在博山区政协十一届四次会议上
区政协副主席李建国
（2015年1月13日）
各位委员：
我受政协第十一届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审
议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
一年来，区政协在中共博山区委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省市区
委的重大决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕区
委、 区政府“发展、 实干和以项目建设为纲”的要求及“一核二区三片”
“北工南游”等一系列重大部署，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、
服务大局的作用，为推动博山老工业区科学发展做出了积极贡献。
（一）以推动老工业区科学发展为核心，不断为建设活力博山、魅力山城出
实招
坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务，最大限度发挥政协人才荟萃、
智力密集的优势，广泛开展各种形式的协商议政、调研视察活动，为建设活
力博山、魅力山城谋良策。一是充分发挥政协全会的政治协商主平台作用，
十一届三次会议期间，全体政协委员以高度负责的精神，对《政府工作报告》
及其他报告进行了协商讨论，在推进经济建设、文化建设、社会建设、生态
文明建设等方面，广开言路，积极献策，为区委、区政府科学民主决策提供
了重要参考。本次会议共收到委员意见建议60余条，许多意见建议进入党政
决策视野并被吸收采纳。二是常委会议先后听取了区政府关于全区上半年经
济社会发展情况的通报、关于政府系统提案办理工作情况的通报，听取了区
环保分局关于环保工作开展情况、区民政局关于全区民政工作情况的汇报，
通过进一步拓宽委员知情范围和渠道，为提高委员议政建言质量创造条件。
三是召开专题协商议政座谈会，围绕博山大街升级改造及五阳湖生态旅游度
假区建设提升，征求各民主党派、工商联负责人及部分政协委员意见建议，
委员们与区委、区政府主要领导及职能部门负责同志进行了广泛的双向交流，
就相关问题达成共识，收到了较好的协商议政效果。四是精心选择全区社区
矫正工作、食品药品监管、高端机电装备制造业发展、社会化养老体系建设
等重点课题开展专题调研。活动中，采取前期摸底调研和集中调研相结合的
方式，深入基层，深入群众，真心诚意听取意见建议。共形成调研报告4篇，
提出意见建议32条，许多建议得到区委、区政府及有关部门的采纳。围绕南
部四镇“南游”布局规划实施、招商引资、审判工作、检察工作、公安工作
组织开展了专项视察，委员们通过实地察看和听取情况介绍，提出了许多有
价值的意见建议。各镇、街道、开发区政协工作室，立足地区实际，围绕重
点项目建设、加强和创新社会管理、环境综合整治等重点工作，开展调研视
察、民主评议等履职活动，为地区的稳定团结、和谐发展发挥了重要作用。
（二）以维护民生民利为重点，不断为和谐博山建设增合力
始终把提案作为促进科学发展、解决民生问题的重要途径，着力在加大提案
督办力度、推进办理落实上下功夫。一是重点提案领导领衔督办。认真做好
提案的交办、督办工作，精选17件重点提案，由区政协领导领衔督办，促使
承办单位高度重视，进一步提高了办理实效。二是联合督办推动提案落实。
联合区政府督查室，对区民政局、区教体局等承办提案大户、部分重点提案
办理情况进行督查，召开专题座谈会对“加强西冶街管理，提升街区形象”
进行现场督办，推动面上提案办理工作进度。十一届三次会议以来，共收到
提案189件，立案179件，截至2014年9月底已全部办复完毕，办复率、面商委
员率、满意和基本满意率达到100%。三是抓好提案提前征集工作，多出“精
品”提案。把征集储备提案内容作为一项工作重点，召开提案征集座谈会，
提前发出征集提案目录，为本次全委会议提案征集做好充分准备。
以省政协反映社情民意信息联系点为平台，进一步畅通社情民意信息的收集、
报送和反馈渠道，着力促使群众诉求得到落实。2014年共收集信息113条，整
理上报社情民意信息46条、编发《社情民意信息专报》4期，被全国政协采纳
4条、省政协采纳3条。对主要领导批示的信息和其他重要社情民意信息，加
强跟踪了解和督促办理，促进相关问题的落实解决。对社情民意信息报送及
采用情况继续实行计分考核、季度通报，对成绩突出的单位和个人，给予评
优表彰。区政协反映社情民意信息工作得到了市政协主要领导的充分肯定。
（三）以发挥政协人才荟萃优势为抓手，不断提升履职实效
创新履职形式，以开展“服务基层服务群众服务社会助推发展”和“五个一”
主题实践活动为载体，号召广大政协委员紧紧围绕服务基层、服务民生积极
开展活动。充分发挥政协委员界别代表性强、联系面广的优势，联合市第一
医院，依托“爱心使者”政协委员志愿服务平台助弱帮贫、双岗奉献，大力
弘扬社会正能量；医药卫生界深入农村开展“送医送药送健康”活动；工商
联界在全区非公经济代表人士中开展了“爱老敬老”活动；民盟博山区基层
委员会与区老龄委、西冶工坊联合举办了“关爱老人‘黄手环’在行动”公
益活动，现场免费发放黄手环1000余个；民进博山区基层委员会开展了“同
心·助学助教讲堂”活动，辅助边远山区的教育教学；九三学社博山区基层
委员会开展了“爱之光·白内障复明工程”，为山区贫困家庭白内障患者无
偿手术271例，等等。广大政协委员在主题实践活动中履职尽责，积极作为，
用实际行动树立起人民政协良好的社会形象。认真做好交流联谊，积极协助
省政协来我区就“城镇化进程中历史文化的传承与保护”课题进行专题调研，
对省政协撰写《关于城镇化进程中历史文化的传承与保护的建议案》提供了
必要支持；组织市区政协委员赴历史文化名城青州市参观交流，重点就古城、
古村落开发与保护进行考察，撰写上报《关于赴青州学习考察历史文化遗产
保护工作的情况报告》；迎接河北枣强“齐鲁大地亲情行走进博山”经济文
化考察团，启动寻亲续谱咨询活动，并召开移民文化座谈会、经济发展座谈
会，接待博山迁自枣强的移民后裔300余人次，活动中签署了我区与枣强的招
商引资战略协议，初步达成了多个项目投资合作意向。
精心编辑出版《博山碑刻》文史资料一书，主要收录博山范围内现存的代表
性碑碣、摩崖、石雕等历史遗产，共整理碑刻349通，摩崖石刻、石额、石雕
83通、照片376幅、拓片265幅，共计31万余字，最大限度地展示了博山碑刻
原貌，对传承地方优秀历史传统文化、打造“活力博山、魅力山城”提供了
丰厚滋养；圆满完成全国政协、省政协“抗战史料”（19311949），省政协
“记忆山东系列丛书”之《记忆胶济线》《记忆小清河流域》和市政协《淄
博文学史》等涉及我区内容的征集任务，共提供文字资料12万余字，图片近
百幅，文史工作得到上级政协高度评价；在《鲁中晨报》创新开辟“博山民
俗”文史宣传专栏，连续刊登我区的民俗类稿件40篇；根据历史文化遗产保
护工作的基本要求，积极协调落实专项文物维护资金5万余元；与区民政局、
区地书协会共同举办了“庆祝中华人民共和国成立65周年暨人民政协成立65
周年书画作品展”，热情讴歌新中国及人民政协的光辉历程、时代亮点和广
大群众的“中国梦”，共展出各类书画作品200余幅，参观人数达600余人，
进一步提升了政协的社会影响力。
（四）以提高服务效能为根本，不断加强自身建设
组织举办党的十八届三中全会精神学习报告会、走访联系委员月、为委员进
行健康查体、参加“兴大杯”庆祝人民政协成立65周年知识竞赛等活动，强
化委员主体地位，关心委员生产生活，调动委员履职积极性，不断提高委员
履职水平。结合“三服务一助推”“五个一”主题实践活动以述职考评的形
式检验委员履职成效，对工作成绩突出的优秀政协委员进行了通报表彰。进
一步规范委员履职行为，对《区政协委员履行职责的若干规定》进行了修订，
对区政协委员不自觉履行委员职责、不遵守政协章程、违纪违法等行为做出
相应处罚规定，本届已有两名政协委员被撤销委员资格，两名政协委员被劝
辞。精心编辑《博山政协》会刊3期，加强政协网站信息管理和更新，在各
级新闻媒体发稿100余篇，区政协已连续四年被省政协表彰为全省政协宣传工
作先进集体。在省政协开展的“我与人民政协”有奖征文活动中，积极组织
委员撰稿，其中《半个世纪的政协情缘》一文荣获三等奖。撰写的《以制度
促管理，以活动促履职，淄博市博山区政协创新举措发挥委员主体作用》荣
获2014年度山东政协新闻奖优秀奖。在全市政协界别工作座谈会上，我区政
协以《发挥界别特色优势，提升政协履职实效》为题进行了交流发言，赢得
参会领导、兄弟单位的一致好评。
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，严格按照“照镜子、正衣冠、洗
洗澡、治治病”的总要求，推动政协各项工作高标准开展、高质量推进。坚
持开门搞活动，广泛听取各民主党派、工商联、广大政协委员、基层政协工
作室和离退休老干部的意见建议，对照“三严三实”要求，深刻查摆在形式
主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；召开政协党组
专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会，以整风精神开展严肃认真的
批评与自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向；坚持边查边改、立说
立行，认真制定政协党组及机关整改方案和专项整治工作方案，建立联系和
服务群众的长效机制，密切与各民主党派、工商联的交流沟通，改进文风会
风和调研视察方式方法，简化公务接待，厉行勤俭节约；对调研视察、机关
管理等方面的现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，
用行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来，
确保宗旨意识得到全面、持续地体现。《中国政协》杂志以“让焦裕禄精神
在故乡薪火相传”为题，对我区政协开展教育实践活动的做法和经验进行了
宣传。认真做好老干部工作，坚持每月集中学习日制度，向老干部通报经济
社会发展情况，组织老干部对生态农业、教育工作进行视察，召开座谈会征
求老干部对社会化养老服务的意见建议，并形成调研报告，保障老干部的政
治和生活待遇，使老干部发挥余热、安享晚年。
这些成绩的取得，是中共博山区委正确领导的结果，是区政府及各大班子和
社会各界大力支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体和全体政协
委员共同努力的结果，也是历届区政协老领导、老同志关心支持的结果。在
此，我代表区政协常委会，向区各大班子和各部门、各单位，向所有关心、
支持政协工作的各级领导、政协老干部、同志们表示崇高的敬意和衷心的感
谢！回顾政协工作，我们还存在一些问题和不足，需要切实加以改进。如，
有的协商议政活动时效性不强、质量有待提高；民主监督还比较薄弱；加强
界别工作的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建
议，以利我们把今后的工作做的更好。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年。全区
政协工作的指导思想是：在中共博山区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的
十八大和十八届三中、四中全会精神，团结带领全体政协委员和社会各界人
士，紧扣深入推进依法治区，主动适应经济新常态，突出“发展、实干和以
项目建设为纲”要求及深化“一核二区三片”“北工南游”总体布局规划，
深入调研视察，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，进一步提高
政协履职能力现代化水平，为全力打造区域发展新优势，加快建设活力博山、
魅力山城献计出力。
（一）深入学习贯彻党的十八届四中全会和区委十一届八次全体会议精神，
在推动科学发展上力争新贡献
党的十八届四中全会是在改革开放新的历史时期和重要关头召开的一次十分
重要的会议。要把学习十八届四中全会与学习十八届三中全会、习近平总书
记系列重要讲话精神结合起来，与学习宪法和人民政协理论结合起来，联系
实际、融会贯通地学，使学习贯彻的过程成为统一思想、提高认识的过程，
成为增进团结、实现民主的过程，成为凝聚力量、共谋发展的过程。要牢牢
把握区委十一届八次全体会议的新部署、新要求，精心谋划和制定政协年度
工作计划，解放思想、主动作为，把精力和重点集中到履职尽责上来，使区
委的政治主张和重大部署成为各党派团体、社会各界人士的广泛共识和自觉
行动。继续深入开展以“撰写提交一件提案、参加一次调研或视察、反映一
条社情民意信息、联系一户困难家庭、为群众办一件实事好事”为主要内容
的“五个一”主题实践活动，充分发挥政协参与各项事业的独特优势，展示
政协履职为民的政治责任，树立政协团结和谐的社会形象，为开创博山老工
业区科学发展新局面做出新的更大贡献。
（二）开拓创新求实，积极主动作为，在提升履职实效上力求新突破
进一步增强调研视察工作的针对性和实效性，重点就如何面对经济新常态，
推进实体经济特别是内涵优质的小微企业发展，深入基层调研摸底，仔细倾
听来自一线的呼声，发现问题，提出建议，助推发展。要充分发挥政协作为
专门协商机构的重要作用，把依法治区、特色工业、现代农业、全域化旅游、
城乡统筹发展等重大议题作为协商议政的重点内容，制定并实施协商年度工
作计划。全面开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力推
动协商成果转化为促进经济社会发展的工作举措。要进一步延伸民主监督触
角，完善例会监督、视察监督、政情通报等有效形式，积极推荐政协委员担
任各类行风评议员、特约监督员，组织委员参与有关执法检查、工作督查。
建立健全开展民主监督工作的运行、反馈、跟踪督办、责任追究及委员民主
权利保障机制，努力在监督实效上展现新作为。要认真落实《关于进一步发
挥界别作用的意见》，完善召集人负责制，以界别活动组为载体，发挥界别
委员专业特长和智力优势，选择党委政府重视和人民群众关心的问题，组织
界别委员开展调研、视察和咨询服务等活动，为党委、政府提供有价值的决
策依据。
（三）坚守民生情怀，践行履职为民，在增进民生福祉上力求新作为
不断深化“人民政协为人民”的履职理念，以提案工作为抓手，访民情集民
智。进一步完善提案征集机制，引导委员以关注发展为重点，以改善民生为
目标，提交表达群众诉求、维护群众利益的提案。鼓励委员注意把平时工作
中发现的重点、热点问题及时调研整理转化为提案，促进提案工作经常化。
建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，构建职责分明、
重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局；充分发挥社情民
意信息“直通车”作用，创新载体，拓宽渠道，及时掌握人民群众的愿望、
意见和需求。着重加强社情民意信息的编报和成果转化工作，切实把党政所
需、群众所盼的问题反映好、落实好；积极利用网络等新兴媒体的互动优势，
加强与委员的沟通联系，探索搭建履职新平台；注重发挥政协文化资源优势，
加大文史资料的征集力度，力争再出精品，为建设活力博山、魅力山城再添
新彩。
（四）改进工作作风，增强内生动力，在提高政协履职能力现代化水平上力
求新成效
以改革的精神推进政协履职能力现代化建设，进一步提高政治把握能力、调
查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力构建起更加规范有序、特
色彰显、充满活力、富有成效的履职新格局，使政协的统战功能、协商功能、
监督功能、咨政功能、民意功能、群众工作机构功能得到全面强化。进一步
加强政协机关思想政治建设、作风建设和能力建设，提升发展标杆，努力在
经济转型发展、提质增效上凝心聚力；提升工作标准，努力做到站位高、谋
事深、要求严；提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取，以攻坚克难、
奋发有为的新境界、新作风，奋力开创政协工作新局面。
各位委员，时代赋予我们光荣的使命，人民群众期盼我们积极作为。让我们
高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共
中央周围，在中共博山区委的坚强领导下，以更加奋发的精神、更加优良的
作风、更加务实的工作，为加快建设以“富裕、生态、文化、幸福、平安”
为标志的活力博山、魅力山城而努力奋斗！