产权体制改革 1986年， 按照《全民所有制工业企业厂长工作条例》要求，
对区属29个工业企业全部实行厂长负责制，1987年对其中19个企业实行了厂长任
期目标责任制，一个企业实行了招聘制。
1993年，落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》为契机，先
后对淄博水泥制品厂、博山工艺美术陶瓷厂、博山印刷厂、博山电器开关厂、淄
博新华电器厂、博山化工厂、博山造纸厂、博山耐火材料厂、淄博电表厂、淄博
无线电九厂、博山农药厂等11家区属工业企业实行了股份合作制改制，确立了内
部法人治理结构。
1996～1997年，在贯彻落实市重振工业雄风精神的基础上，通过建立企业集
团，实行股份制和股份合作制，使区属工业企业开始扭转多年的被动局面，这次
改制的形式是以产权制度转换为重点，先出售后改制，涉及改制的企业有26家，
其中出资建立企业集团的5家，建立有限责任公司的12家，建立股份合作制的4家，
零资产出售1家，租赁经营1家，托管1家，规范破产2家。
1998年4月， 淄博市下放给博山区20家原市属企业管理权，使区属工业企业
达到56家。根据区属工业企业的变化情况，及时调整了工作思路，以扭亏增盈为
重点，狠抓中央12号文件政策的落实，进一步加快改革改制步伐，在改制中坚持"
公有股最大限度的退出， 股权向经营、管理层集中，职工自愿入股"的原则，按
照《公司法》进一步完善法人治理结构。同时，借鉴外地经验，在淄博钢厂、博
山水泵厂、 淄博钴厂、博山锻压厂4家大企业中进行了"企业经营者年薪制"的试
点工作。
2000年，在坚持"优势企业促发展、困难企业保稳定"工作思路下，区属工业
企业继续深化内部改革，对资不抵债、扭亏无望的企业加大破产力度，严格落实
扭亏增盈的目标责任制， 全年亏损额大幅度下降，亏损面由1999年的69%下降到
40%， 为2001年全系统统算扭亏为盈打下了基础，博山电机厂、博山锻压厂、博
山陶瓷厂、淄博特种陶瓷厂4家列入省市的国有企业，经过考核，有3家扭亏，淄
博特种陶瓷厂依法实施破产。
2001年，对破产企业坚持启动重组和改制相结合，激发企业活力，全面推动
企业的快速发展。按照一厂一策原则，对2000年度破产的14家企业认真进行了重
组，在重组过程中，引入民营机制，采取组建有限公司、分块启动，组建二级法
人、资产变现等多种形式，其中有11家破产企业顺利地进行了重组。
2002年，通过建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构，转变经营机制，
加快技术和管理创新，做大做强主业，提高企业核心竞争力。11户区属骨干优势
企业年产值、销售收入、上交税金占到了全系统的90%以上，6户破产企业进行了
全部重组，对不具备重组条件的破产企业，采取了积极措施，在确保稳定前提下，
使其平稳退出市场。在深化企业产权制度改革方面，大企业改革出现了新突破，
博山陶瓷有限责任公司、博山电机厂集团股份有限公司、博山美术琉璃厂内部改
革方案已经出台，实现国有股最大限度退出，优化股权结构，促进投资主体多元
化。淄博钢铁股份有限公司与万杰集团实行强强结合。截至2002年年底，区属工
业企业涉及产权改革的已达56家，改制面达到了94.8%。
经营体制改革 1986年至1987年， 通过推行厂长负责制，促进了企业改革，
增强了企业活力，经过认真考核，兑现了奖惩制度，多数企业经营者获得了不同
程度的奖励。1988年以后经营体制改革又向深层次发展，转入了承包经营责任制。
1996年，区委、区政府决定公开招聘区属企业厂长（经理）后备人选。有18人由
区委组织部任命到区属企业任职试用。1997年，区委、区政府决定进行的产权改
革为主线的企业经营体制改革。2001年，决定对企业经营者全面实行年薪制。年
薪的构成主要有三部分：一是基础年薪，即经营目标责任书中所列事项得分/100
×分档基础年薪；二是奖励年薪，即按照企业所有者权益利润、税金、职工工资
增长幅度和各项社会保险缴纳情况计算所得；三是各项扣罚金，即经过认真审计
后发现的不实及其它问题而扣罚的奖励年薪。2001年至2002年均作了考核兑现。
管理体制改革 行政管理 区属国有、集体和民营企业由区经济贸易局管理，
乡镇企业由区乡镇企业局管理。
1986年，区属工业企业由博山区工业公司管理，各企业厂长、副厂长由区工
业公司提名报经委任免。 1988年9月，为进一步理顺关系，将经委重新调整为负
责全区工业的经济综合管理部门，并建立经委党组，1991年11月经委党组改为经
委党委。1995年，经委加强了企业领导班子建设，组织部分企业进行民主推荐厂
长工作，并加大了企业班子成员交流使用力度，先后调整了52名厂级领导。1996
年5月， 针对企业领导班子人才缺乏问题，在全区范围内招聘厂长（经理）后备
人选，经过严格程度，从报名的80名人员中选聘了22名。
1997年后，区属工业企业循序渐进地开展产权制度改革，绝大多数企业改制
为股份制或有限责任公司，由股东直接选举董事长、监事会主席，由董事长选聘
经理等经营班子。 1998年4月，淄博市下放20家企业管理权，区委确定，中型以
上企业领导班子由区委组织部负责， 小型企业由经委负责。2000年4月，经委管
理企业干部的权限由小型扩大到中型以下企业。
2002年，区属14家骨干优势企业有：山东博泵科技股份有限公司、淄博钴业
股份有限公司、博山电机厂集团股份有限公司、博山陶瓷有限责任公司、淄博鸿
福陶瓷有限公司、淄博博山美琉玻璃有限公司、淄博丽纳尔集团公司、淄博龙泉
管道工程有限公司、淄博真空设备厂有限公司、博山化工厂、博航电子陶瓷有限
责任公司。
财务管理 1986年以来， 区经委按照区政府放宽搞活的27条规定精神，深入
区属工业企业调查摸底测算，帮助企业建立和完善各项财务规章制度，从政策上、
资金上支持企业发展生产，提高经济效益，实现扭亏增盈目标。同时，每年配合
区有关部门对企业进行一次税收财务物价大检查， 1993年7月执行新会计制度，
对40多年来的传统会计管理体系进行重大改革，实行了企业管理以资金管理为中
心， 资金管理以财务管理为中心的体系。1994年1月区属工业企业统一执行国家
制定的新税收制度，工业企业统一征收增值税，固定税率33%。
1996年推广邯钢"模拟市场核算，实行成本否决"经验，对各企业确定了目标
成本和保本成本指标。同时，为解决资金周转困难问题，各单位加大贷款清欠力
度，资金状况明显好转，2002年，仍然对企业实行成本目标管理。
生产管理 1986年～1990年期间开展的"双增双节"活动是保证实现生产任务
和各项经济指标的重要措施之一。 1987年区委、区政府制定了《关于深入开展"
增产节约、 增收节支"活动的实施意见》，经委根据各单位实际情况平衡后，确
定全区工业"双增双节"利润指标，分解落实到各个企业，并在确保产值、利润指
标的前提下，要求各单位"双增双节"目标落实到车间及具体项目上。通过这一活
动克服了能源、原材料供应不足，资产紧张等问题，保证了工业企业生产的稳步
增长，产品质量和经济效益有了较大幅度的提高。
1991～1995年，在"质量、品种、效益"年活动中，全区工业企业把提高经济
效益放在各项经济工作的首位，把主要精力放在提高企业产品质量，增加品种，
降低消耗上， 通过开展"促销月""品种月""质量月""节约周"等活动，使"质量、
品种、 效益"年这一活动搞得有声有色。各企业重点强化了质量管理的各项基础
工作，建立健全了各项规章制度，并实行质量消耗与职工工资、奖金和各项荣誉
奖励挂起钩来，同时，还组织进行了"定时管理""一品工资制"等专项管理工作。
1996～2002年，加大市场开发力度，促销压库；加大产业产品调整力度，提
高企业适应市场能力和产品竞争力。在抓管理中，坚持以人为本的管理理念，进
一步完善全面质量管理体系，推行以定量管理为主要内容的现场管理，通过开展"
远学东大、 近学锻压"，学习亚星"购销比价法"等活动，区属工业企业的生产管
理工作得到了进一步加强，博山锻压厂、淄博丽纳尔集团、淄博真空设备厂有限
公司先后荣获山东省产品质量保证先进单位， "山牌"电机、"博山牌"水泵、"颜
山牌"潜水电泵先后获得山东省名牌称号。
破产重组企业 破产企业 2002年年底, 博山区区属工业企业依法宣布破产关
闭企业11家。
博山区属破产企业一览表（1996～2002年）
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┃ 企业名称 │ 破产时间 │ 企业名称 │ 破产时间 ┃
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┃ 淄博鞋帽厂 │ 1996．12 │ 淄博群利陶瓷厂 │ 2000．10 ┃
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┃ 淄博皮鞋二厂 │ 1998．4 │ 淄博无线电十一厂 │ 2001．12 ┃
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┃ 淄博塑料十一厂 │ 1998．5 │ 博山复合材料厂 │ 2000．8 ┃
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┃ 淄博第五针织厂 │ 2000．7 │ 淄博工业布厂 │ 2001．12 ┃
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┃ 博山耐火材料厂 │ 2000．8 │ 淄博电表厂 │ 2002．6 ┃
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┃ 博山标准件厂 │ 2002．6 │ │ ┃
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重组企业 2002年底，博山区区属工业企业依法宣布破产后重组企业13家。
博山区属破产重组企业一览表（1997～2001年）
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┃ 企业名称 │ 时间 │ 企业名称 │ 时间 ┃
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┃ 博山建筑陶瓷厂 │ 1997．6 │ 淄博特种陶瓷厂 │ 2000．9 ┃
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┃ 淄博油漆厂 │ 1997．6 │ 淄博第三毛纺厂 │ 2000．12 ┃
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┃ 博山灯泡厂 │ 1998．3 │ 博山农药厂 │ 2001．1 ┃
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┃ 淄博塑料九厂 │ 2000．8 │ 淄博色釉料厂 │ 2001．9 ┃
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┃ 博山染化厂 │ 2000．8 │ 博山电器开关厂 │ 2001．12 ┃
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┃ 淄博汽车配件厂 │ 2000．9 │ 淄博机械设备厂 │ 2001．12 ┃
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┃ 淄博美术陶瓷厂 │ 2000．9 │ │ ┃
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