【概况】 2009年，临淄环保分局以科学发展观为指导，以改善环境质量为己任，
以实施碧水蓝天行动计划为主线，以开展深度治理大气污染改善环境空气质量工
作为突破口，加强环境管理，加大执法力度，各项工作顺利完成，环境质量明显
改善。
【大气污染治理】 是年，区委区政府将深度治理大气污染改善环境空气质量
列为2009年政府为民办的十件实事之首。临淄环保分局认真筹划，春节刚过就组
织召开了全区2009年度环境保护工作会议。制定下发了《临淄区人民政府关于深
度治理大气污染改善环境空气质量的实施意见》和《临淄区深度治理大气污染改
善环境空气质量工作方案》等文件，与各乡镇（街道）分别签订了环保目标责任
书，对各项工作目标进行了明确，加强工作调度和督导点评。抽调精干力量组成
2个督导组和4个工作组。督导组全面负责调度全区大气污染深度治理工作，工作
组负责对乡镇（街道）、部门及企业工作进行督导检查，形成了横向到边、纵向
到底的工作责任体系，确保了各项工作的顺利推进。年内，共召开调度会25次、
点评会4次， 有效地推动了大气污染治理工作的深入开展。严格环境治理标准。
在广泛征求意见的基础上，制定下发《关于对片碱行业窑炉进行改造的实施意见》
《临淄区化工异味深度治理实施方案》《关于对全区燃煤锅炉进行治理的实施意
见》等治理方案，同时向乡镇（街道）及企业印发了《淄博市重点行业环境保护
管理规范汇编》1000余份，理顺了治理步骤，明确了治理标准，有力地推进了治
理工作的有序开展。
二氧化硫污染治理。全区4家燃煤电厂除尘设备升级改造工作被列入全市“6
个30”工程，均已建成脱硫设施并配套了与市监控中心联网的在线监控设备，同
时派出驻厂员每天对电厂脱硫设施运行情况进行现场监察，确保了设施的正常运
行和污染物的达标排放。制定并下发了《关于对全区燃煤锅炉进行治理的实施意
见》，下大力气对燃煤锅炉进行治理，全区44台非电企业10吨以上燃煤锅炉有28
台完成二氧化硫治理，其余16台停用或拆除；投资7000余万元进行了城区集中供
热管网改造， 年可减排二氧化硫400余吨；努力克服钢铁企业烧结机脱硫工程无
成熟工艺借鉴的难题， 及时协调全区3家钢铁企业配套安装了脱硫设施，并建成
投用;加快城区燃料置换工作,出台优惠政策,对进行天然气改造的业户减免70%的
燃气开口费，全区247个治理点位全部完成。
烟尘、粉尘污染治理。宏达钢铁对各处原煤、原料堆场进行了围挡、遮盖，
并设置了喷淋装置控制扬尘。宏达焦化通过安装集尘罩和湿式除尘器等措施解决
了烟尘污染， 投资1.8亿元的干熄焦工程基本解决了熄焦产生的粉尘等有害物质
造成的污染。其他钢铁、焦化企业也都对污染治理设施进行了升级改造，保证了
污染物的达标排放。多山、华银等水泥企业对扬尘点位除尘设备、管道进行了检
查维护和密封，在原料进料口处安装了遮帘抑制扬尘，并加强了路面保洁和厂区
绿化，治理工作取得明显成效。制定下发《关于对片碱行业窑炉进行改造的实施
意见》，并设立奖励措施，提高了企业的治理积极性。全区40家片碱企业已有28
家完成改造并投入使用， 8家关闭转产或拆除，其他企业已经全部停产治理。及
时召开秸秆禁烧工作会议，制定了完善的秸秆禁烧和转化利用工作方案，加大管
理力度，与公安部门联合组成检查组进行巡察，收到良好成效。年内，全区未发
生焚烧秸秆行为。
扬尘污染治理。投资3.78亿元建设了淄江路、张辛路复线、牛山路东延和边
沣路维修， 城区道路完成灌缝维修4.5万平方米，顺利完成工作任务。大力实施
绿化工程，辖区道路两侧的经营场所、营业网点地面全部实现硬化或绿化。加大
了机扫洒水力度，投资488万元新购置机扫车5台、洒水车14台，实现了道路冲洗
以及每天机扫洒水保洁。强化部门执法联动，全年共查处撒漏、超限车辆1246台，
超载卸货2.2万吨，实施行政处罚245.5万元。到11月底，全区21个建筑扬尘治理
点位，11个矿山开采扬尘治理点位，31个企业煤炭经营扬尘治理点位，77个物流
园区扬尘治理点位和所有砖厂全部完成治理任务。
化工异味治理。 针对区内化工企业多，异味点源范围广的特点，将全区373
家化工企业全部列入治理范围，对化工异味进行集中综合整治。对齐鲁化学工业
区和朱台、南王工业集中区，加大了巡查治理力度，将其中30家企业列为重点监
管对象，实施网格化管理，取得了显著成效。343家企业完成治理并通过验收，9
家正在试生产，16家停产治理，5家关停取缔。
机动车排气污染治理。 新建机动车尾气监测站点1个并通过验收，对1067辆
出租车、12辆公交车实施了双燃料改造，改造比例分别为95%、75%，完成了天然
气加气站点的近期（2015年）和远期（2020年）建设规划。大气深度治理任务顺
利完成。
【生态区建设】 2009年是《淄博市碧水蓝天行动计划(2009-2010) 》和《生态
市建设临淄区区长目标责任书（2009-2012） 》实施的关键年，临淄环保分局将
年度工作任务进行细化分解，制定环境保护目标责任书。实施碧水蓝天每月调度
制度，及时掌握工作动态，上报调度表12期，各项工作顺利完成。
加强环保基础设施建设及运营。对全区三个污水处理厂强化监管，确保其稳定运
行， 出水水质全部达到一级A排放标准。同时，加快城区管网建设，积极完善雨
污分流。投资4500万元新建雨水管线7200米、污水管线3100米，城区基本实现雨
污分流，污水集中收集率达到100%。
加大中水回用力度。结合淄河综合治理二期工程，完成了齐都污水处理厂的
中水回用，并将处理后的中水排入太公湖内，用作太公湖两岸护坡草坪浇灌、水
生动植物生长和水面景观用水，取得了良好的经济效益和环境效益。
强化饮用水水源地保护。对全区6个乡镇和化工区的220眼农村饮用水井进行取样
监测，确保饮用水达标。进一步完善了辛店城区水源地和永流水源地隔离防护设
施建设，完成了界标和交通警示牌的设立，设置界标4块，交通警示牌8块。加大
力度，强化措施，圆满完成信息填报、图集制作和数据上报工作，全区饮用水水
源地保护工作取得了明显成效。
努力实施河道综合治理。深入实施淄河综合治理二期工程，对主河道、观光
路、人行道、护坡和湖中岛进行了绿化，种植芦苇49.58万平方米，荷花1.1万平
方米，蒲草8.8万平方米，建成近66.67万平方米的水面、333.35万平方米的生态
湿地和266.68万平方米的绿地。组织实施乌河流域治理工程。在去年对乌河源头
进行治理的基础上，今年清理排污沟1千多米，淤泥和垃圾2万多立方米，出动机
械20台（班） ，车辆500余车次，有效地改善了乌河水质。加强小流域综合治理
工作。投资20万元对边河乡氧化塘进行了建设和维修，切实改善了当地水环境。
加大生活垃圾处理力度。 全区已建成区级大型生活垃圾中转站1座，乡镇级生活
垃圾中转站18座，及时将处理、压缩后的生活垃圾运往市垃圾焚烧发电厂进行处
理，日运送垃圾量达150吨，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。
积极推广清洁生产。督促企业通过不断完善管理，采用先进的工艺技术与设备，
从源头控制污染，提高资源利用效率。是年，全区有10家企业实施清洁生产。其
中， 淄博华星助剂有限公司等6家企业已基本完成，山东齐旺达化工有限公司进
入第二阶段， 淄博鑫泰石化有限公司等2家企业进入第三阶段，淄博富丰柏斯托
有限公司进入第五阶段。
大力发展资源综合利用项目。积极探索资源综合利用新模式，加快循环经济
发展。其中，淄博鑫亚工贸有限责任公司投资9000万元新建粉煤灰造纸项目，投
产后每年可生产纸浆6万吨， 实现了粉煤灰的“变废为宝”，项目已经建成，正
在进行试生产。 (王文忠)
【环境宣教工作】 一是积极向新闻媒体投稿宣传临淄区环境保护工作。在《中
国环境报》发表环境宣传临淄环保分局创新工作思路、严格行政执法的综合性文
章15篇，《大众日报》发表9篇，市级报刊共采用360多篇，创历史新高。圆满完
成2期《淄博晚报》 临淄环境保护专版稿件的编撰工作。二是充分发挥电视台宣
传报道作用，做好环境保护宣传。在《临淄新闻》栏目中继续开辟了《环保在行
动》专栏，环境保护综合整治活动的新闻报道根据“突出进度、突出重点、突出
典型”的原则，对环保活动进行全方位报道。年内，共采播新闻80多条，在中央
电视台发稿6篇。 三是积极开展绿色社区、绿色学校创建工作。年内，临淄环保
分局分别上报市级绿色社区2家和绿色学校4所，通过了验收。临淄区共有市级以
上绿色社区19家，省级绿色社区7家，金茵社区是全市惟一一个国家级绿色社区。
共创建市级以上绿色学校20家。 其中，省级以上绿色学校6家。四是多种渠道、
多种形式加大宣传工作力度。 全年共征订《中国环境报》291份，《淄博晚报》
247份。 为区领导、市人大代表赠订了一份《中国环境报》。投资15万元在中轩
路北外环路口和临淄大道设立2块大型宣传牌。在全区400多个村庄设立的环境科
普宣传栏中，均安排了环境保护知识和法规宣传内容。五是积极组织落实好上级
安排的宣传工作。积极组织参加了“六. 五”环境日的宣传活动，设置环保宣传
展板42块, 发放环保宣传材料5000多份。组织了“环保服务年”活动，走进企业
进行服务，深受企业欢迎。六是积极开展了环保“五进”活动，通过环保进学校、
进社区、进机关、进农村、进家庭等活动，使群众关注环保、参与环保、监督环
保的积极性得到进一步提高。 (王文忠)
【环境监测】 年内，开展了水和废水监测、环境空气和废气监测、噪声监测等
业务。临淄区城区（二类区）和工业区（三类区）环境空气质量均达到了相应功
能区的标准要求。城市饮用水源水质达标率100%。城市地表水淄河崔郭断面和乌
河的东沙河断面为临淄区出境断面。淄河的崔郭断面常年断流，乌河东沙河（与
桓台交界处村名） 断面COD（化学需氧量）和氨氮均未达到控制标准（控制标准
COD和氨氮分别为60mg/L和8mg/L），COD（化学需氧量）略超控制指标,氨氮超标
较严重。 排海管线302号井监测断面（临淄区出境断面）废水化学需氧量和氨氮
均稳定达标（控制标准COD和氨氮分别为80mg/L和10mg/L） 。区域环境噪声、交
通干线噪声均达到相应标准要求。 （宋艳明）
【环境管理】 年内，印发《淄博市重点行业环境保护管理规范汇编》1000余份，
理顺了治理步骤，明确了治理标准，推动了大气污染治理工作的深入开展。全区
40家片碱企业中28家完成清洁燃料改造并投入使用， 8家关闭转产或拆除，其他
企业全部停产治理。 加大钢铁企业治理力度。宏达钢铁投资1.8亿元建设了干熄
焦项目，投资4000万元建设了烧结机脱硫工程。同时，全区在扬尘污染治理、化
工异味治理、机动车尾气治理方面也取得了重大进展，空气质量明显改善，良好
以上天数较同期明显增加。认真实施新一轮碧水蓝天行动计划。碧水蓝天行动计
划三年为一个周期，从2005年开始，全区先后实施了两轮碧水蓝天行动计划，成
效显著。2009年是实施新一轮碧水蓝天行动计划的关键一年，全区上下齐心协力，
齐抓共管，河流治理力度明显加大，中水回用力度不断增加，环保基础设施明显
加快， 水源地保护工作也取得了新成绩。 全年，临淄区城市烟尘控制区覆盖率
100％，城市噪声达标区覆盖率100％，城市饮用水水质达标率100%，工业废水排
放达标率100%，城市污水处理率100%。 (勾兆涛)
【污染源普查】 年内，全区按照第一次污染源普查技术报告编写原则，在2008
年全区第一次污染源普查工作的基础上，结合全区实际，开展第一次污染源普查
技术报告编写工作， 报告编写历时两个月，技术报告由三个部分共计7万余字组
成。其中，数据分析比对图例80余幅，数据分析统计表近百个，从污染物总体特
征、区域分布、行业分布、企业分布等多个层面分析了临淄区2007年污染源污染
物产生及排放情况，并对以后的环保监管工作提出了建议和规划。《临淄区第一
次污染源普查技术报告》作为淄博市典型报送省环保厅及环保部，较好地完成了
污染源普查后续工作。
根据省环保厅统一要求， 全区自2009年10月开始对160余家重点企业进行了
普查数据更新工作，并于12月完成2008年度污染源普查数据成果的上报，全区污
染源普查工作得到市级普查机构的一致认同和高度评价，并一直走在全市前列。
(尹 力)
【环境监察】 年内，继续开展环保专项行动，加大违法排污企业曝光与查处力
度，严肃查处环境违法行为。继续加强与公检法的密切协作，对严重污染、破坏
环境的责任人依法追究行政、刑事责任。先后出动现场执法人员10361人（次），
检查企业4975家（次） ，下达限期改正通知书523份，立案查处环境违法行为93
起， 罚款240余万元。环保责任重心下移，通过责任书、告诫书等形式，落实乡
镇（街道）的环保监督责任，确保“土、小”企业不反弹。
【环保专项行动】 年内，继续开展了以“整治违法排污企业保障群众身体健康”
为主题的环保专项行动，建立并实施了在线监控联动查处制度，认真开展“四个
办法”监察和其他日常环境监察，多次组织实施环境监察“零点行动”，对污染
点源进行拉网式排查， 网格化监察，取得了显著成效。6月23日发生的太公湖水
体污染事件，临淄环保分局反应迅速，立即启动应急预案，并与公安机关联手破
案，抓获犯罪嫌疑人11人。 （王金生）
【环境信访】 一是继续认真落实环境综合整治长效监管机制，坚决取缔土小企
业。全年共查实环境违法举报线索6条，对乡镇下达了5份告诫书，取缔土小企业
5家，兑现举报奖金2.2万元。二是认真受理和妥善处理各类环境信访投诉，保证
信访渠道畅通。实施24小时值班制度，注重夜间的信访投诉，严格做到“接访后
城区半小时，乡镇一小时”到达现场进行处理。全年共接受和处理各类信访投诉
1560件， 接待来访群众9批次（共计17人次）；主办各级人大代表建议和政协委
员提案21件，会办各级人大代表建议和政协委员提案6件，面复率、满意率100%。
【固体危险废物及电磁辐射污染源监管】 对全区危险废物产生处置情况开展了
申报登记，摸清了临淄区危险废弃物产生现状。对全区第一批50家危险废物产生
单位实施了规范化管理，加强危险废物转移的现场监督，使危险废物产生单位走
上正规化管理轨道。对危险废物利用单位采取不定期检查，实施危险废物处置单
位转移月报制度，全年共处置利用危险废物4.15万吨。严厉打击非法转移处置危
险废物的违法行为， 共立案查处非法转移危险废物的行为5起，罚款45余万元，
有力地遏制了转移、倾倒危险废物的违法行为。做好危险废物事故应急工作，责
成相关企业重新审定了危险废物事故应急预案，建立应急体系。与市危管中心在
淄博裕赢工贸有限公司进行了危险废物泄漏事故环境应急演练，提高了环保部门
处置突发环境事件的快速反应能力，同时也为企业提供了一次处置突发环境事件
的实地训练机会，为预防、处置突发性环境事故打下坚实的基础。同时，开展了
全区实验室危险废物申报登记工作。
积极组织放射源管理培训工作，组织落实培训内容，督促区人民医院、齐都
医院、 南金、北金等6家单位办理了《辐射安全使用许可证》。并组织14家乡镇
医院进行了培训， 责成其办理X射线机的《辐射安全使用许可证》。完善新增放
射源的建档工作，建立放射源编码和数据库，实行放射源身份管理工作。严格落
实用源单位每季度一次现场检查，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式对在
用放射源实行全过程监督检查。要求辖区内所有相关单位按规定设置放射性标识
和中文警示说明，并监督企业建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划、应急
措施。严格执行废弃放射源安全贮存制度，并协调省总局、市局对符合规定的单
位实施收储费用减免，对在日常检查中发现的企业闲置放射源，积极联系省局、
市局加快对全区废旧放射源的收贮进度，责令放射源单位对废弃放射源进行及时
安全收贮。全年共收储闲置放射源3枚。 （李 亮）
【环境统计和排污收费】 年内，全区7个减排项目发挥减排效益，实现COD减排
3500吨，二氧化硫减排2146吨，顺利完成了减排任务。一是严格控制新增量。全
面调整了污染物总量控制指标，严格控制“两高”企业污染物排放量。对重点排
污企业加强监管，严格禁止未取得总量指标和超总量指标的排污行为。二是探索
挖掘减排量。制订2009年减排工作计划，对拟定减排项目进行核查，最终确定了
COD减排项目2个， 二氧化硫减排项目5个。三是强化管理减排。为了保障全年减
排任务的顺利完成，分局每月组织人员对减排项目进行现场督导检查，并定期召
开减排督导会议，通报减排情况，分析减排形势，提高企业对减排工作的认识。
四是抓好环境统计。根据环境统计年报工作技术要求，对拟纳入环境统计的企业
进行了认真筛选。 最终确定将101家工业企业，3家城市污水处理厂和4家火力发
电厂纳入环境统计，顺利通过省市环保部门审核，并编制成《2008年环境统计年
报》。五是严格排污收费。本着“依法、全面、足额”的原则，建立健全规章制
度， 做好排污申报登记及核定，认真开展排污收费工作，全年开征排污费820万
元，新增开征单位21个。 (王文忠)