博山区人民法院作为国家基层审判机关，在1986～2002年的17年中，忠实履
行宪法、 法律赋予的职责，积极扎实地推进法院改革，初步建立了"大立案"、"
精审判"、"强执行"的审判机制，紧紧围绕博山工作大局，充分发挥人民法院"惩
罚、 调节、保护、服务"职能作用，依法受理各类案件36548件，依法审结34215
件，审结率94%，为权利人解决诉讼标的金额109846.21万元。为博山改革开放，
经济发展，社会稳定，建设现代化经济强区提供了强有力的司法保证。
第一节 机构
1985年，区法院内部机构设置有审判委员会、办公室、信访接待室、刑事审
判庭、民事审判庭、经济审判庭和源泉法庭、八陡法庭、白塔法庭、夏家庄法庭、
神头法庭。1986年始，根据国家和上级法院改革方案，新建政工科、研究室、纪
检监察室、法警大队（副局级行政单位）、行政审判庭、李家法庭等14处法庭；
改建立案庭、审判监督庭、司法鉴定技术室、执行局（正局级行政单位）、民事
审判一庭、民事审判二庭；1994年，撤并部分基层法庭，保留崮山法庭、八陡法
庭、 神头法庭、夏家庄法庭、域城法庭。至2002年12月，区法院实有机构为6科
（室）11庭1局1队：审判委员会、办公室、政工科、研究室、司法鉴定技术室、
监察室；刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、立案庭、审
判监督庭、崮山法庭、八陡法庭、神头法庭、夏家庄法庭、域城法庭，执行局和
法警大队。 1986年全院共有法官65人，1991年增至94人，1998年增至104人，至
2002年（由于部分人员离岗）减至81人，其中女性法官13人，少数民族法官3人。
法官的年龄结构，40岁以下人数由1986年的63.03%，提高至2002年的75.54%。法
官队伍文化结构，1986年大专学历只有12人，占全院人数的18.46%，至2002年拥
有研究生学历5人， 本科学历48人，大专学历28人。法官队伍中共党员由1986年
的43人增至2002年的105人（包括离退休和离岗人员） 。共青团员16人。1986年
区法院有院长1人， 副院长3人，审判委员会委员7人，庭长12人，副庭长25人，
审判员40人， 助理审判员6人，书记员12人。至2002年12月有院长1人，副院长4
人， 审判委员会委员13人，庭长20人，副庭长28人，审判员61人，助理审判员6
人， 书记员11人。1999年9月根据《法官法》规定，经严格评定报最高人民法院
批准四级高级法官15名，一级初级法官26名，二级初级法官25名，三级初级法官
18名，四级初级法官13名。
1986～2002年博山区法院领导人任职表
表１
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┃ 姓 名 │ 职 务 │ 任 职 时 间 ┃
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┃ 徐 超 │ 院 长 │1984.5～1991.1 ┃
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┃ 贺鸿雁 │ 院 长 │1991.1～1998.1 ┃
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┃ 刘持太 │ 院 长 │1998.1～2002.12 ┃
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┃ 李建国 │ 院 长 │2002.12～2002.12 ┃
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┃ 吴玉亮 │ 副院长 │1981.1～1996.3 ┃
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┃ 孙连友 │ 副院长 │1986.3～2000.10 ┃
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┃ 王登科 │ 副院长 │1988.10～1998.5 ┃
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┃ 葛树锦 │ 副院长 │1996.3～2002.12 ┃
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┃ 宋道平 │ 副院长 │1997.11～2002.12 ┃
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┃ 张敬禄 │ 副院长 │1998.3～2002.12 ┃
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┃ 李建和 │ 副院长 │1998.8～2002.12 ┃
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第二节 立案工作
1986年～1996年， 立案工作以各审判庭自立自审为主，共立案15738件。根
据建立"大立案"、"精审判"、"强执行"现代审判机制的要求，对立案工作进行了
根本性的改革。 1997年1月建立立案庭，行使立案权，统一立案、统一编号、统
一收费、从源头上把关，彻底结束了"立"、"审"不分的状况。立案庭在行使立案
权过程中，坚持"快立、快审、快结、快执"的办案要求，严格依照《刑事诉讼法》、
《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和司法解释规定的立案标准和审限，认真进行
审查和登记。1997年1月至2002年12月，审查受理各类诉讼案件20812件，占17年
收案总数的56．94％。 其中，审查受理民事案件8086件、经济4848件、行政247
件、 特别程序案件38件；登记移送公诉刑事案件922件，审查受理当事人提出执
行案件6671件； 刑事申诉再审案件33件，民事申请再审案件137件，经济申请再
审案件75件， 行政申请再审案件3件。立案庭在信访接待工作中，接待来访9580
人(次)，处理来信317件，经审查应立案受理的7246件，申诉或申请再审案件261
件。在登记移送的再审(重审)案件中，经院长发现提出的40件，上级法院指令再
审案件12件， 抗诉引起再审案件6件。人民法庭的立案，采取既便利群众诉讼又
保持立案统一的规定，由法庭代收，报立案庭审查统一立案。诉讼当事人交费由
立案庭开具预收或结算单据，当事人亲至法院指定银行交款，凭交款单据由本院
财务会计单位记账，整个过程高度透明。根据诉讼当事人申请，呈报院长批准，
对特困当事人办理减交、 免交、缓交诉讼费208人，减缓交诉讼费84.152万元。
依法保护了公民、法人和其他组织诉权的行使。
第三节 刑事审判
刑事审判，从维护社会稳定和社会主义市场经济秩序出发，持续深入地进行"
严打"整治斗争，加大打击力度，依法"从严从快"惩处严重危害社会安全的杀人、
故意伤害、抢劫、强奸、奸淫幼女、绑架、非法拘禁等暴力犯罪；爆炸、放火、
非法存储出售危险物品、非法持有枪支弹药、贩、运、售毒品等严重危害社会治
安犯罪；盗窃、诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴、抢夺等多发性犯罪；带有黑社会性
质流氓恶势力、团伙、累犯、、重犯、惯犯和利用网络犯罪。依法在经济领域严
惩严重破坏社会主义市场经济的虚开增值税发票、制售发票、伪造制售票证、金
融诈骗、贩运售使假币、偷抗税、挪用资金等犯罪；贪污、受贿、挪用公款、侵
占、 商业舞弊、 重大责任事故等职务犯罪。共审结2204件，依法对生效判决的
2115名犯罪分子中判处10年以上20年以下有期徒刑116人，5年以上10年以下有期
徒刑452人，不满5年有期徒刑811人，其他刑罚645人。在对犯罪分子施以刑罚的
同时，加大了适用财产刑的力度，实施合并或单独罚款等刑罚。
积极参与社会治安综合治理，坚持"打防结合、预防为主"的方针，配合公安、
检察等有关部门开展了反破坏社会治安、反盗窃、反金融诈骗、反交通事故、打
击流窜犯罪、打击制假贩假、"扫黄打非"等专项治理。采取公判大会、宣判大会、
就地审判、以案释法、媒体播放等形式计1000余场（次），印发布告、通告、专
题宣传材料，直接受教育人数累计90余万人（次）。强化了对判处有期徒刑缓刑、
拘役、管制、免予刑事处罚犯罪分子的教育、管理。加强了对未成年人的教育挽
救， 专门建立了"少年犯罪合议庭"，实行"寓教于审、惩审结合"，推行"法庭、
家庭、学校"教育并举措施。
第四节 民事审判
民事审判，自1986年至2002年，认真执行"多调解、少判决"的原则，共依法
审结各类民事案件17306件。审结离婚、解除非法同居、婚姻财产、抚养、扶养、
赡养、收养、继承、析产等婚姻家庭案件8059件；审结宅基使用权、土地使用权、
相邻权益、房屋确权、买卖、租赁、典当、代管拆迁等案件1185起；审结借贷、
买卖、抵押、代购代销、代理等案件2925件；审结人身损害赔偿、财产损害赔偿、
医疗事故赔偿、交通事故赔偿、工伤事故赔偿、动物致人损伤赔偿以及新型案件，
肖像权、名誉权、荣誉权、姓名权等案件1675件；审结劳动争议、劳务报酬等案
件617件。 结案率为91.38%。依法调解8951件，依法撤诉2907件，依法判决4007
件，依法解决诉讼标的额25109.62万元。
区法院把民事审判纳入社会治安综合治理的组成部分，至2002年共选择典型
案件1915件，就地公开审判，以案释法，取得"处理一案教育一片"的社会效果。
进行法律宣传910场（次），为44个村新选任的村主任就如何"依法建制，以制治
村"问题上法制课。 对审结生效的案件当事人进行回访，巩固扩大办案效果1087
人（次）。建立家庭暴力致伤鉴定中心和"涉军案件法庭"，积极对农村和街道调
解组织及调解人员进行业务帮助指导。 调解轻微刑事和民事纠纷394件，并配合
调解组织及有关部门及时制止突发恶性纠纷的发生。
第五节 经济审判
区法院自1986年开始不断强化和充分发挥经济审判，服务经济、规范市场行
为，维护经济秩序，促进经济发展的职能作用，按照"快收、快审、快结、快执"
的要求，至2002年，共审结合同包括：购销合同，企业改革中的承包联营、租赁、
转让、兼并，农村改革中的任意高价承包、缩短承包、撕毁承包合同，金融改革
中的借贷、票据、证券、融资、担保、信托、保险、典当、民间借款，以及房屋、
土地改革中买卖、转让，知识产权中的技术合同，建设工程中的承包、施工、拆
迁， 运输合同中的货运、联运，劳务劳动争议。案件15156件，结案率94.17%。
解决诉讼标的金额83622.77万元。
1986～2002年，依照《破产法（试行）》，慎重妥善的审结破产案件69件，
破产金额14.8亿元。
1986～2002年，在金融领域开展清贷、清欠、清债专项治理，收回银行贷款
17017.01万元。为农村收回承包金额748.74万元。走访大中型企业和区属骨干企
业，帮助审查完善合同216份，提出司法建议480余条，在企业中建立司法联络点
30处，培训司法联络员125人。
第六节 行政审判
行政审判自1988年建庭至2002年，对公安机关作出的治安、劳教处罚决定，
资源管理机关作出的土地、矿产，城建机关作出的房屋登记、拆迁、规划，税务、
工商等行政执法机关作出的税收、工商、技术监督、环保、计划生育、卫生监督、
交通运输、劳动和社会保障等行政裁决、强制措施，行政补偿、履行法定职责争
议等案件404件， 进行审结。依法作出判决维持行政执法机关决定66件，撤消行
政执法机关决定71件； 依法作出裁定驳回原告起诉43件，准许原告撤回起诉131
件，准许被告改变行政决定原告撤诉的46见；其他处理47件。
自1993年以来至2002年，依法执行行政机关申请人民法院给予执行的非诉案
件和仲裁机关的裁决2063件， 拆除非法建筑7000多平方米， 拆除"钉子户"房屋
100余间。 执行标的金额61万余元。支持和维护了行政机关的权威。1988～2002
年中， 深入全区40多个行政单位和20个乡镇，培训工作人员320余人次，印制宣
传材料2万余份，提出司法建议312条，并与区法制局建立了定期的联席会议制度，
提供法律服务。
第七节 审判执行与监督
执行工作1986～2002年，坚持调解执行、协议执行、分期执行等灵活执行方
式与查封、扣押、冻结、罚款、拘留等强制措施，共执结经济案件3446件，民事
案件3031件， 行政及非诉案件1480件，刑事案件62件，执结率达95%，其中采取
强制执行的371件，占执结数的4.6%，经教育自觉履行的占90%以上，共执回标的
金额22135.67万元，年均为债权人执回1302万元。执结委托执行案件26件，标的
金额15万元。
1986～2002年，不断强化审判监督职能。1997年建立审判监督庭（原为告诉
申诉庭），实现了立审、审监彻底分开，凸现审判监督。职能范围由单一刑事申
诉，扩大至民事、经济、行政、执行中当事人申请再审的案件，还扩大到程序执
法监督，由注重实体监督转到与程序监督并重。实行每月通报制。对再审案件，
摒弃旧的做法，采取公开开庭，听证方式，增强了再审审判活动的透明度。坚持
实事求是， 有错必纠的原则，。审结刑事申诉再审案件158件，依法作出判决维
持原判74人， 改判61人，减轻刑罚45人，无罪12人；民事再审案件182件：依法
判决维持原判19件，改变原判32件，调解的12件，驳回申诉的61件；经济再审案
件106件： 依法判决维持原判决定的29件，改变原判结论的24件，，驳回申请的
20件， 撤诉14件，调解8件；依法判决行政申请再审案件3件，裁定驳回的3件。
依法及时纠正了错判案件，维护了法律的严肃性。
1986～2002年， 实行案件评查制度。复查、抽查、评查刑事案件649件，正
确率达96%以上；民事案件4946件，正确率达95%以上；经济案件2810件，正确率
达95.69%； 行政案件10件，正确率达100%；执行案件119件，告诉案件77件。对
个别案件存在问题确需改判的，按院长监督程序提出再审改判纠正。
第八节 司法鉴定
1997年4月， 建立了法医技术室，配备了具有专业技术的法官任职，主要负
责人是审判委员会成员，负责刑事、民事案件提出的人身损伤、书证、物证、毒
物、痕迹等技术鉴定，及时提供证据。随着市场经济逐步完善，司法鉴定的范围
已扩大到经济领域，法医技术室已不能适应工作的需要。根据最高人民法院《人
民法院司法鉴定工作暂行规定》和省高级人民法院《司法鉴定工作暂行规定》的
规定改建为司法鉴定技术室。1997到2002年，区法院司法鉴定工作，严格执行三
大诉讼法及《司法鉴定规定》，特别是"证据"的规定，由自身进行和委托进行的
司法鉴定共342件，分别是人身损害201件、故意杀人2件、故意伤害102件、重大
责任事故2件、刑讯逼供1件、交通肇事9件、道路交通事故2件、过失致重伤2件、
医疗责任事故2件、 医疗纠纷3件、工伤4件、公路客运合同2件、破坏监管程序1
件、 保险理赔1件、产品责任2件、雇员受害4件、其它2件。作出法医学鉴定214
件(人)。为诉讼案件提供了鉴定证据，对公正审判，保护公民、法人和其他组织
合法权益起着重要作用。