【历史概况】 临淄区司法局成立于1980年11月，编制8人。1993年机构改革后，
局机关设办公室、宣传教育科、基层调解科和依法治区办公室，计19人。公证处
5人， 律师事务所16人。此后，随着法制的健全和改革的深入，司法行政机构日
趋健全，队伍不断壮大，到2002年底，司法局内设机构有办公室、宣传教育科、
基层调解科、律师管理科、安置帮教科和政工科。下属单位有区法律援助中心、
区公证处和山东春晖、山东华宇轩及山东大地人3处律师事务所，行政编制48人，
机关实有28人，司法助理员13人。从1986年起，区司法局负责承担了全区三个五
年普法规划实施的日常工作，临淄区先后两次被中共中央宣传部、中华人民共和
国司法部授予全国普法先进单位称号，区司法局也因此被省司法厅记集体二等功，
被省委、省人大、省政府授予“二五”普法先进单位称号。
【综述】2003年，区司法局加强对司法行政工作的组织领导，印发依法治理实施
方案，发放普法教材，开展各种法律的宣传工作。依法治理坚持工作重心下移，
把重点放在基层。召开了全区基层司法行政工作会议，指导各乡镇（街道）开展
人民调解改革工作，组织开展了民间纠纷集中排查活动。做好了“两劳”回归人
员的统计和接茬帮教工作。 法律援助、“148”专线、律师、公证等工作年内也
都有新的起色。 8月，区司法局被省司法厅评为全省司法行政系统抗非典、保稳
定先进集体；11月被省普法办、省司法厅评为全省年度法制宣传工作先进单位。
【普法工作】 3月， 区调整充实了依法治区领导小组及办事机构。4月，印发了
《临淄区二三年普法依法治理工作实施方案》 ， 并下发“四五”普法补充教材
920册。 年内组织法制宣传教育33场。在普法内容上，重点加强了对十六大关于
民主法制建设理论的宣传教育， 突出对合同法、产品质量法、安全生产法及WTO
法律知识的宣传。结合“非典”防治工作，动员各基层单位开展大规模的传染病
防治法“进村入户”宣传教育活动，发放传染病防治法、食品卫生法基本知识小
册子及法律明白纸3000余份。同时做好严打整治斗争的法制宣传，围绕建设“平
安临淄”，继续深化刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等与维护稳定有关的
法律法规宣传， 发放各类宣传材料2万余份。 对年内新颁布的 《土地承包法》
《法律援助条例》等重要法律法规进行了重点宣传。
【依法治理工作】是年，依法治理工作坚持了工作重心下移，把重点放在基层。
在农村，全面贯彻落实“全国农村基层民主法制建设电视电话会议”精神，健全
完善“四民主” 和“两公开”制度。购买法制宣传电影2部，在全区城乡巡回放
映256场。 金岭回族镇在10月召开的全省民族村居民主法制建设经验交流会上作
了典型经验介绍。社区依法治理围绕创造安全稳定、管理有序、文明祥和的社区
环境展开。与区文明委、综治委联合印发了《临淄区“法律进社区”活动实施方
案》，树立了闻韶街道辛东居委会依法治理的典型。学校依法治理重点放在建立
和推行校务公开制度上，使收费等热点问题受到监督。行业依法治理认真抓了全
面落实行政许可法及普法执法责任制和行政执法公示制，全面推行政务公开，积
极推进依法行政，提高了执法水平。
【基层基础工作】 3月，召开了全区基层司法行政工作会议，部署了2003年基层
司法行政工作任务。 7月，指导各乡镇（街道）深入开展人民调解改革工作，并
在金岭镇进行了改革试点，推行“首席调解员”、调解中心主任职业化等改革措
施。到年底，区已建立临淄区人民调解工作指导委员会，各乡镇（街道）建立了
乡镇（街道） 人民调解委员会，培训了各村居调解员。组织开展集中排查活动3
次。其中4～7月配合政法委组织开展矛盾纠纷和突出问题集中排查调处活动，共
排查出民间纠纷479件，调处465件，制止群众性械斗9起，防止群体性上访11起。
向基层政府提出司法建议28条，被采纳23条，协助基层政府制定规范性文件27件。
“148” 专线共接待群众来电来访373人次。组织开展了“148”法律服务专线宣
传日活动， 共解答群众法律咨询600余人次。认真做好“两劳”回归人员的统计
和接茬帮教工作。共安置刑释人员46人，解教人员50人，全部落实了帮教责任人。
建立了刑释解教工作季度查访工作制， 对3年来刑释解教人员情况进行了全面排
查。
【公证工作】年内，共办理各类公证事项1400余件，其中民事928件，经济148件，
涉外公证347件， 依法拒绝办理公证15件，维护了当事人的合法权益和公证机关
的良好形象。
【律师工作】 是年，开展了“律师建设年”活动。共为117家政府机关和企事业
单位担任法律顾问， 办理刑事案件263起，民事案件859起，行政案件4件，非诉
讼案件219件，解答法律咨询1599人次，代写法律文书953份，索回赔欠款7998万
元。（王艳娟）