财政

【历史概况】 临淄区财政局前身为1948年3月成立的临淄县人民政府财政科，
1958年财政、 税务合并，建立预决算制度，实行统收统支的财政体制。1971年5
月财政税务局与人民银行合并， 称财政金融局。 1980年，财政体制改革，实行
“划分收支， 分级包干”的管理体制（也称“分灶吃饭）。1984年3月财税机构
分设。1985年，临淄实行“划分税种，核定收支，分级包干”体制。1994年，实
行分税制财政管理体制。1998年，全面推行分税制财政体制改革，将增值税、所
得税、营业税划为共享税种，实行“定额上解、比例递增、收入返还”的财政体
制。2002年临淄区财政局内设行政科室6个，事业单位9个，共有干部职工54人。
实行境内实现的企业所得税、个人所得税及营业税收入中央、省、市、区四级分
享政策。全区实现财政收入43096万元，收入规模列全省第18位。

【综述】全区境内财政收入完成278亿元，比上年增长19%；地方财政收入完成
56051万元， 同口径增长3271%，高于全市平均增幅761个百分点。乡镇财政
收入完成19693万元，同比增长3578%，高于全区平均增幅307个百分点；有7
个乡镇（街道） 财政收入过千万元，占全市千万元乡镇总数的20%。全区财政支
出完成63603万元， 比上年增长2765%，收支两项指标连续4年列全市第一位。
连续23年实现了财政收支平衡。

【财源建设】 区财政局通过贴息、奖励等形式投入资金788万元，扶持财源建设
项目31个， 为财政收入持续增长提供了保障。投入资金877万元，保障了齐鲁化
学工业区、齐城农业高新区基础设施建设。支出支农资金1853万元，保障了万亩
农业综合开发、两万亩节水工程、济青高速路两侧高标准林带的顺利建设。拨付
资金280万元， 用于管仲纪念馆、贾思勰纪念馆主体工程建设。及时兑现招商引
资奖励资金127万元。 全年归集住房公积金2016万元，发放住房公积金贷款1600
万元，拉动了全区住房消费，带动了房地产交易、社区服务等新兴第三产业的发
展。

【财政保障】结合预算编制改革，大力压减会议费、招待费等一般性支出，保证
教育、科技、公检法司等重点事业支出。全区抚恤救济和社会保障补助支出2796
万元。 筹措社会保障资金14000万元，及时足额发放了8650名离退休职工的基本
养老金、2780名社会低保对象的最低生活保障金及1600名失业人员的失业保险金。
扎实做好就业和再就业工作， 投入培训资金32万元，使729名下岗职工实现了再
就业。投入72万资金，在朱台等4个乡镇进行了新型农村合作医疗制度改革试点。
统筹调度资金177亿元， 保障了北外环路、晏婴路改造等21项重点工程顺利建
设。

【财政监管】一、开展了全区企业税收收入情况调查，对全区重点骨干企业、利
税大户、 主要外经外贸企业、民营企业等392户进行了调查，摸清了税收潜力，
堵住了税收征管漏洞。 加大财政监督力度，依法查处“小金库”3个，收缴违纪
资金43万元。二、加强非税收入征管，认真执行“收支两条线”管理规定，推行
“罚缴分离”“票款分离”制度。三、搞好预算外资金检查，堵住管理漏洞。协
调监察、物价等部门开展了全区预算外资金和行政事业收费项目检查，查出各类
违纪违规资金1490万元，清理不合理收费项目多个，规范了预算外资金管理。四、
严格城建资金管理，实行了财政专管员制度，保证了工程施工质量。五、加强工
程预结算管理， 严格审查工程预结算，全年审查项目28个，审减值995万元。
六、加强国有资产监管，搞好资产运营，实现了保值增值。七、组织开展了会计
诚信建设年活动，试行单位财会信用等级考评，会同审计、国税、地税、工商等
部门制定下发了《财务会计信用等级考核评定管理办法》，增强了企业诚信守法
的自觉性，提高了全区会计信息质量。

【队伍建设】年内，开展“双满意”和文明创建活动，实行了每周工作情况调度
制度，全面推行标准化、规范化服务。开展了学习型机关创建活动，提高了科学
理财的能力。召开了党风廉政建设工作会议，层层签订了党风廉政建设责任书，
建立了一级抓一级，一级对一级负责的反腐败领导体制和工作机制。局机关连续
两年被授予全省财政系统先进集体、省级文明机关、区十佳人民满意机关，42项
单项工作受到各级表彰， 多项工作在全市乃至全省保持领先，系统内有5个单位
建成市级文明单位。（王洪军）