第一节 机构
1986年，博山区计划委员会内设计划科、规划科、物资料、秘书科，辖博山
区第三产业办公室。1990年，增设博山区经济信息中心。1997年，撤销博山区第
三产业办公室， 成立博山区个体民营企业管理局，归口计委管理。2001年6月，
成立博山区招商局， 隶属博山区计划委员会领导。2002年6月，区计划委员会更
名为博山区发展计划局，下设办公室、综合科、投资管理科、经贸流通科。同年
9月， 将区经济研究中心与经济信息中心合并，组建区经济调研中心，隶属博山
区发展计划局领导。1986～2002年，区计划委员会按照建立社会主义市场经济体
制的要求，围绕"当参谋、跑项目、搞服务"9字工作方针，解放思想，抢抓机遇，
开拓进取，积极工作。认真制定并组织实施年度计划，加强对国民经济运行质量
的预测、预警、分析和监测。充分利用与上级经济信息部门联网的优势，加强经
济信息的开发利用，定期出版内部参阅材料《经济资讯》。加强协调服务，促进
重点项目的建设，对重点工程建设强化调度和协调服务，并确定领导挂包责任制，
进一步培植经济增长点。
1986～2002年博山区计划委员会领导任职表
表16-1
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓
┃姓名 │职务 │任职时间 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃董兆庆 │主任 │1986.4～1993.7 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃崔振德 │主任 │1993.7～1995.3 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃魏东孔 │主任 │1995.3～1997.4 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃许子森 │主任 │1997.4～1998.2 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃高继山 │副主任 │1986.4～1990.7 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃王冠军 │副主任 │1986.12～1997.4 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃张玉森 │副主任 │1992.9～1997.4 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃刘文茂 │副主任 │1993.5～1996.3 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃刘同德 │副主任 │1994.5～1997.4 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃孔庆文 │副主任 │1995.7～1998.3 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃赵新宽 │副主任 │1997.4～2002.12 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃徐加隆 │副主任 │1997.4～2002.12 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃李安广 │副主任 │1997.4～2002.12 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃张永晨 │主任 │1998.2～2002.12 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃丁炳荣 │副主任 │1998.3～2001.12 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃张铨 │副主任 │2001.12～2002.12 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃纪荣华 │副局长 │2002.9～2002.12 ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛
第二节 计划体制改革
生产计划管理体制改革
1986－1992年，工业生产以计划经济为主，市场调节为辅，指令性计划与指
导性计划并存，年度计划与中长期规划并重。农业生产积极推行以家庭联产承包
为主的双层经营责任制，完善农村社会服务体系，极大地调动了集体和农户的积
极性，促进了农村经济的发展。1992－2002年，以建立社会主义市场经济体制为
目标，实行指导性计划管理，计划管理逐步转移到宏观控制和引导服务的机制上
来。
流通计划管理体制改革
1986年以来，流通体制实行双轨计划管理，物资流通实行了计划安排与市场
调节相结合，使商品物资流通由原来的计划分配逐步向市场调节过渡。
固定资产投资管理体制改革
1986年，传统的计划经济逐步由计划的商品经济向社会主义市场经济体制转
变，投资管理体制也由政府包揽一切向多元化投资体制转变，建设投资由拨款改
为贷款，变无偿为有偿，形成了多方投资的主体。1997年，区政府下发《关于加
强项目管理的实施意见》。该实施意见进一步优化投资结构，提高投资效益，防
止重复建设，促进地区经济持续、快速、健康地发展。
第三节 计划编制
"七五"计划
1986－1990年，全区通过对产业结构调整，落实各项农村政策，全面推行和
不断完善家庭联产承包责任制，进一步改善农业生产条件。1990年，全区国民生
产总值达到11亿元， 比"六五"期末增长93.0％，平均年递增14.1%；财政收入达
到1.2亿元， 增长48.1%， 平均年递增8.2％；工业总产值达到11.98亿元，增长
3.13倍， 平均年递增32.8%；社会商品零售总额达到5.14亿元，增长1.34倍，平
均年增长18.5％； 出口商品收购总值达到4191万元， 增长15.5倍，平均年增长
75.2％；城市居民人均生活费收入达到1356元，农民人均纯收入达到887元。
"八五"计划和"十年规划"
"八五"计划和"十年规划"的主要任务：认真贯彻执行国家及省、市十年规划
和第八个五年计划纲要，坚持改革开放和科教兴博，以提高经济效益为中心，以
调整经济结构为重点，坚持农业基础，增强工业后劲，扩大对外开放，发展第三
产业，增强城市功能，大力推进社会主义物质文明和精神文明建设，实现国民生
产总值第二个翻番和人民生活水平达到小康的目标。指导方针：坚持党在社会主
义初级阶段的基本路线，坚定不移地走建设中国特色的社会主义道路；坚持博山
工作大思路，突出博山特色，既要积极进取，又要实事求是，量力而行，注重实
效，稳步前进；坚持继续深化改革，扩大对外开放，以经济建设为中心，把经济
工作转向加快结构调整和提高效益的轨道上来。经济布局：以现有经济格局为依
托，以城区为中心，沿铁路和国道、省道两线形成开发主轴，逐步向周围辐射，
缩小城郊和山区差距，达到城乡一体，共同发展。产业结构调整：继续强化第一
产业，改造优化第二产业，加快发展第三产业，大力开发旅游业，积极发展信息、
咨询业，尽快改变第三产业发展滞后状况。
1995年，全区国内生产总值达到44.2亿元，年递增32％，其中第一产业增加
值2.99亿元， 第二产业增加值27.3亿元，第三产业增加值13.19亿元。社会消费
品零售额达到16.8亿元，年递增28.4%。地方财政收入完成1.131亿元，农民人均
纯收入2321元。
"九五"计划
计划指导原则：坚持以经济建设为中心，保持国民经济持续、快速、健康发
展；继续实施城乡一体化、科教兴博、外向带动发展战略，加速经济市场化进程，
加快与国际经济接轨；坚持以旅游带商贸，以商贸促旅游，加快第三产业发展；
坚持区域经济"一盘棋"，经济和社会事业协调发展；促进生产要素的合理流动和
有效配置，按照可持续发展战略要求，把经济增长建立在节约资源和保护环境的
基础上，确保人口、经济、社会、生态和环境的协调发展。
2000年，全区国民生产总值增加68.5亿元，其中第一产业增加值3.35亿元，
第二产业增加值40.15亿元，第三产业增加值25亿元，工业总产值达到115亿元，
农业总收入达到5.5亿元， 地方财政收入完成1.53亿元，固定资产投资完成15亿
元，出口商品供货总值完成9.92亿元，社会消费品零售总额完成28.2亿元，城镇
居民人均可支配收入达到6222元，农民人均纯收入达到3447元。
"十五"计划
"十五"计划主要内容：国民生产总值达到110亿元，地方财政收入2.76亿元；
建成30平方公里、35万人口的中心城区；建设源泉和北博山两个中心镇，建设池
上、石马、南博山、崮山等四个小城镇；优化工业结构，发展特色、效益农业；
旅游带动第三产业，加快对外开放进程；发展科技和社会事业，促进社会主义精
神文明和民主法制建设。2002年，全区国民生产总值增加85.8亿元，其中第一产
业增加值3.4亿元，第二产业增加值50.3亿元，第三产业增加值32.05亿元，工业
总产值达到144亿元， 农业总收入达到5.7亿元，地方财政收入达到2.0亿元，固
定资产投资完成18.5亿元， 社会消费品零售总额完成35.17亿元，城镇居民人均
可支配收入达到7011元，农民人均纯收入达到3781元。
第四节 项目报批
项目的分级管理
1986－1993年，投资100万元以下的基建项目由区计委审批，100万元以上的
项目由市计委或省计委审批。
1993－2001年，投资1000万元以上项目由市计委或省计委审批。
2001－2002年，根据市计委《基本建设项目实行登记备案的暂行办法》规定，
除国家产业政策限制的项目，基础设施和自然垄断性行业，政府投资项目，机关
和事业单位建设项目，利用国外贷款和利用国内政策性贷款的项目，国家和省规
定必须进行审批的项目外，总投资3000万元以下的项目由区计委负责登记备案，
3000万元以上项目由市计委或省计委负责登记备案。
省、市批复项目的实施
1998年，下庄小流域综合治理项目，1999年，五老峪、郝峪小流域综合治理
项目，2001年，郝峪小流域（二期）综合治理项目、农村人畜饮水工程。以上项
目总投资1217万元，其中国债资金444万元。
2001年，孝妇河治理项目，省计委批复立项，省补助资金140万元。
2002年， 博山区自来水引水入博工程，国家计委批复立项，项目总投资1.6
亿元，其中安排中央预算内专项资金5000万元。
第一章 计划管理
视图
第一节 机构
1986年，博山区计划委员会内设计划科、规划科、物资料、秘书科，辖博山
区第三产业办公室。1990年，增设博山区经济信息中心。1997年，撤销博山区第
三产业办公室， 成立博山区个体民营企业管理局，归口计委管理。2001年6月，
成立博山区招商局， 隶属博山区计划委员会领导。2002年6月，区计划委员会更
名为博山区发展计划局，下设办公室、综合科、投资管理科、经贸流通科。同年
9月， 将区经济研究中心与经济信息中心合并，组建区经济调研中心，隶属博山
区发展计划局领导。1986～2002年，区计划委员会按照建立社会主义市场经济体
制的要求，围绕"当参谋、跑项目、搞服务"9字工作方针，解放思想，抢抓机遇，
开拓进取，积极工作。认真制定并组织实施年度计划，加强对国民经济运行质量
的预测、预警、分析和监测。充分利用与上级经济信息部门联网的优势，加强经
济信息的开发利用，定期出版内部参阅材料《经济资讯》。加强协调服务，促进
重点项目的建设，对重点工程建设强化调度和协调服务，并确定领导挂包责任制，
进一步培植经济增长点。
1986～2002年博山区计划委员会领导任职表
表16-1
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┃姓名 │职务 │任职时间 ┃
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┃董兆庆 │主任 │1986.4～1993.7 ┃
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┃崔振德 │主任 │1993.7～1995.3 ┃
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┃魏东孔 │主任 │1995.3～1997.4 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃许子森 │主任 │1997.4～1998.2 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃高继山 │副主任 │1986.4～1990.7 ┃
┠────────┼────────┼─────────────┨
┃王冠军 │副主任 │1986.12～1997.4 ┃
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┃张玉森 │副主任 │1992.9～1997.4 ┃
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┃刘文茂 │副主任 │1993.5～1996.3 ┃
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┃刘同德 │副主任 │1994.5～1997.4 ┃
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┃孔庆文 │副主任 │1995.7～1998.3 ┃
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┃赵新宽 │副主任 │1997.4～2002.12 ┃
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┃徐加隆 │副主任 │1997.4～2002.12 ┃
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┃李安广 │副主任 │1997.4～2002.12 ┃
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┃张永晨 │主任 │1998.2～2002.12 ┃
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┃丁炳荣 │副主任 │1998.3～2001.12 ┃
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┃张铨 │副主任 │2001.12～2002.12 ┃
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┃纪荣华 │副局长 │2002.9～2002.12 ┃
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第二节 计划体制改革
生产计划管理体制改革
1986－1992年，工业生产以计划经济为主，市场调节为辅，指令性计划与指
导性计划并存，年度计划与中长期规划并重。农业生产积极推行以家庭联产承包
为主的双层经营责任制，完善农村社会服务体系，极大地调动了集体和农户的积
极性，促进了农村经济的发展。1992－2002年，以建立社会主义市场经济体制为
目标，实行指导性计划管理，计划管理逐步转移到宏观控制和引导服务的机制上
来。
流通计划管理体制改革
1986年以来，流通体制实行双轨计划管理，物资流通实行了计划安排与市场
调节相结合，使商品物资流通由原来的计划分配逐步向市场调节过渡。
固定资产投资管理体制改革
1986年，传统的计划经济逐步由计划的商品经济向社会主义市场经济体制转
变，投资管理体制也由政府包揽一切向多元化投资体制转变，建设投资由拨款改
为贷款，变无偿为有偿，形成了多方投资的主体。1997年，区政府下发《关于加
强项目管理的实施意见》。该实施意见进一步优化投资结构，提高投资效益，防
止重复建设，促进地区经济持续、快速、健康地发展。
第三节 计划编制
"七五"计划
1986－1990年，全区通过对产业结构调整，落实各项农村政策，全面推行和
不断完善家庭联产承包责任制，进一步改善农业生产条件。1990年，全区国民生
产总值达到11亿元， 比"六五"期末增长93.0％，平均年递增14.1%；财政收入达
到1.2亿元， 增长48.1%， 平均年递增8.2％；工业总产值达到11.98亿元，增长
3.13倍， 平均年递增32.8%；社会商品零售总额达到5.14亿元，增长1.34倍，平
均年增长18.5％； 出口商品收购总值达到4191万元， 增长15.5倍，平均年增长
75.2％；城市居民人均生活费收入达到1356元，农民人均纯收入达到887元。
"八五"计划和"十年规划"
"八五"计划和"十年规划"的主要任务：认真贯彻执行国家及省、市十年规划
和第八个五年计划纲要，坚持改革开放和科教兴博，以提高经济效益为中心，以
调整经济结构为重点，坚持农业基础，增强工业后劲，扩大对外开放，发展第三
产业，增强城市功能，大力推进社会主义物质文明和精神文明建设，实现国民生
产总值第二个翻番和人民生活水平达到小康的目标。指导方针：坚持党在社会主
义初级阶段的基本路线，坚定不移地走建设中国特色的社会主义道路；坚持博山
工作大思路，突出博山特色，既要积极进取，又要实事求是，量力而行，注重实
效，稳步前进；坚持继续深化改革，扩大对外开放，以经济建设为中心，把经济
工作转向加快结构调整和提高效益的轨道上来。经济布局：以现有经济格局为依
托，以城区为中心，沿铁路和国道、省道两线形成开发主轴，逐步向周围辐射，
缩小城郊和山区差距，达到城乡一体，共同发展。产业结构调整：继续强化第一
产业，改造优化第二产业，加快发展第三产业，大力开发旅游业，积极发展信息、
咨询业，尽快改变第三产业发展滞后状况。
1995年，全区国内生产总值达到44.2亿元，年递增32％，其中第一产业增加
值2.99亿元， 第二产业增加值27.3亿元，第三产业增加值13.19亿元。社会消费
品零售额达到16.8亿元，年递增28.4%。地方财政收入完成1.131亿元，农民人均
纯收入2321元。
"九五"计划
计划指导原则：坚持以经济建设为中心，保持国民经济持续、快速、健康发
展；继续实施城乡一体化、科教兴博、外向带动发展战略，加速经济市场化进程，
加快与国际经济接轨；坚持以旅游带商贸，以商贸促旅游，加快第三产业发展；
坚持区域经济"一盘棋"，经济和社会事业协调发展；促进生产要素的合理流动和
有效配置，按照可持续发展战略要求，把经济增长建立在节约资源和保护环境的
基础上，确保人口、经济、社会、生态和环境的协调发展。
2000年，全区国民生产总值增加68.5亿元，其中第一产业增加值3.35亿元，
第二产业增加值40.15亿元，第三产业增加值25亿元，工业总产值达到115亿元，
农业总收入达到5.5亿元， 地方财政收入完成1.53亿元，固定资产投资完成15亿
元，出口商品供货总值完成9.92亿元，社会消费品零售总额完成28.2亿元，城镇
居民人均可支配收入达到6222元，农民人均纯收入达到3447元。
"十五"计划
"十五"计划主要内容：国民生产总值达到110亿元，地方财政收入2.76亿元；
建成30平方公里、35万人口的中心城区；建设源泉和北博山两个中心镇，建设池
上、石马、南博山、崮山等四个小城镇；优化工业结构，发展特色、效益农业；
旅游带动第三产业，加快对外开放进程；发展科技和社会事业，促进社会主义精
神文明和民主法制建设。2002年，全区国民生产总值增加85.8亿元，其中第一产
业增加值3.4亿元，第二产业增加值50.3亿元，第三产业增加值32.05亿元，工业
总产值达到144亿元， 农业总收入达到5.7亿元，地方财政收入达到2.0亿元，固
定资产投资完成18.5亿元， 社会消费品零售总额完成35.17亿元，城镇居民人均
可支配收入达到7011元，农民人均纯收入达到3781元。
第四节 项目报批
项目的分级管理
1986－1993年，投资100万元以下的基建项目由区计委审批，100万元以上的
项目由市计委或省计委审批。
1993－2001年，投资1000万元以上项目由市计委或省计委审批。
2001－2002年，根据市计委《基本建设项目实行登记备案的暂行办法》规定，
除国家产业政策限制的项目，基础设施和自然垄断性行业，政府投资项目，机关
和事业单位建设项目，利用国外贷款和利用国内政策性贷款的项目，国家和省规
定必须进行审批的项目外，总投资3000万元以下的项目由区计委负责登记备案，
3000万元以上项目由市计委或省计委负责登记备案。
省、市批复项目的实施
1998年，下庄小流域综合治理项目，1999年，五老峪、郝峪小流域综合治理
项目，2001年，郝峪小流域（二期）综合治理项目、农村人畜饮水工程。以上项
目总投资1217万元，其中国债资金444万元。
2001年，孝妇河治理项目，省计委批复立项，省补助资金140万元。
2002年， 博山区自来水引水入博工程，国家计委批复立项，项目总投资1.6
亿元，其中安排中央预算内专项资金5000万元。