【机构改革】5月6日，区质量技术监督局的生产环节食品安全监管职能和
人员以及区食品安全委员会办公室的综合协调职能划转到位，同时组建区检
验检测中心，为区直属事业单位，由区食品药品监督管理局代管。6月5日，
区工商行政管理局的流通环节食品安全监管职能和人员划转到位，同时在全
区10个镇（街道）建立10处食品药品监督管理所，作为区局的派出机构。12
月22日，区食品药品监督管理局设立博山区药品不良反应监测中心，所需人
员和编制从区食品药品稽查大队调剂。机构改革到位后，博山区食品药品监
督管理局负责全区生产、流通、餐饮服务3个环节食品、药品、保健食品、
化妆品和医疗器械实施监督管理，同时承担区食品安全委员会日常工作。
【日常监管】坚持日常监管和专项整治相结合，严把生产加工、市场流通、
餐饮服务三个环节，规范查体培训、质量检测、索证索票、进货查验、购销
台账五项制度。坚持高标准严要求监管，规范药械保化市场。围绕新条例、
新制度、新规范，加强对药品、医疗器械、保健食品和化妆品的监督检查。
先后完成药品监督性抽验110批、评价性抽验6批、药品快鉴330批；先后搜集
上报药品不良反应报告400例，医疗器械不良事件报告222例，化妆品不良反
应报告2例。坚持行政执法与刑事司法相衔接、严厉打击与综合治理相结合，
严肃查处违法犯罪行为，整顿净化食品药品市场环境。创新稽查执法模式，
开展“错时制”执法、全天候监管。开展联动执法，多次与公安机关联合执
法，配合市稽查支队开展联合办案，帮助指导基层开展稽查工作，严厉打击
假劣食品药品等违法违规行为，净化食品药品市场环境。做好与司法部门的
衔接工作，开展与公安机关联合执法，主动配合市稽查支队联合执法，及时
协助基层食药所联合执法，依法取缔制假售假食品小作坊、家庭作坊等窝点。
坚持重拳出击、重点治乱，及时移送公安机关食品药品违法犯罪案件和案件
线索，开展联合办案。
【综合治理和专项整治】2014年是食品安全专项整治之年。围绕婴幼儿配
方乳粉、食品添加剂、肉制品、食用油、桶装水等重点品种，以及学校食堂
及周边、集贸市场、“肉食专业村”、小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店
等重点区域和重点部位开展专项整治。严格按照“五项规范”标准要求，加
强学校周边食品经营管理规范工作，提高校园食品安全保障水平。第一阶段
和第二阶段规范的34所中小学校周边“两店一贩”取得阶段性成效。在全区
开展桶装水、肉制品、馒头坊、豆腐坊、水饺、腐竹、烧烤摊点等专项检查，
以及清洁厨房、寻找笑脸就餐等专项行动，排查食品安全风险，及时消除安
全隐患。 先后检查食品生产、 流通和餐饮服务单位以及“四小” 行业业户
3500余家，下达监督意见书1000余份，责令改正单位100余家。
开展药品生产经营“两打两建”专项行动，严厉打击药品违法生产、打击药
品违法经营，加强药品生产经营规范建设和药品监管机制建设。开展医疗器
械“五整治”，重点整治医疗器械虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸
大宣传、使用无证产品等五种行为。开展保健食品“打四非”，重点打击保
健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等问题。
【行政许可】立足行政审批工作职能，坚持方便群众办事、提高工作效率、
降低行政成本的原则，开展食品药品行政审批工作，服务水平、窗口形象不
断提升，群众满意度不断提高。先后被评为“共产党员示范岗”“红旗窗口
许可”等。研究制定《行政审批事项办理工作流程管理办法》，优化审批流
程，减少审批环节，简化审批手续，压缩审批时限，提高审批效率，将法定
的办证期限20个工作日压缩到5个工作日。先后办理食品流通许可证1000余份，
餐饮服务许可证1100余份，餐饮服务备案250余份，食品经营实名备案50余份，
食品从业人员健康查体培训8000余人次。
【产业状况】2014年，博山区取得QS认证的食品生产企业37家，食品流通
企业1800余家，餐饮服务单位1500余家，食品加工小作坊和食品摊贩500余家，
食品从业人员15000余人；药品生产企业2家，药包材生产企业3家，医疗器械
生产企业1家，药品经营企业240家，药品使用单位306家，保健食品经营企业
162家， 化妆品经营企业128家，药械从业人员1100余人，保健食品从业人员
200余人，化妆品从业人员200余人。
【宣传培训】组织开展食品安全周、“12331”主题宣传日等活动，以报刊
杂志、广播电视、互联网络等为载体，采取发放宣传资料、科普知识讲座、
刊发监管信息等形式，普及食品药品科学知识，宣传食品药品安全监管工作，
提升群众消费信心和自我防范能力，营造人人参与食品药品安全工作的社会
氛围。先后在市级以上报刊杂志、广播电视、官方网站发布食品药品监管信
息60余篇，其中省局官方网站4篇，省级食品药品监管杂志2篇，鲁中晨报6篇，
淄博市电视台2篇，博山区电视台2篇，市局官方网站20篇，市级以上其他网
站30余篇。另外，先后向区委、区政府、区纪委以及博山政务网投稿40余篇。
先后两次组织新划转人员集中培训和全体人员集中培训，区分专业技术人员
和行政管理人员，分别组织事业技术人员网上继续教育和管理人员公务员网
上培训，组织新划转人员参加市组织的公共法律知识培训，组织全体党员干
部参加德廉知识测试，组织有关人员参加省市组织食品药品监管业务培训，
组织开展“道德讲堂”和“一季一堂”廉政课。组织党员干部进行“德廉知
识测试”和“普法考试”。
【“肉食专业村”专项整治】为全面掌握肉食加工小作坊的真实情况，执
法人员深入簸箕掌村逐家逐户调查了解，摸清掌握每家肉食加工小作坊的生
产设备、卫生状况、原料辅料、销售范围等基本情况，为全村20余户肉食加
工小作坊逐一建立基础档案，7月上旬，在簸箕掌村现场组织召开肉食加工
专项整治工作会议，强化肉食加工小作坊第一责任意识，督促建立并严格落
实原料进货查验、索证索票、查体培训等制度，要求参照食品生产许可的标
准要求，逐步改善生产条件，逐步提高肉制品质量安全管理水平。对全村肉
食加工业户进行逐户实地查看，提出切实可行的整改意见，并派专业人员进
行现场指导，从原料处理、加工、包装的制作环境，防腐、防蝇、防尘、防
鼠的基础设施，到制作过程、贮存环境的卫生要求进行全面规范，帮助改善
加工条件，完善加工工艺，落实规章制度。整改完成后，业务科室和白塔食
药所组成联合验收组，逐户进行检查验收，验收合格的现场办理相关手续，
存在问题的继续限期整改，拒不改正的依法取缔。加大对“肉食专业村”的
监督检查频次，开展不定期随机抽查，重点检查生产条件、制度建立和执行
情况，规范生产加工行为。采取业务培训、座谈交流、登门走访等形式，及
时将食品安全有关规定和肉制品生产加工有关要求传达给加工业户，增强其
依法生产、依法经营意识。
经过两个月的专项整治，簸箕掌村24户肉食加工小作坊整改落实到位，加工
设备得到改善，制作工艺得到改进，环境卫生得到提高，各项食品安全管理
制度得到落实，肉制品标准化、规范化安全生产水平得到提升，为规范全区
食品生产加工行业秩序发挥典型示范效应。
【乡镇监管所建设】优化监管力量，在工商划转19名工作人员的基础上，
及时安排8名机关科室业务骨干充实到基层食药所。配强基层监管力量，将27
名工作人员进行科学搭配、优化组合。抓好学习培训，采取授课辅导、座谈
交流、案例研讨、警示教育等方式，集中3天时间对新划转人员进行“四品
一械”业务知识学习和依法行政培训。
配齐办公设施，为基层食品药品监管所落实“十个一”工程，即：每个食药
所一处办公场所、一台执法车辆、一套办公沙发和茶几、一组档案资料橱柜、
一部办公电话、一台打印机和传真机、一部现场执法记录仪；每名执法人员
一套办公桌椅、一套执法服装、一台办公电脑等基本办公用品。制作30个门
牌标识、40个规章制度牌、30个人员去向牌，方便群众办事，增强工作透明
度。
完善规章制度，研究制定“三统一、十不准、一随访”工作制度，即：统一
食品药品监管所职责、 统一所长职责、 统一公开办公秩序，制定廉洁从政
“十不准”，开展行政执法随访工作。
明确目标任务，研究制定机关科室和基层食品药品监管所事权划分，明确相
关职责权限。及时与各所签订《食品药品目标管理责任书》，为基层食品药
品监管所开展工作明确方向目标，增强工作动力。（毕文林）