·重要会议·
1月8日，区政府2015年第1次全体（扩大）会议在区会务中心召开。会议征求
各单位各部门对即将提交区第十七届人民代表大会第四次会议的《政府工作
报告》以及《博山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划
（草案）的报告》《关于2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）
的报告》意见和建议。
1月23日，全区第二次全国地名普查工作推进会议召开。贯彻落实国务院和省、
市关于开展第二次全国地名普查的有关会议精神，明确任务和相关政策要求。
1月28日，全区应急无偿献血工作会议召开。副区长张希民出席会议并讲话。
2月11日，全区路域环境综合整治动员会召开。动员全区上下进一步提高思想
认识、突出工作重点、狠抓任务落实，集中力量打一场路域环境综合整治攻
坚战，全面提升博山的城市形象和品位。
2月28日，全区2014年度综合表彰大会召开，表彰先进、树立标杆。
3月2日，区政府廉政工作暨全体（扩大）会议在区会务中心召开。
3月4日，全区林业工作会议召开。
3月19日，全区政府系统建议提案办理工作会议召开。
3月25日，全区教育体育工作会议召开。
3月28日，全区2015年生态博山建设暨环境保护工作会议召开。
3月30日，全区重点项目重点工作部署会议召开，分析研判面临的经济形势，
研究部署当前的各项重点工作。
3月31日，全区卫生工作会议召开。
3月31日，全区消防安全工作会议召开。
4月20日，全区食品药品安全暨落实企业主体责任工作会议召开，强化落实部
门和属地监管责任。
4月23日，全区民政工作会议召开。
4月30日，全区城乡环境卫生工作专题会议召开，贯彻落实全市乡村文明行动
城乡环卫一体化“百日攻坚战”要求，对全区环境综合整治“百日行动”进
行再动员、再部署。
5月7日，全区迎接国家卫生城市复审工作会议召开，动员全区上下积极参与
迎审工作，提升城市综合管理水平。
5月7日，全区进一步提升群众满意度工作会议召开，贯彻落实上级有关会议
精神，结合全区实际，明确工作重点，强化工作措施，增强提升群众满意度
工作实效。
5月15日，全区人口和计划生育暨性别比综合治理工作会议召开，分析当前人
口计生工作形势，贯彻落实省市出生人口性别比专项治理工作要求，安排部
署博山区性别比综合治理任务。
5月17日，全区国家卫生城市迎审暨城乡环卫一体化工作推进会召开。
6月15日，全区义务教育均衡发展工作会议召开，安排部署创建全国义务教育
发展基本均衡区相关工作。
7月17日，全区中小企业上半年经济运行分析会议召开。
7月18日，全区生态环保工作调度会召开。
7月22—23日，全区科学发展现场观摩点评会召开。会议对2015年以来各镇、
街道、开发区及有关部门科学发展情况进行观摩点评，交流加强项目建设的
经验做法。
7月24日，全区上半年经济运行分析暨解放思想狠抓落实推进会召开。
8月4日， 全区国防动员工作会召开。 区委常委、区人武部政委刘庆法宣读
《关于开展评选关心支持国防建设“双十佳”活动的通知》。
8月17日，全区畜禽养殖污染防治工作会召开，对全区畜禽养殖污染防治工作
进行再动员、再部署。
8月17日，全区孝妇河流域水污染和空气异味综合整治工作会议召开。
8月24日，全区安全生产工作专题会议召开，传达学习全市安全生产专题会议
精神，分析博山区安全生产形势，研究部署安全生产工作，为经济社会持续
健康发展创造良好的安全生产环境。
8月26日,全区扶贫开发工作推进会召开。
9月6日，全区迎接国家卫生城市复审工作推进会在区会务中心召开。
9月9日，全区庆祝第三十一个教师节大会召开，对在教育工作中做出突出贡
献的先进个人进行表彰。
10月15日，全区三季度经济运行分析会议召开。
10月26日，全区庆祝山东省第二十一届环卫工人节会议召开，表彰先进。
10月28日，全区第四季度外贸出口工作会议召开。
11月2日，全区孝妇河和空气异味综合治理工作调度会召开。
11月19日，全区安全生产暨森林防火大会召开，分析博山区安全生产形势，
研究部署安全生产和森林防火工作。
12月22日，全区义务教育均衡发展工作调度会召开，传达省教育督导团到博
山区检查验收有关反馈意见，安排部署下一步工作。
12月27日至28日，全区科学发展现场观摩点评会召开，对2015年以来各镇、
街道、开发区及有关部门科学发展情况进行观摩点评，交流加强项目建设的
经验做法。
12月30日，全区扶贫开发暨基层党建工作会议召开。
·重要决策和工作部署·
根据区十七届人大五次会议通过的政府工作任务目标，2016年区政府重
要决策和工作部署共涉及7类24项工作项目。
总体目标：地区生产总值增长85%，公共财政预算收入增长9%，固定
资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持稳定，城乡居
民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，全面超额完成上
级下达的节能减排约束性目标。
【经济发展】把“降成本”作为稳增长的重大举措，全面落实减税清费
政策，争取电力直接交易试点，最大限度降低企业费用支出。强化经济运行
监测，完善联席会议制度，抓好煤电油气运等要素供应，一企一策帮助企业
化解风险、脱困回升。分行业开展企业对标，强化安全、现场、质量、财务、
成本等方面精细化管理，深入挖潜增效，增强自身素质。落实稳定外贸增长
政策措施，培育外贸服务平台，壮大陶琉、机电泵类、新材料、农产品等出
口产业集群，扩大关键设备、先进技术、精密零部件和重要原材料进口，促
进对外贸易协调增长。着力抓好东佳钛白粉技改、华成高精密减速机、华能
源泉光伏发电站、宏达高档日用玻璃等总投资327亿元的26个市级、66个区级
重大项目建设，强化“三个跟着走”推进机制，全力解决建设过程中的困难
和问题，为项目实施创造良好环境。紧扣转型发展的重点区域、关键环节，
围绕产业链补齐延伸、存量资产盘活、城市功能提升、保障改善民生等方面，
策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接，迎合市场发展需求的优质项目，
加大独立工矿区、重点生态功能区、扶贫改革试验区以及政策性贷款的争取
力度，带动有效投资持续增长。重点围绕机电、新材料、新医药等优势产业
以及健康养老、文化旅游等现代服务业，筛选、策划、包装各类招商项目，
以盘活存量、嫁接优质资产和骨干企业并购为主要路径，务实开展产业招商、
园区招商、以商招商、股权招商。集中推进山东泵阀机电产业城以及东佳与
澳大利亚神特、安博与山东美晨科技、海华与德国明达等合作项目，健全从
项目策划、洽谈引进到落地开工的全过程服务机制。支持优势企业建立境外
研发中心、资源基地、营销网络，切实拓展经济发展空间。
发挥政府性资金的牵引功能，运作好并购重组、股权投资等专业化引导
基金，全面推广运用PPP和政府购买服务模式，吸引社会资本投向经济社会
发展的薄弱环节和关键领域。全面落实“营改增”任务。加大税收征管力度，
深入推进全方位、多层次国地税联合办税。
完善常态化政银企对接平台，支持博山农村商业银行以及驻博银行、保
险等机构健康快速发展，引进外埠金融机构，推动金融产品创新和授信资金
落实，缓解企业融资难、融资贵问题。加大直接融资力度，力争年内新增上
市挂牌企业5家。高度重视金融风险防控，用好应急转贷资金，持续化解部
分企业出现的风险问题，严厉打击金融领域违法犯罪行为，坚决守住不发生
区域性金融风险的底线。
【工业强区建设】强化“企业集聚园区，园区体现特色”理念，着力打
造以博山经济开发区为龙头，高端装备制造、现代医药、日用玻璃、陶琉文
化为特色的“一区四园”工业发展格局。高标准编制园区各项规划，科学定
位产业方向，合理布局园区功能。积极推进合村并居和土地收储，运用工业
地产等方式，加快蕉庄、汪溪等片区建设。按照“大企业—产业链—产业集
群—产业基地”发展路径，抓好项目策划和引进，鼓励现有企业向园区搬迁
聚集。
以工艺改进、装备升级和智能化为主攻方向，以铸链强链为重点，实施新一
轮技术改造计划，抓好总投资124亿元的82个重点技改项目，促进机电泵业、
汽车零部件、日用玻璃、耐火材料等传统产业向高端高质高效演进。加快高
端装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展，支持具备比较优势
的产业化项目，攻克关键技术，研发高精尖产品。抓好产品结构调整，鼓励
企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平，推进泵类、新材料、
电机电器等产品升级换代，提高科技含量，实现高附加值。依托主导产业建
设区域性物流集散中心，支持研发设计、检验检测、服务外包等领域发展，
加快构建以机电泵类、陶琉为重点的电商平台，实现服务业和制造业融合促
进。
支持东佳、佶缔纳士、龙泉、金晶、华成、银仕来等20家龙头和金龙、
晶鑫、宇海、康贝等30家创新成长型企业通过兼并重组、上市融资、战略合
作、品牌建设等方式壮大实力、提档升级。强化支持白杨河电厂、特种工业
集团、工陶、鲁耐等驻博企业深化改革、加速转型、联系协作的具体措施，
实现企地产业对接、互动融合。引导中小微企业细分市场、做精产品、集聚
发展，积极融入大企业产业链，培育一批品牌化、创新型“小巨人”。严格
落实“工业强市30条”配套政策，严格执行涉企检查报备等制度，多措并举
为企业减负松绑。完善企业家定期沟通、精准培训机制，培育干事创业、敢
于担当的现代企业家队伍，在全社会营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛
围。
重点围绕功能陶瓷、电机电器、汽车零部件等优势产业实施创新专项计划，
抓好工陶液晶玻璃用导电陶瓷新材料产业化等20个重点科技项目，深化华成
与慕尼黑工业大学、山博电机与瀚海慕尼黑科技园、金龙电力与沈阳工业大
学等研企一对一合作，打造一批研发中心、公共技术服务平台、中试基地和
创新联盟。充分发挥好国家泵类产品质检中心等平台作用，集中突破一批共
性关键技术，切实增强产业、企业、产品的核心竞争力，力争高新技术产业
产值占比提高1个百分点。积极开展智能工厂培育试点，推动实施生产线数
字化改造和工艺流程再造，促进物联网等新技术新业态与产业深度融合。支
持优势产业联合创建优质产品生产基地，大力培育品牌产品、品牌企业、品
牌产业，加强知识产权创造、保护和运用，鼓励企业参与国家和行业标准制
定修订，力争新增省级以上知名品牌5个。加大急需紧缺专业人才引进力度，
精准开展“院士专家博山行”活动和“十百千万”职工素质提升计划，夯实
转型发展智力支撑。
【特色现代农业建设】推动农村土地规范流转，引导更多工商资本投向
农业，在南部四镇发展特色种植。加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩
中药材等10个特色农业示范基地，高标准提升上瓦泉有机草莓、山里阿哥蓝
莓、上园茶厂等20个特色农产品示范园，扶持豆禾、山珍园、上水等龙头企
业做大做强，抓好全省出口农产品质量安全产业集群项目，提升农业机械化
水平，构建一二三产联动、上中下游一体、产供销互促的农业发展格局。实
施国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目，积极推进品牌农业建
设，新增“三品一标”认证10个以上。加强农产品质量安全6大体系建设，筑
牢源头控制、过程监管、末端检测三道防线，建成省级农产品质量安全区。
抓好农业综合开发、抗旱应急水源、山洪灾害防治、小型水利工程等项目，
提高农业防灾减灾和综合生产能力。加大与中国农业大学、山东农业大学等
高等院校和科研院所的合作力度，完善多元化农技推广服务体系，提高农民
组织化程度和农业社会化服务水平。在进一步精准识别的基础上，坚持因村
因人制宜，以持续增加收入为核心，厘清精准扶贫路径措施，坚持产业扶贫、
就业扶贫、社会兜底等多措并举，年内实现淄博市现行标准下贫困人口全部
脱贫。坚持扶贫先扶志，调动群众的参与性和积极性，增强精准扶贫的内生
动力。
【城乡统筹发展】补充完善重要区域的各类规划，加快村庄规划编制，
建立统一衔接、功能互补的规划体系。细化公共设施、重点区域景观设计，
把文化元素融入建设中，彰显特色和品位。强化规划刚性约束，维护城市发
展的整体性、统一性。加快东过境路及连接线建设，推进滨莱高速扩容征地
拆迁等工作，抓好博沂路及博草路博山段大中修改造，推进体育路、白虎山
路北延、双山路续建等城区路网项目，完成农村公路生命安全防护工程，新
建改造农村公路30公里。启动实施珍珠—南坡等省道复线、仲临路—博沂路
等省道连接线以及停车区建设项目。开工建设11万伏凤凰山变电站，加强城
市地下综合管网管廊规划建设，有步骤有计划的实施强弱电落地，抓好大街
改造升级，建成凤凰山农产品市场，完善城区路灯、人行道等市政设施，推
进天然气入户、高温水网和谢家店应急供水工程。持续开展城乡环境综合整
治，对环境卫生、户外广告、噪声扰民等问题，彻底整治。落实门前三包等
制度，完善网格化管理机制，营造管理精细、整洁有序的城市环境。优化城
乡资源配置，加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，以省市示范镇为带
动，着力培育产业特色明显、功能完善、环境优美、传承历史文脉的特色小
城镇，提升产业和人口集聚功能。实施好池上及其周边区域整体城镇化系列
项目，打造统筹城乡发展的重要节点。以城郊村、园区周边村、经济强村为
重点，稳妥推进旧村改造、合村并居，抓好农村饮水提质、危房改造、电网
升级、道路硬化等重点工程，配套完善教育、文化、医疗、养老等公共服务
设施，巩固城乡环卫一体化成果，努力建设家园美、生态美、生活美的宜居
村庄。
【生态博山建设】强化空气异味、工业废气、燃煤散烧、建筑渣土、城
市扬尘、油气回收治理，深化重点行业大气污染监督管理，完成建成区燃煤
锅炉替代改造任务，关停辖区内熔块、砖瓦生产企业，倒逼企业转型升级，
确保“蓝天白云”天数明显增加。强化“治用保”水污染防治体系建设，抓
好环科污水处理厂提升改造、白塔污水处理厂扩建等工程，完成中心路暗河、
岳阳河等污水管网建设，提高白杨河电厂及岜山污水处理厂中水回用能力，
切实解决污水直排问题，确保孝妇河出境断面水质稳定达标。加强农业面源
污染防治，严防污染企业和落后产能向农村转移。强化“刑责治污”，依法
严厉打击各类环境违法行为。强化环保、节能、安全等倒逼机制，深入开展
“升转关”专项行动，坚决卡死“四高”企业上马门槛。强化能源消费总量
控制，抓好煤炭清洁利用管理，加大重点用能企业监管力度，实施清洁燃气
改造等节能项目。淘汰落后产能，为优势产业腾出要素资源和发展空间。发
展循环经济，开展能效对标，鼓励企业实施节水、节材和资源综合利用等方
面技术改造。推进建筑、交通、公共机构和居民生活节能。强化国土执法检
查，落实最严格的耕地保护制度，促进土地节约集约利用。严守水资源管理
“三条红线”，加快推进节水型社会建设。深入实施荒山造林、封山育林、
森林抚育、经济林建设以及裸露地绿化等重点工程，抓好森林防火和有害生
物防治，完成峨嵋山文化公园、凤凰广场及陶琉公园续建，新增造林面积3
万亩、绿色通道1 10公里、园林绿地40公顷。科学编制淄河、孝妇河干支流
水生态文明建设规划，加快五阳湖、胜天湖、沙沟河等人工湿地建设，继续
实施沿河植柳、河道蓄水工程，构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。
加强饮用水源地保护，完成坡耕地水土流失综合治理、病险水库除险加固任
务。严厉打击非法开采，抓好破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区治理，增
强生态自我修复能力。
【文化名城建设】开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，弘扬以
爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。扎实做好道德
领域突出问题专项教育和治理，培育谦和包容、诚实守信的社会风气。实施
四德工程建设，深化群众性精神文明创建活动，巩固发展全国文明城市创建
成果。依托丰富的文化旅游资源，着力构建生态山水游、项目娱乐游、观光
农业体验游、乡村风情游、古村落怀旧游为主体的发展格局。支持原山5A级
景区创建，抓好区旅游集散中心、志公山乡村旅游体验等项目，推进池上等
片区乡村旅游大连片开发、大品牌建设，打造中郝峪、乐疃、上小峰、上瓦
泉、池埠、朱南等示范点。抓好易达广场建设，优化提升西冶街等商业街区，
增强餐饮食宿、旅游标示、景区厕所等配套功能。策划推介一批周末短途旅
游精品线路，增强旅游整体竞争力。制定“博山菜”标准，做响“鲁菜名城”
品牌，争创“中国烹饪之乡”。加快发展文化创意、设计服务等新兴文化业
态，办好琉璃文化艺术节、孝文化旅游节、美食节等活动。发挥好山东工艺
美院淄博陶瓷学院作用，支持人立实业、爱美琉璃、西冶工坊等企业做大做
强，加快中华陶琉文化城、佛教文化创意园等项目建设，构筑文化产业发展
高地。提升“陶琉之乡”“华夏孝乡”“裕禄故乡”等文化品牌内涵，创作
一批富有时代精神和区域特色的文艺精品，扩大优秀传统文化对外影响力。
加强文化遗产挖掘保护和民间工艺传承创新，开展“乡村记忆工程”，做好
镇村志略编纂，加大传统村落保护力度，更多地留住城乡人文特色和历史记
忆。规划建设区文化中心和历史文化展示馆，配套完善乡镇综合文化站、农
村文化大院等基层文化设施，广泛开展群众性文化娱乐活动，扎实办好周末
大舞台，常态化推进文化下乡，提高文化惠民工程实效。
【民生和社会建设】集中抓好青龙山大窑片区、李家窑南窑片区、万宝
陶然山水等21个棚改项目，多渠道解决4352户棚户区居民住房问题。全面提
升18个老旧小区和35条背街小巷。通过政府购买服务的方式，对234个老旧小
区、1832幢房屋实施简易物业管理。完成17个村、2700户旱厕改造任务，切
实改善农村居住环境。对年内确定办好的10个方面惠民实事，明确标准时限，
强化工作措施，确保按时完成。落实就业创业扶持政策，解决好高校毕业生、
城乡富余劳动力、困难群众等重点群体的就业问题。强化社会保险参保扩面
征缴，提高社保参保率和基金征缴率，提升养老、医疗保障标准。完善大病
救助、临时救助等制度，健全弱势群体社会保障和服务体系。完成石炭坞小
学迁建和山头中心校改扩建工程，建成启用2处公办性质幼儿园，新建改造23
片塑胶运动场，功能教室、教学设备、教师队伍等全部达到省定办学标准，
创建为全国义务教育发展基本均衡区。实施一职专新校区、特教中心迁建工
程，促进各类教育优质特色发展。抓好平安校园创建，加强学校安全和校车
管理。全面推进公立医院综合改革，扎实开展分级诊疗试点，完成区中医院、
区妇幼保健院迁建和源泉中心卫生院新门诊楼主体工程，石马、白塔卫生院
建设项目全面启用，开工建设夏家庄卫生院，提升基层医疗机构技术水平和
服务能力。健全完善养老服务体系，推进姚家峪生态养老中心、岜山医疗康
复城等项目建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均
衡发展。健全安全生产责任体系，大力推行“刑责治安”，深入开展“打非
治违”专项行动，推进危化品安全生产治本攻坚，强化安全生产网格化监管
和全员教育培训，构建长效机制，筑牢安全生产防线。加强食品药品监管能
力建设，确保群众饮食用药安全。推进不动产统一登记工作。完善公共突发
事件应急管理，提高防范预警和处置能力。开展法治宣传教育，推动全社会
树立法治意识。深化社会矛盾排查预警、社会稳定风险评估机制，继续推进
领导干部公开接访、挂包解决疑难信访问题，扎实推行依法治访，提高信访
事项办结率和群众满意度。健全立体化、全覆盖社会治安防控体系，严厉打
击各类违法犯罪行为。
·区政府办公室·
【综合文稿和公文处理】2015年，完成《政府工作报告》和全区科学发
展观摩点评会等重要会议领导讲话起草修改工作，以及全国扶贫改革试验区
现场会、生态淄博调度会议等综合性会议发言材料的撰写，全年共起草、核
改各类综合文稿230余篇，累计120余万字。累计审核各类文稿450余件，制发
公文372件，编发《博山区人民政府公报》3期，处理上下级文电3330余件，
整理归档文件970件。
【政务调研】加强对关系经济社会发展全局重大问题和干部群众普遍关
心的热点问题的调研，参与全区重点工作和重大活动的组织协调服务，承担
综合性政策研究部门和参谋机构服务政府决策、服务中心工作的各项任务，
促进全区各项工作的开展。 全年共开展调研活动20余次，形成重要调研成果
30余篇，有20篇调研文章在市级以上刊物发表。其中，《大力发展全域特色
旅游着力打造好客山东乡村旅游体验目的地》《加快转变农业发展方式推进
农业现代化进程》等4篇调研成果在市政府《参阅件》发表。《博山区积极
探索运用PPP模式支持重点项目建设的做法》《博山区积极探索国地税联合
办税新模式》等经验做法在全市推广。《博山区建设整建制有机农业区的几
点做法》获淄博市第二十八次社会科学优秀成果奖三等奖。
【政务信息】编发《博山政务信息》92期，其中普刊34期、《领导参阅》
58期。向上级部门报送信息800余篇，320余篇信息被市级以上部门采用，其
中，《淄博市对外贸易运行情况的分析研判》《国务院常务会议部署完善固
定资产加速折旧政策以来淄博有关工作进展落实情况、各方反应、存在的问
题及建议》《淄博市今年棚户区改造、危旧房改造情况及问题建议》《淄博
市关于部分群众办事难、办证难具体案例的调查分析》《淄博市调查反映单
独二孩新政实施以来新情况》等15篇被国务院办公厅专报采用，《淄博市调
查反映二季度工业企业运行存在四个方面问》《淄博市反映存量资金盘活进
展情况、存在问题及建》《淄博市反映1.6L及以下乘用车购置税减半政策助
推车市复苏对基层购车导向效果明显》等77余篇信息被省政府办采用。
【政务督查】2015年，区政府系统共承办市、区人大代表建议和政协提
案238件，其中：市十四届人大四次会议人大代表建议3件，市政协十一届四
次会议政协提案2件，区十七届人大四次会议代表建议52件、区政协十一届四
次会议委员提案181件，均在规定时限内答复完毕，满意率99.58%。紧扣区委、
区政府重大决策和重要工作部署以及民生改善等方面的重大问题，完善政务
督查机制，加大督查力度，及时为领导决策提供意见和建议，协助区政府领
导抓好工作推进和落实。组织区政府常务会议13次，全体会议2次，印发区政
府常务会议纪要13期，并抓好会议议定事项的跟踪落实工作；分别对道路危
险点段整治、空气异味综合治理、外贸出口情况、环保承诺事项完成情况等
重点工作进行专项督查，编发《博山政务督查》31期；办理市区领导批示督
办件36件， 做到处理落实到位、催办反馈及时、报送清楚准确，按时办结率
100%，确保市、区政府领导批示落到实处。
【市民投诉和信访】 2015年， 区民生热线服务中心受理4479件， 办结
4350件，办结率97.1%。其中，12345热线自开通至12月31日，接听电话3247个，
承办市政府市民投诉中心转办件400件、市电话转办件55件、4912345热线来
电596个、区长信箱来信62件、市政府网站网上咨询13件、市政府网站监督投
诉24件、市长市民面对面32件，区长市民电话连线50件。
【政府法制】2015年，组织开展全区行政执法证件年审考试、全区新办
行政执法证件人员培训、考试，对全区主要行政执法机关进行行政处罚案卷
评查，查阅案卷400余份，并将案卷评查结果进行通报，启用博山区行政执法
网，实现全区行政处罚案件（除公安、税务）全部网上办理，接受社会监督。
全年审查30余件政府和部门文件，提出修改建议50余项；向市政府备案4件规
范性文件，对规范性文件进行清理，并将清理结果进行公开；审结行政复议
案件16件，驳回申请1件，不予受理1件、自撤终止7件；办理诉讼案件10件。
【侨务外事】2015年，对全区侨情进行全面普查，统计出博山区在外华
侨49人，华人36人，留学生47人；完善制定涉外管理应急预案；审批办理5批
因公出国团组，筛选10个项目参加第八届华商企业科技创新合作交流会，与
十数位侨领进行深入交流，初步在机械、陶瓷、琉璃等方面达成进一步考察
合作的意向；为企业办理8个APEC商务旅行卡；推荐3人赴俄罗斯参加青少年
交流活动。
【对台事务】2015年，开展“台资企业走访季”“进台企、话亲情、助
发展”与台资企业联谊活动，帮助企业解决在生产经营、项目进展中遇到的
困难和问题。分别组织区委、区政府领导带队的博山文化、博山民间基层交
流考察团赴台进行交流考察学习，宣传博山丰富的非物质文化遗产资源，与
台湾部分乡镇、村里开展基层对口学习交流，交往交流工作取得新进展。做
好对台服务工作，维护台胞台商的合法权益。
【应急管理】加强应急队伍建设和应急知识宣传，强化应急演练和宣传
培训，抓好应急避难场所建设维护，搞好应急值守和信息上报，充实应急储
备物资和装备，推动应急示范点建设，保障应急救援工作的顺利开展。
【信息化管理】2015年，加大各类会议和节庆活动的宣传报道力度，发
布政务公告、政务信息和政务文件3000余条。加强网络监管力度，对服务器、
交换机等设备进行升级，加强上网行为管理，保障政府网络畅通运行。充实
网站栏目内容，做好政府信息公开工作，满足市民、投资者等社会各界群众
对不同信息的需求。（肖倩倩王英俊）
·人力资源和社会保障·
【概况】2015年，全区就业服务体系不断完善，就业局势持续稳定；完
成企业离退休人员养老待遇11年连调， 离退休职工平均养老金由2014年的
2200元/月提高到2450元/月；居民养老保险基础养老金提高到85元/月；失业保
险待遇由2014年的900元/月提高到950元/月；启动企业职工养老保险一次性补
缴工作，对符合条件的断保、欠保人员进行政策性吸纳；做好2015年度大病
补助工作，实行全市联网结算即时报销；通过定点采集、信息维护、上门服
务等方式，不断拓宽社保卡服务“外延”；累计制发社保卡37万张；做好军
转干部维稳、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察工作，军转干部无一人越级
上访；建成区人力资源社会保障综合服务中心，实现业务经办“一站式”服
务，城乡一体化的人社工作体系进一步健全。
【劳动就业管理】2015年，全区城镇新增就业5873人，其中就业困难人
员就业772人；新增农村劳动力转移就业6990人；创业带动就业2400人;开展就
业培训8705人；城镇登记失业率控制在2.78%。系统开展“就业援助月”“春
风行动”和“民营企业招聘周”专项就业服务活动，举办招聘会近百场，进
场企业619家，累计提供岗位10073个，达成就业意向6530人；优化大学生就
业服务，为1693名大学生提供就业需求、创业帮扶、落户和派遣服务；全力
做好小额担保贷款工作， 为308户 (其中劳动密集型小企业14家） 发放贷款
6698万元，带动从业人员2472人，为209名创业人员发放贴息资金共计202万余
元。
【社会保险】企业职工养老保险。截至2015年底，全区企业职工养老保
险参保91409人，实际缴费83675人，征缴保费111094万元，支出136488万元，
争取调剂资金7.2亿元，确保全区4.8万余名离退休职工养老金和遗属抚恤金
的按时足额发放。
在全市率先实施“全民参保登记”计划，对全区220余个村（社区）720
余名调查员开展业务培训，通过完善数据、信息比对、入户登记等方式，建
立动态管理机制，完成46万人口的数据比对和13000余条疑点信息的入户调查
和统计汇总，新增参保人员911人，未参保4179人，参保率97%。
机关事业单位养老保险。截至2015年底，全区机关事业单位共219家，在
职参保9319人，离退休5018人；征缴保费11285万元，财政补助收入8084万元，
支出19255万元，社会化发放率达到100%。9月，按照机关事业单位养老保险
改革实施办法对缴费基数和缴费比例（单位工资总额的20%，个人缴费工资
的8%）进行调整，采用新办法缴纳机关事业养老保险。
城乡居民养老保险。截至2015年底，全区城乡居民养老保险参保缴费人
数6.7万人，60岁以上领取居民养老保险待遇5.24万人；征缴保费3815.17万元，
支出6809.81万元。
医疗保险。截至2015年底，全区职工基本医疗保险参保122011人，征缴
保费23727万元，支出30515.76万元；居民基本医疗保险参保256745人，征缴
保费（个人缴纳）5225万元，支出20200万元。完成2016年度城乡居民基本医
疗、养老两项社会保险费集中征缴工作。
失业保险。截至2015年底，全区失业保险参保59064人，征缴保费2437万
元，累计为4169名失业人员发放失业金3023万元、发放丧葬抚恤金44万元、
代缴医疗保险费739万元。
工伤保险。截至2015年底，全区工伤保险参保60674人，征缴保费1417万
元，支出2475万元。
生育保险。截至2015年底，全区生育保险参保36851人，征缴保费863万
元，支出945万元。
【人才队伍建设】人才智力引进工作。2015年，博山区组织19家企业参
加“外国专家组织项目洽谈会”，上报洽谈项目22项，达成外国专家聘请意
向26人，预计解决技术难题17个；帮助精工泵业、山里阿哥农业科技有限公
司、益君农业、孟友钢化玻璃引进外国专家4人，争取国外引智项目资助经
费85万元，新增齐鲁友谊奖、淄博友谊奖人选各1名。
专业技术人才服务。2015年，开展高层次人才和专家服务基层活动，组
织开展专家报告会、技术培训等活动10余次，累计参加1000余人次；完成专
业技术人员继续教育培训6278人次、中高级职称评定57人，鞠国强、郑素梅
两人被评为“淄博市有突出贡献中青年专家”。
高技能人才管理。2015年，全区新增高技能人才417人，新增“淄博市有
突出贡献的技师”1名、“淄博市首席技师”3名，完成初级工鉴定1014人。
机关事业单位队伍建设。 2015年，完成全区公务员网络与信息安全教育培训
1000余人，招考录用公务员33人、事业单位工作人员115人。
【劳动关系管理】动态掌握劳动合同签订与解除情况，夯实职工合法权
益维护工作基础。2015年，网上审核劳动合同备案48681人，劳动合同签订率
9795%；加强对企业裁员行为的规范和指导，健全失业预警制度，夯实职
工权益维护基础。
【劳动人事争议仲裁】2015年，区劳动人事争议仲裁院受理各类劳动人
事争议案件289起，涉及当事人294人，涉案金额747万元，时效内结案率100
％。
【劳动保障监察】2015年，系统开展全区清理拖欠农民工工资、清理整
顿人力资源市场秩序、幼儿园劳动用工情况、用人单位遵守劳动用工和社会
保险法律法规情况专项检查，检查用人单位868家，受理案件61件，时效结案
率100%，为职工追回工资694余万元，补签续签劳动合同140人，敦促2家企业
办理社会保险登记。
【行政服务】2015年，完成工伤认定334件；审核确认机关事业单位人员
退休143人、企业职工正常退休1895人，报批特殊工种提前退休670人；妥善
完成机关事业单位14000人的工资改革调整。（朱强）
·招商引资·
【工作机制】2015年，推进招商引资工程，对21个重大项目实行领导挂
包，加强对项目的调度管理，实行一月一通报，半年一检查，一年一考评；
每月定期召开全区招商引资工作调度会，全面了解和掌握全区招商引资进展
情况，明确工作目标方向；组织成立现代服务业、健康产业和医药、机电产
业2个大项目招商小分队及以发改、经信、商务、中小企业、招商、开发区
牵头的6个专业招商小分队，把懂经济、会谈判、善协调、能服务的专业、
复合型人才充实到招商队伍中，提高专业招商的针对性和有效性。邀请博山
区经济战略发展顾问、浙江工业泵研究所所长、博士生导师牟介刚教授为全
区招商人员做“新常态、新业态、新状态”的专题培训，提升招商队伍的专
业化水平。
【基础工作】2015年，开展泵类产业情况及招商调研，形成《博山区泵
业产业情况调研报告》，为招商方向和招商政策提供决策依据；围绕产业特
点和优势征集博山区对外招商引资项目，征求对项目策划的意见和建议，对
具备较好招商引资条件的重点项目，分析其可行性、经济效益及发展前景，
高质量包装策划招商引资项目，整理招商引资项目56项，其中，工业合作项
目31项，产业园项目3项，城市综合体项目2项，综合开发项目20项。2015年
对商务洽谈基础数据及业务数据进行及时更新，为各专业招商团队对外招商
提供便利。
【招商宣传】制作博山招商宣传片“美丽博山，发展热土”；突出博山
特点和优势，编辑制作《博山名片》宣传册及博山重点招商项目册，并配以
视频光盘和展示品；聘请专业机构制作介绍博山经济发展环境的PPT，提升
招商宣传档次和水平；继续与中国招商网、中国招商投资网等专业招商网站
合作，利用其注册会员的优势，拓宽信息渠道，搜集更多招商咨询，扩大招
商宣传面，向投资者宣传推介博山区产业发展规划和新出台的招商政策；改
版博山政务网—投资博山专栏，新增视频自动播放、动态信息、幻灯片展示
等栏目，更新招商项目，立体式展现和宣传博山。
【招商活动】2015年，招商活动重点突出，讲求实效，以项目为先导，
依托大项目招商小分队和专业招商小分队，加强与浙江商会等机构的联络和
拜访，利用中国招商网和招商投资网等网络媒介，拓展招商领域，努力实现
招商引资的新突破。先后有上海道联投资有限公司、山东工泵电机有限公司、
浙江工业大学泵研究所、浙江大学山东技术转移中心、加拿大加华集团、浙
江商会、杭州公交集团、青岛中一集团等几十家外商到博山投资考察、洽谈。
区委、区政府主要负责人也带队先后赴北京、上海、深圳、浙江、宁夏等地
推介项目、对接洽谈。易达广场等10个项目已签约，特种工程材料、医疗生
产线、玻璃窑炉等44个项目在积极洽谈中。组织参加市局组织的军民融合发
展招商、服务业专题招商、陶博会等各类展会招商活动，拓展招商渠道，全
面开展招商工作。（宋冰）
·史志工作·
【概况】2015年，贯彻落实国务院《地方志工作条例》《山东省地方史
志工作条例》《淄博市地方史志工作条例》，组织全体人员深入学习邓小平
理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及各级重要会议精神，工作人员
的政治觉悟明显提高；采用“走出去、请进来”的方式，通过组织全体人员
到史志工作先进区县参观考察、聘请专家现场授课，充分利用参加省、市史
志专题培训班的有利契机，提升工作人员的编史修志水平和业务能力。史志
办副主任陈立波所撰论文《在探索中谋发展在实践中求突破——〈博山年鉴〉
编纂述评》一文在《山东史志》2015年第一期发表。
【年鉴编纂】《博山年鉴》坚持“据求实之本、走精品之路、为社会服
务”的办刊思想，在编纂、经营发展等方面不断创新，每年的年鉴都有新的
特色、新的突破，及时反映新学科、新观点、新知识、新人物、新问题、新
举措、新经验。2015年初，博山区区志编纂委员会下发《关于印发〈博山年
鉴〉（2015）组稿方案的通知》，将组稿方案发放到各承编单位。组织工作
人员对全区130多个承编单位进行具体分工和业务指导，对各单位上报稿件进
行修改完善，力争编纂精品年鉴，加强稿件的校对审核力度，力求零差错率；
突出地方特色和年度特色，提高年鉴的可读性。12月，《博山年鉴（2015）》
付梓印刷。
【旧志整理】2月，合集出版《博山旧志集成》。下半年，在修改完善
的基础上，编辑出版简装本的《博山旧志集成》（第二版），以更好的促进
志书推广普及，推动大众读志用志的开展和传统文化的弘扬，年底印刷出版。
《博山旧志集成》 分为四册， 第一册《颜山杂记》《颜神镇志》；第二册
《博山县志》《博山志稿》；第三册《博山乡土志》《续修博山县志（上·
一至六卷）》；第四册《续修博山县志（下·七至十五卷）》，页面竖排，
字样缩小，详尽地记录博山地区自古代以来，历代的煤炭开采、陶瓷烧选、
琉璃（玻璃）冶炼、矾铁煅铸等，彰显近千年来博山地区古代工业发明、发
展的历史地位。一编在手，通览无余，可读可藏。
【博山区情网建设】区地情网站运行正常，维护更新及时，同时，加强
与区内其他网站的联系交流和资源共享，有博山概况、博山大事、博山人物、
历史文化、史志动态等10余个栏目，总入库资料2000万字，图片3000余幅，
是博山地区信息量最大、信息面最广、信息最具权威性的专业地情网站，也
成为政府网站的重要组成部分，成为全区对外宣传和为民服务的重要窗口。
3月，开始全面启动第三次升级改版，经过学习调研、动员部署、确定网络
公司等一系列步骤和措施，省史志办省情处的领导对此项工作给予大力指导
和帮助，多次调度进展情况，亲自审阅版面初稿并提出详细的修改意见，为
新网站建设提供坚强的保障。12月22日，升级改版完成，上线运行。
【《博山区情手册（2015）》出版】2015年初启动，历时5个月，6月出
版发行。该手册规格为小32开本，13万字，系统精炼地记载博山区自然、政
治、经济、社会、文化、生态等方面的发展情况和特色。内容丰富，携带方
便，是一本具有较强史料性和可读性，简明实用的工具书，对于各级各部门
和社会各界更便捷地了解博山区情、服务招商引资和经济社会发展具有积极
作用。
【《博山指南（2015）》出版】12月，由博山区史志办主办，博山区地
方志学会编辑的《博山指南（2015）》出版发行。该书是一本综合性便民书
籍，内容以2014年为主，按照贴近生活、力求全面的原则，设置区情概况、
政务服务、经济发展、交通出行、邮政通讯、旅游天地、餐饮休闲、市场购
物、劳动就业、求医问药、文化教育、法制权益、社会保险、通行证护照办
理、居家生活、百姓理财等栏目，旨在为博山居民及外来人员及时了解博山
区情和日常生活提供服务。
【《博山山水》出版】《博山山水》一书历时二年半按期完成初稿撰写
后，广泛征求各级领导、社会各界的意见建议，并请市史志办领导专家修改
把关。在此基础上先后组织各镇（街道、开发区）和相关部门编辑人员80余
人历时半年，进行三次修改、补充完善。2015年10月印刷出版，受到各级领
导和社会各界的高度评价，被写入2015年度区政府工作报告。该书共分11册，
完成300余篇文章的撰写，考察的山头达1000多座，形成文字稿60多万字，记
录景点800多个，现场拍照及征集到1990年以前的老照片累计3000多张。
【《博山区镇村志略》《博山传统村落记忆》编纂工作启动】2015年3月，
区政府办下发《关于做好〈博山区镇村志略〉〈博山古村落〉编纂工作的通
知》。区史志办作为承编单位重点抓好有关镇村和古村落的试点工作，并制
定编纂方案、相关规范文件及试点村的样稿（征求意见稿）。6月初，召开
编纂工作会，对两书的编纂工作进行全面动员部署，细化分工编纂任务，通
过每周例会对工作进行安排部署，截至年底，召开例会40余次，解决各类问
题200余件。8月，组织各镇（街道、开发区）及村（社区)分管领导和撰稿人
员80余人到章丘学习考察；12月，组织上述人员230余人先后分两批赴临朐进
行实地考察，学习借鉴先进编纂经验。根据工作计划和编纂进度，定期不定
期的到各镇、村进行工作督导，了解编纂情况，帮助解决存在的问题，督促
工作进度，截至年底，分别在10个镇（街道、开发区）举行动员培训会，到
村镇指导工作100余次。定期召开调度会对各镇、村编纂工作情况进行调度并
形成书面材料，及时向区领导汇报。完成对十个镇（街道、开发区）320个村
（社区）的组织发动，以及相关撰稿人员的业务培训工作，《博山区镇村志
略》完成初稿100余篇，《博山传统村落记忆》完成初稿近50篇。
【《博山饮食志》编纂工作启动】博山是“鲁菜发源地”，饮食文化源
远流长，以博山菜为代表的鲁中菜是鲁菜的四个重要分支之一。为使名厨大
师技艺得以传承，并不断创新发展，保护和传承博山的饮食文化，2015年决
定编纂《博山饮食志》一书。通过走访座谈的形式，广泛征求相关部门、饭
店协会、名厨大师等的意见建议，该书编纂得到广泛认可和支持。通过学习
借鉴《北京饮食志》《郑州饮食》等编纂方法，在市政协原副主席王颜山和
市史志办副主任徐杰指导下，讨论撰写《博山饮食志》编纂方案，编写提纲
及凡例等必要指导文件。年底，征集到《博山商业志》《博山饮食》资料相
关部分及政协文史等几方面资料数万字。
【方志馆建设】2015年，按照省市史志办的指示，多次向区委、区政府
主要领导作汇报，积极推动方志馆建设工作。区政府办公室利用办公用房调
整之机，为史志办开辟300多平方米的方志馆场地，并在区财政资金紧张的情
况下，专门划拨42万专项资金进行高规格设计装修。根据实际情况和工作需
要，设有多功能会议室、藏书室、阅览室、办公区等功能区域，年底，装修
工作基本完成。
【地方志学会建设】年初，根据工作需要，对学会理事和常务理事进行
增补，学会理事人数50余人。许多党政机关和镇村熟悉文史工作的离退休老
同志和了解区情区史的地方文化名人被吸收到学会中来，壮大史志工作力量，
为编史修志工作打下基础。
·政务服务·
【概况】博山区政务服务中心原名博山区行政审批服务中心，2015年9月
经博山区机构编制委员会批准更名,编制9人，隶属于区政府办公室管理，正
科级全额财政拨款事业单位。 中心位于山头街道大观园路86号，新办公楼从
2015年6月开始历时5个月的时间建设、 装修。10月底，搬迁工作顺利完成，
11月初正式对外受理业务。新址占地面积6000平方米，建筑面积17200平方米。
一、二层为服务大厅，负一层为会议室、档案室、食堂等，负二层为地下停
车场。服务环境优化，硬件设施提升，服务大厅设有排队叫号机、电子显示
屏、窗口索引图及咨询引导员等，方便企业、群众高效有序地办理业务。地
下停车场可同时容纳80余台车辆停放。设立免费的便民服务车，往返于中心
和山头公交站，市民可乘坐11路、15路、44路等公交车至山头站，转乘免费
便民服务车到中心办理业务。
【“三最”城市标准体系建设】2015年，对中央、省、市取消下放行政
事项进行衔接落实，承接落实省市政府下放审批事项5批143项，取消、冻结
审批事项3项，调整优化30项。对照下放审批事项的内容和流程要求，优化行
政审批事项流程，建立项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服
务链，加强行政审批权下放规范运行和后续监管制度建设。联合全区各部门
对全区网上审批服务系统行政审批及服务事项进行要素梳理。“博山区网上
办事大厅”作为“淄博市网上办事大厅”的子系统正式开通运行，成为淄博
市各区县中第一家开通网上办事大厅的政务服务中心。
【行政审批制度改革】对涉及多个部门（单位）的审批事项，进行流程
再造，明确一个牵头部门，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”。
推行“三证合一”“一照一码”登记制度改革，通过“一窗受理、互联互通、
信息共享” ， 由工商部门对企业登记资料进行审核后，将登记信息录入到
“信息共享交换平台”一网互联，实现工商、质监、税务三个部门信息共享,
简化市场准入手续，降低投资创业成本。按照“一个窗口对外”的原则，深
化建设项目联合审批和主审待办服务，探索“权限内外商投资企业设立”联
审模式，打造项目审批绿色通道。白塔镇新材料（医药化工）园区作为博山
区建设项目前置审批区域化评估评审工作试点园区，建设项目前置审批区域
化评估评审工作进展顺利。推进行政审批标准化、公开化。联合区编办审核
规范各部门编制的行政审批事项业务手册和服务指南，在中心网站向社会公
布（涉密事项除外），并提供电子文档下载服务。统一印发各部门事项办理
明白纸，在中心各窗口摆放，方便群众查询。深化“两集中、两到位”改革。
全区行政许可事项374项,45个行政职能(服务)部门进驻中心开展业务2015年4
月28日，市政协主席郭利民到博山调研项目建设及乡村旅游发展情况（李哲
摄）（其中综合窗口10个，分中心4个）。全区各部门各类事项进一步集中到
本部门的行政许可机构，各部门行政许可机构集中到中心，相关事项向中心
窗口授权到位，在中心窗口办理到位，方便群众和企业办事。2015年，累计
受理办件120372件，办结120372件，办结率100％，群众满意度100%。（焦磊）