【历史概况】临淄区人民法院成立于1951年11月，原称临淄县人民法院，1973年
6月更名临淄区人民法院， 其间历经两次撤并三次组建。其机构由初建时设置的
两组（刑事审判组、民事审判组）、一室（秘书室）、一处（问事处），发展到
2002年的一委（审判委员会）、四室（办公室、纪检监察室、研究室、司法技术
室）、两处（政治处、书记官处）、一局（执行局、内设执行一庭、执行二庭、
综合科）、八庭（立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行
政审判庭、审判监督庭、辛店人民法庭、孙娄人民法庭）、一大队（法警大队）。
队伍从建院初的9人， 发展到2002年的122人，具有大专以上学历的118人，占人
员总数的9672%。受理案件范围，由只审刑、民两类案件扩大为刑事、民商事、
行政审判全面展开。 审结案件数量，由建院初期的年结案件520件左右，发展到
现在年结各类案件4600余件。
【综述】全年共受理各类案件4395件，审结刑事、民商事、行政案件4791件（含
旧存） ， 审结率109%，标的额35亿元。受理执行案件1164件，执结各类案件
1448件（含旧存），执结率124%，标的额6700万元。
【2003年区人民法院收结案件情况一览表】
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┃ 诉讼（非诉讼）案件 │ 执行案件 ┃
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┃ 类别 │ 收案 │ 结案 │ 收案 │ 结案 ┃
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┃ 刑事案件 │ 383 │ 385 │ 1164 │ 1448 ┃
┃ 民商事案件 │ 3745 │ 4128 │ │ ┃
┃ 行政案件 │ 41 │ 41 │ │ ┃
┃ 非诉讼执行案件 │ 226 │ 237 │ │ ┃
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┃ 合计 │ 4395 │ 4791 │ 1164 │ 1448 ┃
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注：1.审、执结案件均含旧存案件。
2.当年未结案件为次年旧存案件
【刑事审判】是年，共受理各类刑事案件383件593人，审结385件595人，审结率
1005%。 其中判处十年以上有期徒刑的41人，判处五年以上不满十年有期徒刑
的61人，判处五年以下有期徒刑的373人，作其他处理的120人。在审结的刑事案
件中，有组织和利用邪教组织破坏法律实施的犯罪案件1起2人。突出打击了带有
黑社会性质的团伙犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪和多发性刑事犯罪行为。
共审结故意伤害、抢劫、敲诈勒索和盗窃等335案529人。严惩贪污受贿等职务犯
罪，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击了各种经济犯罪。共审结
贪污、受贿、挪用侵占、金融诈骗和虚开增值税发票等49案64人。积极参与社会
治安综合治理工作，结合“严打”整治斗争，有针对性的提出司法建议17条，选
择典型案件召开宣判大会2次，受教育群众15万余人。
【民商事审判】是年，全院共受理民商事案件3745件，审结4128件（含旧存），
解决诉讼标的金额32亿元。 其中，审结涉及国有企业改制纠纷案件115件，审
结金融纠纷案件422件， 受理企业破产案件8件，审结4件。审结矛盾容易激化的
债务、劳动争议，涉及下岗职工、离退休人员基本养老金、城市居民基本生活保
障金等民事案件514件。 审理中，坚持在查明事实，分清责任的基础上，充分运
用调解手段平息纠纷。 依法审结婚姻家庭、抚养、赡养等案件642件。减、缓、
免确有困难当事人的诉讼费298万元， 保证了当事人无钱也能打官司。依法审
结涉及随意提高土地承包费、撕毁合同、一地多包、缩短承包期等侵害农民土地
承包权的纠纷案件468件， 有力地维护了以家庭承包经营为基础的农村土地统分
结合经营体制。
【行政审判】是年，共受理行政诉讼案件41件，审结41件，审结率100%；受理非
诉讼执行案件226件， 执结237件（含旧存），执结标的额280余万元。共判决撤
销、变更被告具体行政行为及被告重新作出具体行政行为的19件。经区人民法院
及时协调，被告主动改变具体行政行为，原告申请撤诉和原告主动撤回起诉的共
13件。 支持行政机关依法行政，共判决维持行政机关、组织所作具体行政行为9
件，依法强制执行非诉讼行政执行237件。
【执行机制改革】是年，积极改革执行机制，推行了“阳光执行”。实行审查权、
裁判权、实施权三权分立制度，防止了执行权滥用。实行“执行听证”制度，有
效地避免了暗箱操作。实行对执行财产处理公开制度，保证了执行财产处理的公
开、公正和公平。坚持落实了执行换员制度，即对期限内不能执结的案件，到期
更换执行员执行，并在岗位责任考核中扣减被换人员的相应分数，有力地促进了
案件快速执结。加大力度集中执行、突击清理了积案。共收执行案件1164件，执
结1448件。
【审判监督】是年，积极探索建立审判质量监督管理机制。研究制定了《临淄区
人民法院案件质量评查操作规程》，完善和规范了案件质量评查制度。共受理各
类再审案件15件， 审结15件。其中检察机关抗诉的10件，院长发现判决有误的1
件，当事人申请再审的4件。审理结果，改判2件，占结案总数的133%，维持原
判决12件， 占结案总数的80%，驳回起诉1件，占结案总数的66%。在案件质量
评查中，对案件流程的各个环节全面公开，按照把好七关的要求，逐案、逐环节
进行质量评查，共评查各类案件6547件，对评查中发现的问题，及时归纳梳理，
分析原因，提出解决对策，并将评查结果及扣减分情况通报全院。
【管理实现微机化】 是年，区人民法院完成了从1996年底开始投资300万元所进
行的计算机局域网建设。有笔记本电脑7台、台式计算机103台、打印机40台、显
示屏2块，触摸查询机1台。所有办公楼、审判庭、院长办公室等要害部位均安装
有监控系统，并开通了法院互联网站和内部网站，实现了与省高院、市中院联网
和信息共享。各办公室配齐了电脑，具备了无纸化办公条件。并在全市法院率先
建起了电子区人民法院法官在田间地头为当事人进行“网上立案”档案，实现了
公文、报表、生效法律文书网上发布、网上查阅，达到了“网上决策、网上办案、
网上管理”的目标。审判管理，行政管理，信息调研、司法鉴定、财产管理等各
项工作均实现微机化。
【审判改革】 6月，在立案庭下设庭前调解室。庭前调解室适用简易程序采取速
立速裁方式，对证据充分、争议不大、法律关系明确的简易民商事案件，不经分
流、 排期、送达、开庭等程序，直接进入庭前调解。庭前调解室成立7个月，审
结案件250件，结案时间在一天以内的占92%，一天以上三天以内结案的占8%。为
方便群众诉讼，成立了“假日法庭”，制定了45条便民措施。根据人大代表建议，
于5月恢复设立了梧台人民法庭。 同时对法院书记员实行单独序列管理，对书记
官处的职能重新进行了界定。实行了查封、扣押权与委托评估、拍卖权相分离制
度，将各庭拥有的委托评估、拍卖权全部移交司法技术室，形成了查封、扣押财
产与处理查封扣押财产相互监督，相互制约的机制。
【队伍建设】是年，区人民法院补入干警14人。其中具有法律专业的本科毕业生
8人，大专以上文化程度的军转干部3人，选调2人，选派1人。调整中层正副职负
责人34人。 提拨中层干部16人。截至年底，全院共有在岗干警131人。其中按职
务划分，院级领导6人，中层主要负责人18人，中层副职及一般干警107人；按有
无审判资格划分，法官71人，非法官60人。坚持政治建院方针，结合开展作风纪
律教育整顿，在全市法院系统率先开展“创建学习型法院”活动，强化了思想政
治教育和作风纪律建设。制定了多种鼓励学习业务技能的人性化措施，激发了干
警学习业务和参加业务培训的热情。年内，全院有6个集体和3人次受到省级表彰，
有8个集体和12人次受到市级表彰， 涌现出了17名办案能手。（王爱明康子森）