【历史概况】 1950年3月，临淄县人民政府税务局成立。1994年国、地税分设，
成立临淄区国家税务局。 1995年1月临淄区国家税务局齐鲁石化分局机构单设，
升格为副县级单位。1996年临淄区国税局按经济区划撤并税务所设区国税分局，
升格为8个副科级单位；2002年，增设了2个分局。完成国税收入175892万元。
【综述】 4月，原临淄区国家税务局与原淄博市国家税务局齐鲁石化分局合并，
成立山东省淄博市临淄国家税务局，为副县级单位。成立后的临淄国家税务局坚
持以管理创新为突破口，采取六项措施，实现全区国税工作的整体推进。一是狠
抓税源管理，重点税源监控；规范数据源头，完善数据评析；创新税源管理方式，
加强“两流”（资金流、物流）监控。二是加大清理欠税力度，向清欠要收入。
通过采取清欠计划、以票管税、召开欠税企业座谈会等措施，共清理欠税3164万
元（包括陈欠和呆帐） 。 三是以信息化为依托， 向科学化管理要收入。 通过
CTAIS系统和“一窗式” 实施监控管理，提高了征管质量。四是在全市率先组建
税务服务中心，对税务登记、发票管理、认证报税、申报征收、行政审批等共性
事务实行集约化处理，实现了集中管理、集中服务、集中考核。五是成立了考核
办公室，建立了日常考核与定期、专项考核相结合的考核机制。六是加强了所得
税、免抵退税和普通发票方面的管理，入库所得税5666万元，同比增长826%；
共审核企业申报免抵税额18541万元， 退税额1977万元，支持了出口创汇企业发
展。2003年共组织税收收入205328万元，占年度计划的10785%。其中中央收入
166402万元，占年度计划的10704%；省级收入25635万元，占年度计划11479
%；市级收入1963万元，占年度计划的15217%；区级收入11328万元，占年度计
划的10017%，各项指标均创历史之最。
【税收信息化管理】 一是建立了《网络与安全管理制度》 《计算机管理制度》
《机房管理制度》《网管员管理制度》等信息化管理制度体系。二是对机关和各
分局局域网按照高标准重新进行了规划设计，重新改造了现有中心机房，配置了
机房报警装置等保护措施，建立健全了机房设备的运行日志和突发事件应急机制。
三是对税收管理网页进行修改、调整和完善，开发应用了网上签到、即时通讯、
外出管理和外部考核评价等系统。四是建立数据处理岗位，实施垃圾数据定期通
报和清理制度，提高了数据采集的规范性，保障了金税二期工程的拓展。五是对
软硬件资源进行了优化组合。4月，对18个单位的144人的计算机硬件资源、打印
设备资源、 网络资源重新进行了优化配置，共配备170余台微机。六是采用磁盘
影射技术，搭建信息交流平台，将纳税人的认证、报税信息通过内部网络全部读
取到一台服务器上，使前台的每一台微机既能受理纳税人的申报，又能快速地通
过网络系统获取纳税人的认证、报税信息，即时进行比对，工作效率提高了50％
～60％，此举做法得到市局肯定，并在全市推广。
【税源监控管理】 下半年，临淄国税局将城区内7个分局与税源管理科的征管职
能合并，成立税务服务中心，把配置高、性能好的20台设备集中到税务服务中心，
对岗位设置和岗位职责重新定位， 使纳税服务与税源监控的人员比例由原来的4
∶1调整到1∶4。 在划片管理的基础上，实行分类系统管理，遵循工作量均衡、
归类管理和线式管理三原则，横向管理到边，纵向管户到人。
【首创“集中式”办税服务平台】7月，临淄国税局将5个办税服务厅的人、财、
物进行重组配置，在全市率先组建了税务服务中心，对税务登记、发票管理、认
证报税、申报征收、行政审批等共性事务实行集约化处理，实现了集中管理、集
中服务、集中考核。同时，制定了《税务服务中心岗责体系》等一系列标准和流
程，对岗位设置和岗位职责重新定位，形成衔接流畅的业务流转程序。
【税务稽查】一是明确各岗位人员的执法责任、标准、程序和责任过错追究。二
是公正合理核定政绩。采取定期考核、公布的方法，分业务和共同项目两方面进
行考核。三是兑现落实奖惩政策。实行考核结果与奖惩挂钩，考核结果与年终评
选优秀公务员及记功嘉奖挂钩，与评选先进挂钩，与推荐人事提拔使用挂钩，与
奖金挂钩，奖惩兑现。年内，稽查入库税款700余万元，查补税款357万元，入库
357万元，查补收入比上年增长211%。
【普通发票“三奖” 活动宣传周】一是在临淄城区的桓公路、晏婴路等5条主要
大街和各个乡镇政府驻地的主要街道悬挂宣传标语彩色横幅60条，从而形成了浓
厚的社会宣传氛围。二是向全区中小学生发放宣传材料3000余份。组织７个管理
分局和３个税源管理科与管辖区域内的中小学校联合开展“税法进校园”活动，
培养学生们的协税护税意识和普及税法知识。三是发票管理所与税源管理二科在
东泰、利群商场门前设立两个宣传咨询站，发放材料5000余份，现场解答广大消
费者提出的问题65个。四是各分局和税源管理科利用征收大厅、政府驻地、繁华
地段、集贸市场等场所发放宣传材料近万份。五是召集东泰、利群、三利、加油
站等用票量比较大的36个单位的经理、财务主管，举行“三奖”活动政策宣传会。
（秦煜鲁聪聪李洪树）