1987年11月，博山区税务局下设人事秘书股、会计股、税政股、政工股、稽
征一所、稽征二所、博城税务所、夏庄税务所、白塔税务所、山头税务所、八陡
税务所、北博山税务所、源泉税务所和稽查队，12月成立监察股。
1993年5月， 成立博山区税务局西山分局，为副科级事业单位；10月成立淄
博税务事务所博山分所，为事业性质法人单位，定编12人，经费自收自支，隶属
区税务局领导。 1994年8月，国、地税机构分设，成立博山区国税局和博山区地
税局。
第一节 国家税务
机构
博山区国税局为正科级单位，隶属于淄博市国税局，市国税局对区国税局实
行人、财、物三垂直管理体制。根据淄国税发（1994）13号文件，设立博山区国
税局纪检组、涉外征收管理科、稽查局、征收一分局、征收二分局、开发区分局、
城西税务所、城东税务所、夏庄税务所、白塔税务所、山头税务所、八陡税务所、
源泉税务所和北博山税务所，区局内设办公室、税收管理科、征收管理科、计划
财务科、人事政工科和淄博市国家税务局税务事务所博山分所。
1996年11月，撤销基层税务所，成立八个分局，分别是城区分局、涉外分局、
开发区分局、白塔分局、山头分局、八陡分局、北博山分局、源泉分局。
2002年，博山区国税局内设5个征收科室，2个直属机构，1个事业单位和7个
管理分局，分别是：办公室、人事教育科、监察室、税收管理科、征收管理科、
稽查局、计划征收局、信息中心、城区分局、开发区分局、白塔分局、山头分局、
八陡分局、 北博山分局、源泉分局。人员编制132人，其中行政编制26人，行政
征收编制100人，事业编制6人。
博山区税务局历任领导人任职表（1987.11～1994.9）
表1
┏━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓
┃ 姓名 │ 职务 │ 任职时间 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 曲福顺 │副局长 │1987.11～1988.7 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 曲福顺 │局长 │1988.7～1994.2 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 崔玉桐 │局长 │1994.2～1994.9 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 张荣孔 │副局长 │1987.11～1991.1 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 孙启敏 │副局长 │1988.7～1994.9 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 任继岳 │副局长 │1987.11～1991.1 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 崔玉桐 │副局长 │1991.1～1993.2 ┃
┠──────┼──────┼────────────┨
┃ 李兆廷 │副局长 │1992.3～1994.9 ┃
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博山区国家税务局历任领导人任职表（1994.9～2002.12）
表2
┏━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓
┃ 姓名 │ 职务 │ 任职时间 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 崔玉桐 │ 局长 │ 1994.9～1997.10 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 段昌孝 │ 局长 │ 1997.10～1998.8 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 刘书海 │ 局长 │ 1998.8～2002.12 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 孙启敏 │ 副局长 │ 1994.9～2002.12 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 常泉 │ 副局长 │ 1994.9～1997.10 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 司书剑 │ 副局长 │ 1997.10～2002.12 ┃
┠───────┼───────┼────────────┨
┃ 李奉海 │ 副局长 │ 1999.4～2002.12 ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┛
税种税率
国税局主要负责增值税、消费税、金融保险业营业税、中央企业所得税和内
外资企业所得税的税款征收工作，所征税款全部上缴国库。
博山区国税局管辖的税种、税率明细表
表3
┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃税种 │税 目 │税率 │适用范围 ┃
┠───────┼────────────┼──────┼──────────────────┨
┃1、增值税 │ │17％ │销售或进口货物，加工修理 ┃
┃ │ │ │修配业一般纳税人 ┃
┃ │ │13％ │ ┃
┃ │ │零税率 │出口货物 ┃
┃ │ │6％ │小规模工业企业纳税人 ┃
┃ │ │4％ │小规模商业企业纳税人 ┃
┠───────┼────────────┼──────┼──────────────────┨
┃2、消费税 │烟： │ │ ┃
┃ │甲类卷烟 │45％ │ ┃
┃ │乙类卷烟 │40％ │ ┃
┃ │雪茄烟 │40％ │ ┃
┃ │烟丝 │30％ │ ┃
┃ │酒及酒精： │ │ ┃
┃ │粮食白酒 │25％ │ ┃
┃ │薯类白酒 │15％ │ ┃
┃ │黄酒 │240元/吨 │ ┃
┃ │啤酒 │220元/吨 │ ┃
┃ │其他酒 │10％ │ ┃
┃ │酒精 │5％ │ ┃
┃ │贵重首饰及珠宝玉石 │10％ │ ┃
┃ │汽油 │0.2元/升 │ ┃
┃ │柴油 │0.1元/升 │ ┃
┠───────┼────────────┼──────┼──────────────────┨
┃3、营业税 │金融保险 │8％ │其中3％归国税局，5％归地税局 ┃
┠───────┼────────────┼──────┼──────────────────┨
┃4、内资所得税 │应税所得税额 │18％ │（3万元以下） ┃
┃ │ │27％ │（3万元-10万元） ┃
┃ │ │33％ │（10万元以上） ┃
┠───────┼────────────┼──────┴──────────────────┨
┃5、外资所得税 │ │基本税率30％，地方所得税3％，沿海地区24％ ┃
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征收管理
1994年开始， 区国税局坚持每3年进行一次税务登记换证工作。1996年，全
区登记换证的企业和个体工商户达5668户。通过税务登记换证，进一步摸清了税
源底数，避免了错征漏征。自1995年开始，区国税局实行税收征管新举措：实施
和完善纳税申报制度；建立健全纳税资料档案；实行微机数字管理。
1996年至1998年，深化税收征管改革，建立以申报纳税和优化服务为基础，
集中征收，重点稽查的新征管模式。
1999年至2000年，在全局实行规范化管理，提高依法治税和税收征管质量。
在普通发票领域实行商业零售发票抽奖活动，鼓励消费者要支票，提高纳税人主
动开具发票的自觉性。在个体双定业户中实行银行网点代扣代缴征收办法，方便
了纳税人申报。在全区加油站推行税控加油机或加装税控装置，加强了加油站税
收的管理。
2001年7月1日， CTAIS（中国税收征管信息系统）征管软件正式上线运行，
为税收信息化提供了有效的平台。在现代网络技术支撑下，新的申报征收方式全
面推行，极大地提高了征管的工作效率。大力推行电子报税、建立起以银行网点、
电话申报、网上申报三种电子报税方式为主的多元化申报体系。截止2002年，全
区个体双定业户全部实行银行网点申报，小规模纳税企业全面推行电话报税，稳
步推行一般纳税人客户端网上报税，。通过多种电子报税方式的推行，提高了办
税效率。
2001年5月1日，修定后的《中华人民共和国税收征收管理法》颁布实施。全
局坚持文明办税，建立健全包括限时服务，首问负责以及文明礼貌在内的服务规
范和服务质量的考核评价体系，开通12366电话语音服务热线。
税源监控
自2002年起，国家税务总局决定在全国税务系统开展重点企业税源监控数据
库。重点税源企业的确定，分别以增值税一般纳税人和营业税纳税人为对象，以
企业上年实际税收完成情况为依据，逐级确定重点税源户标准和名单。目前，该
局重点税源监控企业分两类， 一类是年税额在100万元以上的企业，共47户；另
一类是年税额在50万元以上， 100万元以下的企业，共43户。重点税源企业的管
理以纳税人为对象，以全国税收系统统一的计算机大系统为依托，应用全国统一
计算机软件，统一的税务登记编码、统一的指标体系建立重点税源数据库。重点
税源数据库报表的数据来源以企业财务报表、纳税申报表和纳税申报附表的数据
为基础填报。
税款征收
1994年8月， 国税局与地税局分设后，国税系统干部职工认真学习贯彻执行
《税收征收管理法》，转变和建立新的税收征管横式，迅速实现了新税制的正常
运转， 确保了国税征收工作的顺利进行。 1994年至2002年， 共完成税收收入
204698万元。
1994～2002年税收收入情况统计表
表4
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年度 │ 税收收入（万元） ┃
┠─────────────────────┼─────────────────────┨
┃ 1994 │ 19442 ┃
┃ 1995 │ 21290 ┃
┃ 1996 │ 20943 ┃
┃ 1997 │ 16697 ┃
┃ 1998 │ 17963 ┃
┃ 1999 │ 20288 ┃
┃ 2000 │ 22284 ┃
┃ 2001 │ 29774 ┃
┃ 2002 │ 36017 ┃
┠─────────────────────┼─────────────────────┨
┃ 合计 │ 204698 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
税务稽查
1986～1995年，稽查局在稽查执法中做到"四个坚持"：坚持稽查与税务文书
同步，做到实际送达时间与答收时间一致；坚持税务处理通知与告知事项同步，
对每一起税务违法案件下发处理通知时，均详细告知当事人可享有陈述、申辩、
听证等权利；坚持执法责任制与错案追究制同步，要求稽查人员严格按税收政策
和稽查规程开展检查工作。对稽查手续不规范、程序不合法、定性和处罚欠合理
的，一经发现，当即要求稽查人员纠正；对稽查、审理工作中出现失误的，根据
《岗位责任制考核办法》严格追究责任；坚持稽查处理与稽查建议同步。
1996～1999年，发挥税务稽查的基本职能，从制度上建立新型的税务稽查管
理机制。在每年开展的全国范围内税收执法检查中增加了对稽查工作的检查。从
2002年开始，加大了内部监督制约的力度，制定了《税务稽查错案追究制度》、
《交叉稽查制度》、《大要案会审制度》。这些制度的实施，促使稽查人员努力
做到恪尽职守、秉公执法，进一步提高了税务稽查部门的依法行政水平，创造了
良好的内部执法环境。
涉外税收
随着博山区涉外企业较快发展，1994年10月成立涉外税收征收分局。在涉外
税收管理中，税务人员正确处理开展服务与维护国家利益的关系，落实优惠政策
与加强征管，创造宽松的投资环境与依法治税的关系，严格执法，热情为外资企
业服务，不折不扣地将涉外税收优惠政策落实到位，优化了外商投资环境，增加
了外资企业经济实力。同时也促进了涉外税收的大幅增长。涉外税收入由1994年
的300万元增长到2002年的6726万元， 1994年至2002年，累计涉外税收总额已达
18755万元。
1994年～2002年涉外税收收入统计表
表5
┏━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃年度 │涉外税收收入（万元） ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃1994 │300 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃1995 │759 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃1996 │716 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃1997 │872 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃1998 │908 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃1999 │1052 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃2000 │1011 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃2001 │6411 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃2002 │6726 ┃
┠────────────────┼──────────────────────────┨
┃合计 │18755 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
第二节 地方税务
机构
1994年8月， 博山区地方税务局成立。行政编制21人，事业编制58人。局机
关内部机构设办公室、政工科、监察室、税政科、征管科、计划财会科、集体企
业财务管理科和地方税务局稽查分局。下属单位有：地方税务局征收分局、开发
区分局、城东税务所、城西税务局、夏家庄税务所、白塔税务所、山头税务所、
八陡税务所、北博山税务所和源泉税务所。
1995年6月，设立内部机构征税中心和涉外征收分局。
1997年5月， 撤销8个税务所，下属单位改为征税中心和9个分局：城中一分
局、城中二分局、开发区分局、白塔分局、山头分局、八陡分局、北博山分局、
源泉分局和涉外分局。1998年10月1日，实行机构、编制、人员和经费垂直管理，
受淄博市地方税务局直接领导，编制121人，下设7个科室、9个分局、1个征税中
心。2000年3月设立机构综合研究室，2002年9月该机构撤销。
2002年，共有科室7个、基层分局10个，正式干部职工106人。
博山区地税局历任领导人任职表（1994～2002年）
表1
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┓
┃姓名 │职务 │任 期 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃李兆廷 │局长 │1994.9～1999.3 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃张彪 │局长 │1999.3～2002.11 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃许俊 │局长 │2002.11～2002.12 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃李同军 │副局长 │1994.9～1997.4 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃王志明 │副局长 │1994.9～2001.3 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃岳唯光 │副局长 │1997.4～2000.3 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃赵红 │副局长 │2000.2～2002.12 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃谭守华 │副局长 │2001.3～2002.12 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃魏其林 │副局长 │2002.10～2002.12 ┃
┠──────────┼──────┼──────────────┨
┃宋本文 │纪检组长 │2002.10～2002.12 ┃
┗━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┛
税种税率
负责征收地方税种包括:营业税(不含银行总行、铁道、保险总公司的营业税)，
地方企业所得税，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城
市维护建设税，房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，遗产和赠与税，土地增
值税。
具体内容为：
博山区地税局管辖的税种、税率明细表
表2
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓
┃税种 │ 税目 │税率 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃营业税 │交通运输业、建筑业、邮电通讯业、文化体育业 │3％ ┃
┃ ├──────────────────────────┼──────────┨
┃ │金融保险业、服务业、转让无形资产、销售不动产 │5％ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃ │娱乐业 │10％－20％ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃企业所得税 │ │33％ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃ │工资薪金、个体工商户生产经营所得、承包承租所得 │累进税率 ┃
┃个人所得税 ├──────────────────────────┼──────────┨
┃ │稿酬、劳务报酬、特许权使用费、股息、红利、财产租赁转│20％ ┃
┃ │让所得 │ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃房产税 │ │1.2％ ┃
┃ ├──────────────────────────┼──────────┨
┃ │租赁房产 │12% ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃车船使用税 │ │从量定额 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃土地使用税 │大城市年每平方米 │0.5-10元 ┃
┃ │中等城市年每平方米 │0.4-8元 ┃
┃ │小城市年每平方米 │0.3-6元 ┃
┃ │县、镇、工矿区 │0.2-4元 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃ │购销合同、建筑安装工程合同、技术合同 │万分之三 ┃
┃ ├──────────────────────────┼──────────┨
┃ │加工承揽、建筑设计、货物运输、产权转移、资金类帐簿 │万分之五 ┃
┃印花税 │ │ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃ │财产租赁、仓储保管、财产保险 │千分之一 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃ │借款合同 │万分之零点五 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃ │帐薄权力许可证照 │每件五元 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃土地增值税 │ │四级超额累进税率 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃城市维护建设税 │市区 │7％ ┃
┃ │县城、镇 │5％ ┃
┃ │不在市、县、镇 │1％ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃屠宰税 │ │从量定额 ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃教育费附加 │ │3％ ┃
┠────────┼──────────────────────────┼──────────┨
┃资源税 │ │地区幅度定额 ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛
征收管理
征管改革 1994－1997年加大征管改革力度， 在实现征管现代化方面迈出了
新的一步，1994年，全国进行了税收制度改革，全面实施了分税制，博山区地税
局着重抓了新税制的学习、培训、辅导、实施工作，顺利推行了新税制和实现了
机构分设，正式开始了对全区地方税收的征管。
1995年，建成了一座符合现代化征管要求的标准化征收大厅，为基层征收单
位全部配备了微机，并加强了全局干部职工的微机培训，全面提高了微机操作能
力，完成了借助微机进行税务登记、纳税申报、税款入库、滞纳欠税、税务稽查、
企业财务管理等现代化、全方位征管格局。
1997年该局根据市局提出的市局、区局、分局三级联网方案，经过实际考察，
综合论证，在计算机网络建设方面采用了总线形结构和模拟信道传输方式，率先
在全市顺利构建了局域网、广域网、实现了税收信息资源共享、信息集中处理、
快速传输和综合信息服务。
1999年所有分局及机关科室计算机全面实施联网，推动了税收征管的现代化
进程。2000年又实施了"科技兴税"工程，逐步推广电话报税及网上报税。
依法治税 1994年，强化征管措施：（1）强化税收任务的落实，将各项任务
层层分解，逐级签订了目标责任书，及时地落实到各基层税收单位，并实行了局
长与机关科室分片挂包征收单位的措施。 使全局的各项收入任务落到了实处。
（2） 严格纳税和税款入库管理。严格按照《税收征管法》的要求，对逾期申报
和逾期缴纳的纳税人进行处罚并加收滞纳金， 保证税款的及时足额入库。（3）
强化计划调度，坚持实行激励机制。在组织收入过程中，始终坚持月计划、旬分
析、日调度、季考核制度，并严格实行税收计划和两费一金单项奖惩办法，把完
成任务目标管理考核的重要内容， 与评先树优政绩考核紧密结合。（4）加大清
理欠税的力度。将欠税企业由征收单位按清欠难易程度逐一分类排队，与企业法
人签订清欠计划； 采取税收保全和强制执行措施。（5）强化地方四小税的征收
管理。集少成多，坚持专项检查与平时检查相结合的方法，实现地方四小税的及
时足额入库。与工商部门建立联席会议制度，实施联合办公，及时为纳税户办理
税务登记。
地税收入
从1994年机构独立，税收收入连年稳步增长，1994年完成4994万元，1995年
完成6084万元，同比增长21.83%；1996年完成8149万元，同比增长33.94%，1997
年完成7861万元,同比下降3.53%；1998年完成 8385万元，同比增长6.67%，1999
年完成9828万元， 同比增长17.21%；2000年完成11286万元，同比增长14.84%；
2001年完成13833万元， 同比增长22.57%； 2002年完成16592万元， 同比增长
19.95%；是1994年3.3倍。
税务稽查
稽查局2000年4月成立。 认真执行《税务稽查规程》，坚持和实行全面检查
和重点检查相结合的方法，建立稽查廉政回访制度，向被查对象发放回访卡，由
企业法人或财务负责人对稽查工作程序和工作纪律进行监督，进一步规范行政执
法；加强执法风险防范意识，坚持依法稽查、按程序办案，从根本上防范稽查执
法风险，落实执法责任制，严格过错责任追究，坚持重大税收违法案件集体审理。
把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来，加大了对涉税违法案件
的查处力度，在重点行业和重点环节开展税收专项稽查和税收专项整治工作，从
严、从快查处举报案件。
与公安、国税部门配合，依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的违法犯罪活动。
成立了"111"服务中心，开设了服务热线电话，配备了"111"服务车，方便了
群众举报。截止2002年，共查办稽查案件192起，查补入库各项收入1568万元。