【概况】2014年，贯彻落实中央和省市区一系列强农惠农政策和决策部署，
突出抓好生态产业发展、农村人居环境建设和农村改革等工作重点，农业农
村经济保持健康发展的良好势头，全区农业总收入突破20亿元，农民人均纯
收入达1.57万元。推进生态文明乡村建设，改善农村人居环境，博山区被评
选为全市唯一一个省级生态文明乡村建设示范区。完善农产品质量安全“八
大体系”建设，农产品质量安全得到保障，被评选为全国出口食品农产品质
量安全示范区。农业产业化经营实现新突破，新增2家市级农业产业化龙头
企业，农民专业合作社迅速发展，全区农民专业合作社达434家。加强农产品
品牌建设，先后有100多种农产品得到有机认证或转化认证，朱南村被评选为
全国“一村一品”示范村；协助拍摄反映博山农业发展变化的中央六套数字
电影《使命》，提升博山农产品的品牌知名度。
【农产品质量安全】继续加强农产品质量安全八大体系建设。召开全区农
产品质量安全监管工作会议，印发《关于进一步加强农产品质量安全监管工
作的意见》，层层签订农产品质量安全监管目标责任书。在10个镇（街道、
开发区）成立监测站，选聘20名镇级、254名村级农产品质量安全信息员，在
重点龙头企业建立速测点，初步形成区、镇、企业三级监测体系。开展农产
品质量安全专项整治“双百行动”，成立工作领导小组，制定《博山区蔬菜
基地百日整治专项行动实施方案》和《博山区农药质量和使用监管安全百日
整治专项行动实施方案》，召开专门会议，对“双百行动”进行安排部署。
截至年底，共检查农资经营店30余家，检查农资品种100余个，提出整改意见
13条。检查蔬菜标准园、基地、种植大户10余家，严格要求各基地全部登记
建档，产品按照标准化生产技术规程生产，提升农产品质量安全水平。以创
建全国出口食品农产品质量安全示范区为契机，对各农资专营店实行规范化
经营，提升各农业标准化基地建设水平，源泉镇农村环境综合整治“百日行
动”社区环境（源泉镇供稿）9月16日，博山区接受国家级出口食品农产品质
量安全示范区考核验收，得到考核组专家们的一致认可，12月，被评为全国
出口食品农产品质量安全示范区。
【都市农业园区建设】发展园区农业，加快培育万亩有机金银花、万亩猕
猴桃、万亩桔梗、万亩黑色食品等10余个生态高效农业示范基地，按照“规
划先行、生态优先、产业主导、功能完备、区域布局”的发展思路，引进各
类农业龙头企业和工商企业创办、联办都市农业示范园区，重点打造山东天
佛山生态庄园、上水银花园、上瓦泉有机草莓休闲采摘园、源泉猕猴桃休闲
采摘园、博山特色薰衣草种植园等20个精品都市农业示范园区。将农业发展
与生态旅游相结合，按照建设“生态休闲游、农村体验游、农业观光游、民
俗文化游”的要求，指导有关基地举办“蓝莓采摘节”“首届有机草莓采摘
季”等农产品节庆活动，提升14家市级都市农业示范园区的服务接待能力。
【农产品品牌建设】按照“博山有机·诚信第一”的运作理念，加强博山
农产品品牌建设，引导农产品品牌进行“三品一标”认证。运作“颜山牌”
全区有机农产品集体商标，实施统一管理，完善使用细则，实行商标准用机
制。集中打造“山东豆禾”“上水银花”“鲁山青峰”“源泉猕猴桃”“博
山食用菌”等一批博山优质农产品知名品牌。
【新型农村社区建设】注重培育典型，乐疃、中郝峪、朱南、北峪4个农
村社区被评为全市农村新型社区典型，以典型为示范，加强社区综合服务中
心和基础设施建设，提升社区建设水平。抓好上小峰村旱厕改造试点工程，
完成该村150户农户旱厕改造任务。推荐评选50个全区生态文明乡村建设重点
村，中郝峪、源东、上瓦泉3个村被评为省级生态文明村。2014，博山区被评
为全市唯一一个全省生态文明乡村建设示范区。
【农村环境“五化”工程】制定“净化、硬化、亮化、绿化、美化”农村
三年建设任务。按照农村人口千分之三的比例成立580余人的农村保洁员队伍，
对各镇保洁员数量和上岗情况进行督查，建设7处镇级垃圾压缩中转站，新
完成38个村庄环境综合整治任务，按照道路硬化标准，进行村庄内部道路硬
化工程，全区75%的村庄达到“五化”标准，逐步形成“村收集、镇转运、
区处理”的农村环境卫生长效机制。
【“万户农民脱贫奔康工程”】加强扶贫办机构建设，配备工作人员，确
保专人负责，制定扶贫开发规划，实施“万户农民脱贫奔康工程”，做到每
一个区级以上贫困村都有一个区直部门挂包，以确定的省、市、区级贫困村
为重点，开展项目策划实施，2014年全区共有25个省级、8个市级和10个区级
贫困村进行项目实施，申报49个太河库区生态绿色产业项目，总投资1.56亿
元。完成扶贫开发精准识别工作，全区86个贫困村共计识别1.4万户，3.1万
人。做好5个省级、4个市级及10个区级贫困村的项目策划与实施，推广“产
业扶贫”“旅游扶贫”等扶贫模式，初步构建起多位一体的大扶贫格局。
【农村产权制度改革】开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全区
农村工作会议对该项工作做详细安排部署，印发《博山区全面开展农村土地
承包经营权确权登记颁证工作方案》，并制定工南域城社区股份合作社为村
民分红区农业局工作人员科技下乡作配档表，明确责任人及完成时限。成立
全区农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组和办公室，同时成立3个工
作督导组和5个业务指导组，定期对该项工作进行督查指导。开展业务培训，
累计培训各级工作人员860余人。年内，农村土地承包经营权确权登记工作基
本。
【构建新型农业经营体系】引导工商资本进山发展生态高效农业，抓好全
省出口农产品质量安全产业集群项目实施，打造以池上桔梗为代表的博山农
业企业产业集群发展模式。鼓励家庭承包土地经营权流转，推进种养大户、
家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业公司等农业经营方式创新发展。年
内，全区进山企业达到110家，省级农业龙头企业2家、市级以上农业龙头企
业14家，国家及省市级农民示范合作社分别达到2家、2家和18家。
【农村集体资产股份制改革】以南域城社区为典型，探索社区股份合作社、
集体资产股份公司等新型集体经济组织建设，每镇选择1～2个村居进行试点。
实行村级集体资产股份制改革，增加农民的股份红利，改善农民收入结构，
为农民收入持续增长提供保证。同时，村集体经济得到持续健康快速发展，
可分配收入、净资产稳步增长。通过实行民主管理集体资产，给群众一个明
白，还干部一个清白，融洽党群干群关系，化解村级分配不公问题。
【落实惠农政策】区与镇、镇与村三级层层签订减负目标责任书，加强督
查，发现问题及时进行通报整改，确保农民负担减轻不反弹。开展村级事务
公开，加强村级财务“三资管理”，落实中央、省、市粮食直补、生产资料
综合补贴、良种补贴及政策性农业保险、一事一议、“一喷三防”等各项支
农惠农政策，确保资金足额到位。以提高农民科技致富能力为目标，开展农
民科技培训。按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一
村一品”的原则，重点对金银花、茶叶、猕猴桃、黑五类富硒杂粮等农产品
生产技术进行实用技能培训，组织各类培训班培训700余人。（刘晓彤）2014
年5月14日，市人大视察源泉镇猕猴桃种植基地（陈刚摄）
综述
视图
【概况】2014年，贯彻落实中央和省市区一系列强农惠农政策和决策部署，
突出抓好生态产业发展、农村人居环境建设和农村改革等工作重点，农业农
村经济保持健康发展的良好势头，全区农业总收入突破20亿元，农民人均纯
收入达1.57万元。推进生态文明乡村建设，改善农村人居环境，博山区被评
选为全市唯一一个省级生态文明乡村建设示范区。完善农产品质量安全“八
大体系”建设，农产品质量安全得到保障，被评选为全国出口食品农产品质
量安全示范区。农业产业化经营实现新突破，新增2家市级农业产业化龙头
企业，农民专业合作社迅速发展，全区农民专业合作社达434家。加强农产品
品牌建设，先后有100多种农产品得到有机认证或转化认证，朱南村被评选为
全国“一村一品”示范村；协助拍摄反映博山农业发展变化的中央六套数字
电影《使命》，提升博山农产品的品牌知名度。
【农产品质量安全】继续加强农产品质量安全八大体系建设。召开全区农
产品质量安全监管工作会议，印发《关于进一步加强农产品质量安全监管工
作的意见》，层层签订农产品质量安全监管目标责任书。在10个镇（街道、
开发区）成立监测站，选聘20名镇级、254名村级农产品质量安全信息员，在
重点龙头企业建立速测点，初步形成区、镇、企业三级监测体系。开展农产
品质量安全专项整治“双百行动”，成立工作领导小组，制定《博山区蔬菜
基地百日整治专项行动实施方案》和《博山区农药质量和使用监管安全百日
整治专项行动实施方案》，召开专门会议，对“双百行动”进行安排部署。
截至年底，共检查农资经营店30余家，检查农资品种100余个，提出整改意见
13条。检查蔬菜标准园、基地、种植大户10余家，严格要求各基地全部登记
建档，产品按照标准化生产技术规程生产，提升农产品质量安全水平。以创
建全国出口食品农产品质量安全示范区为契机，对各农资专营店实行规范化
经营，提升各农业标准化基地建设水平，源泉镇农村环境综合整治“百日行
动”社区环境（源泉镇供稿）9月16日，博山区接受国家级出口食品农产品质
量安全示范区考核验收，得到考核组专家们的一致认可，12月，被评为全国
出口食品农产品质量安全示范区。
【都市农业园区建设】发展园区农业，加快培育万亩有机金银花、万亩猕
猴桃、万亩桔梗、万亩黑色食品等10余个生态高效农业示范基地，按照“规
划先行、生态优先、产业主导、功能完备、区域布局”的发展思路，引进各
类农业龙头企业和工商企业创办、联办都市农业示范园区，重点打造山东天
佛山生态庄园、上水银花园、上瓦泉有机草莓休闲采摘园、源泉猕猴桃休闲
采摘园、博山特色薰衣草种植园等20个精品都市农业示范园区。将农业发展
与生态旅游相结合，按照建设“生态休闲游、农村体验游、农业观光游、民
俗文化游”的要求，指导有关基地举办“蓝莓采摘节”“首届有机草莓采摘
季”等农产品节庆活动，提升14家市级都市农业示范园区的服务接待能力。
【农产品品牌建设】按照“博山有机·诚信第一”的运作理念，加强博山
农产品品牌建设，引导农产品品牌进行“三品一标”认证。运作“颜山牌”
全区有机农产品集体商标，实施统一管理，完善使用细则，实行商标准用机
制。集中打造“山东豆禾”“上水银花”“鲁山青峰”“源泉猕猴桃”“博
山食用菌”等一批博山优质农产品知名品牌。
【新型农村社区建设】注重培育典型，乐疃、中郝峪、朱南、北峪4个农
村社区被评为全市农村新型社区典型，以典型为示范，加强社区综合服务中
心和基础设施建设，提升社区建设水平。抓好上小峰村旱厕改造试点工程，
完成该村150户农户旱厕改造任务。推荐评选50个全区生态文明乡村建设重点
村，中郝峪、源东、上瓦泉3个村被评为省级生态文明村。2014，博山区被评
为全市唯一一个全省生态文明乡村建设示范区。
【农村环境“五化”工程】制定“净化、硬化、亮化、绿化、美化”农村
三年建设任务。按照农村人口千分之三的比例成立580余人的农村保洁员队伍，
对各镇保洁员数量和上岗情况进行督查，建设7处镇级垃圾压缩中转站，新
完成38个村庄环境综合整治任务，按照道路硬化标准，进行村庄内部道路硬
化工程，全区75%的村庄达到“五化”标准，逐步形成“村收集、镇转运、
区处理”的农村环境卫生长效机制。
【“万户农民脱贫奔康工程”】加强扶贫办机构建设，配备工作人员，确
保专人负责，制定扶贫开发规划，实施“万户农民脱贫奔康工程”，做到每
一个区级以上贫困村都有一个区直部门挂包，以确定的省、市、区级贫困村
为重点，开展项目策划实施，2014年全区共有25个省级、8个市级和10个区级
贫困村进行项目实施，申报49个太河库区生态绿色产业项目，总投资1.56亿
元。完成扶贫开发精准识别工作，全区86个贫困村共计识别1.4万户，3.1万
人。做好5个省级、4个市级及10个区级贫困村的项目策划与实施，推广“产
业扶贫”“旅游扶贫”等扶贫模式，初步构建起多位一体的大扶贫格局。
【农村产权制度改革】开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全区
农村工作会议对该项工作做详细安排部署，印发《博山区全面开展农村土地
承包经营权确权登记颁证工作方案》，并制定工南域城社区股份合作社为村
民分红区农业局工作人员科技下乡作配档表，明确责任人及完成时限。成立
全区农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组和办公室，同时成立3个工
作督导组和5个业务指导组，定期对该项工作进行督查指导。开展业务培训，
累计培训各级工作人员860余人。年内，农村土地承包经营权确权登记工作基
本。
【构建新型农业经营体系】引导工商资本进山发展生态高效农业，抓好全
省出口农产品质量安全产业集群项目实施，打造以池上桔梗为代表的博山农
业企业产业集群发展模式。鼓励家庭承包土地经营权流转，推进种养大户、
家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业公司等农业经营方式创新发展。年
内，全区进山企业达到110家，省级农业龙头企业2家、市级以上农业龙头企
业14家，国家及省市级农民示范合作社分别达到2家、2家和18家。
【农村集体资产股份制改革】以南域城社区为典型，探索社区股份合作社、
集体资产股份公司等新型集体经济组织建设，每镇选择1～2个村居进行试点。
实行村级集体资产股份制改革，增加农民的股份红利，改善农民收入结构，
为农民收入持续增长提供保证。同时，村集体经济得到持续健康快速发展，
可分配收入、净资产稳步增长。通过实行民主管理集体资产，给群众一个明
白，还干部一个清白，融洽党群干群关系，化解村级分配不公问题。
【落实惠农政策】区与镇、镇与村三级层层签订减负目标责任书，加强督
查，发现问题及时进行通报整改，确保农民负担减轻不反弹。开展村级事务
公开，加强村级财务“三资管理”，落实中央、省、市粮食直补、生产资料
综合补贴、良种补贴及政策性农业保险、一事一议、“一喷三防”等各项支
农惠农政策，确保资金足额到位。以提高农民科技致富能力为目标，开展农
民科技培训。按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一
村一品”的原则，重点对金银花、茶叶、猕猴桃、黑五类富硒杂粮等农产品
生产技术进行实用技能培训，组织各类培训班培训700余人。（刘晓彤）2014
年5月14日，市人大视察源泉镇猕猴桃种植基地（陈刚摄）