【概况】2014年初，全区有4处煤矿，年终关闭福山煤矿，年底剩余3处，
其中珑山煤矿年设计生产能力为30万吨/年，白塔煤矿、后峪煤矿年生产能力
为12万吨/年。
2014年，区煤管局以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，以指导煤矿
安全质量标准化工作和煤井关闭工作为重点，以隐患整改工作为手段，狠抓
“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、教育培训等工作，自2007年7月至
201412月，连续90个月实现安全生产，为优化地区经济发展环境作出应有的
贡献。
【责任落实工作】区局与矿井长、矿井长与副矿长、副矿长与班组长、班
组长与全体职工签订安全目标责任书，细化责任书内容，强化责任落实，把
主题责任意识落实到每一个角落，实现横到边、竖到底，全覆盖，无缝隙；
把住矿井长带头下井关，通过每天调度，督促矿井落实好相关的职责；通过
安全检查和巡查，监督矿井及时解决存在的各种安全问题，实现对主体责任
的绝对执行；落实包井责任制，区局党组成员及业务人员挂包矿井，人人担
责，达到一岗双责。
【关井工作】严格按照鲁政办发〔2014〕4号文要求，做好福山煤矿关闭工
作。明确关井期限，严把关井安全措施，跟进监督关井进程，全方位指导关
井流程；做好矿井负责人思想沟通交流工作，严禁突击生产，私挖滥采，保
证回撤期间的安全投入，防止违法违规组织生产，安全、稳定、稳妥地完成
关井任务。福山煤矿完成关闭，并报市局验收。
【安全质量标准化建设工作】以珑山矿业有限公司安全质量标准化示范矿
井为榜样，督促、推进安全质量标准化达标和生产调度室质量标准化工作的
开展，提升安全管理水平，推进安全监管落实。
【隐患排查治理和执法工作】结合各种安全大检查活动，共检查矿井220
井次,查出问题1200余条,并督促矿井进行整改，对整改力度不大的矿井，加
大执法硬度，停头停面，直至全部整改到位；由局党组出面开展谈心对话活
动，对矿井主要负责人和领导班子进行约谈，统一思想，提高认识，杜绝消
极对待等态度，确保安全生产。
【煤炭清洁利用工作】自8月15日《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》
正式实施后，在城区中心街口设立宣传点，向群众发放宣传资料1300余份，
在全区显要位置悬挂宣传横幅，向煤炭生产、经营、燃用单位发放学习手册，
在中心城区显著位置LED大屏幕上滚动播出宣传视频和宣传口号，通过博山
电视台、博山电台、《博山报》进行宣传。通过到桓台鲁中国际物流中心参
观及参加市煤炭局组织的业务培训等方式，不断提高素质，迎接新的挑战。
联系相关职能部门，对全区各燃煤单位、煤炭经营企业、煤矿企业、煤炭洗
选加工企业、铁路转运站进行调查摸底。全区煤炭经营企业共67家，到区局
备案54家；全区燃煤企业共276家，区局完善信息246家，按照相关条件进行
筛选划分，暂定燃煤单位42家；深入摸排，做好储煤场地规划工作。到申请
建设经营性储煤场地的3家企业进行现场调研，要求企业按照《淄博市储煤
场地管理办法》《关于加强全市储煤场地管理工作的通知》的建设标准对煤
场升级改造；联合执法检查，处理群众举报的违规违法行为1起；做好信息
报送、基础信息采集及备案、月报、旬报及其他工作，促进清洁利用监督管
理工作的开展。
【党的群众路线教育实践活动】成立由主要负责人任组长、其他党组成员
任副组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的
开展。领导小组成立以后，多次召开会议，研究布置教育实践活动有关工作
事宜；完成《实施意见》《实施方案》和主要领导讲话三个材料的撰写，根
据区委第七督导组和区委综合组的修改意见进行五次修改，3月28日下午，召
开动员会，展开教育实践活动。
学习教育、听取意见。3月，组织集体学习中央规定的学习内容和编发的学
习材料，及党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山
东重要讲话精神，集中学习讨论3天；广开渠道，分类征求意见。通过政务
平台发放征求意见函、发传真、设置征求意见箱、深入煤矿、煤炭经营企业
和所挂包社区等形式，共征求实质性意见50余条；邀请区委第五纪检组书记
田可祯，召开廉政工作专题报告会，介绍如何反对“四风”、反腐倡廉，提
高廉政素质；组织党员干部到焦裕禄纪念馆和博山镇刘家台村八路军山东人
民抗日游击队第四支队博莱办事处开展现场教育，从党的光辉历史和优良传
统中汲取营养。 要求每名党员干部撰写心得体会； 相继组织观看《信仰》
《力量》《党性》《榜样》《苏联亡党亡国二十年祭》等警示教育片，强化
警示教育、党性党风党纲教育和道德品行教育；组织开展“班子成员上党课”
活动。局领导班子成员每人为全体党员上一次党课，促进教育实践活动和安
全管理工作的开展；组织党员干部到区局“第一书记”帮包社区城东街道大
街社区开展实践教育、志愿服务等活动，加大帮扶力度，达到以帮促发展的
目的；以抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根
源、触动灵魂的态度，开展严肃认真的评议，真正达到“红脸、出汗、排毒
治病”的效果。
查摆问题、开展批评。查摆在“四风”方面存在的突出问题，通过谈心，把
班子问题，自身问题、对方问题，拟在民主生活会上提出的批评意见、改进
措施逐一谈透；领导班子成员根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心
谈话情况，撰写对照检查材料，制定整改措施，明确努力方向；召开专题民
主生活会。会前，开展谈心交心，做到“五个谈透”；会上，开展批评与自
我批评；会后，在一定范围内通报专题民主生活会情况。
整改落实、建章立制。落实中央和省委、市委、区委部署的专项整治任务，
杜绝漠视甚至损害群众利益行为等问题的发生；重点围绕“四风问题”具体
表现和典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和
住房等方面情况，进行自查自纠；根据征求意见情况和民主生活会上查摆出
的问题，研究提出解决对策，制定整改方案；健全党组各项工作制度，完善
调研制度、党组理论中心组学习制度、局机关工作制度、厉行节约制度、公
务接待制度、车辆管理制度、公文运转制度、财务管理制度、固定资产管理
制度、廉政风险防控制度，为改进工作作风、实现密切联系群众常态化长效
化提供保障。
【廉政建设】落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，由一把手负
总责，与各科室签订党风廉政建设目标责任书，强化责任落实；加强领导班
子自身建设。重点学习十八届四中全会精神和区委《关于进一步改进工作作
风密切联系群众的意见》和《关于进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂
行规定》《关于开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的实施意见》、全
区反腐倡廉工作会议及全区反腐倡廉教育报告会精神，提高对反腐倡廉工作
重要性的认识；狠抓普通党员干部廉政勤政工作，在党员会、周一例会、全
区矿井长会议上，把廉政建设教育作为一项必不可少的内容；在做好选派人
员担任社区第一书记工作的同时，开展实践活动。为城东街道大街社区购买
电脑，并对社区困难群众进行救助；走访困难群众和离退休干部，共计2000
元；参加“慈心一日捐活动”，共捐款2900元。
【山东珑山矿业有限公司】2014年， 山东珑山矿业有限公司煤炭产量
235089吨， 比2013年下降13%； 销售230089吨，下降15%，库存5000吨；亏损
646万元，下降123%；利税－26万元，下降103%。年初职工人数780人，年末
职工人数480人，人均工资35453元，下降1%。产销量同比大幅下滑，价格持
续下跌，企业亏损不断增加。退休人员比较集中，员工流动性大，劳动力难
以满足生产需要。
树立安全发展理念，坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，
全年实现安全生产。执行矿级领导带班下井制度，与工人同下同上，同时推
行矿班子包队措施，每名班子成员包一个采掘队，包安全、包质量、包稳定、
包效益；狠抓工程质量管理不放松，定期开展质量标准化检查验收；配合市、
区两级驻矿督查员安全监督；加强安监员队伍建设，加大对“三违”行为的
处罚力度；强化安全教育培训，确保每名员工培训合格后下井作业，提高员
工安全意识和操作技能。
【后峪煤矿】 2014年，月产量23千吨左右，月销1500吨左右，市场价格自
2013年底回落到280元/每吨，没有明显增长变化，截至年底，库存1万余吨，
利润－220余万元。
落实安全生产责任制,把安全生产责任落实到各环节、各方面和全过程,落实
到每个责任人身上,抓好安全生产工作措施落实，确保安全生产。开展“打非
治违”、隐患排查治理活动，对各级监管部门查出的问题落实责任整改到位，
杜绝违法生产行为。建立完善隐患排查制度，每月总工程师组织矿井领导对
本月隐患治理情况进行总结，对排查出的隐患落实责任、措施、资金、期限
和应急预案，及时进行整改治理。
【白塔煤矿】白塔煤矿2014年度计划产煤12万吨，因煤炭行业不景气，煤
炭价格下调，矿井原采煤计划无法正常完成，全年共生产原煤2.2万吨；全年
实现安全生产，未发生人员死亡及骨折以上安全生产事故。
贯彻落实国办99号文、鲁政办发\[2014\]4号文精神，抓好责任落实，开展“保
护矿工生命安全，矿长守规尽责”主题实践年活动；配合上级部门组织的专
题培训活动，组织有关人员参加专题培训，落实安全生产主体责任。认真执
行《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，强化企业安全生产主体
责任的落实。保障安全生产投入，按要求制定年度安全费用提取使用计划，
及时足额提取安全费用，做到专户存储、专款专用。本年度安全费用应提取
资金32.55万元，实际提取资金32.55万元，全年安全费用投入资金76.4万元；
开展科技攻关。加快安全科技成果推广，加强煤矿安全难题攻关。在抓好煤
矿“五大自然灾害”防治技术攻关的同时，研究应急救援装备和技术，解决
影响煤矿安全生产的关键问题。
结合“安全生产活动年”和“安全生产责任落实年”活动，以“一通三防”、
防治水、机电运输、顶板管理为重点，突出重大节日、重点时段和重要期间
安全生产薄弱点，以季度大检查和安全专项检查为主要方式，开展安全生产
专项整治；加大安全隐患排查治理力度，将安全隐患排查治理作为抓好煤矿
安全生产工作的突破口。健全隐患排查、治理和报告制度，强化配套治理措
施，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六
落实”。（郑良前）