【概况】2015年，全区总人口450940人，其中，已婚育龄妇女77160人，出
生3244人，人口出生率7.2‰，人口自然增长率－1.0‰，合法生育率94.2%，
出生婴儿性别比为106，女性初婚1562人。
【人口目标管理】加大全区人口和计划生育工作的考核力度。区长任书升
代表区委、区政府与各镇、街道、开发区及区直相关部门签订年度《人口与
计划生育目标管理责任书》。区委常委会、区长办公会多次听取计生工作汇
报，研究解决影响工作开展的瓶颈问题。落实责任目标考核奖惩。5月15日，
召开书记、 区长及区大班子主要领导参加的全区人口计生工作会议， 下发
《关于表彰2014年度全区人口和计划生育工作先进集体和先进个人的通报》
《关于2 014年度人口和计划生育工作“一票否决”“黄牌警告”的通报》，
表彰10个人口目标管理责任先进单位， 21个人口和计划生育工作先进单位，
13个履行人口和计划生育工作职责先进单位，67名先进个人，21名突出贡献
个人，10个突出贡献单位，9个全区违法生育综合治理先进单位，10名全区违
法生育综合治理先进个人，13个全区人口计生基础信息核查先进单位和20名
全区人口计生基础信息核查先进个人；对13个村居（企业）实行“一票否决”，
43个村居（企业）给予“黄牌警告”。
【依法行政】按照市新下发的《淄博市社会抚养费征收管理办法》等相关
规定规范征收程序，严格依法行政。与法院行政庭沟通协调，寻找法律依据，
实现“零口供”立案。2015年，下达社会抚养费征收决定书361份，将201例
案件、涉及389名当事人申请法院强制执行，对17名党员违法生育当事人给予
党纪处分。加大出生人口性别比治理力度，抓好孕情跟踪服务，依法严厉打
击“两非”行为，在育龄群众的婚、孕、育等不同环节，加强跟踪随访，及
时掌握孕情信息。对全区200余名重点人群落实包保责任制，做到孕情早发现、
早服务、早管理，对符合法定生育条件、怀孕14周以上孕情消失对象实行孕
情倒查。年内对城区、近郊及部分偏远乡镇120余家药店、诊所暗访调查，对
全区发生的155例妊娠引产，全部进行调查取证并逐一排查。
【人口数据管理】2015年，做好“省级部门信息共享平台”数据分拣、核
对工作，确保“省级共享平台”反馈的结婚、离婚未上报个案信息及时核实
并落实管理责任。印发《关于进一步做好破产改制企业已婚育龄妇女计划生
育管理关系移交工作的通知》，对管理移交工作进行规范，WIS管理破产企
业申请注销23家，注销13家，完成育龄管理移交1760人。做好基础信息核查、
二孩生育目标家庭调查、孕情摸底、1%抽样调查等基础数据核查工作。全区
清理2 014年及以前出生漏报171人，其中，违法生育31人，育龄妇女补漏379
人， 流动人口补漏23人， 更正WIS错误信息2588条，完成破产企业清理移交
1122人。核查登记符合再生育条件夫妇14763对。其中，单独夫妇7803对，未
生育888对，已生育一孩6915对；双独夫妇2011对，未生育397对，已生育一孩
1614对；母女均为农业户口4949对。对24个抽样小区开展1%抽样调查摸底工
作，2014年11月1日至2015年10月31日样本点出生34个孩子，其中男孩17个、
女孩17个，性别比100。
【城市和流动人口计划生育】充分利用春节等传统节日，集中对返乡流动
人口进行清理清查。加强市内流动人口区域协作，对市内流动人口以多种形
式开展协作，对于无法单方解决的问题，加强与兄弟区县的信息交流、核查，
强化对市内流动人口的管理服务。与所有企事业单位签订《计划生育目标责
任书》，强化单位计划生育法人责任制。加强流动人口动态管理，实行流动
人口动向月清零报告制度， 完善流动人口“一盘棋” 管理服务体系，落实
“均等化”服务管理，做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。
加大政策争取力度，做好原为企业职工、灵活就业人员、无业人员等三类人
群中的独生子女父母养老补助工作。
【利益导向】2015年，全面落实各项计划生育奖励优待政策，9735人享受
计划生育家庭奖励扶助，落实资金935万元；计划生育特别扶助854人，落实
资金548万元； 独女家庭5810人享受2015年5月， 举办5·29协会会员日活动
（王旭摄）2015年9月，心丝带志愿者为计划生育特殊家庭提供免费查体服务
（王旭摄）新型农村合作医疗补助；3022名农村低保对象中的独生子女家庭
和双女家庭享受低保补助。春节期间，走访慰问计划生育特殊家庭92户，慰
问资金15.4万元。各镇街走访慰问200余户，资金和物资近10万元。
【宣传教育】开通“淄博市博山区人口和计划生育局”微信公众平台，在
《博山报》开设《人口计生篇》专版，详细解读“单独二孩”、违法生育与
公安落户等政策，宣传计划生育基本国策，把握正确舆论导向。加大市级以
上主流媒体宣传报道力度，截至年底，在市以上媒体发稿200余篇。充分利用
“三八”节、“5·29”等重大节庆日，从当前群众关心、与群众联系密切的
政策入手，开展多种形式的宣传活动。开展全区计划生育公开栏、宣传板牌、
宣传标语等户外宣传环境调研，及时更新宣传板牌、标语，优化户外宣传环
境，营造计划生育良好工作氛围。十八届五中全会闭幕后，在《博山人口》
和微信公众平台全文刊发国家卫计委副主任王培安答记者问等内容，准确解
读中央决策精神，对群众关心的政策问题做好解疑释惑。
【计划生育协会】开展计生助福行动，加大对计生困难家庭的帮扶力度，
由政府财政投入30万元作为启动资金，并从2015年开始，从每年征收社会抚
养费中提取5%作为关怀基金，设立博山区人口和计划生育关爱基金。开展5
·29协会会员活动日系列活动，设立博山区计生特殊家庭幸福驿站，开展全
区计划生育特殊家庭亲情走访活动， 发展志愿服务单位26个， 爱心志愿者
1000余人，成立“心丝带”心理抚慰、景区、邻里和医疗4支志愿服务队。为
全区计生特殊家庭提供免费查体，开通就医绿色通道，提供原山森林公园等
区内十一家旅游景点的免门票免年检待遇。发动社会各界爱心人士、优秀企
业家广泛参与，对计生特殊困难家庭提供经济救助、一对一结对帮扶等志愿
服务，帮助全区计生特殊家庭解决生产、生活、就医、养老等方面实际困难。
2015年，结对42对，帮扶资金29.5万元，募集爱心捐款26.5万元。
【计划生育技术服务】贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》和《山东
省计划生育技术服务管理办法》，严格依法执业，提高技术服务水平。开展
免费孕前优生健康检查项目，2015年，2015年10月，扎实开展免费孕前优生
健康检查（王旭摄）2048对夫妇、4096人参加检查，检出高风险377人。组织
技术人员为高风险人群提供优生咨询指导，规避出生缺陷风险，高风险人群
优生咨询指导率100%。充分发挥区科学育儿基地作用，通过公益讲座、亲子
互动、专家指导等多种方式，为广大育龄群众提供无偿的公益性指导服务。
规范查体制度，创新查体方式，拓展查体项目，增强育龄群众保健防病意识，
提高育龄妇女查体率，查体到位率保持在99%以上。
【计划生育证件办理】自实施“单独二孩”政策以来，结合本地实际，扎
实做好符合条件人员的摸底调查，强化政策宣传，引导符合政策群众合理安
排生育计划，依法做好二孩《生育证》等证件的审批办理工作，全年审批二
孩生育证2183例，其中单独二孩1580例。（邱海珍）