第三章检察｜博山区志（1986-2002）｜博山区情资料库

　　第三章检察

博山区人民检察院履行法律赋予的各项职责，坚持从严治检、服从大局，加强检察队伍的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，确保各项检察业务的健康开展，为维护社会稳定、促进经济发展作出积极贡献。1986年至2002年期间，在经济案件总体呈上升趋势的情况下，检察院始终贯彻依法从重从快的"严打"斗争方针，加大反贪污贿赂工作力度，通过"挖窝案、串案"活动，及时查出了一大批经济犯罪案件；始终与公安、法院密切配合，积极开展"严打"专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动。先后参加"扫黄"、"除六害"、"制止动乱，清查暴乱分子"、"打流窜、反盗窃、挖窝子"、"打黑除恶"等专项活动，均取得显著成绩。第一节机构 1986年，检察院内设经济检察科、法纪检察科、刑事检察一科、刑事检察二科、监所检察科、控告申诉科、办公室、政工科，共7科1室。至2002年底，区检察院内设机构有2局：反贪污贿赂局、渎职犯罪侦查局；9 科：刑事检察一科、刑事检察二科、监所检察科、检察技术科、控告申诉科、民事行政检察科、预防犯罪科、政工科、行政装备科；2室：办公室、研究室；1 中心1大队：举报中心、法警大队；4个派出检察室，驻看守所、八陡、山头、域城。有干警56人。区检察院先后多次被省检察院评为先进集体，并记集体一等功、二等功各两次。1999年被省检察院首批评为"五好检察院"；反贪污贿赂局2000年被团中央授予"全国青年文明号"、2001年被团省委授予"青年文明号标兵单位"称号。并涌现出一大批先进个人，受到省、市、区的表彰和记功。1991年，周志强被最高人民检察院授予"全国优秀刑检干部"荣誉称号。 1986年～2002年历任领导人任职表： ┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓ ┃姓名 │职务 │任期 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃吕宜全 │检察长 │1983.6～1987.11 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃张聿贵 │检察长 │1987.11～1993.3 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃孙其录 │检察长 │1993.3～1995.3 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃孟宪亭 │检察长 │1995.3～1998.1 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃孙昆峰 │检察长 │1998.1～2002.12 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃孙其录 │副检察长 │1983.6～1993.3 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃齐传江 │副检察长 │1984.6～1994.10 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃肖学福 │副检察长 │1988.2～1995.4 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃刘同泉 │副检察长 │1995.4～1998.3 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃周祖臣 │副检察长 │1995.4～2002.8 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃逯维全 │副检察长 │1995.4～2002.8 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃马登生 │副检察长 │1995.4～2002.12 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃孙昆峰 │副检察长 │1997.4～1998.1 ┃ ┠────────────┼───────────┼────────────┨ ┃孙启悦 │副检察长 │2000.9～2002.12 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┛ 第二节刑事检察审查批捕 1986～1990年，刑事检察一科共受理公安机关提请批捕刑事犯罪人员493人，经审查依法批捕441人，依法不批捕20人，对32人因犯罪事实不清、证据不足决定退回公安机关补充侦查。通过审查批捕，积极开展侦查监督，先后依法追捕刑事犯罪分子10人。 1991～1995年共受理公安机关和本检察院侦查部门提请批捕的案件393起573 人，经审查依法批捕342起490人，依法不批捕61人，对22人因犯罪事实不清、证据不足决定退回公安机关补充侦查。通过审查批捕，认真履行侦查监督职责，5 年共依法追捕刑事犯罪分子16人。 1996～1997年，随着严打斗争的深入开展，依法批捕一批严重危害社会的刑事犯罪分子。2年共受理提请批捕刑事犯罪案件184起246人，经审查依法批捕155 起204人，依法不批捕27起37人，对2起5人因犯罪事实不清、证据不足决定退回公安机关补充侦查。依法追捕漏犯8人，成功办理立案监督案件6起8人。立案监督工作位排全市检察系统前列。1996年是1995～1997年受理审查批捕案件最多的一年，全区共受理提请批捕案件113起160人，比1995年的72起103人分别上升了 36.5%和35.6%，比1997年的71起86人分别上升了37.4%和46.2%。1997年重点加强依法立案监督，解决有案不立、以罚代刑问题，全年共办理立案监督案件5起7人，是1996年1起1人的5倍。 1998～2002年，根据《刑事诉讼法》、《刑法》规定，按照上级检察院的严打斗争部署，继续把严厉打击刑事犯罪活动作为工作重点，全力维护社会稳定。 5年共受理公安机关和本检察院侦查部门提请批捕的案件501起731人，经审查依法批捕434起606人，依法不批捕67起125人，无因犯罪事实不清、证据不足退回公安机关补充侦查的案件。先后依法追捕刑事犯罪分子28人，使犯罪分子受到应有打击。依照《刑事诉讼法》第87条规定，审查批捕认真依法履行法律监督职责，积极开展立案监督，重点解决刑事案件应立不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严问题。1998年办理立案监督案件10起18人，通知公安机关立案5起9人；1999年办理立案监督案件20起27人，通知公安机关立案2起2人，要求公安机关说明不立案理由18起25人；2000年办理立案监督案件16起16人，通知公安机关立案14起14 人；2001年办理立案监督案件32起，要求公安机关说明不立案理由29起31人，公安机关接到通知后直接立案19起20人，公安机关说明不立案理由10起11人，经审查不立案理由不能成立，通知公安机关立案4起4人；2002年办理立案监督案件21 起，要求公安机关说明不立案理由15起15人；公安机关接到通知后均对15起15人直接立案侦查。 5年共使59起64人刑事犯罪案件受到公安机关立案侦查，追究刑事责任，维护了法律尊严和公正。审查起诉 1986～1990年，检察院刑事检察二科共受理公安机关移送审查起诉的刑事案犯557人，经审查依法提起公诉的案犯490人，依法免予起诉43人，依法不起诉5人，退回公安机关补充侦查49人，依法补充漏罪14条，追诉漏犯18人。法院对提起公诉的案犯全部作有罪判决。 1991～1995年共受理公安机关和本检察院侦查部门移送审查起诉和免予起诉的案件655起874人，经审查依法提起公诉的案件447起620人，依法免予起诉的案件117起138人，依法不起诉7人，退回公安机关补充侦查91起109人。依法改变原定性案件26起，依法追诉漏犯14人，免予起诉12人。法院对提起公诉的案犯全部作有罪判决。 1996～1997年，随着严打斗争的深入开展，依法起诉一批严重危害社会的刑事犯罪分子。 2年共受理公安机关和本检察院侦查部门移送审查起诉、免予起诉和不起诉案件336起416人，经审查依法提起公诉的案件303起280人，依法免予起诉的案件91起94人，依法不起诉案件6起6人，退回公安机关补充侦查36起36人。依法追诉漏犯6人，免予起诉3人。法院对提起公诉的案犯全部作有罪判决。1996 年是1995～1997年受理审查起诉、免予起诉案件最多的一年，全市共受理审查起诉、免予起诉案件214起261人，比1995年的167起212人分别上升了28.1%和23.1%，比1997年受理的起诉案件122起155人分别上升了75.4%和68.3%。自1997年1月1日起，根据全国八届人大四次会议通过修订的《刑事诉讼法》规定，人民检察院依法受理审查起诉或不起诉案件，没有了依法免予起诉的权限。 1998～2002年，根据《刑事诉讼法》、《刑法》规定，按照上级检察院的严打斗争部署，继续把严厉打击刑事犯罪活动作为工作重点。5年共受理公安机关和本检察院侦查部门移送审查起诉的案件839起1207人，经审查依法提起公诉的案件719起1018人，依法不起诉案件12起12人，退回公安机关补充侦查90起154人，建议退回公安机关作撤案处理18起23人。依法追诉漏犯43人，追加罪名12个，依法改变移送机关定性案件20起。法院对提起公诉的案犯全部作有罪判决。随着修改的《刑事诉讼法》和修订的《刑法》的全面实施，检察院加大法律监督力度，通过审查起诉，严格把关，加强侦查监督和审判监督。2000年对区法院判决奇轻的一起刑事案件依法提起抗诉，法院作了改判。对侦查环节违法行为发出《纠正违法通知书》11份，公安机关均及时纠正了违法。2001年，对公安机关侦查环节违法行为，提出口头纠正违法30次，发出《纠正违法通知书》2份，公安机关均及时纠正了违法。2002年，对公安机关补充侦查超时限等违法行为，发出《纠正违法通知书》9份，公安机关均及时作了纠正。对法院审判活动出现的违法情况，及时提出纠正意见6次，法院均作了及时纠正。第三节民事行政检察区检察院民事行政检察科1991年组织筹建。 1992～1995年共受理民事、行政申诉案件43起，依法立案审查32起。按照审查监督抗诉程序，提请上级检察院抗诉2起。接待群众来信、来访60余次。利用各种形式开展民事行政检察业务的宣传工作。 1996～1997年，共受理民事、行政申诉案件35起，依法立案审查23起。按照审查监督抗诉程序，提请上级检察院抗诉2起，建议提请上级检察院抗诉6起，向法院发书面纠正违法1起，书面检察建议3起。并认真宣传法律，作好案件申诉人的服判息诉工作。 1998～2002年，共受理民事、行政申诉案件147起，依法立案审查124起。按照审查监督抗诉程序，提请上级检察院抗诉46起，建议提请上级检察院抗诉36起，抗诉后淄博市中级人民法院依法改判7起，裁定发回原审法院再审15起，出席法庭支持抗诉8起，原审法院再审改判8起。第四节渎职犯罪侦查 1986～1990年区检察院渎职犯罪侦查局共受理各类法纪案件159起，经初查决定立案侦查40起51人，对依法不予立案的案件，均配合有关部门作了妥善处理。 1991～1995年，共受理各类法纪案件184起，经初查决定立案侦查60起62人，其中重大责任事故案36起，玩忽职守案14起，非法拘禁案4起，非法侵入他人住宅案2起，伪证案2起，诬告陷害案1起，刑讯逼供案1起。 1996～1997年，按照上级检察院的部署，法纪检察把查办侵权、渎职犯罪案件放在工作首位。2年共受理各类法纪案件62起，经初查决定立案侦查24起29人，其中重大责任事故案12起16人，非法拘禁案6起7人，玩忽职守案3起3人，徇私舞弊案2起2人，失职被骗案1起1人。对依法不予立案的案件，均配合有关部门作了妥善处理。检察干警先后4次赴河南、浙江等地成功解救非法拘禁的人质14人次。 1998～2002年，根据全国八届人大四次、五次会议通过修订的《刑事诉讼法》、《刑法》规定，严格按照最高检察院的部署，依照法律规定和渎职犯罪案件立案标准， 5年共受理渎职犯罪案件线索40起，经初查从中立案8起8人。2002年依照《刑法》第412条的规定，立案查办的2起商检徇私舞弊犯罪案件，向法院提起公诉后，区法院全部作有罪判决。该类案件属新领域、新罪名案件，在淄博尚属首例。为此，淄博市检察院专门在博山区检察院召开了查办新领域、新罪名案件现场会。第五节监所检察 1986～1990年，区检察院监所检察科加强对博山看守所、淄博市劳动教养所收、放人员监管活动，安全防范等法律监督以及监外罪犯的监督考察工作。密切配合"两所"安全防范检查千余次，积极配合"两所"加强对在押人犯、在教人员的教育、改造、挽救工作，对两所在监管活动中出现的违法违规行为及时提出纠正，保障了在押、在教人员的合法权益。1989年在驻淄博市劳动教养所检察中，发现 3名劳教人员有重罪轻教问题，及时通过上级检察院向有关单位提出纠正意见，3 名劳教人员被撤消劳教，分别被判处有期徒刑4～6年。每年都与公安、法院等部门联合对监外罪犯进行考察，逐一落实帮教措施，先后建立帮教小组80余个，促使监外罪犯遵守规定，有效地减少违法和重新犯罪。 1991～1995年，加强监管活动和安全防范监督，配合"两所"先后有效预防逃跑、自杀事故5起，打击"牢头狱霸"行为14件次，保障了监管场所的秩序稳定。对监管活动中违法行为，先后向"两所"发《纠正违法检察建议书》5件次，"两所" 均及时予以纠正，保障了在押、在教人员的合法权益。每年两次向全区监外罪犯采取"四见面"的方法进行全面监督检察，建立帮教小组，落实帮教措施，建立考察档案，有效预防重新犯罪。自1995年1月起，将博山看守所的羁押犯人时限实行月通报制度，将公、检、法诉讼环节上的案件羁押情况按月上报，有效的预防案犯超期羁押，加快案件审理速度，该项制度得到上级检察院的肯定并在全省推广。 1995年7月撤出驻淄博市劳教所检察室，将驻所检察工作移交给淄博市城郊检察院。 1996～1997年，监所检察在继续加强监管活动、羁押期限、安全防范监督和每年两次向全区100余名监外罪犯监督检察外，按照最高检察院"以办案为龙头，带动执法监督"的指示精神，2年共办理审查批捕2案3人，审查起诉5案6人，通过办案，打击重新犯罪，拓宽了执法监督渠道。 1998～2002年，继续对看守所羁押案犯实行月通报制度，预防超期羁押，，对看守所在监管活动中的违法行为提出《纠正违法通知书》 4件次，对监管场所存在的问题，提出书面《检察建议》29件次，看守所及时予以纠正。5年共审理监外罪犯重新犯罪案件审查批捕5起5人，审查起诉8起8人，提起公诉后，法院均作有罪判决。受理在押人犯申诉案件1起1人，纠正超期羁押案件1起1人。2001年实行驻所检察官接访日制度，全年共接访37人次，2002年接访42人次。每年2次对全区监外罪犯进行监督考察，对存在的脱管失控问题均向有关部门提出检察建议。 2002年，博山区人民检察院驻看守所检察室荣获山东省人民检察院授予的" 省级规范化检察室"荣誉称号。第六节控告、申诉检察 1986～1990年区检察院控告、申诉检察科和举报中心共受理各类信访1486件，均及时妥善处理。1986年完成建国以来检察机关自侦案件的复查工作，对66起80 人全面复查。1987年按照上级指示，对历史老案复查25起26人，依法纠正了9起9 人。 1991～1995年共受理各类信访、举报1496件，其中首次信访、举报1067件，均及时妥善处理。立案复查申诉案件15起，依法纠正3起，部分纠正4起，依法办理重婚案件1起。1994年，积极妥善处理群众集体上访27起334人次，有效消除了社会不稳定因素，同年，该院信访接待室被山东省人民检察院评为"文明接待室"。 1995年依法初查案件举报线索26件，查结21件，移送有关部门处理4件，为国家和集体挽回直接经济损失23万元。 1996～1997年，共受理各类信访、举报921件次，其中信762件，访147次，自首12人。首次信访、举报804件次，重复信访117件次。均按归口办理原则处理。 2年共奖励举报有功人员10名。1996年严肃查处了打击报复举报人的案件2起。控告、申诉检察不断强化窗口意识，加强对举报线索的管理，实行统一管理、统一分流、统一反馈制度，严格程序、严格保密，使举报线索管理规范化、制度化。 1997年初查案件线索37件次。 1998～2002年，共受理各类信访、举报1890件次，其中信1006件，访884次，均按归口办理原则处理。受理各类申诉案件48起，经审查依法立案复查12起，均及时将复查结果通知申诉人。受理群众法律咨询600余次900余人。受理群众集体上访110余起2450余人次，作到事事有交代，件件有回音，给上访群众一个满意的说法，有效的化解矛盾，维护了社会稳定。自1998年1月始，每周星期三为检察长接访日。第七节反贪污贿赂 1986～1990年，区检察院反贪污贿赂局把打击经济犯罪作为主要任务来抓， 5年共立查各类经济犯罪案件219起，235人，其中大要案67起。逮捕30起，30人，提起公诉35起40人，免于起诉116起122人，不起诉1起1人，为国家和集体挽回直接经济损失363.36万元。1989年立查各类经济犯罪案件101起，105人，立案数是 1988年的4.2倍，超过了1987年前10年立案96起的总和，为国家和集体挽回直接经济损失141.8万元，是1988年的3.2倍。 1991～1995年，共立查各类经济犯罪案件261起，283人，其中贪污案65起，贿赂案127起，挪用公款案14起，偷税漏税案53起，虚开增值税专用发票案1起，假冒商标案1起。其中大要案131起，占立案总数的50%。为国家和集体挽回直接经济损失646万余元。按照上级检察院的部署，根据经济犯罪新特点，1991年挖窝案、串案6件，立查贪污、贿赂犯罪案件15起；1994年破案会战3次，立查犯罪案件33起；其中窝案3件，串案4件，从中立案24起。1991～1995年，通过严厉打击经济犯罪和法制宣传教育，先后有51人到博山区人民检察院投案自首。1996～ 1997年，加大反贪污贿赂工作力度，两年立查各类经济犯罪案件144起，149人，其中贪污案12起，侵占案16起，贿赂案54起，挪用公款案34起，偷税抗税案24起，虚开增值税专用发票案3起，假冒商标案1起。其中大要案120起，占立案总数的 76.4%。为国家和集体挽回直接经济损失1032万余元。 1998～2002年，立查各类经济犯罪案件99起，101人，其中贪污案48起，受贿案37起，挪用公款案13起，对单位行贿案1起。其中大要案60起，特大要案1起，占立案总数的61.6%。为国家和集体挽回直接经济损失830万余元。2002年查办的某国有单位领导与财务人员合伙贪污一案，涉及金额高达50余万元，是区检察院重建以来查办案值最大的一起职务犯罪案件。第八节检察技术 1989～1990年，区检察院检察技术科受理法医案件69起：检验尸体63具，检验活体6人。出具勘验、检验、鉴定书和证据124件，为案件审理提供科学依据。 1991～1995年，受理现场勘检168起，出具现场勘验报告168件；受理法医案件264起，出具法医鉴定书264件，改变公安原法医鉴定4起；受理文证审查86起，出具审查结论86件，改变原结论2起，补充鉴定2起；受理司法会计鉴定75起，出具司法会计鉴定书75件，改变案件性质1起，改变会计事务所审计结论1起。按照上级检察院的部署， 1995年开始办理保险公司的保险理赔案件，当年办理9起，挽回和避免直接经济损失45.2万元，居全市各区县检察院之首。 1996～1997年，受理案件现场勘验48起，制作现场勘验报告48件；受理法医案件52起，出具法医鉴定书52件，改变公安原法医鉴定8起，改变案件性质3起；受理文证审查65起，出具审查结论65件；受理司法会计鉴定56起，出具司法会计鉴定书56件，改变案件性质3起；受理文痕检验1起；受理物证照相11起；办理保险理赔案件20起。 1998～2002年，受理案件现场勘验112起，制作现场勘验报告112件；受理法医案件255起，出具法医鉴定书255件，改变公安原定性结论10起，改变条文2起，补充鉴定4起；受理文证审查45起，改变鉴定结论3起，改变条文1起；受理司法会计鉴定143起，清理单位小金库7个，均出具司法会计鉴定书；受理文痕检验99 起；受理物证照相、摄相56起；办理保险理赔案件585起，为国家挽回损失500余万元。2000～2002年连续三年保持全市检察系统第一。第九节综合治理、预防犯罪博山区人民检察院始终贯彻打击犯罪与预防犯罪相结合的原则，作到标本兼治、综合治理。 1986～1990年，共上法制课240场次，受教育人数达7万人次；电视讲话23次，通过以案释法宣传，扩大办案效果，提高群众法制观念，对犯罪分子起到震慑作用。仅1989年就有20名有经济问题的人到检察院投案自首。同时针对发案单位在生产、经营、管理中的存在的漏洞，主动开展检察建议活动，把查处、教育、预防三个环节紧密联系在一起，先后共向有关单位提出检察建议1054条，均被单位采纳并反馈意见。在综合治理中，先后与21个单位建立综合治理联系点。 1991～1995年开展综合治理工作，共组织大型法制宣传活动8次，小型法制宣传活动12，次，上法制课479场次，受教育人数达10万余人次，法制演讲60场次，先后有51人到检察院投案自首。开展检察建议活动，向有关单位提出检察建议1332条，帮助发案单位堵漏建制，完善防范措施。巩固和建立综合治理联系点 36处。 1996～1997年，牢固树立检察工作为经济建设服务的指导思想，不断增强服务意识。共上法制课235场次，受教育人数达7万余人次；组织大型法制宣传活动 9次，印发宣传材料5000余份；通过以案释法宣传法制教育，先后有19人到检察院投案自首。向发案单位提出检察建议600余条，建立回访考察制度，狠抓落实。巩固和建立综合治理联系点45处，定期联系，加强服务。仅1997年底就为联系点办实事、好事15件。1997年开展对企业业务员挪用货款资金的专项治理，为企业追回被截留、挪用货款达138万元。 1998～2002年，开展预防犯罪工作。组织专门力量深入机关企事业单位上法制课449场次，受教育人数11万人次；组织大型法制宣传活动16次，制作宣传版面35块次，散发宣传材料3万份。认真开展个案预防工作，结合办案发放书面检察建议203份862条。并坚持回访考察，督促整改落实，个案预防率达100%。加强行业犯罪预防工作，先后在金融、建筑、财税、工商、技术监督等15个重点领域，聘请135名廉政监督联络员，成立领导小组，建立情况通报制度，定期召开会议，不断完善预防措施，有效地预防了职务犯罪的发生；与区城乡建委制定了《全区工程建设领域加强预防犯罪工作的实施意见》，聘任了37名廉政监督员，先后对 164项50万元以上的工程公开招标、投标活动实行监督，签订廉政责任书，对工程建设的各个环节及时跟踪监督检查，实现"工程优质、干部优秀"。预防犯罪工作居市检察系统综合考核第一名。

　　第三章检察

档案浏览器