为保证安全生产，白杨河电厂根据部、局有关安全生产的法规和指示，从本
厂实际出发，制定和采取了一系列的预防事故、保证安全的措施和办法，建立和
完善各项安全生产规章制度，坚持经常进行安全思想教育，开展定期的安全大检
查和各项反事故活动，建立并严格执行各级安全责任制，查禁违章，定期召开安
全例会，开展安全情况分析活动等等。
一 规章制度
白杨河电厂一直重视安全生产规章制度的建设。 自建厂以来，先后经过了3
次规章制度的修编工作， 至1983年，全厂共制定了8种运行规程、17种检修规程
和14项企业安全管理制度。此后，根据部、局的指示的生产实践，不断制定和修
订有关安全方面的规章制度，并日臻完善。1987年，制定了各级人员安全责任制，
明确了各级行政正职是本单位安全工作第一责任者。1988年，落实部颁“防止18
种重大事故措施”和本厂“安措反措”计划，修订了检修、运行规程，改进了典
型操作票，建立了安全指令等制度。1989年，制定了《重大操作，领导人员、技
术人员到现场监督的规定》和《两票三制，领导人员、技术人员到现场检查的规
定》。1991年，全厂开展“三整顿”活动，制定了《运行工作纪律》、《检修工
艺纪律》和《全厂通用工作纪律》。1992年，制定颁发了本厂质保、质监大纲，
还制定了运行、检修工序卡。1993年3月至1994年9月，将现代企业管理融入安全
管理之中，制定了《反违章管理办法》、《各级人员安全责任制》、《五防措施》
和《安全监察手册》及《关于加强安全文明生产的实施细则》。1995年，制定了
《对承包工程和临时工安全管理办法》及《临时用工管理暂行规定》。1997年，
对单位评比实行安全1票否决制。 1998年，修订了《安全奖惩办法》、《反违章
管理办法》，认真开展定期化、网络化的安全分析制度。
安全生产规章制度经历年修订、 规范，1998年末，白杨河电厂设有5种安全
管理标准，6种运行规程，7种检修规程。
附录：2-2-1 白杨河电厂安全管理标准
1．《安全生产管理标准》 2．《生产现场安全生产管理标准》
3．《事故调查与处理管理标准》 4．《现场文明生产管理标准》
5．《设备检查、质量监督管理标准》
附录：2-2-2 白杨河电厂6种现场运行规程
1．《现场运行规程》(锅炉部分) 2．《现场运行规程》(汽机部分)
3．《现场运行规程》(电气部分) 4．《现场运行规程》(燃料部分)
5．《现场运行规程》(化学部分) 6．《现场运行规程》(调度部分)
附录：2-2-3 白杨河电厂7种现场检修规程
1．《现场检修规程》 (变配电装置) 2．《现场检修规程》(电机、电缆部
分)
3．《现场检修规程》(锅炉部分) 4．《现场检修规程》(汽机部分)
5．《现场检修规程》(燃料部分) 6．《现场检修规程》(继电保护部分)
7．《现场检修规程》(高压电气设备装置)
在坚持执行以上规章制度的同时，还执行了“事故调查报告制度”、“安全
工作规程考试制度”、“安全例会制度”和进行“定期性的安全技术管理工作”。
(一)事故调查报告制度
白杨河电厂认真贯彻执行部颁《电业生产事故调查规程》和省局有关规定，
负责调查处理本厂的各类事故。对事故坚持“三不放过” (事故原因不清楚不放
过， 事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过)
的原则，查清事故发生的原因、性质、类别、责任和处理意见，写出《事故调查
报告》，上报省局，由省局对该厂进行认定考核。
(二)安全工作规程
白杨河电厂投产至今，一直认真执行部颁《电业安全工作规程》(简称安规)
和《发电厂与电力网运行人员培训工作暂行制度》。从80年代起，省电力系统实
行分层次《安规》考试制度。厂长、生产副厂长、总工程师、安监部主任、生技
科长、值长组组长，每2年参加1次省局统一组织的《安规》考试。厂安监部、教
培中心对各部室(公司)，各部室(公司)对所属班组，每年利用“冬训”机会逐级
进行1次《安规》考试，考试成绩填人职工档案，作为晋升和奖惩的依据。
(三)安全例会
白杨河电厂自建厂投产，就开使建立和执行安全例会制度。建立了由厂长、
生产副厂长、总工程师、安监、生技部门负责人及各单位安全第一责任者和专兼
职安全员参加的周安全例会、月安全例会、季安全网会议，及时的总结安全生产
中的经验、教训，提出保证安全措施。同时，各单位所属班组坚持了每周半天安
全活动日制度，学> -3有关安全生产文件、简报、规章制度和事故通报，不断提
高职工的安全意识。
(四)定期安全技术管理工作
白杨河电厂按照省局的要求， 多年来一直坚持定期安全管理工作：1月份做
好上年度安全总结；2月份编制下发春季安全大检查活动计划，进行安规考试；3
月份开展全厂性的春季安全大检查；4月份检查一季度“两措”(部颁《电力生产
单位安全技术劳动保护措施计划暂行办法》和《反事故措施计划的编制执行与监
督办法》) 计划执行情况；5月份开展夏季“四防”(防汛、防雷、防风、防暑降
温) 大检查；6月份编制上报年度“两措计划”；7月份分析上半年安全生产情况
和动态；8月份进行“四防”检查总结；9月份上报冬季安全大检查计划；10月份
开展迎峰防冻大检查；11月份修编安全制度、运行和检修规程；12月分检查防污
闪工作。
二 事故预防
(一)事故预防
白杨河电厂贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和“保人身、保电网、
保设备”的原则，教育负责生产的领导树立“管生产必须管安全”的思想，坚持
“五个同时”，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、
布置、 检查、总结、评比安全工作。 1988年，贯彻执行国务院《关于加强安全
生产管理的紧急通知》和部、局的有关指示，修订和完善了各级领导安全生产责
任制，明确规定各级行政正职是本单位安全生产第一责任者。1993年，“三项制
度”改革以后，进一步完善了岗位安全责任制，并把安全责任制纳人厂对各单位
承包合同内容，与经济承包合同一起考核，严格奖惩。1994年以后，对外来承包
工程队伍执行“安全合同”，保证了正常的生产秩序。1996年，按照“班组控制
异常、车间控制障碍、厂控制事故”的要求，全面落实各级人员岗位安全责任制。
1997年以后，对安全工作实行1票否决制，有效地防止了各类事故的发生。
(二)安全教育培训
白杨河电厂投产以来，坚持现场技术培训工作。经常开展技术问答、技术讲
座、抽签问答、反事故演习等活动，不断提高职工的业务素质。还利用播放录像、
阅读安全简报、 事故通报， 讲述模范事迹等丰富的教育形式，树立并巩固职工
“安全第一”的生产观念，“以人为本”，加强素质教育，把建设一支觉悟高、
作风好、懂技术、重安全、自我奉献意识强的职工队伍做为一件大事常抓不懈。
职工在生产实践中坚持“三不伤害” (我不伤害自己，我不伤害别人，我不
被别人伤害)的原则。厂教培科对每年新入厂的合同制工人、大中专院校毕业生、
技校毕业生以及部队转业军人等进行认真的安全教育培训，所有人员需经考试合
格后持证上岗。
另外，教培科每年组织“两票”(工作票、操作票)专题学习班，开展检修班
组长和技术骨干参加的“安全技术”培训班，并根据学习考核情况评比、公布工
作票和操作票签发许可人。根据行业要求，全厂的机动车驾驶员、车辆管理人员
每年还要进行1次交通法规教育。
(三)安全大检查
根据山东省电力公司的要求，白杨河电厂每年开展季节性安全大检查工作。
春季安全大检查的内容是：职工的安全思想是否牢固，现行的安全管理制度是否
健全，生产方面除要求无违章装置、无违章作业和无违章指挥外，还必须具备消
除事故隐患等薄弱环节、预防人身伤害的各种安全技术措施；夏季安全大检查的
重点是：防汛、防雷、防风、防暑降温；秋季主要防污闪、防冻、防火、防小动
物。90年代后，在各种安全大检查中把“反三违”和“三不伤害”列为检查的主
要内容，并且针对安全生产中存在的问题进行不定期的安全大检查。例如在1991
年以“元旦” 、“五一”、“国庆节”等节假日为重点的6次安全大检查中共发
现设备缺陷1019条，及时进行消缺972条，保证了机组的健康运行。
白杨河电厂在开展各项安全检查时主要从以下环节入手：一，下发安全大检
查通知，明确检查的时间、内容和标准；二，组织职工学习有关安全文明生产文
件，做好思想发动；三，对照检查标准，查找安全生产中存在的问题，制定整改
计划和措施；四，搞好总结验收并及时进行奖惩。从文件下发到安全检查、验收、
整改的全部过程，始终坚持高标准、严要求，杜绝图形式、走过场，切实提高了
安全大检查的质量。
(四)反事故措施
白杨河电厂坚持从严治厂，把认真落实“两措” (安全技术保护措施和反事
故措施)计划，开展反事故斗争，作为保证安全生产的重要环节来抓。
1．每年组织力量编写“两措” 计划，把落实“两措”计划作为确保安全生
产的重要手段， 层层抓好落实。 针对1988年4月12日 “642开关” 误操作、
“110KV” 母线接地事故，进行了典型操作票的修改，恢复了高压电气防误闭锁
装置，不断进行了完善。同年，根据山东电力部下达的“防止18种重大事故措施”
修订了运行、检修规程；1994年，根据电力部下达的“防止20项电力生产重大事
故”的要求，组织力量对全厂进行了认真的检查，加大了对防止人身触电、防高
空坠落、 防电气误操作等方面的安全监察力度。完成安全措施212项，反事故措
施59项，对查出的16项重大设备隐患，迅速整改，加强了机组安全运行的自动保
护。 1998年，对发电机组增设了计算机在线监测装置，提高了监控的即时性、
准确性，保障了机组的安全经济运行。
2．对发生的事故坚持“三不放过” 的原则，认真查找原因，总结事故经验
教训，制订防范措施，防止类似事故的发生，使职工在生产工作中做到“一滴不
漏、一丝不苟”地执行“两票三制”。操作前先审核、模拟，然后进行“一站、
二看、三操作”和复诵操作，并且对监护人提出严格要求，必须监督到位，真正
发挥监督作用。1997年，对全厂168项不安全问题进行整改，办理工作票1026份，
执行操作票7807份， 两票合格率均达100％。重大施工、重大操作、重大检修项
目实行全过程管理，开展定期化、网络化的安全分析制度，做到超前判断、超前
管理，使安全生产基本处于受控状态。
3．查禁违章。进入90年代，白杨河电厂根据能源部《安全生产l号指令》，
展开了以“反三违”为主要内容的查禁违章工作。1992年，贯彻能源部《安全生
产2号指令》 ，制定了本厂的《实施意见》和《违章处罚规定》。是年，整改装
置性违章19处，处罚操作习惯性违章24人次；1994年，根据电力部《关于安全工
作的决定》和《反习惯性违章工作要点》及省局制定的《反违章管理办法》，制
定了本厂的《反违章管理办法》，设立了违章曝光栏，对违章行为下发通知单，
限期整改。1996年，按照“班组控制异常、车间控制障碍、厂控制事故”的要求，
全面落实各级人员岗位责任制，成立厂与车间反违章领导小组，建立违章档案，
实行以“三铁”(铁面孔、铁手腕、铁纪律) 反“三违”(装置性违章、指挥性违
章、作业性违章) 。1998年，重新修订《反违章管理办法》，有效地促进了安全
生产。
4．加强外包工、 临时工和多经企业的安全管理。随着多种经营事业的发展
和临时工、外包工人员的增多，给安全工作带来了新的问题。为保证正常的安全
生产工作秩序，白杨河电厂采取了一系列行之有效的措施：对外包工、临时工进
行人厂安全教育，施行“安全教育卡片”和“教育通知单”，严格安全教育的学
习，实行执证上岗。对外包工队伍实行资质审查，并鉴定“安全合同”，将其队
伍的安全行为纳入本厂的安全管理，加强现场监督检查，实行外包工谁使用谁负
责的原则，使用单位对外包工发生的问题负有连带责任。1995年，厂下发了《发、
承包工程和临时工安全管理办法》。由于对外包工、临时工的安全问题做了足够
的重视，多年来一直未发生过重大事故。对于多种经营各实体的安全管理和主业
一样，实行了各级安全责任制，设立了安全管理机构和安全员，由安监部归口管
理，把多经企业的安全工作纳入了正常轨道。
表2-2-1 1984--1998年白杨河电厂“两票”执行及设备消缺统计
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┃ 次数│ 操作票 │ 工作票 │ 设 备 缺 陷 ┃
┃ 项目 ├──┬───┬───┼──┬───┬───┼──┬──┬───┨
┃年度 │执行│合格率│不合格│执行│合格率│不合格│缺陷│消除│消除率┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1984 │ 947│ 99.8│ 2 │1043│ 100 │ 0 │ 742│ 627│ 84.5┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1985 │1973│ 100 │ 0 │ 900│ 100 │ 0 │1154│ 974│ 84.4┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1986 │1967│ 100 │ 0 │ 959│ 100 │ 0 │1780│ 495│ 84.0┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1987 │1539│ 100 │ 0 │1001│ 100 │ 0 │1561│1407│ 90.1┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1988 │2088│ 100 │ 1 │1082│ 100 │ 1 │1404│1211│ 86.3┃
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┃1989 │2028│ 100 │ 0 │1098│ 100 │ O │1325│1210│ 91.3┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1990 │2746│ 100 │ 0 │1081│ 100 │ O │1132│1047│ 92.5┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1991 │3061│ 100 │ 0 │ 119│ 100 │ 0 │1019│ 972│ 95.4┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1992 │4014│ 100 │ 2 │1270│ 100 │ 1 │1081│1033│ 95.5┃
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┃1993 │4498│ 100 │ 2 │1057│ 100 │ 0 │1107│1053│ 95.1┃
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┃1994 │4442│ 100 │ O │1021│ 100 │ 0 │1240│1172│ 94.5┃
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┃1995 │5108│ 100 │ 0 │1004│ 100 │ 0 │1064│ 970│ 91.2┃
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┃1996 │6578│ 100 │ 0 │ 862│ 100 │ 0 │1117│1078│ 96.5┃
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┃1997 │7807│ 100 │ 0 │1026│ 100 │ 0 │1095│l070│ 97.7┃
┠───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┨
┃1998 │7544│ 100 │ 0 │1352│ 100 │ 0 │1400│1321│ 94.4┃
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(五)安全奖惩
1978年， 山东电力系统恢复安全奖励制度。 1984年，白杨河电厂执行省局
《关于安全生产奖励办法》。1995年，贯彻省局重新制定下发的《安全生产奖惩
规定》和《山东电力企业安全目标考核办法》，出台了本厂的《安全生产奖惩规
定》。1997年，根据省电力集团传达的《安全生产奖惩办法》，修改了本厂的奖
惩制度制定了新的《安全生产奖惩办法》 ，并于1998年3月推出，包括百日安全
奖、长周期安全奖、安全目标实现奖、安全专项奖。其中安全专项奖包括运行五
十次操作无差错奖、连续3次50次操作无差错奖、“四值”(后改为五值) 小指标
竞赛奖及发现设备重大缺陷奖。同时为保证交通车辆驾驶的安全，又推出了白杨
河电厂《交通安全奖惩细则》。1998年对违章行为开始采用负激励的处罚办法，
安全机制不断被完善， 职工安全意识进一步的激发。 1994年，全厂共查出违章
320项，处罚68人次，奖励222人次，全年用于安全奖项52万元；1996年，查出作
业违章14人次，处罚1060元；1997年，查出违章38人次，处罚9210元，奖励发现
设备重大缺陷86项， 嘉奖9690元； 1998年共查出各类违章人员109次， 负激励
29650元。