1986年｜博山区党史大事记(1949-1993)｜博山区情资料库

　1986年

1月全区开展“挂网联”工作 7日，全区“挂网联”工作会议召开，区长韩其诰在会上指出：全区开展“挂网联”工作，就是把博山地区经济融为一体，乡镇村为大厂服务，以大厂带动乡镇村的发展。原则是互惠互利、利益均占、合理分配。8日，区委常委决定，成立由韩其诰任组长的“挂网联”工作领导小组。 3月4日，全区又召开“挂网联”工作会，会上区委、区政府公布了对“挂网联” 单位的优惠政策。10月18日，为进一步促进“挂网联”工作，全区举行横向经济联合项目洽谈会，会上，韩其诰代表区委、区政府宣布了进一步发展乡镇企业及横向经济联合的服务措施和优惠政策。主要内容是：对市属以上大厂矿及联系企业做到上门服务；对在博山兴办的企业在征地、拆迁、物资、能源、运输、劳务等方面提供方便；对在山区乡镇投资办厂或联合办厂免征所得税一至二年；对来博山区工作的各类技术人员工资上浮一至二级，到乡镇企业的给予更多优惠待遇。经过一年的努力，全区1986年乡镇企业组成各种联合企业65家，“挂网联”项目达到1 94个，落实后可新增产值5451万元。 1月区委常委学习贯彻胡耀邦在中央机关干部大会上的讲话 13日，区委常委召开会议，认真学习胡耀邦在中央机关干部大会上的讲话，并根据博山区的实际情况，提出改变机关面貌的五项措施：一是认真组织好《讲话》的学习，重点是领导班子；二是建立健全机关岗位责任制；三是联系实际解决突出问题，如整顿纪律、清理公款公物、汽车问题等；四是成立“整顿机关作风领导小组”；五是抓住违犯纪律、官僚主义造成损失的案件进行查处。 1月贯彻落实中共中央、国务院《关于1986年农村工作的部署》元月份以来，区委、区政府认真组织贯彻落实中发(1986) 1号文件即中共中央、国务院《关于1986年农村工作的部署》。23日，在全区“文明姊妹村”活动表彰大会上向全区农村支部书记以上干部进行了传达。此后，区委、区政府主要负责人多次深入基层与农村干部群众一起学习座谈，了解(1986)1号文件的贯彻落实情况。1 月份，区直20个单位60余人组成贯彻落实中央(1986年) 1号文件调查组，奔赴19 个乡镇开展工作，对农村工作进行全面调查。 2月全区思想政治工作会议召开 17日至19日，全区思想政治工作会议召开。会议传达了全市思想政治工作会议精神，区委书记肖永蕃作了题为《认清新形势，适应新情况，争创一流的思想政治工作》的讲话，部分单位介绍了思想政治工作的经验。会议要求，要进一步改进思想政治工作的形式和方法，加强党对这项工作领导，保证全区各项任务完成。 2月《普法五年规划》公布 18日，区委、区政府《关于向全区公民基本普及法律常识五年规划的实施方案》公布。《方案》提出从1985年起，用五年的时间，对全区公民进行法律常识教育，达到基本上普及法律常识。《方案》要求一切有接受能力的公民，都要积极参加普及法律常识教育活动，重点对象是各级干部和青少年。《方案》提出：建立博山区“普法”领导小组，各单位要选配 “普法”宣讲员、辅导员、宣传员。全区十部、职工人手一册，居民、农民一户一册《法律常识读本》。《方案》确定“普法”工作分三个阶段进行：1985年为准备阶段，1986年到1989年为实施阶段，第三阶段是总结考核阶段。《方案》要求各单位要将“普法” 工作列入议事日程，认真组织抓好落实。7月份，区五大班子领导和区直部门77名负责人参加普法考试，平均成绩90.18分；7月25日、26 日，8月12日区直部门、各乡镇办事处及博山地区厂矿企业4500人参加普法考试，平均成绩93分。 2月区委开展端正党风工作 25日，根据市委要求区委发出《关于一九八六年基本实现党风根本好转的通知》。《通知》提出，1986年基本上实现全区党风根本好转。具体要求全区80％的单位实现党风根本好转，20％的单位实现党风明显好转。3月10日，区委制定《关于一九八六年基本实现党风根本好转的规划》。《规划》围绕1986年基本实现全区党风根本好转的目标，提出分三批进行。第一批， “七·一”前56个单位；第二批，10月底前14个单位；第三批，年底前7个单位分别实现党风的根本好转。年内16个单位实现党风明显好转。4月7日，区委办下发《区委常委增强党性，端正党风的规定》；8月13日，区委发布《关于实现党风根本好转的征求意见信》，率先垂范，征求全区人民的意见。6月28日、 10月23日，区委分别宣布13个单位和53个单位实现党风的根本好转。到年底全区 81.9％的乡镇以上单位已实现党风的根本好转。经市委验收，全区基本达到实现党风根本好转的要求。1987年全区党风进一步好转，至年底，全区乡镇、局以上单位达到市委端正党风标准的已占95.7％。 3月博山区被授予全国计划生育工作先进集体 1日，全国计划生育工作 “双先会”在北京人民大会堂召开。博山区及山头镇、池上乡、石马乡被评为全国计划生育工作先进集体，尹连朴、冯乃兰、李明顺被授予全国计划生育先进个人。 3月政协博山区四届三次会议召开 24日至27日，政协博山区四届三次会议召开， 162名政协委员出席了会议。会议听取并审议通过了政协主席罗星奎代表第四届政协委员会常务委员会作的工作报告，听取并讨论了区长韩其诰作的政府工作报告，会议通过了蒋又新辞去区政协副主席职务的报告。会议共收到提案 100件。与会委员列席了区十届人大三次会议。 3月博山区十届人大三次会议召开 25日至27日，博山区第十届人民代表大会第三次会议召开。 246名代表参加了会议。会议听取并审议通过了区长韩其诰作的政府工作报告，人大主任刘子珍作的人大常委会工作报告，区法院、区检察院的工作报告。会议决定接受刘子珍辞去博山区人大常委会主任职务的请求，接受梁岱诚辞去博山区副区长职务的请求，会议选举梁岱诚为博山区第十届人大常委会主任。 4月全区开展打击经济犯罪斗争 20日，区委转发区打击经济犯罪领导小组《关于全区打击经济犯罪情况和意见的报告》。《报告》总结回顾了1982年全区开展打击经济犯罪活动以来的情况，分析了全区经济犯罪活动的状况和存在问题，提出了进一步打击经济犯罪斗争的意见和措施。1982年以来，全区打击经济犯罪活动取得了较好的成绩，截止到1986年3月底，全区立案查处各种经济犯罪案件144起，其中95％的已经查结处理。给予党纪处分的19人(其中开除党籍10人)，给予政纪处分的24人(其中开除公职8人) ，给予刑事处分的44人，另外劳动教养的10人，共追缴赃款和赃物折合人民币43万多元。有力地打击了经济犯罪活动，教育挽救了一批干部，对促进党风和社会风气的好转，保证改革和经济建设的顺利进行，起到了积极的作用。 5月开展农户普查活动博山区农户普查活动从1985年4月开始，经过一年的时间，通过对全区农户逐户调查，全面深入地摸清了区情、民情，为区委制定农村经济发展战略决策提供了依据，为扎扎实实地做好扶贫工作打下了基础。经过普查统计，全区农户共79730户，其中人均收入1000元以上的2637户，占农户总数的3.31％；人均收入500～1000元的16525户，占20.73％；人均收入200-- 500元的57718户，占72.39％；人均收入不足200元的2850户，占3.57％。对普查情况分析，在人均收入500元以上的19162户农户中，各种专业户7671户，这些户主要有能人持家，是农村中一支重要的经济力量；在57718温饱型农户中劳力占家庭人口半数左右，主要依靠乡、村办企业收入，是兴办集体经济的骨干力量；在2850户贫困户中，贫困原因主要是无劳力、无资金、无技术、鳏寡孤独、病残拖累、不务正业者等。根据调查情况，区委决定采取抓两头带中间的措施，对富裕户，鼓励勤劳致富，提倡先富帮后富。对贫困户，主要在“扶志”和“扶本” 上下功夫。扶志就是教育他们要相信党的政策，自力更生，树立信心，勤劳致富。扶本就是帮助贫困户增强自身活力，开辟脱贫致富的门路。全区先后安排贫困户中的950多人到乡镇村办企业工作，并把一些小型家庭副业项目承包给贫困户，在资金、技术上进行扶持，使这些户依靠自身力量脱贫。区民政局建立福利工厂 21处，安置了214名残疾人。兴办敬老院15所，使146名鳏寡孤独老人得到照顾。对无劳力的贫困户给予生活补助。经过采取以上措施，1986年全区80％的贫困户实现脱贫。 5月欢迎驻军从老山前线凯旋 11日，第一批博山驻军从对越自卫反击战老山前线凯旋。市委、市政府、区六大班子领导赵志浩、王怀远、肖永蕃、韩其诰等以及博山人民群众代表在博山火车站迎接部队归来。6月9日凌晨二点，第67 集团军首长到达博山，市委、市政府在柳杭举行隆重的欢迎仪式，赵志浩致欢迎词，驻军首长张志坚致答词。 5月肖永蕃等七人赴延安回访学习 13日至28日，区委书记肖永蕃等一行七人赴延安进行回访学习。访问团在延安参观访问了工厂、农村及革命历史旧址，与当地领导交流了两个文明建设方面的工作经验，并达成和签订了《关于两市、区建立长期经济技术协作关系，发展横向经济联合的协议》及其它九项协议书和意向书。《农民日报》、《山东电视台》、《淄博日报》随团采访报道了这次活动。 6月博山区落实知识分子政策达到标准 18日至22日，市委落实知识分子政策检查验收小组，对全区落实知识分子政策工作进行了全面的检查。检查组先后召开了11个座谈会；向89名被落实政策的对象征求了意见；审查了308份落实知识分子政策登记表；抽查了16份干部档案。检查组认为，博山区落实知识分子政策工作基本达到验收标准。 6月人武部改归地方建制 20日，根据上级部署，博山区委召开人武部改归地方建制交接大会。会上，淄博军分区代表于学程宣布博山区人民武装部建制命令，接着举行了交接签字仪式。军方代表耿佃佑、地方代表韩其诰分别在交接书上签字。淄博军分区政委青桂承、区委书记肖永蕃、区人武部部长焦仁方先后讲了话。 7月发布《关于增强企业活力若干问题的试行意见》 9日，区委、区政府根据省《关于进一步搞活企业若干问题的试行意见》[鲁发(86)11号]和市《关于增强工业企业活力有关问题的试行意见》[淄经字(86) 129号]，结合本区实际情况，发布《关于贯彻鲁发(86) 11号和淄经字(86)129号文件的试行意见》。《意见》共二十七条。主要内容有：区属各工业企业(包括乡镇村工业)都要试行厂长 (经理)负责制和任期目标责任制。在实行厂长负责制的企业，厂长有干部提名任免权；有3％的晋级权；企业可自行确定机构设置和人员配备；企业可实行不同的工资形式。企业可对在各方面给企业增加效益的有功人员讲行奖励。对企业在完成年度财政收入计划、扭亏增盈、新产品开发、技术改造、技术引进、扩建改建等方面，在缴税、留利、奖金、贷款给予一些优惠政策。对企业升级、完成国家指令性计划、产品创优、出口创汇增加等给予不同形式的奖励。企业向博山区十二处山区乡镇投资后分得的利润全部留用。《意见》还对增加乡镇企业的活力、乡镇企业税后留利分配、奖金标准、村办企业计税工资标准等作了规定。《意见》的发布为搞活博山经济创造了比较宽松的环境。 8月 “柳杭杯” 游泳比赛举行 16日至21日，中华全国新闻工作者协会 “柳杭杯”游泳比赛在柳杭村举行。中华全国体育总会副主席徐才、中华全国新闻工作者协会书记处书记唐非、省委常委、宣传部部长苗枫林、市委书记赵志浩、区委书记肖永蕃等参加了开幕式。来自全国30多个新闻单位的200多名运动员参加了比赛。比赛期间，新华社、人民日报、解放军报、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报等首都和省内新闻媒介都先后发了消息，从而宣传了博山，提高了博山的知名度。 9月《关于教育体制改革的实施方案》公布为贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》，20日，区委、区政府公布《关于教育体制改革的实施方案》。《方案》提出分阶段有步骤地实现九年义务教育。第一阶段，1986年巩固全区普及小学教育的成果，做好实施九年义务教育的准备；第二阶段，在占全区人口45％的城区包括四个办事处和八陡、山头、福山、夏家庄四个镇，到1990年完成实施九年制义务教育的任务；第三阶段，在占全区人口20％的近郊，即白塔、蕉庄、域城、岳庄四个镇，到1993年完成实施九年制义务教育的任务；第四阶段，在占全区人口35％的山区十二处乡镇，到 1995年基本上完成实施九年制义务教育的任务。《方案》提出要搞好中教体制改革，大力发展职业技术教育。在“七五”期间扩办44个职业高中班或技工班，并要在五年内做到所有就业人员都要凭职业技术学校毕业证书或职业培训合格证书就业。《方案》提出要加强师资队伍建设。对小学教师，1990年前，普遍培训一遍，使他们的学历、教学水平达到合格的标准；对初中教师每年培训100名， 1995年前达到全部合格。《方案》提出：“七五”期间区财政每年要适当增加教育基建投资，广大教育工作者同心同德，使全区教育事业有个大发展。． 9月学习贯彻中共中央十二届六中全会决议 28日，中共中央十二届六中全会举行，会议通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的意见》。 29日，区委常委发出《关于带头学习、宣传 (中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议) 精神的意见》，意见指出：中央的《决议》是新时期加强社会主义精神文明建设的纲领性文献，贯彻落实《决议》提出的任务和要求，是各级党组织的一项重要任务。《意见》就贯彻学习《决议》的内容重点、时间安排、具体要求等提出意见。为把中央《决议》落实到实处，9月1日，区委、区政府发出《关于加强城市精神文明建设的意见》。 10月延安市代表团访问博山 15日，延安市委、市政府代表团一行七人抵达博山，进行为期半月的考察和参观，进一步商谈博山、延安进行经济往来和加强协作的有关事宜。 11月开展党内比贡献活动 14日，全区党内比贡献活动经验交流会召开。区委书记肖永蕃在会上讲了话。全区党内比贡献活动是1985年10月份从八陡镇兴起的，区委及时总结和推广这一创造性的工作，首先在全区农村开展了这一活动。 4月7日，区委下发《关于在全区农村党内开展“比比看”活动的意见》。《意见》提出了在全区农村党支部和党员之间开展“比比看”活动的内容方法及具体措施。《意见》指出，要“比一比”看谁的党性强、作风正、发挥先锋模范作用好；谁为群众办得实事多；谁为“四化"贡献大。此后区委又确定在全区党员之间开展以使用《党员活动手册》为主要内容的党内比贡献活动。通过开展这一活动，加强了党的建设，提高了党在人民群众中的威信，调动了各级党组织和广大党员投入四化建设的积极性。 1987年4月《人民日报》刊登《博山开展党内比贡献的做法》一文，报道了博山开展党内比贡献活动的情况。4月7日，市委组织部在八陡镇召开由五区一县乡镇党委书记参加的组织工作现场会，在全市推广开展党内 “比比看”活动的经验。 12月博山区与丽水市结为文明姊妹城 1日，博山区与浙江省丽水市缔结 “文明姊妹城”签字仪式在博山宾馆举行。博山区委书记肖永蕃、丽水市委书记徐嘉木分别在协议书上签了字。市委书记赵志浩出席签字仪式。 12月贯彻落实淄博市《关于加快发展乡镇企业的决定》 12日，区委、区政府作出《关于贯彻执行市委、市政府<关于加快发展乡镇企业的决定>的实施意见》。《意见》提出“七五”期间全区乡镇工业发展的目标是：1987年乡镇企业产值9150万元， 1990年达到2亿元，平均每年递增30％； 1987年村办工业产值 25750万元，1990年达55000万元，平均每年递增40％。《意见》对发展乡镇企业提出如下措施：1．领导要进一步解放思想，更新观念，强化商品经济意识；2．分类指导，全面发展乡镇企业；3．优化产业、产品和技术结构；4．广开财源，解决发展乡镇企业的资金；5．进一步发展横向联合；6．大力发展户办、联户办企业；7．广开人才渠道，加快乡镇企业人才的培养和引进；8．充实购销队伍，兴办专业市场，促进商品流通；9．加强企业整顿，提高企业管理水平；10．加强乡镇领导班子建设，提高经营决策水平；11．坚持两个文明一起抓，加强乡镇企业的思想政治工作。 12月全区农村经济工作会议召开 13日，全区农村经济工作会议召开。会议传达了市委农村工作会议精神，宣读了区委、区政府《贯彻市委、市政府 <关于进一步加快发展乡镇企业的规定) 的实施意见》，部分单位介绍了工作经验，区长韩其诰作了题为《坚持改革，更新观念，促进我区农村经济持续稳定发展》的讲话。会议提出了1987年农村经济工作的主要任务和“七五”期间的奋斗目标，即：农业总收入1987年达到5亿元，1990年达到12亿元；农村人均占有工业产值 1990年突破3500元，人均收入突破1000元；1987年创建总收入超亿元乡镇一个，超三千万元村一个；1990年创建超亿元乡镇四个，亿元村一个；1987年至1990年，创建十个专业村，发展一批骨干企业和出口商品厂；全区外贸收购总值1987年达到500万元，1990年达到2000万元。 12月博山电视台建成开播 21日，山东省内第一家区(县)级电视台博山电视台建成，开播自办节目。 12月建立党政机关干部政绩考核制度 26日，区委转发区委组织部、区人事局《关于建立博山区党政机关干部政绩考核制度的试行意见》。《意见》确定，自1986年一季度起，在全区各乡、镇、办事处，区直各部门，普遍实行干部政绩考核制度。这一制度包括三个环节：一是建立目标管理责任制；二是建立干部政绩考核档案；三是建立干部政绩奖惩制。区委指出，建立健全党政机关干部政绩考核制度，是改进传统的干部管理考核方法，调动广大干部为全区两个文明建设建功立业的积极性，提高全区党政机关工作效率和工作质量的重要措施。要求各单位认真贯彻好这个《试行意见》。 12月扶贫工作成绩显著据统计， 1986年前全区270个自然村中，就有12 个乡镇的163个村因受自然条件的限制，经济发展缓慢，全年人均收入不足300元，占全区自然村数的60％。近年来，博山区采取多种措施，扶持贫困山区。1、 1986年共组织200名机关、厂矿干部下乡包队，区委常委都建立了扶贫联系点；2、通过开展“文明姊妹村”活动，支援贫困村设备折款15.2万元，资金33.7万元，培训人才168人，新上项目122个；3、对山区乡镇采取免税、减税等一系列优惠政策； 4、发挥山区自然资源的优势，因地制宜地发展乡镇企业。1986年，12个山区乡镇已建成工业企业198个，产值达到3780万元；5 、投资52.6万元，兴修水利，解决了26个村的人畜吃水问题。1986年底，全区12个山区乡镇全年人均收入490元，在163个贫困村中，已有150个村入均收入300元以上，基本摆脱贫困状况。本年各级领导来博山视察情况 2月20日，市委书记赵志浩在区委书记肖永蕃的陪同下，视察了李家乡、池上乡、郭庄乡、北博山乡四处深山区乡和李家乡的营子村，到八陡镇看望了乡村干部。所到之处，了解当地的工作情况，肯定了成绩，提出了意见。营子村是赵志浩的联系点，10月30日，他再次到营子村视察。 3月5日至7日，中共中央政治局委员、国务院副总理姚依林视察淄博市，期间到博山视察了省陶瓷公司及博山陶瓷厂。 7月9日，农牧渔业部顾问林乎加在省府特邀顾问张敬焘、博山区区长韩其诰陪同下，视察了他曾战斗过的地方。深入农户了解情况，并对博山区开展“文明姊妹村”活动给予肯定。21日至23日林乎加再次到博山区了解扶贫情况，并提出了要求。 8月25日，市长王怀远视察了博山陶瓷厂、八陡涤沦长丝厂等五个单位和西过境公路，区长韩其诰汇报了工作。27日，王怀远到李家乡检查工作。 11月23日，中国人民解放军总参谋长迟浩田上将视察了他在战争年代养过伤的崮山乡天津湾村，看望了村干部和老民兵。本年全区基层党组织、党员统计全区共有党委26个，党总支12个，党支部 750个，党员13333人。本年博山区经济发展状况 1986年博山区以发展商品经济和横向经济联合作为振兴全区经济的关健，对山区和效区经济实行分类指导，突出解决发展不平衡问题，使全区经济持续、稳定、全面、协调发展，取得了较好成绩。1986年工农业总产值完成41383万元。较上年增长27.76％，其中工业总产值35086万元，比上年增长32.1％；农业总产值6297万元，比上年增长0.96％；在经济构成中，工农业所占比例发生重大变化，建国初期工业产值占工农业总产值的18.38％， 1986年上升为84.7％；乡镇企业发展尤为迅速，已占工业总产值的75.3％。粮食生产虽然遇严重干旱和风雹灾害，仍取得丰收，平均单产449公斤，在减少播种面积6261亩的情况下，总产量达到6315万公斤。全区商品零售总额达到27997万元，比上年增加22.6％。

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