“两学一做”学习教育

2016年，区委严格按照上级要求，把“两学一做”学习教育作为全面加强党的基层组织建设的首要政治任务来抓，扎实推
进各领域党建工作，全区基层组织建设水平明显提升。
一、加强工作指导
区委多次召开会议研究，成立以区委书记为组长的领导小组，依托区委组织部设立办公室，抽调专门人员开展工作。2016
年4月28日，召开会议对开展“两学一做”学习教育进行部署和培训，288个村（社区）党组织书记参会，将学习教育直接部署
到基层。全区《实施方案》区分全体党员、科级以上党员领导干部以及农村、社区、非公企业基层党组织书记层次，分别明确
需要解决的突出问题、学习的重点内容以及做合格党员的具体要求，制定开展一系列“学习弘扬焦裕禄精神，争做合格共产党
员”主题活动，开展一次“五进两讲”宣讲活动等“十个一”推进措施，印发农村、城市社区、机关事业单位、“两新”组织
等4个领域工作方案和镇（街道、开发区）、区直部门、农村（社区）、“两新”组织党组织书记责任清单，明确工作任务和
措施办法。
二、坚持领导带头
研究制定区委常委会“两学一做”学习教育工作方案和配档表，明确什么时间学什么、做什么，提高学习的针对性和计划
性。围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话和中央、省市委“两学一做”学习教育会议精神，认真研读学习，组织集中学
习24次。分别围绕“加强党的领导，全面从严治党”和“学习贯彻党的十八届六中全会精神”主题，组织召开2次民主生活会，
区委常委班子和各常委结合自身实际，深入查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向。
三、抓实学习研讨
以党支部为单位，制定学习配档表，抓好党员个人自学和集体学习讨论，每月组织一次集体学习，每季度开展一次集中学
习讨论。各级党组织累计开展集中学习14031次，专题研讨6392次。制定下发《关于学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党
成立95周年大会上的讲话的通知》，要求各部门单位把学习习近平总书记“七一”重要讲话同学习党的理论特别是习近平总书
记系列重要讲话精神结合起来，组织广大党员干部原原本本学习习近平总书记讲话，深刻理解精髓要义，深刻理解不忘初心、
继续前进的重大意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。同时，充分发挥焦裕禄故乡的政治优势，开展专题学
习、征文比赛、召开座谈会、观看《焦裕禄》影片等系列主题活动，邀请焦裕禄的女儿焦守云作报告，引导广大党员学习弘扬
焦裕禄精神、做合格党员。发挥流动党校的教学优势，开展进农村、进社区、进机关、进事业单位、进“两新”组织，讲党章
党规、讲系列讲话的“五进两讲”宣讲活动。2016年，“流动党校”累计讲党课200余场，覆盖党员20000余人。该做法在山东
电视台“齐鲁先锋”栏目播出，被大众日报刊登，并被市委《“两学一做”学习教育工作方案》吸纳推广。发挥焦裕禄纪念馆、
原山艰苦创业纪念馆、区警示教育基地资源优势，利用形象直观化、亲身体验化的特点，扎实开展正反两方面教育。2016年，
全区共有1300余个基层党组织、20000余名党员到焦裕禄纪念馆等教育基地参观学习。
四、广泛开展讲党课
结合“流动党校”到基层宣讲，全区各级党员领导干部以上率下，示范带头，在先学一步、学深一层的基础上，带头深入
到所在党支部、分管部门、联系村（社区）党支部等基层一线讲专题党课，通过平等对话、解疑释惑，让党员思想受触动、认
识得启发。2016年，先后有400余名党员领导干部在“流动党校”宣讲活动中为基层党员上党课，区委书记、区长、区委各常
委、10个镇（街道、开发区）党（工）委书记、80余个机关事业单位党组织主要负责人、288个村（社区）党组织书记分别为
基层党员上过1次以上专题党课，起到良好示范作用。
五、争创“时代先锋”
全区共选树51名共产党员、24个岗位和27个单位为“时代先锋”。刘昌法、亓庆良被评为山东省优秀共产党员，王金成被
评为山东省优秀党务工作者，池上镇中郝峪村党支部被评为山东省先进基层党组织。同时，刘昌法、王金成和池上镇中郝峪村
党支部被市委选树为“时代先锋”。
六、坚持边查边改
将边学边改贯穿“两学一做”学习教育全过程，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员对找出的问题进行梳理汇总，
形成问题清单和整改清单，找准查实党支部班子、党员个人存在的突出问题。全区各级党组织累计查摆整改问题34000余个。
扎实推进7项基层党建重点任务。按照上级要求，对照抓好党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处
理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作
覆盖、抓党建促脱贫攻坚和抓严抓实领导机关党员干部学习教育管理等7项基层党建重点任务，结合博山实际，分别召开专题
会议，制定下发相关通知，落实具体措施。党员组织关系集中排查中查找出的386名失联党员，全部纳入党组织管理；分别对8
名区镇党代会代表、6名镇人大代表、1名政协委员、77名受到刑事责任追究的党员，4名涉及“黄赌毒”受到行政处罚的党员
进行排查清理；督促295个未按期换届的基层党组织完成换届；全面完成党费收缴工作专项检查。
七、召开民主生活会和组织生活会
专门制定下发通知，要求各部门单位党（工）委、党组以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学
习教育要求，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党
内监督条例》，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，高质量召开民主生活会。督促各基层党（工）委
以“两学一做”为主题，组织各基层党支部高质量召开组织生活会，开展民主评议党员，认真落实好党内政治生活制度。
八、营造浓厚氛围
在《博山报》、博山党建网开辟学习教育专栏，编发5期专刊，刊发30名部门单位负责人的学习体会文章。组织开展“学
《党章》《准则》《条例》”知识竞赛，利用博山手机报定期推送学习资料，编发《工作简报》26期，博山区开展学习教育的
特色做法先后10次在《淄博日报》《淄博组工信息》、市委《“两学一做”学习教育简报》等媒体专刊上刊发。同时，将“两
学一做”学习教育与庆祝建党95周年相结合，召开纪念建党95周年工作座谈会，开展大型合唱比赛、走访慰问老党员和生活困
难党员、文艺汇演、先进事迹报告会、集中上党课等形式多样的纪念活动，在全区营造良好社会氛围。

脱贫攻坚工作

2016年，博山区聚焦聚力“扶贫攻坚要有新突破”，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，研究制定《中共博山区委、博山
区人民政府关于贯彻落实市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《区委办公室、区政府办公室关于印发〈博山区脱
贫攻坚结对帮扶工作实施方案〉的通知》《博山区扶贫开发领导小组关于印发〈博山区脱贫攻坚工作督查实施方案〉的通知》
等文件，进一步强化措施、完善机制、狠抓落实，取得明显成效。全省整村推进项目管理培训班、全市扶贫开发现场推进会、
全市旅游扶贫工作会议、全市资产收益扶贫业务培训班先后在博山召开，博山区旅游扶贫做法在全国乡村旅游与旅游扶贫推进
大会上作书面交流，淄博市杏山新庐旅游开发有限公司被表彰为全国“公司+农户”旅游扶贫示范典型，共有25个村被列入全
国乡村旅游扶贫重点村。池上镇被列入2016年度省信息化扶贫示范镇，池上镇中郝峪村发展乡村旅游的“中郝峪模式”被确定
为全国乡村旅游示范村制定标准。市派“第一书记”刘昌法驻村扶贫典型事迹、资产收益扶贫模式的经验做法，被新华社《国
内动态清样》、央视《新闻联播》等媒体刊播。
一、坚持四项机制，增强脱贫攻坚动力
健全工作机制。坚持“区负总责、抓推进，镇村抓落实”，调整充实区扶贫开发领导小组，由区委、区政府主要负责同志
任组长，44个部门单位主要负责人任成员。设立综合协调工作组、组织考核工作组、教育资助工作组等8个扶贫专项工作组，
明确任务，分工负责。整合区有关部门（单位）扶贫职责，组建区扶贫开发领导小组办公室，使用编制18名（含区扶贫开发办
公室财政拨款事业编制3名），包括行政编制4名，财政拨款事业编制14名；设主任1名（按区直部门正职配备），由1名区委办
公室副主任兼任，设副主任3名（按区直部门副职配备）；设立综合科、项目管理科、社会扶贫科、督查考核科4个股级单位内
设机构。强化责任落实机制，区、镇、村逐级签订脱贫责任书，区分管同志、扶贫办主任、各镇（街道、开发区）主要负责同
志分别向区委书记、区长递交脱贫保证书，104家结对帮扶单位与区委、区政府签订脱贫攻坚承诺书，3479名干部职工与贫困
户、86家骨干企业与86个省定贫困村分别签订帮扶脱贫承诺书。
建立帮扶机制。实现领导干部包镇、第一书记驻村、党员干部结对帮扶贫困户全覆盖，26名区大班子领导成员挂包10个镇、
街道、开发区，86名省定贫困村“第一书记”与贫困群众打成一片，为派驻村累计引进致富项目82个，帮助97个村建设基础设
施，累计修路150余千米。第一书记派出单位全力支持助村脱贫；3479名干部职工经常登门入户、走访沟通，帮助贫困群众出
点子、找路子、谋发展；86家骨干企业与86个省定贫困村通过建设基础设施、协助发展产业、提供就业岗位等措施，帮助贫困
村脱贫摘帽，主动履行社会责任；社会各界爱心人士投身扶贫公益事业，积极参加志愿服务活动，用实际行动践行“奉献、友
爱、互助、进步”的志愿精神。
严格督查机制。制定《博山区脱贫攻坚工作督查实施方案》，成立10个脱贫攻坚工作督查组，按照实地查看、基层座谈、
查阅资料的督查方式，对各镇（街道、开发区）、区有关帮扶部门单位、257个有市定标准贫困人口的村（社区）、86个省定
扶贫工作重点村“第一书记”等督查对象，就精准识别准不准、相关信息清不清、帮扶机制实不实等6个方面内容进行督查，
实行一月一调度、一月一督查、一月一通报，进一步推进工作落实。
完善退出机制。制定《博山区贫困退出实施方案》，对照建档立卡贫困人口、扶贫工作重点村退出指标，抓好数据统计、
督查考核和评估验收。全区7817户、14272名贫困人口、31个贫困村严格按照程序退出，并通过第三方评估验收，全区年度脱
贫任务顺利完成。
二、坚持多措并举，拓宽脱贫攻坚路径
实施产业扶贫。2016年，全区投入各级财政专项扶贫资金3526万元，策划实施94个产业扶贫项目，预计带动10982户、
21307名贫困人口增加收益。①规范项目运作。委托第三方专业机构到产业项目点进行现场可行性分析，并出具可行性报告，
对项目全程监管，确保规范运作。②强化资金监管。出台财政专项扶贫资金使用监管意见，制定集中整治和加强预防扶贫领域
职务犯罪专项工作实施方案，召开规范财政专项扶贫资金使用培训会议，确保扶贫资金运行安全。③创新扶贫模式。坚持先行
先试、积极探索，聘请专业机构对项目公司化运作进行专门指导，实现扶贫资金成股金、贫困户成股民，确保贫困户长期受益。
朱南村、上小峰村于8月31日召开股东大会并进行第二次分红。共有省内外24个市（区县）、473人次到博山考察学习资产收益
扶贫模式。
实施旅游扶贫。依托贫困村生态、文化等比较优势，集中打造“生态休闲游、农村体验游、农业观光游、民俗文化游”等
特色旅游品牌。同时，积极推进“互联网+乡村旅游”模式，全力做好宣传促销，通过举办草莓、蓝莓、猕猴桃等采摘节活动，
大力推介贫困地区旅游产品，提升知名度，塑造旅游品牌。
实施金融扶贫。建立514万元财政担保风险资金，开展小额扶贫信贷工作，发放贷款602.8万元，将带动124名贫困人口脱
贫。召开博山区金融支持乡村旅游扶贫工作推进会，凝聚金融支持旅游扶贫的强大合力。
实施教育扶贫。发放补助资金42万元，140名贫困家庭学生享受“雨露计划”职业教育扶贫助学政策；发放补助资金
143.99万元，1316名建档立卡贫困家庭学生获得教育资助。
实施危房改造。约投入253万元专项资金，通过自建和统建相结合的方式，完成124户贫困户危房改造任务。
实施行业扶贫。投资村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金556万元，着力改善农民生产生活条件；投资210万元，
重点解决7个贫困村饮水安全问题；选派科技指导员31名，对重点贫困村进行技术指导。此外，计生、共青团、妇联等单位通
过开展“真情满园”生育关怀、青春志愿扶贫、巾帼脱贫等各类公益活动，为脱贫攻坚、改善民生提供有力支持。
完善社会保障。全面实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对通过产业扶贫、政策扶贫等各种措施确实无法脱贫的
贫困人口，全部纳入社会救助和低保系统。制定《博山区临时救助办法》等文件，加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，
落实残疾人两项补贴制度，扎实开展“慈心一日捐”活动。组建“卫生扶贫义诊医疗服务队”，开展“博山卫生系统卫生扶贫
义诊活动”，对农村贫困人口大病实行签约家庭医生服务和先诊疗后付费结算机制，各基层医疗卫生机构与13653名贫困人口
进行家庭医生式签约，1171名贫困人口享受到“先诊疗后付费”服务。
三、坚持双管齐下，营造脱贫攻坚氛围
加大宣传力度。实行脱贫攻坚信息月报送制度，建立信息宣传长效机制，组建微信群、开通微信公众平台，开展“博山扶
贫在行动”媒体宣传活动，编发《行业部门脱贫攻坚工作实施方案》《博山区扶贫政策解读手册》，全方位加大脱贫攻坚宣传
力度。制定《博山区2016年全国扶贫日活动方案》，围绕“坚持全民参与，合力脱贫攻坚”主题，开展全国扶贫日脱贫攻坚成
果展、参观博山区警示教育基地、举办扶贫征文等系列活动。
强化业务培训。将脱贫攻坚工作培训作为开展“两学一做”学习教育、贯彻落实上级决策部署、提升扶贫工作能力的重要
手段，共开展各类培训20场次，培训3309人，力争通过培训学习，在认识上有新提高、理论上有新收获、作风上有新转变、工
作上有新突破。