6家药品批发企业、54家城区药店、77家农村药店及237家农村
服务性药品供应点分步进行全面检查、重点检查、跟踪检查以及与其他工作相结
合的综合整治，对发现的问题随时予以警示整改，对限期内不落实整改措施和存
在严重违法行为的单位从严进行查处，对空挂证和达不到经营条件的31家单位依
法予以注销，确保了十一届全运会期间临淄食品药品零事故。分局有2人分别被
省局授予三等功和嘉奖。
【药品使用质量管理规范确认工作】 推进药品“两网”建设，巩固国家级药品
“两网”示范县成果。在对6家试点单位药品使用质量管理规范进行确认的基础
上，对全区322家医疗机构全面推行药品使用质量管理规范确认工作，解决医疗
机构药品贮存不达标，质量验收不到位等问题。年内共受理申请318份，对119家
符合规范确认标准的医疗机构进行了公示并发放认证证书。
【药店换证和供应点升级改造】 开展药品经营企业认证、换证和服务性药品供
应点的升级改造工作，强化从业人员的培训教育，努力提高药品市场的运营质量
和水平。年内完成药品经营企业GSP认证52家，药店换发《药品经营许可证》90
家，对现场检查中发现问题较多的24家药店进行了限期整改，对整改未通过的1
家药店予以强制注销处理，筛选出不符合要求不予换证的药店14家。积极引导药
品经营企业向规模化、连锁化方向发展，培植行业龙头，影响和带动市场再上新
水平，年内有3家药品经营企业已具连锁企业雏形。积极稳妥地组织开展服务性
药品供应点升级改造工作，确立了规范管理的“七统一”标准和成熟一家办理一
家的基本要求，优胜汰劣，力求通过升级改造实现服务性供应点整体管理上发生
质的飞跃。
【药品不良反应和医疗器械不良事件监测】 按照“点、线、面相结合，最大程
度广泛覆盖”的工作方针，深化监测网络体系建设，不断扩大监测网络覆盖面。
加强业务宣传和培训指导，不断提高报告的数量、质量及监测的科学性、客观性。
落实责任，与卫生部门联合将药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作开展情
况纳入年度考核。全年共上报医疗器械不良事件50例，药品不良反应614例。
【食品药品应急处置】 制定下发《关于加强药械安全应急管理有关问题的通知》，
建立健全药械安全应急信息监管数据库，利用网络初步建立起了全区药品安全信
息互通平台，全区有150余家药品经营单位加入，实现了信息及时传递和信息共
享，在食品药品突发事件和问题药品的处置中起到了积极的作用。制定甲型H1N1
流感防控工作方案，对定点单位流感防控应急药品、医疗器械及防护用品进行检
查，及时开展对“假冒贵阳黔峰生物制品有限公司生产的人血白蛋白”“格列吡
嗪片”“前列泰胶囊”“安枢瑞”等药品的专项检查，确保了问题药品不在临淄
市场上流通。 （崔少晶）