【综述】 4~7月，突如其来的传染性非典型肺炎疫情，使全区进入了一切工作为
“非典”防治让路，一切活动服从于“非典”防治，一切力量集中于“非典”防
治的非常时期。 区委、 区政府高度重视，成立了“非典”防治工作领导小组和
“非典”防治工作指挥中心，并与各乡镇（街道）、各部门、驻临淄各企事业单
位签定了责任书。建立了区大班子领导成员分工督查制度，加大对齐鲁石化公司
等驻地大企业的督导检查。区政府拨出专款，为“非典”防治工作提供财力保障。
指定区人民医院为“非典”收治定点医院。区内各医院及各村均设立发热门诊和
可疑病人留置观察室，组成了专家小组开展应急诊治。同时大力开展城乡环境卫
生综合整治，实行公共场所一天一次以上的消毒措施。在区内主要路口建立了健
康检查站。全区上下严防死守，确保“非典”防治万无一失。截至7月7日，围绕
防治“非典”工作，区“非典”防治工作指挥中心（部）发文43个，区“非典”
防治工作指挥部办公室发文9个， 刊发《非典型肺炎防治工作简报》80期，接听
热线电话2247个，检查疫区车辆167余万辆（次）、人员361余万人，登记监
控外省、市来临淄人员133余万人，发热门诊共接诊4620人，留院观察108例，
无疫情发生，全区抗击“非典”战役取得了阶段性胜利，防治“非典”工作由应
急转入常规。8月1日，区委、区政府对在抗击“非典”工作中做出突出成绩的单
位和个人进行了表彰。10月，制定了《临淄区防治“非典”医疗救护预案》，建
立健全了各项规章制度和人员岗位责任制，实行24小时值班制和首诊负责制。采
用集体培训和自学相结合的方法对全区所有医疗机构在职人员进行防治“非典”
知识培训。全区成立了由454人组成的3个应急救护梯队，医疗救护体系的各项准
备工作全面启动。
【区大班子指挥、 督查】4月25日，全区非典型肺炎预防工作会议召开。会议调
整充实了“非典”防治工作领导小组，由区委副书记、区长唐福泉任组长，区委
副书记、副区长田建民，区委副书记许子森，副区长张士友任副组长。26日，区
大班子领导成员分成5个督查组， 分别由区委各书记带队到各乡镇（街道）、各
大系统督导“非典”防治工作；区委、区政府主要领导到齐鲁石化、十化建、中
石化第二工程处及华能热电厂等4个单位对“非典” 防治工作进行督查。27日，
区大班子领导与全区机关干部一道集中开展城乡环境卫生综合整治活动。28日，
区委副书记许子森，区委常委、宣传部长王秀荣主持召开全区防治“非典”宣传
工作紧急会议；副区长傅军召集召开“非典”防治期间稳定市场秩序工作专门会
议。 5月3日， 区委书记、区人大常委会主任解维俊到皇城镇就“非典”防治及
“非典”对蔬菜生产销售的影响进行调研；区委常委、政法委书记孙继庆、副区
长傅军及公安、 交通、交警、卫生防疫站等部门负责人，到区内的4个查验站，
对节日期间坚守在“非典”防治一线的工作人员表示慰问；区“非典”防治指挥
中心抽调人员分成4个督查组分赴8个乡镇（街道），就疫区来临淄人员健康随访
情况、 发热门诊建设情况、群众举报电话办理情况等进行了检查。4日，区委副
书记、区长唐福泉，区委副书记许子森，副区长张士友与有关部门负责人到皇城
镇督导“非典” 防治工作。6日，召开全区农村“非典”防治工作会议，区委副
书记、 区长唐福泉对今后的“非典”防治工作提出八项要求。7日，区委书记、
区人大常委会主任解维俊到闻韶街道进行“非典”防治工作调研。10日，区委常
委会再次专题研究“非典”防治工作；区“非典”防治工作领导小组召开各乡镇
（街道）分管领导参加的农村“非典”防治工作调度会。11日，全区“非典”防
治工作会议在临淄迎宾馆召开，研究部署全区“非典”防治工作。12日，区政协
组织部分委员视察“非典”防治工作。14日，区防治“非典”领导小组召开各乡
镇（街道）分管防治“非典”工作负责人会议，对农村防治“非典”工作进行部
署。15日，区十五届人大常委会召开第二次会议，听取并审议了区政府关于全区
“非典”防治工作情况的汇报。19日，区委副书记许子森，区委常委、政法委书
记孙继庆就“非典”防治和社会稳定工作到朱台镇调研。21日，区委、区政府研
究决定撤销“非典”防治工作指挥中心，成立防治非典型肺炎指挥部。23日，防
治“非典”指挥部召开成员扩大会议，区长唐福泉对“非典”防治工作做出部署。
【建立防范网络体系】 4月25日，区“非典”防治工作指挥中心成立。在指挥
中心统一领导下，建立了以“三条线”为主的“非典”防范网络体系。一是建立
了从指挥中心区属各医疗卫生机构乡镇卫生院各村居、社区卫生室的专线联系，
确定了负责人和24小时值班人员，确保对疫情作出迅速反应。二是建立了从指挥
中心各乡镇党政一把手各村居主要负责人的组织协调机制，明确要求乡镇、村居
主要负责人坚守岗位，履行职责，确保全区卫生防疫资源的统一调配使用。三是
建立了指挥中心各大系统下属单位的联系联动机制。成立了经贸、商贸、交通、
教育、 市场、文化旅游、驻临淄企业等7个系统督导组，负责系统内各单位“非
典”防治工作的调度指挥。
【省、 市领导视察督导】4月24日，市委副书记岳长志来临淄检查“非典”防治
工作。28日，市委副书记、纪委书记刘池水来临淄就“非典”防治工作进行督导
检查。对外来人员进行体温测量5月3日，市“非典”防治办公室督导组来临淄检
查“非典” 防治工作。4日，市“非典”防治指挥中心督导组先后查看了区卫生
防疫站、齐陵卫生院和吕家孝陵村防治“非典”的工作情况，对齐陵卫生院、吕
家孝陵村严守淄博东大门，设立留验站，对进入淄博的车辆进行严格消毒，人员
进行严格登记、 查体等工作给予了高度评价，6日，市政府副市长韩家华来临淄
进行调研， 强调要一手抓“非典”防治，一手抓经济建设。8日，市委“非典”
防治督查组来临淄进行督查指导。20日下午，省科协副主席李芸芸在市科协主席
杨金保等人的陪同下，先后到齐陵镇齐家终村、皇城镇南卧石村，就农村科普宣
传教育活动的开展情况及农村“非典”防治工作进行检查督导。27日，省“非典”
防治督导组来临淄检查“非典”防治工作。6月3日，省疾病预防控制中心副主任
毕振强带领省卫生厅卫生监督所、省营养与学生保健所的专家来临淄督导检查高
考期间的“非典”防治工作；市委常委、市总工会主席吴翠云来临淄检查“非典”
防治工作。
【突击抽查，清除隐患】5月26~30日，区防治非典型肺炎指挥部办公室对全区15
处中小学校、 5处路口检测站及城区部分宾馆的“非典”防治情况进行了抽查。
发现个别学校对外来人员体温测量存在应付现象，在消毒方面走过场，不扎实。
各检测站工作人员都能够坚守岗位、尽职尽责。只有个别司乘人员接受检查意识
淡薄，有意逃避检查。大部分宾馆饭店对防治“非典”工作高度重视，并采取了
行之有效的措施，防治效果很好。也有部分宾馆防治“非典”工作存在许多漏洞，
意识不强，措施不力，存在只顾经济利益，不顾安全大局的现象。事后对突击抽
查的情况及提出的整改建议如实通报全区，及时清除了防治“非典”工作中的隐
患。抗击“非典”宣传
【宣传工作】区委宣传部充分利用广播电视等新闻媒体，强化“非典”防治知识
及防治措施的宣传教育。同时加大了“非典”防治和发展经济并重的宣传。配合
《淄博日报》《淄博晚报》、淄博电视台、淄博人民广播电台等四大媒体，对本
区一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的经验进行了集中采访报道，在《淄博
日报》刊发《临淄发展启示录》等稿3篇，在市电视台连续播出5篇报道，在社会
上产生了强烈反响。在齐鲁石化报《临淄新闻》版开辟了《一手防非典、一手抓
发展》栏目，对全区各行各业两手抓、两不误的经验做法进行了集中报道。区科
协建立了由区科协、乡镇（街道）科协和村科普宣传员组成的三级科普宣传网络，
利用发放宣传材料、张贴宣传挂图、设立“非典”防治知识宣传专栏等形式，加
大对农村的宣传力度。开展了疾病预防、健康知识、“非典”防治常识的全民科
普宣传教育活动。区科技局会同科协等有关单位利用农村大集进行以突出“依靠
科学，战胜非典”为主题的预防“非典”知识宣传。制作展板20多块，发放小册
子500份、 明白纸3000多张，受到广大农民群众的普遍欢迎。区广播电视局投资
10万元新上了一台流动字幕机， 开设了《防治非典》专栏，制作了1万多字的游
动字幕， 每天不间断地播发区防治“非典” 指挥部的通告、各界捐款信息以及
“非典” 防治常识等内容。区卫生部门制做横幅、标语、宣传牌500余条、块，
印制“非典” 防治知识宣传材料15万份，面向社会广为发放。4月26日，组织区
属各大医院、驻地各大企业开展了防治“非典”宣传一条街活动，发放宣传材料
6000多份，接受群众咨询4000余人次。各乡镇（街道）将《淄博市人民政府关于
做好传染性非典型肺炎防治工作的通告》《临淄区人民政府关于成立临淄区“非
典”防治工作指挥中心的公告》等材料3000余份发放到了各村居、企业及基层单
位。
【卫生系统全力以赴防“非典”】区卫生局研究制定并下发了应急预案，成立了
防治传染性非典型肺炎工作领导小组，统一领导和组织协调全区卫生系统的“非
典”防治工作。成立了防治非典型肺炎技术指导专家小组，各区属卫生单位均成
立了由相关专家参加的专家组。 区卫生、防疫等部门购进价值150余万元的防治
药品及隔离衣和防护衣800余套， 防护眼镜500付， 防护手套2000付，防护鞋套
5000件，做好了医护人员、病床、药品等各项准备工作。各单位对全体医护人员
也进行了全员培训，并进行考核。举办了“非典”疫情报告和流行病学调查师资
培训班，共有108人参加了培训。区卫生防疫站加大对大型商场消毒工作的监督、
监测和技术指导。卫生监督人员在利群超市、东泰商厦客流高峰和下班消毒后，
分别对店内微小气候空气质量、 培养皿菌落计数、棉拭子涂抹等3种检样进行检
测对比，同时对大型购物商场如何进行消毒液配制、怎样正确消毒等进行了现场
指导，为广大消费者创造了卫生、安全、健康的购物环境。从6月2日起加大了对
使用各种空调的单位进行空调冷却水的含菌量和清洗消毒情况进行不定期抽检的
力度。 区人民医院建立了高标准的隔离病区，投资283万元对硬件设施进行了改
造， 配备了呼吸机等必备的检查、治疗、抢救设备。区妇幼保健院投资1万元改
造发热门诊医患通道、通风设施，实现零距离、零污染。建立腹泻病门诊，实行
零报告、 日报告制度，运用SPA快诊，开展腹泻病人检验工作，做到有泻必登，
有泻必服，有泻必检，有泻必治。
【发热门诊有序运转】区防治“非典”指挥中心先后召开各有关医疗单位分管领
导会议10余次，下发和转发文件40多份，对发热门诊建设提出了具体的、可操作
性强的指导意见，各有关单位都成立专门组织，具体负责发热门诊的筹建和运行
工作。 5月10日，组织全区各医疗卫生单位的分管领导、发热门诊医护人员集体
收看了钟南山院士在卫生部作的“非典”防治知识讲座，印发了卫生部医政司编
写的《非典型肺炎防治文件汇编》1600册，保证发热门诊医护人员人手一册。21
日， 对各有关医疗卫生单位的分管领导、发热门诊的107名医护人员进行了“非
典”防治知识考试。22日，对全区医疗卫生单位（包括局机关）的2637人进行了
全员考试。区卫生局成立了督导小组，对发热门诊医护人员工作进行督导检查。
区人民医院购进了全省医疗单位第一台红外线自控体温检测门，对发热病人有效
地进行了隔离，既对医护人员进行了防护，又避免了院内交叉感染。全区发热门
诊共计投入820余万元，其中，用于发热门诊的改扩建约60万元，购置设备327万
元，购置防护用品约170万元，应急物资储备约220万元，医务人员补助39万元。
全区16处发热门诊均按照标准建成，做到了发热门诊相对独立，诊室、处置治疗
室、留验观察室各自分开，通风良好，设备基本齐全，电话通畅。对过境车辆进
行消毒
【公安、交通战“非典”】区公安分局成立了“非典”防治工作领导小组，落实
了工作人员，实行24小时值班。下发了《关于做好非典型肺炎防治相关工作的通
知》，与各单位签定了“非典”防治工作责任书。及时获取并上报苗头性信息和
广大群众、社会各界对“非典”防治工作的反映。加强了全区旅店业管理，严格
住宿登记上报制度。 在全区设立了4个堵截点，严格盘查外来车辆和人员，做好
人员和车辆的出入信息控制。加强了全区暂住人口和流动人口的管理控制。对来
自疫区的暂住人口进行严格的登记，一旦发现异常情况及时上报。加强了重点科、
队、所的防治工作。共购置隔离服140套、口罩900副、防护眼镜200副、手套300
副，全部配备到一线民警。看守所、治安拘留所坚持每天对各监室和拘留室消毒
杀菌一次。为保证监室和拘留室的通风，适当延长了放风时间。停止一切探监活
动，对新收押疫区省份人员在收押前及时进行健康检查。区防治非典型肺炎指挥
部治安交通组成立后，临淄公安分局随之成立了联合督导组。由4名民警配合1名
卫生防疫站工作人员，对各检查站人员是否在岗在位及对入区人员、疫区来的车
辆是否存在漏检的情况进行督导检查。调整充实了检查站工作人员，抽调16个派
出所和巡警大队的全部民警，集中到各检查站，与交警、交通、卫生防疫部门一
起做好检查工作。成立了以巡警大队为主、各派出所参加的60人防“非典”应急
机动队，并购置了防护服等设施，切实做好警戒工作。区交通局聘请区防疫部门
专家组织了3次培训，对区属所有客、货运公司的负责人、信息报送员，留验站、
发热病人临时观察室和各消毒点的工作人员约120余人进行了培训。 4月24日至6
月23日，区交警大队与临淄公安分局、区卫生防疫站密切配合，在济青高速路出
口、迎宾大道北路口和309国道齐陵收费站设立了3处“非典”道路检控点，对来
自疫区的车辆和人员进行严格的检查、登记。临淄大众出租汽车公司充分利用消
毒站，以展板形式介绍“非典”预防常识，公布了各医疗咨询部门电话。公司与
每位驾驶员签订了防治“非典”责任书，并通过答卷形式，让每位驾驶员及管理
人员了解“非典”防治知识。
【市高考防“非典” 实战演练在临淄二中举行】 5月31日上午， 淄博市高考防
“非典”实战演练在临淄二中举行，区卫生局、教育局、广电局、公安分局、交
警大队、招生办、临淄二中等单位参加了演练。副市长段立武，市教育局、市招
生办有关领导， 区领导，各区县教育局、招生办及全市18个考点的负责人等150
多人观摩了演练。这次演练设立了验证检测站，由医务人员和工作人员一起检测
记录考生的体温，让正常考生进入正常考场，发烧考生、外省来的考生和有接触
史的考生分别进入不同的备用考场。还演习了在考场上突然出现发热考生后采取
的应急措施。整个演练以科学、严谨的态度和周密、规范的措施赢得了与会人员
的称赞。
【政府与社会各界为防治“非典” 筹款】至4月27日，区政府拨出专款50万元，
各乡镇列支专项资金140万元， 为“非典”防治工作提供财力保障。同时，动员
驻地大企业及社会各界筹资90万元用于“非典”防治器械、药材的购置和卫生防
疫体系建设。 至6月13日，全区仅投入发热门诊的建设资金就达820余万元。至5
月30日， 全区社会各界人士捐款累计达32330余万元。仅5月4日，区“非典”
防治工作指挥中心就收到山东中轩（集团）股份有限公司等9家企业捐献的203万
元现金和价值26万元的药品，总价值达229万元。其中，中轩集团捐款105万元；
山东齐鲁增塑剂股份有限公司捐款30万元；山东齐银水泥（集团）股份有限公司
捐款20万元；山东宏鲁集团有限公司捐款20万元；淄博万昌集团股份有限公司捐
献价值20万元的药品；山东齐峰化轻集团公司捐款20万元；临淄制药厂捐献价值
6万元的药品； 淄博市王庄煤矿捐款5万元；齐鲁乙烯化工股份有限公司捐款3万
元。
【城乡环境卫生综合整治】为消除病毒细菌滋生的环境，区政府拿出专项资金对
废旧塑料袋等污染物进行有偿回收，对乡村暴露垃圾进行了集中处理，对大型商
场实行一天4次消毒， 对出租车和公交车实行一天一次以上的消毒。区大班子领
导与全区机关干部群众一道集中开展了城乡环境卫生综合整治，城乡卫生面貌大
为改观。 区爱卫会在全区范围内组织开展了集中灭鼠活动。截至5月13日全区已
落实灭鼠毒饵854万袋，灭鼠投饵覆盖率达85%以上，为全区有效控制流行性出
血热的发生和防治“非典” 工作做出了积极贡献。5月24日，按照全市的统一部
署， 集中开展了蚊蝇消杀工作。区卫生防疫站印制、发放了消毒技术明白纸500
余份， 为各乡镇（街道）、各单位代购、发放敌敌畏463瓶，迪克粉剂1855公
斤， 奋斗呐粉剂5215公斤，可消杀面积近200万平方米。在城区出动消杀车和
消杀队，对淄河垃圾场、齐兴路、天齐路、牛山路等生活、建筑垃圾较多的部位
进行了重点消杀，消杀面积达20万平方米。各乡镇（街道）也针对各自的重点采
取了集中行动。并以此次消杀为契机，全区各乡镇（街道）、各单位进一步完善
了日常消杀制度，以集中消杀与日常消杀结合的方式搞好夏季蚊蝇消杀工作。
【教育系统严防死守战“非典”】教育局确定了以局长带动校长，以校长带动教
师，以教师带动学生，以学生带动家长，并以此辐射、带动、影响全区“非典”
防治工作深入持久开展的抗“非典”战略。成立了“非典”防治领导小组和“非
典”防治办公室。对“非典”防治需用的物品特事特办，随时需要随时补充。对
学校教职工家属中从疫区归来者实行跟踪管理。果断停止了春季运动会、初三初
四学科竞赛和学生劳动实践3项活动。 实行封闭管理、晨检晚检、零病例报告、
督查等4项制度，每天组织人员对学校的“非典”防控情况进行检查。高考期间，
各考点分别成立了“非典”防控综合协调组、物资供应组、消毒组、安全保卫组、
疫情上报应急处理组。 自5月24日开始到考试结束，所有的考生和工作人员都定
时测量体温，各高中学校实行封闭式管理，实行分餐制，校医、班主任全天候监
护。 6月3日， 区防治“非典”指挥部教育组在稷下街道孙娄中学举行了中考防
“非典”实战演练，并与各考点的主考、副主考、检察员等签订了责任书。学生
放暑假及大中专毕业生就业期间，要求来自疫区的师范类大中专毕业生必须医学
观察14天后，持医院健康证明到教育局报到，非疫区毕业生持医院健康证报到。
要求中小学生暑假期间做到不出村（居），不进网吧、舞厅等人员众多的公共场
所，不接近陌生人及从外返乡人员。并与家长、村（居）签订了防治“非典”责
任书。
【文化市场管理】“非典”期间，区文化、公安、工商等部门组成联合检查组，
关闭了网吧76家，歌舞娱乐场所15家。5月8~30日，每晚19~22时对公共娱乐场所
进行监督检查。 6月2~5日，区文化、公安、消防、工商和卫生防疫等5部门组成
联合检查验收组，对申请复业的72家网吧和14家歌舞娱乐场所逐一进行检查验收，
对卫生通风条件差、设施陈旧、消毒不合格的营业场所，责令继续停业整顿，对
无证照、证照不全或超期无效的，坚决取缔。对证照齐全，达到非典型肺炎消毒
管理工作标准以及卫生防疫部门规定的卫生条件的准予开业，完成了公共文化娱
乐场所“非典”防治之后的复业工作。
【抗击“非典” 重要文件】4月27日，区“非典”防治工作指挥中心印发《关于
做好企业在外人员、职工亲属在外人员返乡以及外来人员接触者有关工作严防疾
病蔓延的紧急通知》 。4月29日，区“非典”防治工作指挥中心印发《关于加强
齐鲁化学工业区和齐城农业高新区内的建筑施工队伍流动人口管理的紧急通知》。
5月1日，区“非典”防治工作指挥中心印发《关于加强临淄火车站“非典”防治
工作的紧急通知》。5月7日，区“非典”防治工作指挥中心印发《关于加强各路
口查验点相关问题的通知》和《关于印发〈控制“非典”院内感染方案〉的通知》。
5月9日，区“非典”防治工作指挥中心印发《关于开展对医药市场集中治理整顿
活动的通知》 。 5月11日， 区“非典”防治工作指挥中心印发《关于治理整顿
“五小” 行业预防控制非典型肺炎的通知》。5月13日，区“非典”防治工作指
挥中心印发《关于加强农贸市场人员、 车辆管理的通知》 。 5月14日，区防治
“非典”指挥部关于印发《临淄区传染性非典型肺炎疫情重点区域隔离控制应急
处置预案》 的通知。5月19日，区防治“非典”指挥部印发《关于在全区开展蚊
蝇集中消杀活动的通知》 。5月20日，区防治“非典”指挥部印发《临淄区非典
疫情突发应急处置预案》 。5月30日，区防治“非典”指挥部印发《关于印发预
防非典确保空调安全使用应急管理措施的通知》 。6月22日，区防治“非典”指
挥部办公室印发《关于做好当前非典防治工作的通知》。
【先进集体、个人】在防治“非典”工作中，涌现出许多先进集体、先进个人。
全区共有112个先进集体、321名先进个人受到省、市、区各级党委、政府的表彰。
附：获省、市表彰的先进单位和先进个人名单附：获省、市表彰的先进单位和先进个人名单
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┃ 授奖单位 │ 奖励类别 │ 单位或个人 ┃
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┃ 省 委 │个人三等功 │张士友 刘春玉 ┃
┃ 省政府 │ │张正祥 张向群 ┃
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┃ 市 委 │先进基层党组织 │ 区公安分局党委 区卫生防疫站党┃
┃ 市政府 │ │支部 ┃
┃ │ │ 闻韶街道东王社区党支部 ┃
┃ ├──────────┼────────────────┨
┃ │优秀共产党员 │刘春玉 于有德 李文会 ┃
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┃ │集体二等功 │ 区卫生局 ┃
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┃ │先进集体 │ 区教育局 区广播电视局 ┃
┃ │ │ 临淄工商分局 区人民医院 ┃
┃ │ │ 齐陵镇政府 ┃
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┃ │ │ 齐 军 张万忠 徐继国 ┃
┃ │个人二等功 │ 王德祥 任永江 周志军 ┃
┃ │ │ 刘成保 王希鹏 ┃
┠─────┼──────────┼────────────────┨
┃ │个人三等功 │50人（名单略） ┃
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