一 机构沿革
1972年初，有1名革委副主任分管计划生育工作，矿卫生组兼管。1973年6月，
成立计划生育委员会和计划生育组。1975年计划生育组并入卫生科。
1980年1月，成立计划生育办公室。
二 政策规定
1953年《劳动保险条例》公布前，职工生育发给4尺红布。《劳动保险条例》
下达后，职工生育待遇按劳动保险条例执行。
1972年根据中央11号、 7号文和山东省、淄博市计划生育规定的指示精神，
矿制定了有关计划生育工作的规定。
1980年夏庄煤矿党委转发《关于“淄博市人民政府关于限制计划外生育的暂
行规定”的通知》，《关于执行“山东省政府(1980)46号文件的联合通知”的通
知》，明确规定：一对夫妇只生育一个孩子，严格限制二胎，坚决杜绝三胎。
1981年夏庄煤矿计划生育委员会第1号文件 《关于搞好计划生育工作的意见
和暂行规定》，仍然是有计划安排一胎，严格控制二胎，坚决杜绝三胎。女性生
育年龄： 城市25周岁，农村23周岁。计划外生育一胎罚款200元，二胎罚款1000
元，强生三胎或三胎以上者，加重处罚。对独生子女的入托、入学、就医、招工、
招生和住房等各方面优先照顾。
同年夏庄煤矿103号文件 《转发“淄博市关于计划生育工作若干问题的具体
规定”的通知》规定：晚婚年龄男女均25周岁，一对夫妇只生育一个孩子。报名
领取“独生子女证”的住房分配按两个子女户对待。对躲避计划生育外出的干部、
职工，经多次教育限期不归而强生者，作自动离职处理。
1982年夏庄煤矿党委批转计划生育委员会《关于贯彻中共中央(1982)11号文
件“搞好计划生育工作的几点意见”的通知》。1983年下达了4、5月份开展计划
生育突击月活动的意见。1984年夏庄煤矿17号文件《转发“淄博矿务局计划生育
工作试行规定”的通知》规定：一对夫妇只生育一个孩子，实现“三无” (无计
划外生育、 无多胎生育、 无大月引产) 。已婚育龄夫妇应采取定向预防措施：
“一个放”、“两个扎”，计划外怀孕坚决刹住口发给独生子女保健费每月5元，
由双方单位各负一半，女职工年满25周岁生育者，可增加产假四周计84天。
对偷取避孕环和出据节育假证明者，追究其责任，情节严重的依法进行处理。
保护妇女、儿童的合法权益，对残害妇女、溺弃女婴情节严重者追究刑事责任。
各部门都要支持计划生育工作，对辱骂、殴打、诬陷计划生育工作人员和积极分
子者，按照情节依法严肃处理。
同年根据山东省政府17号文件规定， 井下职工从事井下工作工龄满5年以上
(并继续从事井下工作)只生育一个女孩(独生女)的，准许生育二胎。生育二胎后
不再享受独生子女的照顾。
三 计划生育工作
措施
育龄妇女每季一次孕情检查。每月召开一次计划生育宣传网员会议，学习文
件、勾通情况、布置工作，各写一篇广播稿和黑板报，宣传好人好事和上级有关
计划生育工作的政策界限。 每月至少开好5个单位育龄青年会，了解情况，加强
教育。按时走访育龄妇女和独生子女家庭，需安排二胎者，当月办好上报手续。
成果
自1980年《转发淄博市人民政府“关于限制计划生育的暂行规定”的通知》
后，计划生育率逐年下降。1982年计划生育人口自然增长率为8‰，1989年为6‰，
均小于国家规定，实现了“三无” (无三胎、计划外生育、大月引产) 、“六个
100％”(一胎结扎率、计划生育率、一胎出生率、一胎报名领证率、一胎放环率、
晚婚率100％)。
发放独生子女费及奖励
1980年共有独生子女250名，发放独生子女费750元。1989年有独生子女1293
名，费用增至4万余元。
1982～1987年， 发放独生子女奖6次。 1982年购布娃娃、小汽车170件，计
850元。 1983年购小铝锅200个， 计1200元。 1984年购枕巾260条，计1500元。
1985年购暖水瓶支出1500元。1986年独生子女每人发小床单1床(5元)。1987年独
生子女每人发脸盆1个。上述物品均发给独生子女户。
附：历年独生子女费发放表
历年独生子女费发放表
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┃年份│独子数│金额(元)│ 备 注 ┃
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┃l980│ 250│ 750 │ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1981│ 348│ 10440│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1982│ 657│ 19710│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1983│ 900│ 27000│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1984│ 1000│ 36000│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1985│ 1600│ 50000│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1986│ 1l76│ 39120│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1987│ 1l90│ 40380│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1988│ 1250│ 42570│ 包括男、女职工、双职工┃
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┃1989│ 1293│ 44530│ 包括男、女职工、双职工┃
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违犯政策和处理
1980～1985年，因违犯计划生育政策规定而不予升级的共53人，对违犯计划
生育规定的， 不同程度的罚了款。1981年对5名女工，因计划外生育进行组织处
理， 一次性罚款200元，不享受产假待遇，一切费用自理，在未安排好生育计划
之前， 不发奖金，不评先进。对1名共产党员不实行计划生育，强生二胎，给予
了纪律处分，一次性罚款1 000元；扣除本人月标准工资的1 0％，计3年零9个月；
一年以内不发奖金， 不评先进， 暂缓晋级， 少调资一次；小孩吃议价粮7年。
1983年有一对青年夫妇重男轻女，已有一个女孩又怀二胎，经矿领导研究报淄博
矿务局批准，女方予以除名，男方开除矿籍留用两年的处分，并进行了经济处罚。
1983年根据夏庄煤矿41号文件，对1名职工强生三胎给予组织处理。1985年5月对
未领取结婚证非法同居的青年男、女职工，降薪一级一年的处分，并限期做出深
刻的书面检查。