·重要会议·
3月28日，2015年生态博山建设暨环境保护工作会议召开。会议全面总结
2014年全区环境保护与生态博山建设工作，分析研究新常态下环境保护工作
的新形势，部署2015年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，明确
任务，全面推进生态博山建设。
4月16日，落实淄博市国家扶贫改革实验区重点项目建设工作会议召开。
主要内容是落实2015年扶贫改革实验区重点项目建设工作任务，抢抓政策机
遇，创新扶贫机制，加快试验区项目建设，做好全区扶贫开发工作。
7月11日，区委常委扩大会议召开，通报全市上半年科学发展现场观摩点
评会、全市上半年经济运行分析会和领导干部会精神。
7月15日，区委理论学习中心组进行“三严三实”专题教育第一专题交流
研讨。同时，对“三严三实”第一专题进行总结，对搞好下一步专题教育提
出要求。
7月22—23日，全区科学发展现场观摩点评会召开。会议对2015年以来各
镇、街道、开发区及有关部门科学发展情况进行观摩点评，交流加强项目建
设的经验做法。
7月24日，全区上半年经济运行分析暨解放思想狠抓落实推进会召开，贯
彻落实全市观摩点评会、上半年经济运行分析会和领导干部会议精神。
8月17日，孝妇河流域和空气异味综合整治工作会议召开。
8月26日，全区扶贫开发工作推进会召开。会议贯彻落实省市扶贫工作会
议精神，分析博山区扶贫开发工作形势，研究部署扶贫改革试验区重点项目
建设和扶贫开发、脱贫奔康工作。
11月19日，全区安全生产暨森林防火大会召开。
11月21日，全区学习贯彻党的十八届五中全会精神百场万人面对面集中
宣讲暨理论大众化普及启动仪式举行。会议成立学习贯彻十八届五中全会精
神宣讲团，正式启动理论大众化普及工作。
12月27—28日，全区科学发展现场观摩点评会召开。
12月31日，中共博山区委十一届十次全体会议召开。28名区委委员、5名
区委候补委员出席会议。全委会深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经
济工作会议、城市工作会议和省委十届十三次全会、市委十一届十一次全会
精神，总结回顾区委常委会2015年工作，审议通过《中共博山区委关于制定
博山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，研究部署“十三五”
期间及2016年重点工作，号召全区上下进一步解放思想、凝聚共识，积极进
取、奋力开拓，努力在新的起点上实现博山老工业区转型发展新跨越。
·重要决策和工作部署·
1月29日,印发《关于贯彻淄发〔2015〕3号文件调整完善生育政策进一步
加强计划生育工作的实施意见》。
3月19日，印发《关于深入开展“生态文明建设年”活动全面提升农业农
村发展水平的意见》。
4月14日，印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。
4月14日，印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（试
行）。
9月22日，印发《关于贯彻落实淄发〔2015〕8号文件推动转型升级建设
工业强区的实施意见》。
9月22日，印发《关于印发〈博山区四德工程建设工作规划（2015—2016）〉
的通知》。
11月12日，印发《关于印发〈博山区创建“流动党校”加强党员教育培
训的实施方案〉的通知》。
12月31日，印发《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》。
·组织·
【科学发展综合考核】研究分析市委对博山区2014年度科学发展综合考
核结果，查找问题不足，研究制定工作措施，抓好整改提高，努力补齐短板，
把考核结果运用的着力点放在发现问题、解决问题、推动工作上来。学习研
究2015年度市对区县科学发展综合考核实施细则，并将考核指标逐一分解落
实到12位区领导和55个部门单位，及时组织召开工作部署会议、指标推进落
实调度会议，抓好指标推进落实工作。广泛征求意见，深入分析研究，坚持
差异化原则，认真制定考核办法，对10个镇街（开发区）、67个区直部门单
位、23个驻博单位，组织实施科学发展综合考核，45个单位被评为考核先进
单位。
【干部任免】 制定印发《博山区干部选拔任用工作流程》 《关于建立
“三看三听一审核”选人用人机制的意见》等文件，并抓好贯彻落实。2015
年，区委常委会研究任免干部5批178人，其中：提拔重用59人，兼职7人，免
职26人，平职调整86人。区委组织部研究任免干部5批174人，其中：提拔重
用84人，兼职15人，免职16人，平职调整49人。
【监督管理】做好中组部专项检查迎检工作，通过省委组织部材料审查。
开展全区公职人员在企业兼职或出资办企业、领导干部在社团兼职清理规范
工作。做好领导干部经济责任审计工作，提报6名任中经济责任审计人员名
单，配合做好干部任中、离任经济责任联合进点审计工作，共审计领导干部
10人。做好全区领导班子和领导干部年度考核评价工作，285名领导干部被评
为年度工作考核先进个人。做好全区党群口科级以下工作人员年度考核工作，
共考核19个单位288人，51人被确定为优秀等次。做好省、市管干部报告个人
有关事项工作，组织全区50名副县级以上领导干部对本人有关情况及时向组
织进行报告，对其报告信息进行电子录入。落实派员列席区直部门党委（党
组）研究干部任免会议制度，共列席有关单位中层干部任免会议9次。健全
网络、电话、手机短信等信访举报平台，对有关干部的信访举报事项，进行
调查核实，及时反馈。做好提升群众满意度工作，研究制定工作计划和工作
方案、民生实事项目，开展干部作风建设“万人问卷大调查”，以及干部大
走访、“双联”办实事等活动，推动干部作风建设深入开展。
【教育培训】制定《博山区关于贯彻2013—2017年全国干部教育培训规
划》，开展干部教育需求摸底，科学确定培训计划，抓好年度干部教育主体
班培训有关工作。2015年，共完成68名领导干部的省市调训任务。组织90余
名科级干部参加全区科级领导干部依法行政改进作风专题培训班。赴清华大
学举办企业管理创新研修班，各镇（街道、开发区），区直有关部门及税务、
金融等单位和部分企业主要负责人等50余人参加培训。组织全区科级干部参
加齐鲁先锋网上在线学习。协同区委党校做好新一轮干部教育兼职教师聘任、
教学基地建立工作，共聘任兼职教师20名，建立教学基地8处。
【人才工作】主动对接全区经济社会发展“十三五”规划，形成“十三
五”人才发展规划初稿。围绕全区产业发展，策划实施11项区级重点人才工
作项目。 继续探索实行差异化分类考核， 组织开展镇（街道、开发区）党
（工）委书记和区人才工作领导小组成员单位人才工作集中述职和现场评议，
强化“一把手”抓“第一资源”责任落实。在镇（街道、开发区）、区人才
工作领导小组成员单位，分别实施“书记人才工作项目”和“一把手人才工
程”，共牵头落实32项重点项目。实施陶琉产业人才振兴计划，筹建山东工
艺美院淄博陶瓷学院，建立“产学一体，内外交融”的人才培养模式。2015
年，博山区13人获第二届“中国玻璃艺术大师”称号，孙凤军被中国日用玻
璃协会授予“中国琉璃葡萄孙”荣誉称号，共发放大师津贴、扶持资金45万
元。做好市级以上重点人才项目申报相关工作。2015年，全区共引进高层次
人才50余名，3个项目入选省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目，15人
入选省市级“有突出贡献的中青年专家”“乡村之星”“首席技师”“和谐
使者”。淄博工陶集团建成2015年度全市唯一一家、博山区第一家国家级企
业技术中心，新建2家省示范工程技术研究中心，3家省级企业技术中心，新
建10家市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、院士工作站等
市级平台。获国家科技进步奖二等奖1项、中国专利优秀奖1项，“智能高效
伺服无杆直驱采油装备项目”破解老油田贫油期开采的“世界性难题”。
【基层党组织建设】落实驻村（社区）指导员制度，选派和调整374名镇
街机关干部对全区271个村（社区）进行驻村指导。坚持实行党建工作项目督
导检查制度。 年内， 共开展督导检查3次，覆盖10个镇（街道、开发区）、
271个村（社区）。在农村，深化“三三”工作法和“双代”服务机制，集中
选派新一轮87名第一书记驻村开展工作。对摸排出的22个软弱涣散村（社区）
党组织，一村一策，逐村（社区）制定整顿方案，选派整顿工作组，落实整
顿转化措施；举办专题培训班，在章丘市委党校对全区350余名村（社区）党
组织书记、村（居）委会主任进行封闭式集中培训，加强基层干部队伍建设，
提高为民办事能力。在社区，抓好“三有一化”、联席会议等制度的落实，
深化在职党员社区报到制度，探索推行“1+2”党员志愿服务模式，组建功能
型志愿服务队80余支，提升社区党组织服务能力。在机关事业单位，组织开
展党员队伍建设专项督查，探索完善岗位练兵、技能比武长效机制，推进区
直部门单位与村（社区）党组织共建帮扶等活动，提升机关党员干部服务发
展、服务群众的能力水平。在“两新”组织中，开展党建工作年、规范提升、
分类竞赛等活动，加强“建组织、扩覆盖”力度。
【党员队伍建设】坚持以强化教育培训为抓手，不断创新办法措施，抓
好党员队伍建设。建立党员集中培训机制，区委集中举办村（社区）党员、
机关事业单位党员两个示范培训班，各镇（街道、开发区）举办党员集中培
训班65期，培训党员15559人次。建立入党积极分子集中培训机制。在深入推
行发展党员“461”工作法的基础上，将入党积极分子纳入区委培训范围，依
托区委党校集中举办培训班6期， 培训各基层党 （工） 委发展对象647人。
2015年，全区共发展党员404人，其中工人71人，专业技术人员41人，农民155
人；女性160人；35岁及以下289人；大专及以上学历的225人。
【党员干部现代远程教育】2015年，深入开展远教站点“四级”建设工
程，建成“开放远教”站点20处。推进党员教育上手机工作，共编发83期。
开展站点实物资产清查和整改规范化活动，对全区239个远程教育站点的设备
运行、资产登记和工作开展情况进行实地检查。强化课件工作，共拍摄专题
片16部。协同《淄博党建》栏目组记者拍摄课件16条，播出10条。通过《博
山党建》栏目，重点宣传“三严三实”专题教育、建党94周年、抗战胜利70
周年等工作，共播出12期。
【“流动党校”】依托区委党校创建“流动党校”，设立105个村（社区）
培训点，进村、进社区开展巡回宣讲。专门成立由区委书记任组长的领导小
组，区财政每年列支50万元党员教育培训费用，保障党员教育培训工作的正
常开展。 从领导干部、专家骨干中遴选30余人组建师资库，成立理想2015年
11月13日，市委党校副校长王伟，区委常委、组织部部长周庆德为“流动党
校”揭牌（袁会华摄）信念、政策法规、实用技术3个课题组和2个教学组，
编印《学习手册》 ， 购置笔记本、 专用包等学习用具，发放到参训党员。
2015年，共进村（社区）授课160余场，对全区2万余名农村（社区）党员进
行一次普遍轮训。（尹立成）
·宣传·
【理论学习】制定下发《全区党委（党组）中心组2015年理论学习安排
意见》，区委中心组共集体学习20余次，组织高水平报告会10余场，博山区
委中心组被省委宣传部表彰为全省先进县级党委(党组)中心组。组织博山区
学习贯彻党的十八届五中全会精神百场万人面对面集中宣讲暨理论大众化普
及启动仪式。牵头组织博山区“突出问题导向，破解发展难题”解放思想大
讨论活动。下发《关于进一步做好党委（党组）中心组学习秘书工作的通知》，
对各级各部门学习秘书进行统计并免费发放中心组集体学习记录簿。组织举
办2015年民生政策集中宣讲活动。组织“中国梦·我们的价值观”百姓宣讲
比赛，博山选派选手分获全市比赛一、二等奖并入选全省百姓巡回宣讲团。
组织全市重大理论课题调研和百题调研工作。完善区网上理论学习园地。
【新闻外宣】先后开展“发展实干开新局”“盘点十件实事”等集中宣
传报道和“走进魅力博山·生态文明乡村行”、孝文化旅游节、琉璃文化艺
术节等对上对外宣传策划，区委宣传部被省委外宣办表彰为山东省对外传播
奖先进集体，外宣发稿数量全市第一。编纂印发《精彩2014——博山区对上
宣传报道集锦》宣传画册。在市级以上新闻媒体发稿300余篇，在新华网、人
民网、中新网、鲁网、齐鲁网等重点外宣媒体发表稿件4000余篇。其中，中
央二套播出《地道山村农家乐》专题片、央视四套播出《山珍海味名鲁菜》
专题片、央视七套播出《走进博山——从田间到餐桌》专题片、山东新闻联
播节目多次报道博山区相关新闻，香港《大公报》《大众日报》《淄博日报》
等媒体刊发博山陶瓷琉璃等专版。
【文明城市创建】做好省级文明区的争创工作，博山区被省委省政府表
彰为第四届省级文明区，区委宣传部被市委宣传部表彰为全市第四届全国文
明城市创建工作考核突出单位。组织召开全区文明城市测评材料提报工作会
和全区文明城市测评实地考察问卷调查暨宣传工作会等会议。滚动编发公益
广告50000余条（次），印发调查问卷及明白纸100000份，设置大型公益广告
牌9处，重新更换固定宣传牌150余块，建筑围挡公益广告200余块。开展“淄
博好人榜”“山东好人榜”“中国好人榜”推荐评选活动，推荐审核通过中
国好人榜群众线索1200余条，8人获淄博好人称号，2人获市级道德模范荣誉
称号。推进未成年人思想道德建设工作，争取中央、省、市支持乡村学校少
年宫无偿资金96万元。自2015年1月起在全区实施农村环境综合整治“百日行
动”，群众满意度大大提升。开展“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”等评
选活动，建立“善行义举四德榜”和“孝道红黑榜”。
【网络舆情】2015年，博山新闻网紧紧围绕区委、区政府中心工作，开
辟专题专栏，开展“活力博山魅力山城”主题宣传活动，编发手机报237期；
博山发布微信公众平台发布信息200余条次，部分贴文被多次转载，浏览量达
11000人次； “@博山发布” 发布微博博文13700条，向市发布报送微博信息
760条次。对网上热点焦点问题，及早发现，准确研判，对有害信息和涉博负
面信息及时处置，共报送《今日舆情》41期，《舆情信息专报》5期。区委宣
传部被省委宣传部表彰为全省舆情工作先进单位，被市委宣传部表彰为网络
文化建设和宣传工作先进单位。
【宣传教育】2015年，坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入到各
类宣传教育活动中， 营造纪念抗战胜利70周年浓厚社会氛围。 在全区开展
“倡树文明新风践行四德五善‘身边的榜样’”评选活动。推进“四德”工
程建设，共建成善行义举四德榜532个，基本实现四德榜建设全覆盖，博山区
被省委宣传部表彰为第二批全省四德工程建设示范县。陈氏家私有限公司案
例入选“厚道鲁商诚信淄博”2015年度企业优秀案例。完成2013—2014“感
动博山”年度人物评选活动的相关工作，王继英等7人入选年度人物。吴圣
霞、徐桂远、邵爱菊获2015“感动淄博”年度人物提名奖。
【文化建设】2015年，组织举办第四届中国（博山）琉璃文化艺术节系
列活动，策划组织中国琉璃艺术节设计创新大赛、琉璃精品拍卖会、《山东
画报》博山专刊等十余项丰富多彩的主题文化活动。抓好山东工艺美院淄博
陶瓷学院项目建设。对原轻工美校教学楼和餐厅楼进行加固改造和装修施工，
购置桌椅、电脑、窑炉等教学设备。做好第二届文化强省先进区争创工作。
策划举办首届淄博琉璃内画艺术大师精品荟展、首届中国(上海)琉璃内画艺
术精品展，组织参加首届淄博市地域文化风采展，共展出博山区作品300余件，
打响“中国琉璃之乡”地域文化品牌。
（李志中赵伟）
·统一战线·
【概况】 2015年， 博山区以深入学习贯彻中央及省市统战工作会议和
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神为引领，以打造特色品牌、
夯实工作基础为抓手，提升基层统战工作水平，推动全区统战工作的新发展。
博山区委统战部被省委统战部、省人社局、省公务员局评为全省统战工作先
进单位，获省委统战部统战宣传刊物工作三等奖。争取区委区政府支持，为
民主党派增加办公活动经费并列入财政预算，严把入口关，协助民主党派考
察发展对象8人。
【理论学习】10月17日，召开民主党派工作会，邀请区纪委通报全区纪
检监察工作情况，听取各党派的意见和建议，对各党派反映突出的问题进行
答复。年内共组织召开党派工作会、学习会、讨论会3次，与党派成员沟通
感情、交流思想，巩固共同思想政治基础。11月30日，在全市率先召开区委
理论学习中心组辅导报告会暨区委统战工作会议，邀请市委统战部副部长荣
先锋就学习贯彻中央和省市统战工作会议精神和《条例》精神作专题辅导报
告，区委书记许冰对做好全区《分工方案》贯彻落实工作提出具体要求。区
委常委会专题研究制定《分工方案》，制定下发《关于健全和完善区级党政
领导干部与党外人士联谊交友制度的意见》。按照市委统战工作会议要求和
精神，组织全体机关干部认真学习中央、省市统战工作会议精神，逐条学习
《条例》，分别召开民主党派、工商联负责人和基层统战委员座谈会，通报
学习会议精神。利用广播、报纸、网站、微信等多种方式，对学习贯彻会议
精神进行广泛宣传。
【信息调研宣传】6月17日，举办全区统战系统信息员培训座谈会，邀请
市委统战部副调研员王栋就统战理论调研宣传信息工作专题授课。下发《关
于进一步加强统战信息报送工作的通知》，对信息宣传工作实行量化管理，
分工责任制。运用互联网拓展统战工作，建立“博山统战”微信公众号，加
强网络互动交流、倾听意见建议，打造与统战对象之间的“连心桥”。
【党外代表人士队伍建设】召开党外代表人士队伍建设联系会议，组织
开展新媒体从业人员、网络意见人士和社会组织党外人士调研，新发现网络
意见人士6名，社会组织党外人士2名，并建立健全相关档案资料。
先后组织举办全区统一战线学习十八届四中全会报告会、“同心”大讲堂等
活动，围绕纪念抗战胜利70周年开展专题座谈活动，深化纪念抗战胜利、发
挥统一战线优势、凝聚民族精神的深刻认识。组织统一战线成员到焦裕禄纪
念馆、台儿庄大战纪念馆、淄博黑铁山抗战纪念馆等地开展爱国主义参观学
习，接受革命传统教育。
12月4日， 举办全区党外代表人士、 党外知识分子实践锻炼基地授牌仪式暨
“笔情墨韵同心同行”书画展，对1处市级党外知识分子实践锻炼基地、4处
区级实践锻炼基地进行授牌，探索实践锻炼基地管理和运行方式，把实践锻
炼基地打造成党外人士成长成才的摇篮。
【品牌化建设】鼓励支持各民主党派、工商联在参政议政、服务社会、
自身建设等方面打造各自品牌工作。 其中区民革依托中山书画院开展庆祝
“五一口号”发布书画展览、义拍义卖活动2次。区民盟依托同馨讲坛开展
科技惠农、敬老护老、心理健康辅导等专题讲座3次。区民进组织会员教师
利用休息日开展山区助学助教活动，累计授课40课时，400余名学生接受课程
辅导。区农工党组织医疗专家开展免费义诊、送医送药、医疗援助等活动9
次，发放宣传材料1800余份，服务群众1000余人次。区九三开展“情暖金秋
爱心助学”活动，到广电希望小学和池上中心校开展“一对一”结对帮扶，
为30名贫困学生捐赠学习用品，免费提供爱心小饭桌；组织社员深入建言献
策，《继续大力推进落实医师多点执业，解决老百姓看病难问题建议》《探
讨行政审批制度改革》等意见建议受到九三社省委奖励。九三学社博山区基
层委员会被九三学社中央评为优秀基层组织，主委张新清被评为优秀社员。
【非公经济领域统战】2015年，与区工商联联合下发《关于“守法诚信”
为重点深入开展理想信念教育实践活动实施意见》，探索新形势下做好非公
经济领域工作的方法和途径，通过开展专题培训等形式，深化对企业家尤其
是年轻一代的“诚信”教育，提升非公经济人士诚信经营理念。
联合区工商联围绕落实“工业强市三十条”开展调研活动，深入非公企业进
行面对面座谈，了解企业发展中遇到的困难，采取调研报告、社情民意等形
式及时向有关部门和领导反映调研中的问题和建议，其中《关于国家扶持民
营企业的优惠政策链条应保持完整性的建议》《关于简化企业申请专利贷款
手续》《保障环保法规落实，实现产业转型升级的建议》等，被全国政协和
省政协采纳。
依托博山区公共法律服务中心，成立区工商联法律维护服务中心，搭建
维权协作平台，努力为民营企业营造良好的法制环境。为小微民营企业在管
理、投资、用人等方面提供咨询和指导，组织专题非公人士企业管理经验交
流会，畅谈企业管理、发展理念；组织部分企业参加2015年山东省民营企业
人才招聘会，帮助企业解决实际困难。
【民族宗教工作】落实民族宗教政策，与区民宗局密切配合，发挥牵头
协调作用，开展宗教政策法规学习月和第十五次民族团结进步宣传月活动，
加强民族宗教代表人士队伍建设，引导宗教界人士和信教群众自觉尊法、学
法、守法，以“博山文化论坛”的成功举办为契机，加强学习宣传和教育培
训，引导宗教与社会相适应。（贾友斌）
·机构编制·
【行政审批制度改革】年初，研究制定《关于贯彻落实淄政发〔2015〕3
号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》，明确全年重点工作任务、责
任分工和完成时限，从“精简优化、改革创新、规范提效”三个方面入手，
展开行政审批制度改革各项工作。精简行政审批事项，优化行政审批流程。
编制公布《博山区区级行政审批事项目录》，制定印发《博山区行政审批事
项目录管理办法》。对区直各部门、省以下垂管部门的审批事项进行5轮全
面清理，逐项进行审核论证，共承接落实省市政府下放审批事项5批143项，
取消、冻结13项，调整优化30项。7月，根据全市打造“三最”城市工作部署，
制定印发《关于做好行政审批事项清理规范工作通知》，联合区财政局、区
物价局、区行政审批服务中心、区法制办进行集中清理规范，主要是取消非
行政许可审批，调整优化行政许可审批，冻结“零审批”事项，压缩审批时
限，核减审批收费，编制《博山区区级“三最”城市指标体系》，在《博山
报》、博山政务网公开公布，接受社会各界监督。截至年底，共保留38个部
门、单位的行政审批事项125项，比2014年减少129项，降低508%，共有10
个部门、单位的行政审批事项涉及18项收费项目，审批事项平均办理时限比
改革前缩短70%。改革新设企业登记注册模式，将企业登记由“先证后照”
改为“先照后证”，把187项前置审批事项改为后置审批，只保留39项前置审
批。4月，在全市率先推行市场主体准入“三证合一”登记制度，审批材料
实现一窗受理、网上传输、信息共享，审批时限由原先18个工作日缩减至3个
工作日，压缩83.3%，从9月21日起，在“三证合一”基础上，实施“一照一
码”。打造国地税联合办税新模式，7月初整合搭建5个统一规范、功能齐全
的国地税联合办税服务大厅，融合办理国地税6大类47项税收业务，实现“一
窗受理、两税通办”，在全市范围内率先实现真正意义上的国地税“联合办
公、统一征税”。推进环评“先批后审”试点工作，在建设单位承诺切实落
实各项环保要求的前提下，先行出具环评审批意见，打破项目环评审批“先
审后批”固有模式，变“审批”为“批审”，审批时限由原来的报告书30个
工作日压缩至2个工作日，报告表15个工作日缩短至1个工作日。推进建设项
目联合审批，组织编制《重点建设项目服务指南》，细化公开办理建设项目
联合审批和招商引资项目的相关政策、办理流程、联系方式等内容。稳步推
进建设项目前置审批区域化评估评审，完成白塔镇新材料（医药化工）园区
规划环境影响报告书，形成整体性、区域化评估评审结果，缩短审批时限。
新建政务服务中心，强化办事功能，凡与企业和人民群众密切相关的行政管
理事项，包括行政许可事项、公共服务事项全部纳入政务服务中心办理，实
现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。落实“两集中、两到位”
工作，为审批事项较多的36个区直部门单设行政许可科，统一印制服务指南
和规范手册，正式开通博山区网上办事大厅，接入启用全市统一的网上审批
系统，形成以政务服务中心为依托的高效、廉洁、便民的行政审批管理机制。
组织开展行政审批中介服务收费项目摸底清理，制定印发《关于规范区级部
门行政审批中介服务实行服务事项和收费项目清单管理的通知》，规范中介
服务行为，激发市场活力。组织编制行政审批事项业务手册和服务指南，规
范审批环节，优化审批流程，提高审批效率。制定出台《博山区行政审批批
后监督检查暂行办法》《博山区加强行政审批事中事后监管实施方案》，分
离行政审批的办理权和监管权，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监
管转变。推行行政权力清单制度，指导协调相关部门编制、完善、再造、优
化权力运行流程，3月底，梳理完成并公布区级行政权力4114项。7月底，按
时编制完成区级政府部门责任清单，并对外公布。
【机构编制管理】行政编制严格按照中央和省、市下达的总额；事业编
制总量以2012年底编制总量为基数，严格控制，并对部分改制单位核减编制；
工勤编制结合政府机构改革等工作，逐步核减，未新增机关工勤人员编制。
与组织、人社部门联合印发2015年需求计划通知，按照市编办批复的年度机
关事业单位用编进人计划，做好对各部门报送的机关事业单位公开招考（聘）
工作人员需求计划表中涉及的编制、人数等有关审核工作。印发《关于博山
区机关事业单位使用机构编制综合管理信息系统开展人员编制管理业务的通
知》，规范用编申请、增人入编、减人出编有关程序和要求，对6月以后机
关事业单位增减人员逐步实行网上办理，及时做好信息数据维护。印发通知，
做好机构编制管理证审核、实名制信息动态调整、本年度全区机关事业单位
人员编制实名制审核公示工作。按时做好有关机构编制月报统计、年度统计
等工作。按照分工做好区质量技术监督局、区农业局等部门“三定”规定拟
订、 印发工作， 做好相关机构职责、编制调整工作。按照省编办等四部门
《关于印发〈山东省中等职业学校机构编制标准〉的通知》和市编办有关要
求，对博山区两处职业学校在校学生数、教职工等基本情况进行调研，在全
区事业编制总量控制的前提下，对中等职业学校重新核定编制。
【事业单位监管】2014年度对66个事业单位进行绩效考核，2015年2月底，
区委区政府对11个考核A级的事业单位进行表彰，其他事业单位为考核B级。
11月，区事业单位考核委员会印发《2015年度区属事业单位绩效考核工作实
施方案》，确定对124个事业单位进行绩效考核（其中4个事业单位列入区委、
区政府年度目标管理考核，不再单独进行绩效考核），确定区实验小学等19
个单位为考核A级单位， 博山中学等101个单位为考核B级单位。 7月，印发
《博山区法人治理结构建设试点工作实施方案》，确定区实验小学、陶瓷琉
璃艺术博物馆、源泉中心卫生院等三家单位作为全区事业单位法人治理结构
试点单位。各试点单位按照时间节点制定本单位实施方案、筹建理事会、制
定单位章程，经举办单位审核和区编办审定后，12月20日前召开第一次理事
会议，事业单位法人治理结构正式建立，各试点单位按制定的章程试运行。
完成2014年度事业单位法人年度报告公开工作。通过抓好工作部署、严格审
核等步骤，采取当天受理、当天办结等方式，3月全面完成年报公开工作，
共有147个事业单位通过山东省事业单位监督管理网进行年报公开，为13个单
位办理变更登记，为1个单位办理新设立登记手续，加强社会监督。
【机构编制监督检查】为科学评估政府部门机构编制配置及执行情况，
优化机构编制资源配置，6月，在已对12个政府部门评估的基础上，区编办印
发通知，对区住房和城乡建设局等6个政府部门进行机构编制评估。按照市
编办统一部署，开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理、“12310”举报
受理、机构编制违纪违规案件查处等专项工作。印发《关于建立博山区机构
编制监督检查联席会议制度的通知》，建立机构编制监督检查联席会议制度，
明确主要职责和工作程序。印发《关于建立人员编制监督管理信息员制度的
通知》，健全完善人员编制监督检查工作机制，促进单位机构编制工作规范
管理。（胡鑫朋）
·离休干部管理与服务·
【概况】截至2015年底，全区共有离休干部363人，平均年龄869岁。
【落实政治待遇】组织老干部学习党的十八大、十八届三中、四中、五
中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习全国、省、市“双先”表彰
大会精神，引导老干部保持清醒头脑，保持政治定力，自觉地理解改革、维
护改革、支持改革。结合在全区开展的“三严三实”专题教育，6月，在全
区集中开展以“走进基层、走进单位、走进老干部，服务社会、服务基层、
服务老干部”为主要内容的“三走进三服务”普访调研活动。健全和落实向
老干部通报情况、参加会议、征求意见、参观考察、走访慰问等制度，全面
落实老干部的知情权、 参与权和建议权。 各级、 各部门共走访慰问老干部
3000余人次。开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题实
践活动，让老干部更好地成为博山全面深化改革的“拥护者”、社会主义法
治的“崇尚者”，党的优良传统的“弘扬者”。
【落实生活待遇】落实和完善离休干部离休费、医药费、财政支持“三
个机制”，加大财政支持力度，保证离休干部“两费”得到全面落实，确保
医药费统筹标准与离休干部就医需求相适应。2015年，区财政支持资金1000
余万元。机关事业单位离休干部政策规定范围内各项生活待遇落实到位。企
业离休干部统筹外各项生活待遇比照机关同等在职人员待遇提高并落实到位。
离休干部遗属补助金及一次性抚恤金按规定及时落实到位。抓好中央、省、
市出台的提高离休干部生活待遇政策的落实工作，让老干部共享改革发展成
果。
【文化养老空间】老干部活动学习阵地建设稳步推进，老干部活动中心、
干休所环境面貌焕然一新，整体服务水平跃上一个新台阶。2015年，先后举
办庆元宵博山地区中老年人门球赛、庆“五一”书画展、庆“七一”电影招
待会以及庆国庆、欢度老人节等系列活动。推进老年书画学会、诗词学会、
中心理论学习组、门球工作室等老年社团的发展，吸纳年纪轻、身体好、威
望高、能力强的老干部充实到老年团体领导班子，实现“以老养老，以老兴
老”的良好局面。区老年大学在创办书法、绘画提高班的基础上，适应老干
部学习需求，新开二胡、声乐两个提高班，教学规模达到5个专业11个教学班，
根据学校实际和学员要求，逐步按专业进行管理，提高教学质量，受到广大
学员的好评。做好省属破产企业博山铝土矿离休干部移交区服务管理的安置
工作。干休所作为铝土矿离休干部的安置服务单位，及时对10名移交离休干
部进行走访慰问，全面了解基本情况和健康状况，建立信息服务档案，实行
动态管理，做好思想疏导工作。
【服务管理】推行“一点三卡”工作法，发挥好为老干部亲情服务“四
大网络”作用，按照省、市统一安排，对全区3612名退休干部信息进行统计，
更新信息库数据，建立工作台账，确保退休干部信息准确无误，完善充实老
干部信息服务网络。发挥老干部医疗保健服务网络作用，组织全区300余名离
休干部进行免费健康体检。采取发放养生宣传材料、送讲座上门、送医疗保
健上门的形式，组织开展“四季养生大讲堂”活动，满足老干部的养生保健
需求。邀请淄博市第一医院专家为全区老干部作健康养生知识讲座。筹措资
金，完善帮扶救助平台，区财政拨专款用于特殊困难离休干部及遗属的帮扶
救助，2015年共帮扶离休干部及遗属百余人。
【关心教育下一代】发挥关工委的平台作用，先后组织开展青少年学雷
锋活动、“红领巾寻访身边的英雄”主题活动、青少年党史国史教育暨纪念
抗日战争胜利70周年书画展、“珍惜资源、爱我国土”有奖征文、“关爱明
天、普法先行”“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育展板巡展等活动。组
织“五老”志愿者，深入学校、社区、农村，与困难学生结对子，与问题学
生手拉手，发挥“五老”在关心教育下一代中的作用。截至年底，区关工委
积极协调社会力量，“一帮一”结对帮扶品学兼优的家庭经济困难学生已累
计达337名。
【工作部门作风建设】以打造过硬队伍、建设模范部门为目标，在强化
素质能力、提高工作效能上下功夫。4月，召开全区老干部工作先进集体先
进个人表彰会议，对五年来老干部工作进行总结回顾，对当前和今后一个时
期的老干部工作进行研究部署。开展“三严三实”专题教育，增强广大党员
干部贯彻“三严三实”的自觉性和坚定性，确保专题教育取得实效，努力做
老干部的知心人、放心人、暖心人。
·党史资料征集与研究·
【资料征集】2015年，征集各类史料文章50余篇、20余万字，图片150余
幅。其中有老干部张敦池提供的博山籍老领导、原山东省副省长张敬焘照片
30余幅；莒南县“抗日第一村”渊子崖及抗战时期驻大店村的原山东省政府
及八路军115师旧址纪念地图片50余幅；从革命后代手里征集到民国二十八年
（1939年）10月12日，由博山县抗日民主政府县长张敬焘签发的原博山县第
七区保全乡石板村村长刘安仕的委任状，是首次征集到抗日民主政府对乡村
两面政权的委任文件，对于研究党此段时期的执政方针具有较高的佐证和参
考价值。
【编研工作】重视党史资料的成果转换和利用工作。中国人民抗战暨世
界反法西斯战争胜利70周年前夕，正式出版发行《颜山壮歌——中共博山历
史人物》一书，该书自2009年5月份开始征集资料，历时6年，征集资料100余
万字，照片200余幅，形成书稿50余万字，收录人物传略、回忆、纪实、简历
等文章230余篇，图片160余幅。该书被山东省档案局评为“档案信息资源利
用成果”三等奖。完成《丰碑——博山革命遗址概览》的编纂工作，收录革
命遗址91处。全书分重要机构、重大事件、纪念设施、旧居故居等四大部分，
较全面地反映博山地方党组织的活动轨迹。为响应总书记习近平在全党、全
社会开展党史、国史教育的号召，将党史宣传教育走进校园作为重点，正式
启动《中学生博山革命史简明读本》的编写。按照中央省市党史部门的部署，
开展《改革开放实录》（淄博卷）（博山卷）的征稿和编撰工作。相继召开
全区征编工作会议及执笔人员培训会，并邀请市里党史专家授课。全区有80
余个单位参与此项编纂工作。
【宣传教育】以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年
为主题，开展多种形式的爱国主义教育，在《博山报》开辟专栏“山城记忆”，
刊登《博山谦益祥惨案》等各类史料文章20余篇。走访民政部公布的第二批
著名抗日英烈之一、八路军鲁中二军分区一团政委王锐之子——79岁的王纪
民，撰写《英魂激励后来人》一文在《鲁中晨报》《博山报》刊登；请刻盘
艺术大师为烈士刻制肖像瓷盘， 赠送烈士遗孤以作纪念。 撰写的史料文章
《从博山走出去的“将军”》在《鲁中晨报》刊登。夯实有关党史宣传教育
基地的建设工作。在全省遴选的第二批全省党史教育基地工作中，焦裕禄纪
念馆（博山党史馆）被山东省委党史研究室命名为第二批山东省党史教育基
地。
【部门合作】发挥区党史馆的宣传阵地作用，配合党的群众路线教育和
“三严三实”教育活动，自2014年以来共接待区内外参观者10万余人。为莱
芜战役纪念馆鲁中抗日纪念厅，提供博山抗战英模人物事迹和博山地方抗战
史料文章10余篇，图片10余幅。申报两处革命遗址为区级文物保护单位：将
鲁中兵工厂、鲁中军械修理所的史料进行整理，提交区文物局，申报区级文
物保护单位。（孙启伟）
·党校·
【概况】2015年，全校教职员工28人，其中，党委班子成员4人，专业技
术人员16人，行政管理人员10人；高级讲师7人，讲师7人，助教2人。
2015年， 深入部门、村（社区）、基层一线，开展十八届五中全会宣讲
70余场次，做到横向、纵向立体式覆盖，把党的最新理论成果及精神及时地
送到基层党员群众身边。研究和解决在教育培训干部工作实践中面临的各种
新情况、新问题，按需科学制定培训计划。举办科级干部依法行政专题培训
班1期、农村党员示范培训班1期、机关党员示范培训班1期、新聘用事业人员
岗前培训班1期、全区入党积极分子培训班6期。12月18日至20日，赴章丘市
委党校采取异地培训、异地教学、封闭管理的模式对全区农村（社区）书记、
主任开展培训。
【教育教学】贯彻落实《党校工作条例》和《2010—2020年干部教育培
训改革纲要》，发挥党校大规模培训党员干部及宣传党的创新理论的主阵地
作用。坚持用创新的理念引领党校发展，适应新形势、新任务，在教学内容、
教学管理以及班次设置等方面进行大胆地摸索、创新。在教学内容上，强化
党史党章党纪、党的最新理论以及依法行政等方面培训，突出党的理论、党
性教育和领导干部的素质能力教育；在教学组织管理上，提出“严要求、重
管理、求实效”的办班要求，突出强调考勤、考核制度，组建临时党支部、
班委会和学习小组；每天反馈、通报考勤情况；培训结束后，将培训情况向
学员单位进行通报；在班次和教学计划设置上，由机关中层干部、一般党员
干部向村（社区）管理干部、基层党员延伸，逐步形成按类别、分层次、系
统性的党校教育培训格局。 11月， 组建博山区流动党校，深入到全区各镇
（街道、开发区）81个基层党员培训点，对1万余名村（社区）基层党员进行
流动授课162场，实现“基层培训零距离、村（社区）党员教育全覆盖”的教
育培训目标。
【科研工作】以“两进（进课堂、进决策）”突出科研服务。按照“教
学出题目，科研做文章，成果进课堂”的思路，及时将科研成果引进教学课
堂，形成教学科研的良性互动。以十八届五中全会精神和习总书记系列讲话
为指导，围绕全区的重大实际问题和群众关心的热点、难点问题，开展调查
研究。通过稳抓科研数量化、严抓科研质量化、精抓科研实效化，激发教师
的科研积极性和主动性，共有5项课题被市委党校系统立项，3篇文章参加六
部委组织的百题调研，1篇获纪念抗日战争胜利70周年征文活动三等奖。
整合党校科研资源，坚持以重点课题为龙头组建科研小组，组织、调集教研
人员集中攻关，发挥整体科研优势，确保调研论文在省级以上刊物发表。在
课题立项、结项论证和社会调查等方面，与区相关部门、镇（街道、开发区）、
村（社区）做好衔接，形成深入调研、多方参与、联合攻关的良好工作机制；
发挥党校作为山东省调研基地的作用，强化与省、市委党校的沟通、联系，
争取上级党校的业务指导与支持，及时掌握科研的最新动向。开展集中调研
活动，成立调研课题小组，由分管科研和教学副校长带队，为科研工作的完
成提供组织保障。（焦红涛）2015年4月21日，组织区直机关党员干部在池上
镇开展环保旅游志愿行活动（苏文凭摄）2015年4月22日，区委常委、组织部
部长周庆德出席“国土杯·学雷锋促廉政书法比赛”活动颁奖仪式并观赏获
奖作品（苏文凭摄）
·区直机关党的工作·
【概况】2015年，发展新党员32名，办理预备党员转正33名。新成立机
关基层党组织1个，调整充实基层党组织班子7个，所属党（总支）支部达81
个。
【党员活动】开展“环保旅游志愿行”活动，组织百名机关干部到池上
郝峪景区捡拾垃圾，清理农药污染源。结合创建全国卫生城市，引导党员参
加创城志愿服务。将城区划分成47个网格，实行网格化管理，各部门、单位
党组织积极组建城市管理志愿服务队对网格内情况实行日巡查，发挥自身的
监督、管理和服务职能，将巡查情况及时进行登记备案，并积极协调解决。
特别是在全国卫生城市复审期间，各单位积极行动起来，利用节假日集中组
织机关党员干部参与义务劳动。
结合三严三实专题教育活动，继续在区直部门（单位）与村（社区）党组织
中开展共建帮扶活动。引导机关党支部挂包困难村，实施一对一帮扶，围绕
提升组织建设、完善制度建设、强化阵地建设，帮助挂包村完善党员活动室、
三会一课制度。 落实帮扶内容， 广大党员干部下基层、接地气、受教育。
“七一”期间，组织丰富多彩的党员活动，通过看望老党员和困难户、共同
举办座谈会、观看影视教育片等形式互联互动，凝聚与基层的感情，达到组
织建设相互促进、党员干部互联互动、和谐社会共同建设、作风形象同步提
升，基层群众满意度明显提高的良好效果。
【机关党员思想教育】9月，组织机关39名党务干部赴临沂党校学习培训，
通过专题辅导讲座和现场教学等形式，共同学习“爱党爱军、开拓奋进、艰
苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。
结合机关廉政文化建设，依托雷锋文化馆，举办博山区“国土杯·学雷
锋促廉政书法比赛”。组织机关干部及离退休老党员参加书法比赛活动，弘
扬机关廉政文化。
组织区直机关党员全员参加德廉知识及淄博市“六五”普法“五五”依
法治市知识的学习，提高学习的参与度和积极性，增强机关干部推动工作、
促进发展、 维护稳定和做好群众工作的本领。 11月中旬组织45周岁以下的
1428名机关干部参加统一考试，平均成绩达886分。2015年2月26日，博山区
直机关党员干部在区医院健康体检中心参与无偿献血活动（苏文凭摄）【基
层组织建设】按照《党员发展细则》落实年度党员发展计划，发展党员工作
程序，落实发展党员的相关制度，规范党员发展的条件和程序，提高党员发
展质量，杜绝党员发展中的违规行为，做好党员发展工作。抓好党员日常管
理工作， 督促党员履行党员义务， 发挥好先锋模范作用。严格按照中组部
《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》理顺党费收缴标准，严格
要求党员每月向党支部交纳一次党费，各支部向党（工）委每季度交纳一次
党费，党费总额较往年有较大幅度的提高。定期维护党员信息库，及时更新
党员基本信息、党员变动、党组织换届、更名等情况，完善461名党员发展信
息库，确保党员基本信息准确无误。
【机关精神文明建设】结合全区“三严三实”专题教育活动，组织机关
干部参与“爱岗敬业树形象，解放思想促发展”征文比赛活动，挖掘机关人
员智慧，引导全区上下解放思想，转变观念，破解发展难题，为全区开展以
“突出问题导向，破解发展难题”为主题的解放思想大讨论活动献计献策。
联合区计划生育服务中心、区妇幼保健院开展健康查体活动。联合团区委开
展“青春走基层实践创未来”大学生暑期实习计划。组织各高校在读大学生、
博山区返乡大学生联谊会成员、近三年来曾受“圆梦行动”资助过的大学生，
面向基层、服务社会，参与社会实践，在基层工作中受教育、长才干、做贡
献。联合区卫生局组织机关广大党员干部参与无偿献血活动，发挥党员的模
范带头作用，凝聚机关共识，完成无偿献血任务。（苏文凭）
·信访·
【概况】2015年，全区群众信访工作以“一下降两控制两提升”(到区及
区以上信访总量明显下降，控制越级集体上访和非正常上访，提升信访事项
到期办结率和群众满意率)为主线，抓好领导干部接访下访包案和跟踪处访、
矛盾纠纷排查化控、信访积案化解、进京非正常上访治理等重点工作，强化
源头预防，力促“事要解决”，全区信访总量、集体访、重复访、越级访、
非正常访均有较大幅度下降。全区办理群众来信来访2034件（批），比2014
年下降14%，其中，办理群众来信189件，下降17%，接待群众来访1845起7607
人次，下降13%和12%，来区集体访339起5438人次，下降16%和11.5%。完成全
国“两会”等重要敏感期信访维稳任务，全区社会保持持续和谐稳定。
【积案化解】落实区领导挂包督办信访积案制度，筛选出14起重点信访
疑难案件分别由区领导挂包，推动突出信访问题的解决。集中排查交办一批
重信重访、“三跨三分离”等信访积案，自3月开始，利用四个月的时间集
中在全区开展信访积案攻坚化解活动，明确单位主要负责人为主导积案化解
第一责任人，对集中交办的信访积案，逐人逐案落实“五个一”工作措施，
按照“三到位一处理”的原则进行集中化解，化解各类信访积案60余起。强
化初信初访办理，规范初信初访的受理、办理程序，压实首办责任，依法依
政策努力推动化解，初信初访的结案率84%，结服率44%。通过领导接访、带
案下访、综合分析研判、召开协调会等工作方式，综合运用行政、司法、政
策、资金帮扶等工作措施推动问题化解，提高信访事项办理满意率，2015年
度上级登记交办信访事项办理群众满意度85%。
【领导干部接访下访】按照“公示、接访、包案、落实”的标准，突出
各级领导干部公开接访、重点约访、现场处访、带案下访等工作，实现领导
干部公开接访常态化、规范化和制度化。每个工作日都有一名区级领导在信
访局公开接访，通过报纸、电视台、网络等媒体及信访接待场所的电子屏幕
公布领导接访的时间、地点和形式，向社会广泛宣传，使干部群众了解、支
持和参与这项活动。突出区级领导和部门一把手的包案工作，建立部门领导
干部公开接访下访台账，督促领导干部对所接待的案件定期进行回访、督办，
确保问题得到落实。 2015年， 区级领导接待群众来访96起578人次，处结率
100%。各镇、街道、开发区及区直有关部门分别在群众接访接待室进行接访
工作，实现矛盾纠纷及时就地解决处理。
【进京非正常上访治理】从1月开始，组织开展为期三个月的进京非正
常上访集中整治活动，对进京非访案件的化解、人员劝返和稳控、依法处置
等工作责任明确和完善，加大责任追究力度。抓好进京非访案件化解，对每
一起进京非正常上访案件逐一分析，坚持一手抓依法处置，一手抓问题化解，
严格落实“五个一”（即一次接访、一名领导、一套班子、一个方案、一抓
到底）工作措施。加强驻京值班和车站排查劝返工作，实行重点乡镇驻京值
班常态化、车站排查劝返、重点人员稳控等措施。依法加大进京非正常上访
处置力度，对信访中的违法行为加大训诫和依法处置力度。全国“两会”期
间、五中全会等重要敏感期实现“三零”目标，进京非访局面得到遏制。
【信访宣传】以《中华人民共和国信访条例》实施十周年为契机，组织
开展信访宣传一条街活动，全区各镇、街道、开发区及区直部门49个单位参
加集中宣传活动，宣传信访制度改革、非访治理等新规定。加大对新出台的
《山东省信访条例》宣传力度，举办《山东省信访条例》电视知识竞赛，在
《博山报》、博山电视台开辟信访宣传专栏，教育引导群众依法有序信访，
维护正常的信访秩序，全社会办理信访维稳事项遇事找法、解决问题用法、
化解矛盾靠法的良好法治环境逐步形成。健全完善信访工作制度，制定印发
6个指导性文件，即：群众满意度评价工作、进京非访整治工作、初信初访
和信访积案化解工作的三个通知和非访专项考核、集体访专项考核、群众信
访工作考核三个办法。对越级访实行季度考核通报，纳入年终考核计分。
做好重点信访事项分析研判制度。区信访工作领导小组坚持每周一召开重点
案件分析研判会、调度会，提早分析研判信访维稳问题形势，及时作出预防
性、处置性措施意见，指导、督促推进问题化解。（鹿子平）
·档案·
【依法治档】通过加强法律法规的学习，掌握应知应会法律法规知识，
提高全体干部职工依法办事意识，坚持依法履职，依法行政，依法治档，自
觉用法治思维和方式解决、处理工作中遇到的困难和问题，推进博山档案事
业的科学发展。按照国家档案法规体系建设的总体要求和博山档案事业发展
的客观需要，建立健全各项规章制度，树立正确的执法理念，提高依法行政
水平。深化档案行政执法责任制，调整充实执法责任领导小组，按照档案执
法行为“合法、适当、规范、高效”的要求，完善档案行政执法责任承诺和
公示制度、档案行政执法评议考核和责任追究等制度。参加市局举办的执法
检查演练，熟悉执法程序，增强执法责任。强化执法检查，定期开展档案安
全、馆库安全专项检查。利用国际档案日等时机根据不同层面、不同行业和
不同对象的特点，有针对性地开展档案法制宣传工作，发放宣传材料600余份。
利用到60多个单位业务指导的机会，依法规范档案管理，通过档案业务指导，
规范工作内容、方式和程序。借助档案行政执法检查的力量，解决档案业务
指导工作中难以推动的工作和不易解决的问题，达到行政管理依法规、业务
工作重规则和机关管理讲规范的要求。
【科学评估】 2015年，对全区80多个单位调查摸底，对其中基础较好的
50多个单位分类指导。挑选区烟草专卖局和区法院为突破口，派出工作组，
深入部门单位，利用5个多月时间，对照标准，进行详细指导。以点带面，
逐步在全区推开。 截至年底，有12个单位达到合格、先进和示范标准。做好
2014年度区直部门、镇街、开发区集中整档工作，下发《关于全区机关事业
单位2014年度文书档案集中归档的通知》，对全区77个机关事业单位和10个
镇、街、开发区的文书档案进行集中整档，提高整档水平和质量。集中20天
时间，对全区机关、镇、街、开发区档案工作考核督导，推动各项工作的发
展。全年新接收文书档案1121件，其中永久650件，长期461件。11月18日至12
月1日，对全区83个单位的档案管理工作检查督导，对存在问题的单位及时指
出并要求限期整改。
【农村档案】2015年，就农业农村档案工作、农村土地确权登记等专题，
举办4期培训班，培训人员80余人。与区农业局相关人员一起实地指导土地确
权档案整理工作。组织镇级以上档案员20余人赴沂源县参观学习农村档案工
作经验，促进农村农业档案工作。
【档案服务】2015年，根据国家档案局8号令，结合本单位《文件材料归
档和不归档范围及保管期限表》，确保文件材料归档齐全、完整和连续性，
应收尽收、应归尽归，提升档案的完整收集能力。结合“三严三实”专题教
育活动， 完善首问负责制、 预约服务等便民措施，提升服务能力。为编辑
《博山青山绿水》《博山古村亭志》等提供大量翔实的档案资料。2015年，
接待咨询和查阅人员366人次，利用档案资料1282卷（件），群众满意率100%。
【信息化建设】2015年，扫描馆藏档案10万页，并及时导入管理系统。
重新制作网站，及时更新相关内容。按照市局要求，做好档案管理系统的信
息保密工作，完成会议记录、上级文件等删除工作，全面升级档案管理系统，
筑牢档案保密管理“防火墙”。
强化档案数字化安全管理，升级防火墙，消除安全隐患，从源头上严防
失泄密事件发生。通过集中学习上级文件、参加保密知识竞赛等多种形式，
加强机关工作人员和档案数字化加工人员的档案安全教育，层层签订保密责
任书，与档案数字化服务机构签订安全保密协议，提高档案安全意识。争取
区保密局支持配合，组织专业技术人员，利用专业设备，对前期扫描的近90
万页档案数字化存量开展全面系统排查，查找安全隐患，对查找出的问题逐
条整改。严格档案数字化全程监管，档案数字化全部在档案馆内指定场所进
行，使用国产微机、扫描仪、硬盘和正版软件，有专人全程监管服务，安装
有监控设备。升级保密技术防护专用系统，封闭数字化设备信息出口，并对
数字化设备做信息清除和安全技术处理。
【信息宣传】做好信息宣传工作，修订完善信息宣传奖励规定，调整充
实领导小组和专兼职人员。2015年，在《淄博档案信息》《博山通讯》《中
国档案网》及其它报刊网站发表信息16篇，其中4条被中国档案网采用。
【档案编研】贯彻落实《山东省重大活动档案管理办法》，做好重大活
动、重大事件、珍贵历史档案材料的征集工作。2015年，征集《博山年鉴》
（2014）、《清代博山诗抄》、《焦氏族谱》、《博山地方志汇编》等具有
博山地方特色的杂志、报纸、书籍资料等10余种。征集博山区重大活动照片
及领导人到博照片3917张。对散存在社会上的珍贵、重要及濒危历史档案进
行征集，征集到博山籍书法名家10余人的书法、美术作品等资料。与中共博
山区委党史办合作编辑《颜山壮歌》一书，2015年8月由黄河出版社正式出版。
撰写论文《关于推进博山区档案文化与编研工作的思考》，及时上报《齐鲁
档案论丛》编辑部。按时完成《山东档案年鉴》征集工作。撰写的《鲁中谦
益祥惨案——永远抹不去的记忆》被省档案局组织的“国家公祭日——日军
侵华惨案遗址档案公布”活动采用。订阅《山东档案》103份、《中国档案》
24份、《中国档案报》24份，超额完成征订任务。
【文物鉴定】2015年3月18日，邀请淄博市文物局文物鉴定专家，对馆藏
内征集到的部分书法、宣传品等文物进行鉴定。《白虎桥》、《神头桥》、
1958年国务院奖状（奖给农业社会主义建设先进单位山东省淄博市红旗人民
公社）等9件书法、宣传品被认定为国家文物。（翟军德）