第一节 机构
1986年，区人事局内设人秘股、干部股、工资福利股、干部奖惩股、离退休
干部股、人才交流服务中心、军转干部安置办公室，编制16人。2002年年底，区
人事局下属事业单位1个， 即区人才交流中心（区人才市场与其合署）；设内部
机构6个， 即办公室、录用调配科、离退休与工资福利办公室、科技干部科、考
核任免科、 区外国专家局。区编办设内部机构2个，即事业单位登记科、编办综
合科。
该局曾先后获得"全市人才工作先进单位"、 "全市三五普法先进单位"；"市
级文明单位"等荣誉称号。自1997年以来，连续六年被区委、区政府评为"年度工
作考核先进单位"；2000、2001、2002年连续三年被省人事厅评为"人事宣传工作
先进单位"。
博山区人事局领导任职表（1986～2002）
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┃姓名 │职务 │任职时间 ┃
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┃马凤玉 │局长 │1986.1～1990.3 ┃
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┃吴立胜 │局长 │1990.3～1995.4 ┃
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┃冯乃国 │局长 │1995.4～1998.3 ┃
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┃张汝震 │局长 │1998.3～2001.3 ┃
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┃郑庆华 │局长 │2001.3～2002.12 ┃
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┃马基新 │副局长 │1986.1～1994.11 ┃
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┃吴立胜 │副局长 │1989.3～1990.3 ┃
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┃刘旭明 │副局长 │1993.6～2002.12 ┃
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┃段民太 │副局长 │1995.1～2002.12 ┃
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┃张厚礼 │副局长 │1997.4～2002.12 ┃
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第二节 干部人事制度改革
自1984年对补充机关干部实行选聘制度。 1984年以来为乡镇选聘417名合同
制干部。1987年选聘录用37名，同时对1984年第一期选聘的73名干部实行解聘、
续聘。 其中，解聘6名，到期解聘21名，续聘46名。1998年底，全区共有乡镇选
聘录用干部220名。 自1988年，对补充机关干部实行考核录用制度，制定了《行
政机关补充工作人员实行考核录用的实施意见》，坚持公开、平等、竞争、择优
和因事设岗、按岗择人的原则，严把机关进人"入口"，从城区工人中选聘干部51
人，其中乡镇录用8人，团区委录用6人，区直有关部门录用19人，区技工学校录
用18名。1989年，对干部招收录用实行"双向选择"，当年选聘干部90名，录用农
税干部3名， 实行"招标聘用"干部56名。自1990年起，提拔录用干部实行考试、
考核、公开选聘制。1990年1997年，从农村选拔村干部21名，聘用乡镇财政干部
26名，聘用计划统计干部46名。对招聘、选聘录用干部统一实行"试用期"，试用
期满后， 经考核合格者按干部审批程序予以任命， 考核不合格者，恢复原职。
1997年，首次面向社会公开招考录用公务员20名，补充到镇办和党政群机关。
1993年，加快推行事业单位人事制度综合配套改革，深化企业单位人事制度
改革。 1、按照社会化发展的方向和"脱钩、分类、放权、搞活"的改革思路，事
业单位人事制度实行综合配套改革。主要内容：一是改善了对事业单位人员编制
的管理，按分类管理的原则，确定了企业化经营、自收自支、差额补贴、全额拨
款四种类型的事业单位，其人员编制管理采取不同的办法；二是对条件成熟的事
业单位实行专业技术人员职务评聘分开；三是深化事业单位分配制度改革，在工
资总额宏观控制的前提下，放活事业单位的分配制度，逐步建立符合各类事业单
位不同特点的工资分配制度和分配形式。 2、企业人事制度改革。一是转变人事
部门职能，下放权限，充分落实企业用人自主权；二是推行聘用(任)制，积极探
索进行企业固定制干部和统包统配制度的改革；三是加强企业人事管理的法
制化建设，将企业人事管理纳入法制化管理的轨道。
2001年，根据上级关于加快推进事业单位人事制度改革的有关精神，配合区
教育、卫生系统开展了人事制度改革。下发了《关于事业单位推行竞争聘任专业
技术职务的实施意见》，对专业技术岗位设置的基本要求、专业技术职务聘任的
基本程序、聘约管理、专业技术人员的聘期考核及聘后管理等进行了具体的规定。
第三节 干部任用
博山区人事局采用以下方式任用国家干部：
1、委任制改为选聘制。1984年以来为乡镇选聘417名合同制干部，1987年选
聘任用37名， 1998年底全区共为乡镇选聘干部220名，2002年底全区选聘干部达
到145名。
2、 机关干部引入竞争机制。自1988年起，对补充机关干部实行考核录用制
度，制定了《行政机关补充工作人员实行考核录用的实施意见》。坚持公开、平
等、竞争、择优和因事设岗、按岗择人的原则，严把机关进人"入口"。
3、考试、考核、公开选聘制。对招聘、选聘录用干部，统一实行"试用制"，
试用期一年，试用期满后，经考试合格者按干部审批程序予以任命，考试不合格
者恢复原职。
博山区人事局采用以下方式任用事业单位和企业干部：
1、 事业单位人事制度实行综合配套改革。按分类管理的原则确定企业化经
营、回收自支、差额补贴、全额拨款四种类型的事业单位，其人员编制管理采用
不同的办法，对条件成熟的事业单位实行专业技术人员评聘分开；逐步建立符合
各项事业单位不同特征的工资分配制度和分配形式的用人机制。
2、 企业人事制度。充分落实企业用人自主权；推行聘用（任）制；加强企
业人事管理的法制化建设，将企业人事管理纳入法制化管理的轨道。
第四节 人才交流与资源开发
大中专毕业生就业安置工作逐步由计划分配向市场合理配置转移。主要采取
了四种方式对毕业生进行安置：一是根据编制情况及工作需要，对国家计划内本
科毕业生，通过考核面试，直接安置到机关事业单位和区属企业工作。二是坚持
考试择优录用。自1996年开始实行机关事业单位招考录用大中专毕业生，1999年
和2000年从国家计划内应届高等院校毕业生中分别招考37名和12名到基层村委会
担任村委会主任助理。 2002年，共计公开招考712名大中专生到事业单位工作。
三是双向选择，供需见面。四是对经考试和双向选择还未落实工作单位的国家计
划内招收的省级优秀毕业生、特困家庭和父母双下岗毕业生，指令性安置到企业
就业。 1998年安置毕业生20名。1996年，安置三峡库区大中专毕业生9人。大力
加强引才引智工作。
19861997年， 动编引进各类专业技术人才384人，非动编引进6124人。1999
年，结合全区实际，代区政府制定了引进高层次人才的优惠政策，内容包括：博
士生、 硕士生来博山工作，无偿安排一套100平方米以上的住房，愿意从事行政
工作的， 可以进行政机关或事业单位， 并且三年内每月由区财政对其分别提供
3000元和1000元的技术补贴，在子女入学或入托等方面给予优先照顾；本科毕业
生来全区工作，如专业符合需求，可以安排到事业单位工作，同时，鼓励本科毕
业生到企业工作，待遇不低于事业单位标准。通过到全国各地有关高等院校及人
才市场进行洽谈， 1999年2002年，共引进本科以上毕业生258名。20002002年共
引进国外专家9人到博泵科技股份有限公司、 淄博钢铁有限公司、淄博钴业有限
公司等企业帮助进行技术革新。帮助区属企业龙泉管道公司聘请了1名"水泥博士"，
带动了企业的技术革新。在第二届淄博"博士科技行"活动中，区属企业山东博泵
科技股份有限公司针对新产品开发过程中遇到的难题，与中科院院士、上海大学
教授刘高联先生签订了聘请其为高级科技顾问以及合作开发无动力水波泵的协议，
解决了新产品开发过程中的技术难题，培植了新的经济增长点。
第五节 教育培训
1998年5月-7月， 精心组织实施了全区首次国家公务员和机关工作者行为规
范教育培训工作。 整个培训共分9期，培训人员1432名。培训内容将政治性、知
识性、实用性和操作性结合起来，培训方式采取集中授课、自学、思考、交流等
多种形式，保证了培训的效果。
1999年，在学习了《国家公务员行为规范》的基础上，又组织全区公务员认
真学习《山东省国家公务员行为规范》，并将这次活动与"三讲"教育密切结合起
来，采取分散与集中、个人自学与集中辅导相结合的方式，要求各单位根据实际
制订切实可行的实施意见。
1998年，在全区专业技术人员中举办《创造学与创造性经营》和《教育心理
学》电视讲座。1999年，又在全区专业技术人员中举办《创业与成功》和《现代
教学思想与实践》电视讲座，全区7000余名专业技术人员参加了培训考试，受训
率达100%。2000年，结合全区农业发展的实际，与区蔬菜局联合举办了两期郭庄
长茄栽培管理培训班， 参训人员达500余人次，及时解决了全区长茄种植过程中
出现的难题，使继续教育的对象由单一的企事业单位专业技术人员向各类专业技
术人才延伸。为迎接知识经济的挑战，组织有关单位参加了市举办的知识经济报
告会，组织全区5400余名专业技术人员和国家公务员参加了知识经济普及教育培
训考试。 2002年，为迎接我国加入WTO后面临的挑战，组织全区6000余名国家公
务员和专业技术人员进行了《学会面对入世》的专题培训。为提高广大专业技术
人员的计算机应用能力，与博山第一职业中专联合举办了全区专业技术人员与计
算机应用能力培训班， 培训人数达860人。针对行业特点，与计生委联合举办了
两期计生知识培训班，突破了传统的继续教育模式，在分类施教方面走在了全市
的前列。
第六节 职称评定改革
职称评定改革工作自1992年7月由区科委移交区人事局。 移交后，首先调整
充实了区职称改革领导小组成员，领导小组办公室设在区人事局。收换了原科委
印制下发的专业职务任职资格证书， 初步确定了职称改革正常化的思路。按照"
统一领导， 综合平衡，坚持标准，宽严适度"的原则，组织进行了各系列晋升高
中级专业技术职务的审查推荐工作，组建了各系列初级评审委员会，完成了各系
列资格报名考试、发证、换证工作。及时办理知识分子家属"农转非"、乡镇副科
级干部"农转非"手续。2001年起在全区事业单位全面推行评聘分开，逐步简化了
职称评审程度。截至2002年底，全区共有专业技术拔尖人才49人，高级职称1293
人，中级职称4079人。
第七节 工资福利
1998年1月对全区机关事业单位工作人员的工资简化归并补贴， 人均月增20
元；为1993年工资改革以来未变动级别工资人员晋升一级级别工资。1998年12月
为全区机关事业单位工作人员增加补贴40元。 1999年7月为全区机关事业单位工
作人员调整基础工资及级别工资标准。1999年10月为机关事业单位工作人员晋升
了工资档次。 离退休（职）人员相应增加了离退休（职）费。2001年1月调整了
基础工资及级别工资标准，2001年10月调整了职务工资标准，晋升了职务工资档
次。
第八节 离退休干部管理
1986年～2002年，共为635名离退休干部审批了建房补助，为256名符合条件
的遗属办理了困难补助费。1996年，推出承诺服务。承诺的主要内容是：组织协
调好区委聘任的督导员工作，为老干部及时办理离退休手续及其他生活待遇的审
批手续，认真处理老干部来信来访工作。1998年组织离退休人员参加了全市首届
老年人运动会、全市"纪念十一届三中全会召开20周年"老年人书画展。1999年，
组织全区机关事业单位的老干部工作人员参加了老干部政治生活待遇培训，提高
了广大老干部工作人员的业务水平，为老干部工作的顺利开展奠定了基础。2000
年，组织全区40余名事业单位老干部工作者进行了离退休人员政治生活待遇培训，
在经费比较紧张的情况下，为1600余名退休干部发放了年画，为2500余名离退休
人员提高了离退休费标准， 为300余名退休人员理顺了退休工资，组织有关单位
退休人员参加了全市机关事业单位退休人员运动会，在参赛的47个单位中取得了
团体第三名的好成绩。2001年，为2500余名离退休人员办理了两次调资手续。组
织390余名机关事业单位技术工人参加了市人事局组织的岗位等级培训。2002年，
为141名符合退休条件人员办理退休手续， 会同区财政部门为2700名离退休人员
核发了住房补贴。
2002年， 博山区机关事业单位共有离退休干部2144人，其中，离休干部349
人，退休干部1795人；享受地厅生活待遇的2人；享受县处级生活待遇的181人。