【历史概况】 1957年， 临淄县节育工作委员会成立。1981年改称计划生育局。
2002年，全区各乡镇、街道都设有计划生育办公室和计划生育服务站。新中国成
立初期，人口生育任其自然。1970年，临淄开始抓计划生育工作。1978年区委、
区革委进一步加强计划生育工作，使计划生育工作逐步走上正轨。2002年，人口
自然增长率降为507‰。
【综述】2003年，区计划生育局严格落实人口目标管理责任制，加大对乡镇（街
道）党政一把手抓计划生育工作的考核力度。各级政府加大对计生服务站配套建
设的投入，大力开展各级技术人员业务培训。加强对已婚育龄群众政策法规和优
生知识的宣传教育。做好向农村免费提供避孕节育技术服务。继续抓好禁止非医
学需要鉴定胎儿性别和选择性流引产。深入开展计划生育村民自治和避孕方法知
情选择工作，全区95％的村实现了计划生育村民自治。做好《山东省人口与计划
生育条例》的落实，加大对违法违纪的监督力度。加强对各级计生干部计划生育
法律法规的培训。全面做好计生案件的查处，确保计生工作质量。本年全区出生
4672人，人口出生率792‰，自然增长率384‰，计划生育率992‰。
【综合管理】一是各级党委、政府始终坚持一把手亲自抓、负总责；齐抓共管，
层层签订责任书；实行重点管理、一票否决。二是加快建立计划生育利益导向机
制。区政府出台了《临淄区计划生育利益导向机制若干问题的规定》，各部门按
照职责分工，落实对计划生育家庭的优先、优惠政策。全部足额落实独生子女父
母奖励费；对自愿放弃二胎生育指标的夫妇给予不少于2000元的奖励；全部退付
各种计划生育合同保证金380万元。 三是区委、区政府下发了临淄区计划生育工
作齐抓共管职责分工及考评办法，建立六大体系，明确牵头部门及各单位职责，
制定考核奖惩办法，并与30个相关部门签订人口目标责任书，保证各项工作落到
实处。
【基层基础工作】区计生局组织专门力量，对全区13万育龄妇女普遍进行信息核
查，摸清底数。在此基础上，落实《淄博市人口与计划生育统计口径》，人口与
计划生育管理进一步规范。实行区大班子领导和计生局领导包建制度，针对计划
生育薄弱村的主要问题，与乡镇（街道）党委、政府共同制定整改措施，并与责
任单位和责任人签订责任书，年内26个薄弱村实现转化。召开计划生育协会先进
村及村（居）民自治规范村现场会，推广稷下街道办事处抓好协会建设的经验。
【提供优质服务】加强服务站室建设。区计生服务站和十一个乡镇（街道）计生
服务站全部办理了计划生育技术服务机构执业许可证、医疗机构执业许可证、药
品使用证，服务功能进一步完善。全区各村居全部实行了避孕节育措施知情选择，
节育措施落实率达98%以上。 各级、各部门按《临淄区出生缺陷干预工程实施方
案》要求，建立孕前优生咨询指导、孕期筛查、出生缺陷治疗三级干预和监测网
络，综合运用各种科学方法，对出生缺陷新生儿进行有效干预，全区新生儿出生
缺陷率控制在5‰以内。 大力开展生殖道感染防治工程。区计生服务站和各乡镇
（街道）计生服务站全部免费为育龄妇女开展健康查体，为有病人员建立跟踪治
疗档案，向各村发放《有病人员治疗通知单》，及时通知有病人员到医疗单位进
行复查和治疗。
【流动人口计划生育管理】计生、公安、工商等部门成立联合办公机构，对流动
人口实行联合稽查，以现居住地管理为主，将流动人口、下岗职工、无业人员和
人户分离等特殊人群，纳入现居住地计生工作管理和服务范围。年内流动人口已
婚育龄妇女的发证率、 审验率、建档率均达95％以上。2月，完成了春节前后流
动人口婚育证明的换发工作。 4月，对全区私营、民营、“三资”企业计划生育
管理现状进行了专题调研。6月，对流出的610名和流入的9223名育龄妇女与兄弟
省、市、区县进行了信息通报。在各种所有制企业、事业单位和社会团体，全面
落实了计划生育法定代表人责任制。(张承永)