第十二届博山区委员会常务委员会
工 作 报 告
——在博山区政协十二届一次会议上
区政协主席 宗志坚
（2017年1月16日）
各位委员、同志们：
我受政协第十一届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
十一届区政协工作回顾
刚刚过去的五年，是区政协发展历程中不平凡的五年。五年来，我们在中共博山区委的坚强领导和市政协的工作指导下，
高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕全区中心，团结各界人士，聚焦改革发展，认真
履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，扎实推进政协履职能力现代化
建设，各项工作呈现出民主求实、和谐团结、活跃有序、创新发展的良好局面，为促进博山老工业区转型发展作出了积极贡献。
（一）夯实基础，凝聚共识，准确把握履职方向。区政协始终把坚持党的领导作为人民政协履职的根本保证，注重加强思
想政治建设，始终与党的方向一致、目标一致、工作一致，推进政协工作沿着正确的方向不断前进。把加强理论学习放在首要
位置，通过召开政协例会、举办委员培训班、走访联系委员、进行委员述职考评以及编发学习资料等形式，围绕党的路线方针
政策、政协知识和履职重点，组织政协委员、机关干部认真学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近
平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治把握能力，坚定理想信念，确保广大政协委员和政协干部在思想上、政治上、行动
上自觉与中央和省市区委保持一致。抓住纪念中国共产党建党95周年、人民政协成立65周年等契机，举办一系列具有政协特色
的活动，引导各党派团体和各界人士，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势，深刻领会社会主义
协商民主的重大战略思想，增进对中国特色社会主义的政治思想认同，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
（二）围绕中心，凝聚智慧，主动作为服务大局。一是政治协商更加有效。区政协积极探索规范协商议政形式，充分运用
专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，围绕全区改革发展稳定和事关群众切身利益的民生问题进行广泛认真
地协商讨论，提出意见建议，为区委、区政府科学民主决策提供了重要参考。紧紧围绕全区经济社会发展大局，在充分调研论
证、广泛征求意见的基础上，制定出台《协商工作计划》，确立了“一区四园”工业发展格局规划建设、环境保护和生态博山
建设、现代综合交通体系建设等协商议题，并报送区委常委会审议通过，确保协商计划的刚性实施。政协全委会重点围绕全区
“十二五”“十三五”规划、每年的政府工作报告和其他报告以及关系国计民生的重大问题，通过界别讨论等方式，集思广益，
共商博山发展大计。专题议政性常委会议先后听取全区经济社会发展情况的通报、政府系统提案办理工作情况的通报和生态特
色工业城建设、整建制有机农业区建设、固本强基维稳工程实施、新型城镇化建设情况以及环保、民政、公安、卫生等部门工
作情况的汇报，对政府及有关部门工作进行专题议政，进一步拓宽委员知情明政渠道，为提高委员议政建言质量创造条件。每
年政协全委会期间组织举办专题协商议政座谈会，重点围绕博山大街升级改造、五阳湖生态旅游度假区建设、万福路PPP项目
建设及全区经济社会发展的热点问题，征求各民主党派、工商联负责人及相关政协委员意见建议，形成《协商意见》，区委、
区政府主要领导高度重视，分别作出重要批示，许多意见建议已落实到当年相关工作中，取得了良好的协商议政效果。二是民
主监督更加有力。区政协始终把为民服务作为政协履职的价值追求，坚持关注民生、反映民意，民主监督力度不断加大。充分
发挥提案工作在推动经济社会科学发展、改善民生、改进部门工作等方面的重要作用。五年来，共征集提案980件，立案929件，
内容涉及我区政治、经济、文化、生态、社会生活的各个方面。印发了《博山区政协提案工作条例》和《关于进一步加强人民
政协提案办理工作的意见》，进一步规范提案征集、立案、交办、督办、评议、评选表彰等工作程序，着力改进征集方式，加
大督办力度，完善工作考核奖惩，有力地促进了提案的办理落实。充分发挥社情民意“直通车”作用，积极在各民主党派、工
商联、各基层委员联络室中推荐市政协社情民意特邀信息员、信息直报点和信息工作联络员，通过组建特邀信息员队伍、举办
专题培训班、对报送信息情况行季度通报等一系列措施，社情民意信息报送数量和质量不断提升。五年来，共收集社情民意信
息576条，整理报送337条，其中，20条被省政协转报全国政协，46条被省政协采用。《全力支持政协履行职能，凝聚博山老工
业区全面振兴强大合力》社情民意信息，被省政协重要信息专报采用，《关于抢救和保护博山琉璃料器传统手工工艺技能的建
议》，市委、市政协主要领导分别作出重要批示。三是参政议政更加扎实。紧紧围绕全区工作中心，按照“突出重点、注重精
品、量力而行”的原则，通过专题调研、专项视察、建议案等形式，积极议政建言。围绕全区工作的重点、群众关心的热点，
分别就城乡环境卫生综合整治、高端装备制造业发展、社会化养老体系建设、法治博山建设等开展了18次专题调研。围绕工业
重点工程建设、平安博山建设、南部四镇“南游”布局规划、卫生惠民工程等开展了16次专项视察。召开不同类型座谈会55次，
形成调研报告18篇，上报建议案5件，共提出意见建议310余条，诸多意见建议被吸收采纳，并落实或体现到相关工作中，有力
地促进了我区各项事业的发展。四是特色工作更接地气。坚持多角度宣传报道政协工作，精心编辑《博山政协》会刊17期，办
好“博山政协网站”，开辟政协手机短信平台，在各级新闻媒体积极刊发稿件，圆满完成市政协下达的报刊征订任务，区政协
连续5年被表彰为全省政协宣传工作先进集体，多次被表彰为全省政协文史工作优秀集体、全市政协宣传工作先进集体、全市
政协提案办理工作先进单位和全市政协社情民意信息工作先进单位。扎实做好文史资料的征集、编辑和出版工作，先后编辑出
版了《博山历史文化遗产》（第三辑）《博山民俗》《博山碑刻》《博山记忆?文史集粹》等文史资料，为深入挖掘博山地区
文化资源，推动文化强区建设做出了积极贡献。
（三）固本强基，凝聚力量，整体推进自身建设。一是注重推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。对政协工作的
各项规章制度进行了全面梳理，进一步完善了主席会议、常委会议、全委会议的议事规则，制订和修订了《关于委员履行职责
的若干规定》及其《补充暂行规定》《主席会议成员联系基层政协办法》《优秀政协委员评选办法》《关于进一步发挥界别作
用的意见》等工作制度，使政协工作有章可循、按章办事，确保各项工作有力有序有效开展。二是注重发挥政协委员的主体作
用。区政协组织的专题调研、专项视察、对口协商、专题协商、界别协商、提案办理协商、观摩学习考察等活动，都注重吸收
相关政协委员参加，保障其充分话语权，切实发挥政协委员的主体作用。先后在全体委员中组织开展了“三服务一助推”（服
务基层、服务群众、服务社会、助推发展）、“五个一”（撰写提交一件提案、参加一次调研或视察、反映一条社情民意、联
系一户困难家庭、为群众办一件实事好事）主题实践活动，引导委员立足岗位，建功立业，激发了广大委员的履职热情。严格
委员日常管理，规范委员履职行为，对不履职、履职不到位或违纪违法的委员，视情节轻重分别采取书面告知、诫免谈话、劝
其辞职、撤销委员资格等措施，着力建立能上能下、能进能出的委员退出机制。五年来，本届政协委员中，共撤销委员资格3
人，劝辞4人，因故主动请辞16人，形成了政协委员进退有序的良性进出格局。三是注重发挥基层政协委员联络室作用。按照
《中共山东省委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，全区各镇、街道、开发区政协工作室全部更名为政协委员
联络室，明确要求各基层政协委员联络室配备一名专职工作人员。建立健全各镇、街道、开发区政协委员联络室主任例会制度，
通过相互交流、以会代训等方式，进一步加强对基层政协工作指导，增强与基层政协委员联络室的沟通联系，使基层政协工作
逐步走上健康发展的轨道。各政协委员联络室因地制宜，开展了形式多样、内容丰富的协商议政、为民服务活动，在服务地区
经济社会发展中发挥了重要作用。四是注重加强政协机关自身建设。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教
育、“两学一做”学习教育为契机，自觉加强政治理论学习，通过党支部集体学习、党员个人自学、主席讲党课、流动党校宣
讲报告会以及实地参观等形式，教育广大党员干部严以修身、务实为民，主动查摆问题，积极进行整改。制定和完善了机关财
务、公车、请休假等各项规章制度工作标准和服务规范，切实改进文风会风和调研、视察、协商方式方法，严格执行中央及省
市区委各项纪律规定，做到用制度管人、管事、管权，机关干部的思想境界、综合素质、为民意识、履职能力得到明显提升。
坚持离退休老干部定期集中学习制度，统一安排离退休老干部健康体检，组织离退休老干部视察全区重点项目建设，向离退休
老干部通报经济社会发展情况，为离退休老干部搭建文化养老服务平台。
在肯定成绩的同时，也应看到工作中还有一些差距和不足。一是政治协商的规范化、制度化、程序化建设还需要进一步加
强；二是民主监督的渠道和途径还需要进一步拓展；三是参政议政的能力和水平还需要进一步提高；四是履行职能的方式方法
还需要进一步探索，等等。对这些问题，我们将认真对待，结合实际研究具体措施，并在今后的工作中切实加以解决。
十一届区政协所取得的成绩，是中共博山区委正确领导的结果，是区政府及各大班子和社会各界大力支持的结果，是各民
主党派、工商联、各人民团体和全体政协委员共同努力的结果，也是历届区政协老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代
表十一届区政协常委会，向区各大班子和各部门、各单位，向所有关心、支持政协工作的各级领导、离退休老干部、社会各界
和同志们表示衷心的感谢！向十一届区政协委员致以崇高的敬意！
十一届区政协工作的主要经验和体会
五年来，十一届区政协坚持在实践中探索，在探索中前进，积累了许多成功的经验，也有很多深刻的体会，概括起来，主
要有以下四个方面：
（一）坚持维护核心、把握方向，是做好政协工作的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。五年来，
区政协牢固树立核心意识，自觉服从区委领导，坚定不移地维护区委权威、贯彻区委决策，做到与区委在思想上同心同德、目
标上同心同向、行动上同心同行，确保区委的重大决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。区委把政协工作纳入全区工作大
局，政治上加强领导、制度上不断完善、组织上全力保障、环境上持续优化，为政协履行职能提供了有力支持和坚实保障。实
践证明，只有坚持中国共产党的领导，人民政协事业才能有可靠的政治保证，才能始终沿着正确的政治方向前进。
（二）坚持围绕中心、服务大局，是做好政协工作的基本原则。推动科学发展是政协履行职能的第一要务。五年来，区政
协牢固树立大局意识，自觉将政协工作融入全区工作大局，选准结合点、切入点，突出针对性、实效性，在选择课题上求精、
查找问题上求实、协商议政上求专、建言成果上求效，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，真正把履职成效转化为
促进发展的实际成果，有力推动经济社会又好又快发展。实践证明，只有自觉围绕中心、服务大局，把心思和精力集中到干事
创业上，把智慧和力量凝聚到促进发展上，人民政协才能在履行职能中更好地发挥作用、体现价值。
（三）坚持以人为本、履职为民，是做好政协工作的出发点和落脚点。实现好、维护好最广大人民的根本利益，是人民政
协固有属性的体现，也是履行职能的应有之义。五年来，区政协牢固树立民本意识，始终把群众利益放在首位，围绕人民群众
普遍关心的热点、难点问题组织调研视察、抓好提案督办、反映社情民意，架起了党委政府联系群众的桥梁，使一些涉及群众
切身利益的实际问题得到妥善解决。实践证明，只有坚持以人为本、履职为民，始终保持与群众的血肉联系，才能在人民群众
创造历史的伟大进程中汲取智慧和力量，才能为人民政协事业发展不断注入新的生机和活力。
（四）坚持团结民主、汇聚力量，是做好政协工作的永恒主题。促进社会和谐稳定是人民政协义不容辞的重要责任。五年
来，区政协牢固树立团结意识，坚持把团结、民主贯穿于政协工作的全过程，坚持各党派团体、各界人士平等相待、民主协商、
合作共事的原则，为他们参政议政、发挥作用创造良好环境。协助区委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，
努力营造全区政通人和、共谋发展的大好局面。实践证明，只有牢牢把握团结、民主两大主题，团结一切可以团结的力量，调
动一切积极因素，才能更好地为构建社会主义和谐社会服务。
十二届区政协工作建议
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是博山老工业区转型发展的关键时期。新一届政协工作的指导思想是：在
中共博山区委的坚强领导下，深入学习贯彻区第十二次党代会精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚
持稳中求进工作总基调，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，切实有效地履行政治协商、
民主监督、参政议政职能，充分发挥政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用，彰显优势，突出特色，
开拓创新，奋发有为，为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。
（一）加强政治理论学习，在增进共识上取得新进步。要坚持把思想建设放在首位，切实加强思想政治学习。进一步深入
学习党和国家的重大方针政策和统一战线理论，正确认识和把握新形势、新变化，正确认识和把握我国民主政治发展的新趋势，
正确认识和把握人民政协肩负的新使命。要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和区第十二次党代
会、区委政协工作会议精神，更加自觉地围绕区委、区政府中心工作履行职能，真正把区委对政协工作的新要求转化为谋划政
协事业发展的工作思路，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为提高建言献策水平的过硬本领。要认真贯彻
区委决策部署，把智慧和力量凝聚到实现区第十二次党代会制定的目标任务上来，确保政协工作始终与区委的工作保持高度一
致，自觉与区委、区政府目标上同向、工作上合拍、行动上一致。
（二）加强协商民主建设，在增强实效上开创新局面。要认真贯彻落实中共博山区委办公室《关于加强人民政协协商民主
建设的实施意见的通知》要求，进一步健全协商机制、完善协商形式、丰富协商内容、注重协商实效。要突出协商重点，聚焦
“一区四园”、文旅之都、生态博山建设等重点工作，精心选择协商议题。要创新协商形式，在完善全体会议专题协商、常委
会议专题议政、专委会对口协商的基础上，全力推进界别协商，深入开展提案办理协商，着力提高协商的经常性和普遍性，充
分发挥协商民主的载体作用。要提高协商实效，对事关重点领域改革、创新驱动战略、优化发展环境等方面的协商建议、提案
开展跟踪问效，切实提高政协意见建议的有效落实与转化利用。要加强与党政部门的沟通和协调，准确把握协商于决策之前和
决策之中的原则，使协商民主真正纳入党政决策程序，融入履行职能的各个方面和各个环节，使协商民主真正成为区委、区政
府广集民智、科学民主决策的重要环节，推动协商民主在实践中取得实效。
（三）加强民主监督力度，在改善民生上顺应新期待。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行
职能的出发点和落脚点，努力顺应人民群众过上更好生活新期待。要积极探索民主监督的有效形式，寓民主监督于各项工作之
中，使民主监督的渠道进一步畅通，民主监督的质量和成效进一步提高。要抓住人民群众普遍关心的热点难点问题，着重围绕
完善就业再就业服务体系、推进义务教育全域均衡、加快平安博山建设等人民群众关注的民生课题开展专项视察，多建顺民意
的真言，多献遂民愿的良策，多办得民心的实事，为提高群众“幸福感”、扩大群众“幸福面”、提升群众“幸福指数”做出
应有的贡献。要把提案工作作为全局性工作来抓，进一步加大提案办理工作力度，创新提案征集、立案、交办、督查评议等各
项工作机制，不断提高提案办理质量和服务质量，更好地发挥提案对推动发展、促进和谐、改善民生的作用。
（四）加强参政议政能力，在助推发展上实现新作为。要坚持以区第十二次党代会精神为指导，以“四个全面”战略布局
和“五大发展理念”为引领，以走到全市前列为目标定位，找准对接点，明确着力点，选好切入点，选择区委、区政府重视、
人民群众关心、政协有条件做好的脱贫成果巩固、美丽乡村开发、历史文化保护等重要课题，深入调查研究，凝聚政协智慧，
为发展进诤言、献良策。要充分发挥各专委会的作用，结合界别特点，围绕文化旅游资源融合、特色小镇规划建设、金融服务
能力提升等重点工作，科学确定专题调研题目，在充分调研论证的基础上，多提具有针对性和建设性的意见建议，真正做到参
政参到点子上，议政议到关键处。要健全和完善社情民意信息收集整理和督办反馈等工作机制，努力促进区委、区政府惠民生
的政策措施落到实处。要充分发挥人民政协人才库、智囊团的独特优势，切实把政协的各参加单位、政协委员和各界人士的思
想统一到区委对当前经济社会形势的科学判断上来，把智慧和力量凝聚到保持经济平稳较快发展上来，在推动科学发展上取得
新进展。
（五）加强团结合作意识，在促进和谐上做出新贡献。社会和谐稳定是经济社会可持续发展的基本前提，维护社会和谐稳
定是政协义不容辞的责任。要认真贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强与各民主党派、
工商联和无党派人士的团结合作，支持他们履行职能、发表意见，充分发挥他们在政协工作中的作用。要进一步加强与社会各
界的沟通和联系，凝聚力量，广泛调动一切积极因素，推动社会各界的大团结、大联合，营造与区委、区政府志相同、心相通、
情相融的社会氛围，形成促进全区科学发展的强大合力。要进一步强化“人民政协为人民”的履职理念，带着感情深入群众中
间，听民情、解民忧、集民智，客观全面地反映各阶层、各界别、各群体的意愿和诉求，通过各界委员做好政策宣传、解疑释
惑、扩大共识、增进团结的工作，做好理顺情绪、化解矛盾、促进和谐、维护稳定的工作，为创造全区改革发展稳定良好环境
履职尽责。
（六）加强自身能力建设，在提升境界上迈上新台阶。要以提高政协履职水平为重点，全面加强政协自身建设。切实加强
界别和专委会建设，完善界别的组织领导机制和工作机制，落实专委会职责任务和工作运行机制，不断扩大人民政协的团结面
和包容性，使界别和专委会工作真正成为政协工作的鲜明特色和实现途径。进一步加强委员队伍建设，切实强化和改进委员的
服务与管理工作，完善委员联络机制，健全委员服务和委员管理考核制度，使政协委员真正成为政协工作的主体。要充分发挥
文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，积极拓展文史资料撰写领域，围绕整合红色文化、孝文化、陶琉文化、饮食文
化、生态文化等资源，深入挖掘，精心编辑出版文史资料，为建设文旅之都做出新贡献。要努力提高为离退休老干部服务的质
量和水平，丰富活动内容，通过组织离退休老干部集体学习、区内视察、外出考察等活动，为发挥离退休老干部作用创造良好
条件。要把营造环境、扩大影响、树立形象作为推动政协事业发展的重要举措，通过精心编辑《博山政协》会刊，办好“博山
政协网站”，强化与上级政协和各级新闻媒体的合作等多种措施，切实加强政协宣传工作，为更好地履行职能营造良好的社会
舆论氛围。要深入推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，进一步增强中心意识、服务意识、奉献意识和大
局意识，大力弘扬敬业精神，不断推进作风转变，以实干求实效，营造干事创业的良好氛围，努力开创政协工作新局面。
各位委员、同志们，区第十二次党代会描绘出全区今后五年发展的宏伟蓝图，这为政协履行职能创造了丰富的实践机遇，
更为广大政协委员施展才华搭建了广阔舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共博山区委的坚强领
导下，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为实现“一个目标、三个聚力”，打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗！