创新竞进凝心聚力扎实苦干 - 博山年鉴（2017） - 博山区情资料库 - 淄博

为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗

——在中国共产党淄博市博山区第十二次代表大会上的报告

区委书记刘忠远

（2017年1月12日）

各位代表、同志们：
现在，我代表中共博山区第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
这次大会，是在全区上下深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。主要任务是，
回顾总结区第十一次党代会以来工作，审议确定今后五年目标任务，动员全区广大党员干部群众，创新竞进、凝心聚力、扎实
苦干，为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。

区第十一次党代会以来的工作回顾

区第十一次党代会以来，在中央和省市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大干部群众，按照市委“一个定位、三个着
力”“十个新突破”部署要求，坚持“北工南游东扩”“生态优先、特色发展”总体布局规划和发展导向，统筹推进稳增长调
结构、惠民生促和谐各项工作，全区经济社会持续健康和谐发展，全面完成了区第十一次党代会确定的目标任务。
五年来，我们始终坚持扩充总量、提升质量，转型发展不断突破。预计2016年，全区生产总值达到367亿元、一般公共预
算财政收入完成23亿元，年均分别增长7%、11.5%。积极推进工业强市“30条”“1+N”工业精准转调。实施重点工业项目560
余项，东佳资源综合利用暨钛白粉扩产、华成齿轮再制造产业化等一批项目投产达效，策划引进了九州通新医药基地、易达文
化广场、泵阀机电产业城等一批重点招商引资项目。全区省级以上研发机构33家，院士、博士后工作站8家，工陶集团成功创
建为国家级企业技术中心，我区被确定为国家独立工矿区改造搬迁试点区、传统知识知识产权示范区、火炬计划泵类产业基地。
生态农业快速发展，被确定为中国富硒农业示范基地、全国出口食品农产品质量安全示范区。服务业发展提速增效，增加值占
比达到42.4%。
五年来，我们始终坚持生态优先、环保为重，城乡环境明显改善。突出治水、治气两大重点，认真落实“九个一律”要求，
累计策划实施污染治理项目4100余项，关停污染企业103家，196家铸造生产企业全部完成治理任务，526个绿动力提升项目竣
工489个。累计实施园林景观、荒山绿化等重点生态绿化工程6万余亩。2016年，空气良好天数达到212天，空气良好率为58.1%；
孝妇河出境断面化学需氧量、氨氮浓度分别较2011年改善45.2%、66.9%；全区万元GDP综合能耗年均下降5.5%，被纳入国家重
点生态功能区。策划实施重点城建项目238项，对120条背街小巷、83个老旧小区进行综合整治，老旧小区改造率达到70%以上。
改造提升205国道、博沂路、仲临路等干线公路，万福路（东过境路）、谢家店水源地等一批PPP项目落地实施，姚家峪生态养
老中心被纳入财政部示范项目。新建改造农村公路240余千米。开展农村“五化”、城乡环境“百日攻坚”等综合整治行动，
通过省级美丽乡村建设示范区、城乡环卫一体化验收。
五年来，我们始终坚持挖掘内涵、突出特色，文化建设扎实推进。精心组织琉璃文化艺术节、孝文化节、美食文化节等系
列活动，山东工艺美术学院淄博陶瓷学院正式启用，建成博山饮食文化博物馆，国家级、省级陶琉大师达到118人，被授予中
国鲁菜烹饪之乡、中国鲁菜发源地等称号。中央电视台累计播出16部博山文化专题片。启动周末大舞台，陶瓷琉璃艺术中心、
区历史文化展示馆竣工投用，全区文化馆、图书馆、乡镇文化站全部实现免费对外开放。积极培育践行社会主义核心价值观，
着力加强意识形态工作。深入实施乡村文明行动，全力推进四德工程，加快移风易俗，善行义举四德榜覆盖率达到100%，被表
彰为省级文明区、全省文化体制改革先进区、全省四德工程建设示范区。
五年来，我们始终坚持以人为本、注重民生，群众满意度不断提升。区级财政统筹用于三农及民生投入年均递增15.5%。
新增就业再就业4万余人，城乡居民人均可支配收入分别达到32900元、14700元，分别比2011年增长12246元、5761元。博山中
学、博山小学、四十亩地小学新校区建成投用，全国义务教育发展基本均衡区创建工作顺利通过验收。在全市率先建成12349
居家养老服务信息中心，区中医院迁建等民生项目扎实推进，源泉卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院。策划财政专项扶
贫项目187项，有效带动3.2万人脱贫，全国扶贫改革试验区工作现场会在我区召开，旅游扶贫经验做法在全国推广。一刻也不
放松地抓好安全生产和社会稳定，全区群众来访起数、人数年均下降7.5%、8.7%，刑事案件、可预防性案件年均下降7.7%、
7.8%，安全生产事故率年均下降15.1%，社会大局保持和谐稳定。
五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，党的建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专
题教育、“两学一做”学习教育，深入开展“弘扬裕禄精神、争做合格党员”等主题教育活动，教育引导广大党员干部牢固树
立“四个意识”，区委中心组被评为全省先进县级党委中心组。扎实推进“十百千”工程、“五个好”基层服务型党组织建设，
选派360余人次到村（社区）担任第一书记、374名镇机关干部驻村担任党建指导员。原山艰苦创业纪念馆确定为山东省党员干
部教育基地，中郝峪村党支部被表彰为全省先进基层党组织，涌现出“时代先锋”孙建博、人民满意公务员吕绪兰、优秀第一
书记刘昌法等先进典型。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入开展廉政约谈、专题述廉。严格贯彻落实中央八项规定
精神和省市委落实办法措施，深入开展“庸懒散”专项整治和专项巡察监督，全面抓好省委巡视组反馈意见整改，营造了风清
气正、心齐劲足的良好发展环境。
积极支持人大及其常委会依法履行职责，支持政协发挥职能作用，民主政治建设进一步加强，爱国统一战线不断巩固。支
持工青妇等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。积极推动军民融合发展，国防后备力量不断加强，成功创建省级双拥模范区。
各位代表、同志们，过去五年成绩的取得，主要得益于中央和省市委的坚强领导，得益于各级党组织、广大党员干部和全
区人民群众的团结奋斗，得益于历届区委打下的良好基础，得益于各民主党派、社会各界、广大老同志的关心帮助和支持配合。
在此，我代表中共博山区第十一届委员会，向支持区委工作，为全区经济发展和社会进步做出重要贡献的同志们、朋友们表示
衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与形势发展、上级要求和广大群众的期望相比，我们工作中仍然存在
许多问题和不足。主要是：思想不够解放，思路不够开阔，特别是在破解要素制约、解决历史遗留问题等方面，创新突破意识
不强；产业规模不大、核心竞争力不强，骨干企业较少，工业企业群岭无峰现象亟待解决；生态及城市发展压力大，功能短板
多；文化旅游资源丰富，但知名度不高、影响力不强；群众增收致富的基础仍然薄弱，公共服务资源配置还不均衡，民生保障
需要大的提升；干部作风的精气神仍需要鼓舞，敢干事、会干事、干成事的发展氛围需要凝聚和营造。针对这些问题和不足，
在今后工作中，我们要采取有效措施，认真加以解决。
五年的实践，既为今后发展奠定了坚实基础，更为我们留下了宝贵经验启示，需要我们继续坚持和完善。
一是必须立足区情、发挥优势，积极探索符合博山实际的发展路子。思路决定出路，正确的思路来源于对区情的准确把握。
博山是一座有基础、可作为、能突破的城市，我们有信心、有办法、有能力办好博山的事情。我们必须准确把握区情，科学分
析，积极应对，抓根本、打基础、管长远，努力在区域优势的发掘拓展上下功夫。
二是必须解放思想、更新观念，创造性地谋划推动工作。没有思想的解放，就没有思路的创新，就没有发展的突破。观念
一变天地宽。一个地方发展的好坏，归根结底是思想解放不解放、观念与时代合拍不合拍。我们必须正视自我，勇于突破。勇
敢摒弃旧思维、旧观念、旧方法，努力做到思路活、理念新、办法多，以创新的思维突破常规，以创新的思路推动发展。
三是必须勇于担当、恪尽职守，保持奋发有为精神状态。担当有多大，舞台就有多大。世上没有救世主，一切成功靠自己。
面对千载难逢的发展机遇，面对竞相发展的激烈态势，守摊保本、观望徘徊没有出路，畏难发愁、浅尝辄止只会坐失良机。不
管是顺境逆境，我们要做到不回避、不推托、不退缩。要始终保持奋发有为精神状态，使勇于担当成为我们的自觉行动。
四是必须团结协作、合力攻坚，凝心聚力抓发展干事业。事业的成功，离不开一个团队的精诚团结。博山这方水土把我们
紧紧连在一起，共同的目标需要我们共同奋斗。全区干部群众必须思想上合心、工作上合力、行动上合拍，把方方面面的力量
凝聚起来，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，奋力开创各项工作新局面。

今后五年总体要求、目标任务和重点工作

今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现博山老工业区转型发展的关键时期。我们要立足今天谋划明天、着
眼未来审视现在，在放大格局中抢抓机遇、在担当善为中应对挑战，把博山经济社会发展推向新的更高水平。今后五年的指导
思想是：深入贯彻落实中央、省市委决策部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进工作总基
调，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建
设和党的建设，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。
走到全市前列，是当前发展形势的迫切需要。市委提出了“一个定位、三个着力”“十个新突破”的工作要求，在全市形
成了你追我赶、争先进位的浓厚发展氛围。近年来，我们积极适应经济发展新常态，有效破解历史遗留问题和瓶颈制约，实现
了新的重大突破，发展潜能更加充足。困难不是博山的代名词。只要我们积极作为，就一定能够取得更大成效。目前，我们处
在全市区县第二方阵，提出“走到全市前列”的目标定位，就是要使全区上下始终保持“追赶者”的心态和“倒计时”的状态，
保持第二方阵领先地位，走到第一方阵，不断开创“打造一座与世界对话的现代化城市”新局面。
聚力建设工业强区，是对我区产业基础的准确把握。作为一个老工业区，我区工业文明已有百年历史，具有完备的工业体
系、丰富的技术人才、优秀的生产企业等独特优势，只要以更高的标准挖掘好、发挥好这些优势，完全能够把我区工业提高到
新的更高水平，打开新的局面。建设工业强区是全区上下的共识和期盼，是博山超越发展的必由之路。我们提出“聚力建设工
业强区”，这是历史赋予的艰巨责任，就是要把工业作为转型升级的突破口和主战场，全力推动工业产业由低端向中高端迈进，
做大做强这一立区之基、兴区之本，重振老工业区雄风。
聚力建设文旅之都，是对我区文化资源的挖掘和弘扬。博山是国家级风景名胜区、华夏孝乡、中华陶琉文化城、中国琉璃
之乡、中国鲁菜名城，自古就有“世界琉璃在中国，中国琉璃在博山”之称，陶琉文化、孝文化、饮食文化源远流长。我们提
出“聚力建设文旅之都”，就是要把历史和现实联系起来，把产业和城市融合起来，把文化和生态结合起来，挖掘文旅内涵、
整理文化资源、传承文化基因、打造“博山记忆”。充分利用“国家级风景名胜区”这张最大的旅游名片，实施全域旅游发展
战略，做好文化和旅游的融合文章，真正把文化旅游打造成为标杆式品牌，增强文化旅游业对全区经济社会发展的支撑能力。
聚力建设生态城市，是对我区可持续发展的进一步夯实。博山城在山中、山在城中，生态、山水、文化是最大的特色。特
别是被纳入国家重点生态功能区后，更需要我们坚守生态底线，把生态理念贯穿于城市规划、建设、管理各个方面和环节。我
们提出“聚力建设生态城市”，就是要进一步处理好生态与城市发展的关系，按照生态学理念搞好城市设计，按照生态城市标
准建设博山，做好治山理水、亲山近水、显山露水的文章，彰显山城独特魅力。
“一个目标、三个聚力”是我区贯彻落实市委重大决策部署的具体举措，是“北工南游东扩”“生态优先、特色发展”布
局规划和发展导向的进一步深化，也是立足我区产业、文化、生态等基础优势，提出的未来五年主攻方向。在抓好“三个聚力”
的同时，要坚持以点带面、点面结合、统筹兼顾，切实以重点工作的不断突破，带动全区各个领域发展跨上新台阶，提升到新
水平，在全区形成面上工作创新竞进、点上工作亮彩纷呈的生动局面。
今后五年总体目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上；地方财政收入年均增长9%以上；固定资产投资年均增长15%以上；
城乡居民人均可支配收入年均增长速度不低于GDP增速。主要约束性指标全面完成上级下达的各项目标任务。
具体工作中，重点抓好五个方面。

一、全力加快工业调整，在转型、聚集、引进上下功夫，打造极具博山优势的工业强区

工业是博山的支柱产业，工业兴则博山兴，工业强则博山强。我们要牢牢把握工业的主导地位不动摇，以国际化的思维、
与世界对话的姿态，调优结构、膨胀规模、提升质量，做大做强博山工业。
1．坚决打赢转型升级攻坚战。把园区作为优化产业布局、拓宽发展空间的优质平台。进一步优化管理体制，加大简政放
权力度，强化各类扶持措施，加快城区退二进三、企业搬迁进园步伐，促进企业、项目、技术等要素向园区集中。全面加快经
济开发区建设，实施“四换三名”工程，以机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料四个专业园区为主导，统一管理、统一
建设，打造千亿级产业集群，力争经济开发区跨入全省开发区30强。优质项目是加快转型升级的有力抓手，要把转型任务细化
为具体项目，严格落实推进措施，切实以有效投入壮规模、提质量。省委、省政府明确提出，用三年时间对全省主导产业规模
以上企业进行一轮高水平技术改造，要按照这一要求，分行业、分年度制订好我区改造计划，大力实施制造业回归工程。具体
推进中，一方面，要立足我区传统产业，紧密结合“工业4.0”“中国制造2025”，一业一策明确项目载体、技术路径和责任
主体，以更大的力度推进“1+N”精准转调，提升附加值和竞争力。加快引进国际先进技术、管理经验和高层次创新创业人才，
促进传统产业更新换代、转型升级。另一方面，要把战略性新兴产业作为引领转型的主导力量，深入实施产业创新链“铸链工
程”，采取引进、延伸、配套等方式，促进新兴产业不断壮大。要把转型升级与化解过剩产能结合起来，加大对不符合生态环
保要求、低端低效产能的关停淘汰力度，倒逼全区工业产业加快转调，打造独立工矿区转型发展全国样板。
2．集中扶持优势企业做大做强。一个好的企业，可以带动一个产业，形成一个增长点。我区拥有华能白杨河电厂、东佳、
佶缔纳士、银仕来、工陶、龙泉管道、华成等一批龙头企业，拥有一支结构合理、素质优良的企业家队伍，这是我们壮大工业
的宝贵财富。我们要力推“政府搭台、企业唱戏”，以更大的力度实施“骨干龙头企业扶优扶强”战略、“中小企业上规模”
计划，引导企业通过资本运作、兼并重组等吸附优质要素，培育一批技术指标“领跑者”和“单项冠军”，形成一批占据产业
高端、掌握核心技术、竞争优势突出、有知名度的企业集群。抓好企业上市挂牌，继续推进规模企业公司制改革，一企一策、
分类指导，推动建立现代企业制度，增强企业对接资本市场能力，扩大融资范围。深入实施知名品牌创建战略，开展质量提升
行动，鼓励企业弘扬精益求精的工匠精神，争创中国驰名商标、省长质量奖，提高市场话语权和占有率。企业家的眼界决定了
企业发展的境界。要抓实抓好企业家十年培训计划，按照全市统一要求，分行业分层次组织企业家到德国、以色列等发达国家
学习培训，打造一批懂经营、善管理、具有世界眼光、熟悉国际规则的知名企业家队伍。各企业要自觉融入工业强区发展大局，
找准坐标方位，积极对标世界先进、国际一流，学习借鉴先进经验，以更宽的眼界、更高的标准把企业推向新的发展水平。
3．精准发力推进招商引资。作为企业家，哪里营商成本低、营商环境优，就会选择到哪里投资创业。我们要立足产业优
势和特点，找准与国内外行业龙头企业、世界500强、大型央企等优势企业的对接点。深入开展代理招商、以商引商、驻点招
商、产业招商等活动，落实项目招商一体化推进机制，提高嫁接改造我区产业的精准度。找到一个好的战略合作伙伴，企业可
以在短时间内实现质的跨越。各企业要解放思想，转变观念，拿出自己的优势资源，加强对外交流合作，集中招引一批提神振
气的大项目、好项目，借势借力加快发展。每一个招商引资项目都来之不易，需要反复对接、反复沟通，付出很多努力。我们
要树立上下一盘棋、一条心、一股劲的思想，扎实做好在建招商项目服务工作，及时帮助企业解决好各类困难。着眼扩大对外
贸易，用足用好优惠政策，提升我区高附加值产品的出口比重，提高全区经济外向型层次和水平。

二、全力凸显文化内涵，在融合、创新、增效上下功夫，打造独具特色的文旅之都

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化提升旅游内涵，旅游兑现文化价值。博山是一座有历史、有文化、有故事的
城市，文化与旅游融合能够活化历史，丰富旅游，让文化更生动，旅游更精彩。
1．加快文化旅游融合。文化旅游业已经进入大众消费的“黄金时代”。我们要加强规划引领，按照全域旅游发展理念，
将旅游贯彻到文化发展、风景名胜、城乡建设、土地利用、生态保护等各个规划中，为文化旅游融合发展提供科学指导。抓好
文化旅游资源整合，打破体制界限和条块分割，集中打造以原山、鲁山等为代表的生态文化游；以陶瓷琉璃艺术中心、陶琉馆
群等为代表的陶琉文化游；以山东特种工业集团、工陶集团、山博电机等为代表的工业文化游；以中郝峪、上小峰、乐疃等为
代表的乡村文化游；以焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业纪念馆为代表的红色文化游，满足不同类型、不同层次游客的需要。推动
文化旅游和生态农业融合，以农业示范园、特色种植基地、农业龙头企业、专业合作社等为依托，加快接二连三步伐，促进农
业由传统种植向特色采摘、休闲观光、农业体验转变。发挥文化旅游引擎作用，加快建立贯通全产业链的配套服务体系，统筹
推进电子商务、商贸流通、服务外包等现代服务业快速发展。
2．抓好文化旅游项目。工业发展靠项目，文化旅游业发展也要靠大项目、好项目的强力推动。我们要积极顺应消费需求，
聘请国内外顶级专家、创意公司，通过推进“旅游+”战略，整合新型城镇、文化、农业、工业、信息等产业，对博山文化旅
游项目进行全方位的整体策划、创意、包装。以大思路、大手笔、大运作，策划包装一批优势突出、个性鲜明、具有博山特色
的标杆式文化旅游项目。推进中国陶琉古镇、五阳湖国家级湿地公园、原山5A级争创、金润五仙胜境等重点项目，积极做好环
鲁山、齐长城沿线文化旅游综合开发，借势借力推动我区文化旅游产业发展提档升级。文化旅游不仅需要游客，更需要高水平
的专业管理经营团队，我们要舍得拿出优质资源，积极引进一批理念新、实力强、有品牌的专业化管理团队参与我区文化旅游
的开发经营管理，全面提升文化旅游的水平和层次。
3．打造文化旅游品牌。文化旅游是典型的品牌经济、注意力经济。我区拥有琉璃烧制技艺、鲁派内画等市级以上非物质
文化遗产50余项，是国家级风景名胜区、“中国琉璃之乡”“中国鲁菜发源地”，素有“要想吃好饭，围着博山转”的美誉。
我们不能对这些优势熟视无睹，要保护好、发展好、传承好，把博山建设成为“中国知名、省内一流”的文旅之都。成立博山
文化研究院，加大对文化能人扶持力度，培育特色文化市场和文化龙头企业，挖掘文化旅游品牌内涵。进一步擦亮“博山琉璃”
这一独特品牌，做好琉璃文化艺术节和市陶博会结合文章，让琉璃成为博山文化与世界对话的中国元素。积极融入“好客山东”
等省市宣传推介活动，加强对外的交流与合作，充分运用影视、报刊、网络等传媒手段，从不同侧面、不同层次展示好“博山
味道”。

三、全力提升城市品质，在做特、做美、做优上下功夫，打造彰显山城魅力的生态城市

城市的魅力，不在于大小，而在于功能和品质。我们要按照“一个尊重、五个统筹”的要求，以生态的理念抓好城市设计，
把城市规划得更特、建设得更美、管理得更优，塑造好“博山记忆”。
1．全域化统筹城市规划。好的规划是最大的财富。我们要坚持以人为本、以水为脉、以山为基，“多规合一”，统筹划
定好基础设施配套、历史文化保护、生态文明建设等各类控制线，统一空间规划体系，实现一张蓝图干到底。充分尊重城市原
有地形地貌和山水景观，把路网、水系、山脉等要素全部纳入考虑范围，保持原有的弯弯曲曲、高高低低、起起伏伏、若隐若
现的自然之美、生态之美，彰显好生态城市个性。我们确定了“北工南游东扩西拓中优”城市空间发展思路，进一步明确了全
区各个板块的建设重点、发展方向。要高起点、高水平做好各项规划，加快形成“十字花开、各显异彩”的城市发展格局。
2．景区化推进城市建设。我们不能破坏历史遗留的宝贵财富，要坚持修旧如旧、建新创新，抓好主次干道升级、互通立
交建设、危险路段整治等重点项目的同时，推进古建筑、古巷道、古窑炉修复保护，使城市遗存始终是“活着的历史”。加快
建设一批布局合理、个性突出的主题文化公园，努力把博山打造成为“公园博物馆”。处理好开发项目与公建项目的关系，宁
可“留一点白”，也不能“信手涂鸦”，让市场的冲动毁了城市特色。继续推进“三改一建”，抓好海绵城市、地下管廊、生
态公园等重点工程建设，提高城市综合承载能力。处理好城市与乡村的关系，加强特色小镇的规划、建设和管理，集中培育陶
琉小镇、健康养生小镇等一批特色鲜明、功能完备、示范效应明显的特色小镇。加大旅游特色村、最美乡村古村落整合开发力
度，保护好生态环境、挖掘好历史遗存、展示好风土人情，打造干净整洁、见山望水、留住乡愁的美丽乡村。
3．精细化加强城市管理。城市管理水平，体现了一个城市的精神风貌，反映了城市居民的文明素质。我们要围绕提升智
慧城市建设水平，集中抓好数字城市管理平台建设，建立健全城市管理和市民服务综合指挥系统。从细处着眼、小处入手，进
一步深化网格管理模式，推动城市管理向镇村、社区延伸，全面构建大城管格局。深入开展城市“六乱”综合整治，以整促治，
多措并举，全面提升城市形象。抓好美丽乡村建设和文明镇办创建，建立健全区镇村三级联动、城乡环卫一体化长效保洁机制，
全面完成农村背街小巷硬化。抓好生态环境综合整治，突出治水、治气、治土，加快城区绿化、环城林带、荒山覆绿等重点绿
化工程，推进孝妇河、淄河等重点生态水系廊道建设，彰显生态城市魅力。

四、全力抓好民生改善，在富民增收、公共服务、和谐稳定上下功夫，提高群众获得感和幸福感

人民群众对美好生活的向往，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要牢固树立民生优先的理念，主动顺应群众所需所
盼，多办好事实事，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。
1．进一步提高群众生活水平。保障和改善民生，增加居民收入是核心。坚持把富民增收作为主线，进一步完善城乡一体
的就业再就业服务体系。多渠道开发就业岗位，深层次实施就业援助，多方面开展技能培训，让山城群众拥有更多更好的就业
岗位。全面推进“大众创业、万众创新”，搭建创业服务平台，支持创业带动就业，激活创业富民的“源头活水”，确保群众
有相对稳定的收入来源。进一步增加工资性收入，提高经营性收入、财产性收入和转移性收入，拓宽群众增收渠道。巩固好脱
贫攻坚成果，建立完善稳定、精准扶贫长效机制，增强群众持续增收能力。
2．进一步完善公共服务体系。创新教育理念，积极引进各级高等院校在我区设立分校或二级学院，开展联合办学，全力
支持山东工艺美院淄博陶瓷学院加快发展。积极推进义务教育全域均衡，全面完成“大班额”“全面改薄”工作，推动学前教
育优质普惠、特殊教育品牌提升、高中教育提质创优、职业教育特色多元，办好群众满意的教育。加大公益文化事业投入，抓
好博山文化中心建设，健全公共文化服务体系，让群众共享基本公共文化服务。加快与全市、全省乃至全国知名医院的合作共
建，建立医联体，强化名医、名科、名院培育，加快推动分级诊疗，全面推进基层医疗卫生机构和医生队伍建设。大力发展健
康产业，促进医养融合，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。广泛开展全民健身，新建一批公共运动场所，支持省体
育局举摔柔管理中心源泉训练基地建成亚洲举重学院，支持环五阳湖马拉松比赛举办成国际性赛事，逐渐把体育与文旅融合发
展。扎实推进“全民参保登记计划”，健全社会救助制度，支持福利慈善事业发展，保障残疾人、妇女和未成年人权益，切实
让各类群体都过上更加美好的生活。
3．进一步维护社会和谐稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态建设和社会舆论引导，全面实施市民文明素
质提升工程，扎实推进“四德”工程和移风易俗，筑牢社会和谐稳定根基。抓好社会治理创新，深化社会稳定风险评估机制，
大力推进网格化、集约化、互动化管理模式，健全完善立体化社会治安防控体系，加快平安博山建设。深入开展“七五”普法，
支持司法机关依法独立行使职权，持续提升法治建设满意度。全面落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度，严厉打击各
类违法犯罪活动。群众利益无小事，百姓诉求大如天。我们要带着沉甸甸的责任，解决好群众反映的问题，真正把送上门来的
群众工作做实做好，依法依规解决好群众合理诉求。

五、全力深化改革创新，在重点领域、创新驱动、优化环境上下功夫，进一步激发转型发展动力活力

改革为发展提供动力，创新为发展注入活力。我们要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，健全完善体制机制，在
重点领域和关键环节上，不断取得新进展新突破。
1．持续推进重点领域改革。博山要突破瓶颈制约，根本出路就是在重点领域和关键环节上加大改革力度。要拿出动真碰
硬的勇气，出实招、下狠劲，精准发力，真抓真改。认真落实中央和省市关于全面深化改革的各项决策部署，落实好“三去一
降一补”政策措施，引导产品升级，降低企业成本，优化资源配置。深化金融改革创新，积极引进各类金融机构，以“金融+”
的思维和路径，推动直接融资，扩大间接融资，加快发展互联网金融和风险投资，进一步提高金融服务实体经济的能力。稳步
推进财税管理、户籍制、农村集体产权、公立医院等重点领域的改革。充分发挥改革领导小组、各专项小组作用，健全配合协
调机制，统筹谋划好各个领域、各个层面和各个要素，持续加大中央和省级改革试点的争取力度，推动各项改革举措落地见效。
2．持续推进创新驱动战略。鼓励企业加大研发投入，开展自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌、
具有国际竞争力的创新型企业。坚持引培并举，大力推进“人才强企”工程，加强本地创新创业型人才和高技能人才的挖掘培
养力度，引进一批与我区产业相配套的国内外高层次人才，努力做到“引得来、留得住、用得好”，为博山产业发展提供高质
量的智力支撑。积极融入山东半岛国家自主创新示范区，加强与各类高等学校、科研院所的深度合作，建立以产业为纽带、以
高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体，构建“产业+企业+平台+人才+金融+政策”的创新体
系，打造与世界对话的“创新博山”。
3．持续推进发展环境优化。发展环境直接影响着一个地方的经济活力、发展速度和发展水平。我们要围绕“三最城市”
打造，严格执行行政权力清单和政府责任清单。加大“放管服”力度，全面推进“互联网+政务服务”，提高行政办事效率。
创新执法监管模式，深入推进综合执法和大数据监管。依法严厉打击各类扰乱市场经济秩序行为，确保市场活而不乱。加快行
政职能转变，注重市场在资源配置中的决定性作用，促进各类市场主体竞相发展。加强“诚信博山”建设，夯实社会信用基础。
以更多的发展机会，更美的城市环境和更好的生活条件，打造亲商营商安商的最优发展环境，切实提振经济发展信心。

坚持全面从严治党，提升党的建设科学化水平

坚持党的领导，全面从严治党，是事业发展的根本保证。实现未来五年的奋斗目标，关键在党。党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，完善、出台了一系列全面从严治党的制度、条例、规范，彰显了我们党自我
净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。我们要认真落实全面从严治党的各项要求，切实为博山各项事
业发展提供坚实组织保证。
1．大力学习弘扬焦裕禄精神，营造创新竞进浓厚氛围。焦裕禄精神是我们的宝贵财富。习近平总书记把焦裕禄精神概括
为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，指出“焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵
财富”。我们要把这一宝贵财富保护好、发掘好、传承好，着力打造成“博山精神”。以学习弘扬焦裕禄精神为重要载体，学
习先进、见贤思齐，从内心深处打牢为党和人民的事业奋斗终生的思想根基。规划建设焦裕禄干部学院。加强学习型党组织建
设，严格落实理论中心组学习制度，深化“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。加强党性和道德
教育，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”。自觉保持良好的精神状态，对待工作有激情，推进工作有魄力，落实工作
有韧劲。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，做到“时辰可拖，日期不可改”，以钉钉子的精神抓好各项工作
落实。
2．切实加强干部队伍建设，不断提升领导能力和工作水平。面对新形势新任务，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质
尤为重要。要严格标准，坚持党章规定的干部条件，坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，认真做好干部选拔任
用工作。充分发挥考核“指挥棒”作用，完善政绩考核评价体系，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，打
破论资排辈，不搞平衡照顾，大力选拔干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部。着力整治为官不为、为官乱为，让
有为者有舞台有地位，让投机者没市场，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。优化干部培养路径，注重在急难险重任务
和重大工作中考察、培养干部。统筹做好年轻干部、女干部、党外干部选配工作。落实从严管理干部各项要求，强化对“一把
手”和关键岗位干部的监督管理。建立容错纠错机制、干部关爱机制，加强对干部的人文关怀和思想引导。
3．全面筑牢党的基层基础，推动从严治党向基层延伸。把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，严格落实“书记抓、
抓书记”的基层党建工作责任制，牢固树立重抓基层的鲜明导向。坚持农村、城市社区、机关和事业单位、“两新”组织四条
主线，统筹推进各领域党建工作。着眼城市社区区域化新特点，有效整合党建资源和工作力量，切实提高服务群众能力。针对
“两新”组织发展新变化，重点抓好党的组织和工作有效覆盖。要把村级基层组织建设放在更加突出位置抓紧抓好。以薄弱村
为重点，选优配强基层党组织“第一书记”“驻村指导员”，健全村级组织运行机制和有效监管机制，不断增强村级组织的凝
聚力、战斗力。
4．深入推进正风反腐，营造风清气正良好环境。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期复杂艰巨的任务，必须坚持永远
在路上，常抓不懈、警钟长鸣。要全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。充分发挥纪委组织协调职能，保障党
委主体责任落地生根。要严明党的纪律特别是政治纪律，坚持把纪律挺在前面。严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、
党内监督条例、党内问责条例等党规党纪，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。毫不松懈抓好中央八项规定和
省市委落实办法措施，坚决整治“四风”突出问题。完善区委巡察监督机制，充分发挥惩治的综合功效，持续保持惩治腐败的
高压态势。坚持标本兼治、注重预防的方针，发挥好焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业纪念馆教育资源，深入开展党风廉政教育，
深化廉政风险干预，推动纪律作风建设长效化、常态化。
5．压紧压实主体责任，强化管党治党制度约束。落实管党治党责任，关键在行动、根本在担当。要突出解决好由谁抓、
怎么抓、抓什么的问题。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，强化抓好党
建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。党委（党组）书记要负好主责、首责、全责，严格履行第一责
任人的责任；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作；党的工作部门要抓好职责范围内的党建工作。
要把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，推进制度建设全覆盖并向基层延伸，形成配套完备的党内法规制度体系，全方
位扎紧制度笼子，严密权力运行制约和监督。
实现未来五年的奋斗目标，必须调动一切积极因素，形成强大发展合力。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领
导的多党合作和政治协商制度，加强人大常委会制度及其组织建设，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。充分发挥民
主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，深化双拥共建，推
进军民融合发展。加强和改进群团工作，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚全社会推
进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。
各位代表、同志们，打造一座与世界对话的现代化城市是一种境界，是一种气概，更是一种精神和目标。正如习近平总书
记指出，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”我们要撸起袖子加油干，不忘初心、继续前进，奋力书写博山建设的
崭新篇章，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于博山人民的光辉业绩！
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，创
新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为实现“一个目标、三个聚力”，打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗！

为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗 ——在中国共产党淄博市博山区第十二次代表大会上的报告区委书记刘忠远（2017年1月12日）各位代表、同志们：现在，我代表中共博山区第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。这次大会，是在全区上下深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。主要任务是，回顾总结区第十一次党代会以来工作，审议确定今后五年目标任务，动员全区广大党员干部群众，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。区第十一次党代会以来的工作回顾区第十一次党代会以来，在中央和省市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大干部群众，按照市委“一个定位、三个着力”“十个新突破”部署要求，坚持“北工南游东扩”“生态优先、特色发展”总体布局规划和发展导向，统筹推进稳增长调结构、惠民生促和谐各项工作，全区经济社会持续健康和谐发展，全面完成了区第十一次党代会确定的目标任务。五年来，我们始终坚持扩充总量、提升质量，转型发展不断突破。预计2016年，全区生产总值达到367亿元、一般公共预算财政收入完成23亿元，年均分别增长7%、11.5%。积极推进工业强市“30条”“1+N”工业精准转调。实施重点工业项目560 余项，东佳资源综合利用暨钛白粉扩产、华成齿轮再制造产业化等一批项目投产达效，策划引进了九州通新医药基地、易达文化广场、泵阀机电产业城等一批重点招商引资项目。全区省级以上研发机构33家，院士、博士后工作站8家，工陶集团成功创建为国家级企业技术中心，我区被确定为国家独立工矿区改造搬迁试点区、传统知识知识产权示范区、火炬计划泵类产业基地。生态农业快速发展，被确定为中国富硒农业示范基地、全国出口食品农产品质量安全示范区。服务业发展提速增效，增加值占比达到42.4%。五年来，我们始终坚持生态优先、环保为重，城乡环境明显改善。突出治水、治气两大重点，认真落实“九个一律”要求，累计策划实施污染治理项目4100余项，关停污染企业103家，196家铸造生产企业全部完成治理任务，526个绿动力提升项目竣工489个。累计实施园林景观、荒山绿化等重点生态绿化工程6万余亩。2016年，空气良好天数达到212天，空气良好率为58.1%；孝妇河出境断面化学需氧量、氨氮浓度分别较2011年改善45.2%、66.9%；全区万元GDP综合能耗年均下降5.5%，被纳入国家重点生态功能区。策划实施重点城建项目238项，对120条背街小巷、83个老旧小区进行综合整治，老旧小区改造率达到70%以上。改造提升205国道、博沂路、仲临路等干线公路，万福路（东过境路）、谢家店水源地等一批PPP项目落地实施，姚家峪生态养老中心被纳入财政部示范项目。新建改造农村公路240余千米。开展农村“五化”、城乡环境“百日攻坚”等综合整治行动，通过省级美丽乡村建设示范区、城乡环卫一体化验收。五年来，我们始终坚持挖掘内涵、突出特色，文化建设扎实推进。精心组织琉璃文化艺术节、孝文化节、美食文化节等系列活动，山东工艺美术学院淄博陶瓷学院正式启用，建成博山饮食文化博物馆，国家级、省级陶琉大师达到118人，被授予中国鲁菜烹饪之乡、中国鲁菜发源地等称号。中央电视台累计播出16部博山文化专题片。启动周末大舞台，陶瓷琉璃艺术中心、区历史文化展示馆竣工投用，全区文化馆、图书馆、乡镇文化站全部实现免费对外开放。积极培育践行社会主义核心价值观，着力加强意识形态工作。深入实施乡村文明行动，全力推进四德工程，加快移风易俗，善行义举四德榜覆盖率达到100%，被表彰为省级文明区、全省文化体制改革先进区、全省四德工程建设示范区。五年来，我们始终坚持以人为本、注重民生，群众满意度不断提升。区级财政统筹用于三农及民生投入年均递增15.5%。新增就业再就业4万余人，城乡居民人均可支配收入分别达到32900元、14700元，分别比2011年增长12246元、5761元。博山中学、博山小学、四十亩地小学新校区建成投用，全国义务教育发展基本均衡区创建工作顺利通过验收。在全市率先建成12349 居家养老服务信息中心，区中医院迁建等民生项目扎实推进，源泉卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院。策划财政专项扶贫项目187项，有效带动3.2万人脱贫，全国扶贫改革试验区工作现场会在我区召开，旅游扶贫经验做法在全国推广。一刻也不放松地抓好安全生产和社会稳定，全区群众来访起数、人数年均下降7.5%、8.7%，刑事案件、可预防性案件年均下降7.7%、 7.8%，安全生产事故率年均下降15.1%，社会大局保持和谐稳定。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，党的建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入开展“弘扬裕禄精神、争做合格党员”等主题教育活动，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，区委中心组被评为全省先进县级党委中心组。扎实推进“十百千”工程、“五个好”基层服务型党组织建设，选派360余人次到村（社区）担任第一书记、374名镇机关干部驻村担任党建指导员。原山艰苦创业纪念馆确定为山东省党员干部教育基地，中郝峪村党支部被表彰为全省先进基层党组织，涌现出“时代先锋”孙建博、人民满意公务员吕绪兰、优秀第一书记刘昌法等先进典型。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入开展廉政约谈、专题述廉。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市委落实办法措施，深入开展“庸懒散”专项整治和专项巡察监督，全面抓好省委巡视组反馈意见整改，营造了风清气正、心齐劲足的良好发展环境。积极支持人大及其常委会依法履行职责，支持政协发挥职能作用，民主政治建设进一步加强，爱国统一战线不断巩固。支持工青妇等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。积极推动军民融合发展，国防后备力量不断加强，成功创建省级双拥模范区。各位代表、同志们，过去五年成绩的取得，主要得益于中央和省市委的坚强领导，得益于各级党组织、广大党员干部和全区人民群众的团结奋斗，得益于历届区委打下的良好基础，得益于各民主党派、社会各界、广大老同志的关心帮助和支持配合。在此，我代表中共博山区第十一届委员会，向支持区委工作，为全区经济发展和社会进步做出重要贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与形势发展、上级要求和广大群众的期望相比，我们工作中仍然存在许多问题和不足。主要是：思想不够解放，思路不够开阔，特别是在破解要素制约、解决历史遗留问题等方面，创新突破意识不强；产业规模不大、核心竞争力不强，骨干企业较少，工业企业群岭无峰现象亟待解决；生态及城市发展压力大，功能短板多；文化旅游资源丰富，但知名度不高、影响力不强；群众增收致富的基础仍然薄弱，公共服务资源配置还不均衡，民生保障需要大的提升；干部作风的精气神仍需要鼓舞，敢干事、会干事、干成事的发展氛围需要凝聚和营造。针对这些问题和不足，在今后工作中，我们要采取有效措施，认真加以解决。五年的实践，既为今后发展奠定了坚实基础，更为我们留下了宝贵经验启示，需要我们继续坚持和完善。一是必须立足区情、发挥优势，积极探索符合博山实际的发展路子。思路决定出路，正确的思路来源于对区情的准确把握。博山是一座有基础、可作为、能突破的城市，我们有信心、有办法、有能力办好博山的事情。我们必须准确把握区情，科学分析，积极应对，抓根本、打基础、管长远，努力在区域优势的发掘拓展上下功夫。二是必须解放思想、更新观念，创造性地谋划推动工作。没有思想的解放，就没有思路的创新，就没有发展的突破。观念一变天地宽。一个地方发展的好坏，归根结底是思想解放不解放、观念与时代合拍不合拍。我们必须正视自我，勇于突破。勇敢摒弃旧思维、旧观念、旧方法，努力做到思路活、理念新、办法多，以创新的思维突破常规，以创新的思路推动发展。三是必须勇于担当、恪尽职守，保持奋发有为精神状态。担当有多大，舞台就有多大。世上没有救世主，一切成功靠自己。面对千载难逢的发展机遇，面对竞相发展的激烈态势，守摊保本、观望徘徊没有出路，畏难发愁、浅尝辄止只会坐失良机。不管是顺境逆境，我们要做到不回避、不推托、不退缩。要始终保持奋发有为精神状态，使勇于担当成为我们的自觉行动。四是必须团结协作、合力攻坚，凝心聚力抓发展干事业。事业的成功，离不开一个团队的精诚团结。博山这方水土把我们紧紧连在一起，共同的目标需要我们共同奋斗。全区干部群众必须思想上合心、工作上合力、行动上合拍，把方方面面的力量凝聚起来，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，奋力开创各项工作新局面。今后五年总体要求、目标任务和重点工作今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现博山老工业区转型发展的关键时期。我们要立足今天谋划明天、着眼未来审视现在，在放大格局中抢抓机遇、在担当善为中应对挑战，把博山经济社会发展推向新的更高水平。今后五年的指导思想是：深入贯彻落实中央、省市委决策部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进工作总基调，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。走到全市前列，是当前发展形势的迫切需要。市委提出了“一个定位、三个着力”“十个新突破”的工作要求，在全市形成了你追我赶、争先进位的浓厚发展氛围。近年来，我们积极适应经济发展新常态，有效破解历史遗留问题和瓶颈制约，实现了新的重大突破，发展潜能更加充足。困难不是博山的代名词。只要我们积极作为，就一定能够取得更大成效。目前，我们处在全市区县第二方阵，提出“走到全市前列”的目标定位，就是要使全区上下始终保持“追赶者”的心态和“倒计时”的状态，保持第二方阵领先地位，走到第一方阵，不断开创“打造一座与世界对话的现代化城市”新局面。聚力建设工业强区，是对我区产业基础的准确把握。作为一个老工业区，我区工业文明已有百年历史，具有完备的工业体系、丰富的技术人才、优秀的生产企业等独特优势，只要以更高的标准挖掘好、发挥好这些优势，完全能够把我区工业提高到新的更高水平，打开新的局面。建设工业强区是全区上下的共识和期盼，是博山超越发展的必由之路。我们提出“聚力建设工业强区”，这是历史赋予的艰巨责任，就是要把工业作为转型升级的突破口和主战场，全力推动工业产业由低端向中高端迈进，做大做强这一立区之基、兴区之本，重振老工业区雄风。聚力建设文旅之都，是对我区文化资源的挖掘和弘扬。博山是国家级风景名胜区、华夏孝乡、中华陶琉文化城、中国琉璃之乡、中国鲁菜名城，自古就有“世界琉璃在中国，中国琉璃在博山”之称，陶琉文化、孝文化、饮食文化源远流长。我们提出“聚力建设文旅之都”，就是要把历史和现实联系起来，把产业和城市融合起来，把文化和生态结合起来，挖掘文旅内涵、整理文化资源、传承文化基因、打造“博山记忆”。充分利用“国家级风景名胜区”这张最大的旅游名片，实施全域旅游发展战略，做好文化和旅游的融合文章，真正把文化旅游打造成为标杆式品牌，增强文化旅游业对全区经济社会发展的支撑能力。聚力建设生态城市，是对我区可持续发展的进一步夯实。博山城在山中、山在城中，生态、山水、文化是最大的特色。特别是被纳入国家重点生态功能区后，更需要我们坚守生态底线，把生态理念贯穿于城市规划、建设、管理各个方面和环节。我们提出“聚力建设生态城市”，就是要进一步处理好生态与城市发展的关系，按照生态学理念搞好城市设计，按照生态城市标准建设博山，做好治山理水、亲山近水、显山露水的文章，彰显山城独特魅力。 “一个目标、三个聚力”是我区贯彻落实市委重大决策部署的具体举措，是“北工南游东扩”“生态优先、特色发展”布局规划和发展导向的进一步深化，也是立足我区产业、文化、生态等基础优势，提出的未来五年主攻方向。在抓好“三个聚力” 的同时，要坚持以点带面、点面结合、统筹兼顾，切实以重点工作的不断突破，带动全区各个领域发展跨上新台阶，提升到新水平，在全区形成面上工作创新竞进、点上工作亮彩纷呈的生动局面。今后五年总体目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上；地方财政收入年均增长9%以上；固定资产投资年均增长15%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长速度不低于GDP增速。主要约束性指标全面完成上级下达的各项目标任务。具体工作中，重点抓好五个方面。一、全力加快工业调整，在转型、聚集、引进上下功夫，打造极具博山优势的工业强区工业是博山的支柱产业，工业兴则博山兴，工业强则博山强。我们要牢牢把握工业的主导地位不动摇，以国际化的思维、与世界对话的姿态，调优结构、膨胀规模、提升质量，做大做强博山工业。 1．坚决打赢转型升级攻坚战。把园区作为优化产业布局、拓宽发展空间的优质平台。进一步优化管理体制，加大简政放权力度，强化各类扶持措施，加快城区退二进三、企业搬迁进园步伐，促进企业、项目、技术等要素向园区集中。全面加快经济开发区建设，实施“四换三名”工程，以机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料四个专业园区为主导，统一管理、统一建设，打造千亿级产业集群，力争经济开发区跨入全省开发区30强。优质项目是加快转型升级的有力抓手，要把转型任务细化为具体项目，严格落实推进措施，切实以有效投入壮规模、提质量。省委、省政府明确提出，用三年时间对全省主导产业规模以上企业进行一轮高水平技术改造，要按照这一要求，分行业、分年度制订好我区改造计划，大力实施制造业回归工程。具体推进中，一方面，要立足我区传统产业，紧密结合“工业4.0”“中国制造2025”，一业一策明确项目载体、技术路径和责任主体，以更大的力度推进“1+N”精准转调，提升附加值和竞争力。加快引进国际先进技术、管理经验和高层次创新创业人才，促进传统产业更新换代、转型升级。另一方面，要把战略性新兴产业作为引领转型的主导力量，深入实施产业创新链“铸链工程”，采取引进、延伸、配套等方式，促进新兴产业不断壮大。要把转型升级与化解过剩产能结合起来，加大对不符合生态环保要求、低端低效产能的关停淘汰力度，倒逼全区工业产业加快转调，打造独立工矿区转型发展全国样板。 2．集中扶持优势企业做大做强。一个好的企业，可以带动一个产业，形成一个增长点。我区拥有华能白杨河电厂、东佳、佶缔纳士、银仕来、工陶、龙泉管道、华成等一批龙头企业，拥有一支结构合理、素质优良的企业家队伍，这是我们壮大工业的宝贵财富。我们要力推“政府搭台、企业唱戏”，以更大的力度实施“骨干龙头企业扶优扶强”战略、“中小企业上规模” 计划，引导企业通过资本运作、兼并重组等吸附优质要素，培育一批技术指标“领跑者”和“单项冠军”，形成一批占据产业高端、掌握核心技术、竞争优势突出、有知名度的企业集群。抓好企业上市挂牌，继续推进规模企业公司制改革，一企一策、分类指导，推动建立现代企业制度，增强企业对接资本市场能力，扩大融资范围。深入实施知名品牌创建战略，开展质量提升行动，鼓励企业弘扬精益求精的工匠精神，争创中国驰名商标、省长质量奖，提高市场话语权和占有率。企业家的眼界决定了企业发展的境界。要抓实抓好企业家十年培训计划，按照全市统一要求，分行业分层次组织企业家到德国、以色列等发达国家学习培训，打造一批懂经营、善管理、具有世界眼光、熟悉国际规则的知名企业家队伍。各企业要自觉融入工业强区发展大局，找准坐标方位，积极对标世界先进、国际一流，学习借鉴先进经验，以更宽的眼界、更高的标准把企业推向新的发展水平。 3．精准发力推进招商引资。作为企业家，哪里营商成本低、营商环境优，就会选择到哪里投资创业。我们要立足产业优势和特点，找准与国内外行业龙头企业、世界500强、大型央企等优势企业的对接点。深入开展代理招商、以商引商、驻点招商、产业招商等活动，落实项目招商一体化推进机制，提高嫁接改造我区产业的精准度。找到一个好的战略合作伙伴，企业可以在短时间内实现质的跨越。各企业要解放思想，转变观念，拿出自己的优势资源，加强对外交流合作，集中招引一批提神振气的大项目、好项目，借势借力加快发展。每一个招商引资项目都来之不易，需要反复对接、反复沟通，付出很多努力。我们要树立上下一盘棋、一条心、一股劲的思想，扎实做好在建招商项目服务工作，及时帮助企业解决好各类困难。着眼扩大对外贸易，用足用好优惠政策，提升我区高附加值产品的出口比重，提高全区经济外向型层次和水平。二、全力凸显文化内涵，在融合、创新、增效上下功夫，打造独具特色的文旅之都文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化提升旅游内涵，旅游兑现文化价值。博山是一座有历史、有文化、有故事的城市，文化与旅游融合能够活化历史，丰富旅游，让文化更生动，旅游更精彩。 1．加快文化旅游融合。文化旅游业已经进入大众消费的“黄金时代”。我们要加强规划引领，按照全域旅游发展理念，将旅游贯彻到文化发展、风景名胜、城乡建设、土地利用、生态保护等各个规划中，为文化旅游融合发展提供科学指导。抓好文化旅游资源整合，打破体制界限和条块分割，集中打造以原山、鲁山等为代表的生态文化游；以陶瓷琉璃艺术中心、陶琉馆群等为代表的陶琉文化游；以山东特种工业集团、工陶集团、山博电机等为代表的工业文化游；以中郝峪、上小峰、乐疃等为代表的乡村文化游；以焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业纪念馆为代表的红色文化游，满足不同类型、不同层次游客的需要。推动文化旅游和生态农业融合，以农业示范园、特色种植基地、农业龙头企业、专业合作社等为依托，加快接二连三步伐，促进农业由传统种植向特色采摘、休闲观光、农业体验转变。发挥文化旅游引擎作用，加快建立贯通全产业链的配套服务体系，统筹推进电子商务、商贸流通、服务外包等现代服务业快速发展。 2．抓好文化旅游项目。工业发展靠项目，文化旅游业发展也要靠大项目、好项目的强力推动。我们要积极顺应消费需求，聘请国内外顶级专家、创意公司，通过推进“旅游+”战略，整合新型城镇、文化、农业、工业、信息等产业，对博山文化旅游项目进行全方位的整体策划、创意、包装。以大思路、大手笔、大运作，策划包装一批优势突出、个性鲜明、具有博山特色的标杆式文化旅游项目。推进中国陶琉古镇、五阳湖国家级湿地公园、原山5A级争创、金润五仙胜境等重点项目，积极做好环鲁山、齐长城沿线文化旅游综合开发，借势借力推动我区文化旅游产业发展提档升级。文化旅游不仅需要游客，更需要高水平的专业管理经营团队，我们要舍得拿出优质资源，积极引进一批理念新、实力强、有品牌的专业化管理团队参与我区文化旅游的开发经营管理，全面提升文化旅游的水平和层次。 3．打造文化旅游品牌。文化旅游是典型的品牌经济、注意力经济。我区拥有琉璃烧制技艺、鲁派内画等市级以上非物质文化遗产50余项，是国家级风景名胜区、“中国琉璃之乡”“中国鲁菜发源地”，素有“要想吃好饭，围着博山转”的美誉。我们不能对这些优势熟视无睹，要保护好、发展好、传承好，把博山建设成为“中国知名、省内一流”的文旅之都。成立博山文化研究院，加大对文化能人扶持力度，培育特色文化市场和文化龙头企业，挖掘文化旅游品牌内涵。进一步擦亮“博山琉璃” 这一独特品牌，做好琉璃文化艺术节和市陶博会结合文章，让琉璃成为博山文化与世界对话的中国元素。积极融入“好客山东” 等省市宣传推介活动，加强对外的交流与合作，充分运用影视、报刊、网络等传媒手段，从不同侧面、不同层次展示好“博山味道”。三、全力提升城市品质，在做特、做美、做优上下功夫，打造彰显山城魅力的生态城市城市的魅力，不在于大小，而在于功能和品质。我们要按照“一个尊重、五个统筹”的要求，以生态的理念抓好城市设计，把城市规划得更特、建设得更美、管理得更优，塑造好“博山记忆”。 1．全域化统筹城市规划。好的规划是最大的财富。我们要坚持以人为本、以水为脉、以山为基，“多规合一”，统筹划定好基础设施配套、历史文化保护、生态文明建设等各类控制线，统一空间规划体系，实现一张蓝图干到底。充分尊重城市原有地形地貌和山水景观，把路网、水系、山脉等要素全部纳入考虑范围，保持原有的弯弯曲曲、高高低低、起起伏伏、若隐若现的自然之美、生态之美，彰显好生态城市个性。我们确定了“北工南游东扩西拓中优”城市空间发展思路，进一步明确了全区各个板块的建设重点、发展方向。要高起点、高水平做好各项规划，加快形成“十字花开、各显异彩”的城市发展格局。 2．景区化推进城市建设。我们不能破坏历史遗留的宝贵财富，要坚持修旧如旧、建新创新，抓好主次干道升级、互通立交建设、危险路段整治等重点项目的同时，推进古建筑、古巷道、古窑炉修复保护，使城市遗存始终是“活着的历史”。加快建设一批布局合理、个性突出的主题文化公园，努力把博山打造成为“公园博物馆”。处理好开发项目与公建项目的关系，宁可“留一点白”，也不能“信手涂鸦”，让市场的冲动毁了城市特色。继续推进“三改一建”，抓好海绵城市、地下管廊、生态公园等重点工程建设，提高城市综合承载能力。处理好城市与乡村的关系，加强特色小镇的规划、建设和管理，集中培育陶琉小镇、健康养生小镇等一批特色鲜明、功能完备、示范效应明显的特色小镇。加大旅游特色村、最美乡村古村落整合开发力度，保护好生态环境、挖掘好历史遗存、展示好风土人情，打造干净整洁、见山望水、留住乡愁的美丽乡村。 3．精细化加强城市管理。城市管理水平，体现了一个城市的精神风貌，反映了城市居民的文明素质。我们要围绕提升智慧城市建设水平，集中抓好数字城市管理平台建设，建立健全城市管理和市民服务综合指挥系统。从细处着眼、小处入手，进一步深化网格管理模式，推动城市管理向镇村、社区延伸，全面构建大城管格局。深入开展城市“六乱”综合整治，以整促治，多措并举，全面提升城市形象。抓好美丽乡村建设和文明镇办创建，建立健全区镇村三级联动、城乡环卫一体化长效保洁机制，全面完成农村背街小巷硬化。抓好生态环境综合整治，突出治水、治气、治土，加快城区绿化、环城林带、荒山覆绿等重点绿化工程，推进孝妇河、淄河等重点生态水系廊道建设，彰显生态城市魅力。四、全力抓好民生改善，在富民增收、公共服务、和谐稳定上下功夫，提高群众获得感和幸福感人民群众对美好生活的向往，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要牢固树立民生优先的理念，主动顺应群众所需所盼，多办好事实事，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。 1．进一步提高群众生活水平。保障和改善民生，增加居民收入是核心。坚持把富民增收作为主线，进一步完善城乡一体的就业再就业服务体系。多渠道开发就业岗位，深层次实施就业援助，多方面开展技能培训，让山城群众拥有更多更好的就业岗位。全面推进“大众创业、万众创新”，搭建创业服务平台，支持创业带动就业，激活创业富民的“源头活水”，确保群众有相对稳定的收入来源。进一步增加工资性收入，提高经营性收入、财产性收入和转移性收入，拓宽群众增收渠道。巩固好脱贫攻坚成果，建立完善稳定、精准扶贫长效机制，增强群众持续增收能力。 2．进一步完善公共服务体系。创新教育理念，积极引进各级高等院校在我区设立分校或二级学院，开展联合办学，全力支持山东工艺美院淄博陶瓷学院加快发展。积极推进义务教育全域均衡，全面完成“大班额”“全面改薄”工作，推动学前教育优质普惠、特殊教育品牌提升、高中教育提质创优、职业教育特色多元，办好群众满意的教育。加大公益文化事业投入，抓好博山文化中心建设，健全公共文化服务体系，让群众共享基本公共文化服务。加快与全市、全省乃至全国知名医院的合作共建，建立医联体，强化名医、名科、名院培育，加快推动分级诊疗，全面推进基层医疗卫生机构和医生队伍建设。大力发展健康产业，促进医养融合，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。广泛开展全民健身，新建一批公共运动场所，支持省体育局举摔柔管理中心源泉训练基地建成亚洲举重学院，支持环五阳湖马拉松比赛举办成国际性赛事，逐渐把体育与文旅融合发展。扎实推进“全民参保登记计划”，健全社会救助制度，支持福利慈善事业发展，保障残疾人、妇女和未成年人权益，切实让各类群体都过上更加美好的生活。 3．进一步维护社会和谐稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态建设和社会舆论引导，全面实施市民文明素质提升工程，扎实推进“四德”工程和移风易俗，筑牢社会和谐稳定根基。抓好社会治理创新，深化社会稳定风险评估机制，大力推进网格化、集约化、互动化管理模式，健全完善立体化社会治安防控体系，加快平安博山建设。深入开展“七五”普法，支持司法机关依法独立行使职权，持续提升法治建设满意度。全面落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度，严厉打击各类违法犯罪活动。群众利益无小事，百姓诉求大如天。我们要带着沉甸甸的责任，解决好群众反映的问题，真正把送上门来的群众工作做实做好，依法依规解决好群众合理诉求。五、全力深化改革创新，在重点领域、创新驱动、优化环境上下功夫，进一步激发转型发展动力活力改革为发展提供动力，创新为发展注入活力。我们要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，健全完善体制机制，在重点领域和关键环节上，不断取得新进展新突破。 1．持续推进重点领域改革。博山要突破瓶颈制约，根本出路就是在重点领域和关键环节上加大改革力度。要拿出动真碰硬的勇气，出实招、下狠劲，精准发力，真抓真改。认真落实中央和省市关于全面深化改革的各项决策部署，落实好“三去一降一补”政策措施，引导产品升级，降低企业成本，优化资源配置。深化金融改革创新，积极引进各类金融机构，以“金融+” 的思维和路径，推动直接融资，扩大间接融资，加快发展互联网金融和风险投资，进一步提高金融服务实体经济的能力。稳步推进财税管理、户籍制、农村集体产权、公立医院等重点领域的改革。充分发挥改革领导小组、各专项小组作用，健全配合协调机制，统筹谋划好各个领域、各个层面和各个要素，持续加大中央和省级改革试点的争取力度，推动各项改革举措落地见效。 2．持续推进创新驱动战略。鼓励企业加大研发投入，开展自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌、具有国际竞争力的创新型企业。坚持引培并举，大力推进“人才强企”工程，加强本地创新创业型人才和高技能人才的挖掘培养力度，引进一批与我区产业相配套的国内外高层次人才，努力做到“引得来、留得住、用得好”，为博山产业发展提供高质量的智力支撑。积极融入山东半岛国家自主创新示范区，加强与各类高等学校、科研院所的深度合作，建立以产业为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体，构建“产业+企业+平台+人才+金融+政策”的创新体系，打造与世界对话的“创新博山”。 3．持续推进发展环境优化。发展环境直接影响着一个地方的经济活力、发展速度和发展水平。我们要围绕“三最城市” 打造，严格执行行政权力清单和政府责任清单。加大“放管服”力度，全面推进“互联网+政务服务”，提高行政办事效率。创新执法监管模式，深入推进综合执法和大数据监管。依法严厉打击各类扰乱市场经济秩序行为，确保市场活而不乱。加快行政职能转变，注重市场在资源配置中的决定性作用，促进各类市场主体竞相发展。加强“诚信博山”建设，夯实社会信用基础。以更多的发展机会，更美的城市环境和更好的生活条件，打造亲商营商安商的最优发展环境，切实提振经济发展信心。坚持全面从严治党，提升党的建设科学化水平坚持党的领导，全面从严治党，是事业发展的根本保证。实现未来五年的奋斗目标，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，完善、出台了一系列全面从严治党的制度、条例、规范，彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。我们要认真落实全面从严治党的各项要求，切实为博山各项事业发展提供坚实组织保证。 1．大力学习弘扬焦裕禄精神，营造创新竞进浓厚氛围。焦裕禄精神是我们的宝贵财富。习近平总书记把焦裕禄精神概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，指出“焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵财富”。我们要把这一宝贵财富保护好、发掘好、传承好，着力打造成“博山精神”。以学习弘扬焦裕禄精神为重要载体，学习先进、见贤思齐，从内心深处打牢为党和人民的事业奋斗终生的思想根基。规划建设焦裕禄干部学院。加强学习型党组织建设，严格落实理论中心组学习制度，深化“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。加强党性和道德教育，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”。自觉保持良好的精神状态，对待工作有激情，推进工作有魄力，落实工作有韧劲。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，做到“时辰可拖，日期不可改”，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。 2．切实加强干部队伍建设，不断提升领导能力和工作水平。面对新形势新任务，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质尤为重要。要严格标准，坚持党章规定的干部条件，坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，认真做好干部选拔任用工作。充分发挥考核“指挥棒”作用，完善政绩考核评价体系，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，打破论资排辈，不搞平衡照顾，大力选拔干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部。着力整治为官不为、为官乱为，让有为者有舞台有地位，让投机者没市场，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。优化干部培养路径，注重在急难险重任务和重大工作中考察、培养干部。统筹做好年轻干部、女干部、党外干部选配工作。落实从严管理干部各项要求，强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理。建立容错纠错机制、干部关爱机制，加强对干部的人文关怀和思想引导。 3．全面筑牢党的基层基础，推动从严治党向基层延伸。把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，严格落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，牢固树立重抓基层的鲜明导向。坚持农村、城市社区、机关和事业单位、“两新”组织四条主线，统筹推进各领域党建工作。着眼城市社区区域化新特点，有效整合党建资源和工作力量，切实提高服务群众能力。针对 “两新”组织发展新变化，重点抓好党的组织和工作有效覆盖。要把村级基层组织建设放在更加突出位置抓紧抓好。以薄弱村为重点，选优配强基层党组织“第一书记”“驻村指导员”，健全村级组织运行机制和有效监管机制，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力。 4．深入推进正风反腐，营造风清气正良好环境。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期复杂艰巨的任务，必须坚持永远在路上，常抓不懈、警钟长鸣。要全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。充分发挥纪委组织协调职能，保障党委主体责任落地生根。要严明党的纪律特别是政治纪律，坚持把纪律挺在前面。严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、党内问责条例等党规党纪，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。毫不松懈抓好中央八项规定和省市委落实办法措施，坚决整治“四风”突出问题。完善区委巡察监督机制，充分发挥惩治的综合功效，持续保持惩治腐败的高压态势。坚持标本兼治、注重预防的方针，发挥好焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业纪念馆教育资源，深入开展党风廉政教育，深化廉政风险干预，推动纪律作风建设长效化、常态化。 5．压紧压实主体责任，强化管党治党制度约束。落实管党治党责任，关键在行动、根本在担当。要突出解决好由谁抓、怎么抓、抓什么的问题。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。党委（党组）书记要负好主责、首责、全责，严格履行第一责任人的责任；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作；党的工作部门要抓好职责范围内的党建工作。要把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，推进制度建设全覆盖并向基层延伸，形成配套完备的党内法规制度体系，全方位扎紧制度笼子，严密权力运行制约和监督。实现未来五年的奋斗目标，必须调动一切积极因素，形成强大发展合力。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人大常委会制度及其组织建设，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，深化双拥共建，推进军民融合发展。加强和改进群团工作，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。各位代表、同志们，打造一座与世界对话的现代化城市是一种境界，是一种气概，更是一种精神和目标。正如习近平总书记指出，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”我们要撸起袖子加油干，不忘初心、继续前进，奋力书写博山建设的崭新篇章，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于博山人民的光辉业绩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为实现“一个目标、三个聚力”，打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗！

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