在区委十一届八次全体会议上的讲话区委书记许冰｜博山年鉴（2015）｜博山区情资料库

　在区委十一届八次全体会议上的讲话区委书记许冰

（2014年12月31日）同志们：这次全委会的主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会、中央和省市经济工作会议、市委十一届九次全会精神，总结回顾今年工作，研究部署明年任务，动员全区上下进一步统一思想，凝聚共识，开拓进取，努力开创博山老工业区科学发展新局面。下面，我受区委常委会委托向全委会报告工作，请审议。一、区委常委会2014年主要工作今年以来，在市委坚强领导下，区委常委会团结带领全区广大干部群众，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“发展、实干和以项目建设为纲”，认真做好“加减乘”促转调三篇文章，扎实推进稳增长调结构、保民生促和谐各项工作，全区经济社会保持了持续健康和谐发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值351亿元，同比增长6%；完成公共财政预算收入18.9 亿元，同比增长7.5%；完成全社会固定资产投资270亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.9%和10.3%。（一）坚持抓作风，建机制，党的建设进一步加强。坚持思想建党、制度建党，全面落实从严治党要求，持续加强作风建设，为推动各项工作开展提供了坚实的组织保障。一是精心抓好教育实践活动。坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。深入学习中央规定书目和习近平总书记系列重要讲话精神，开展“我是裕禄故乡人、敬业奉献为人民”主题教育活动，选树孙建博、吕绪兰等10名先模人物，教育引导广大党员干部深学、细照、笃行。严格要求各级领导班子和党员干部认真对照检查，高质量召开专题民主生活会和组织生活会。聚焦“四风”，累计梳理出意见建议5100余条，确定重点整改事项621项，已完成506项，确保了教育实践活动不虚、不空、不走过场。二是不断加强基层组织建设。坚持超前谋划、压实责任、依法依规、注重细节，精心组织完成村（社区）两委换届选举工作。全面落实基层党建工作责任制，对36个薄弱村进行专项整治，对51个村（社区）办公场所进行修建，不断提高社区经费和社区工作人员待遇。深化驻村指导员、 “第一书记” “双代”服务机制，扎实开展党员干部联系困难家庭、机关党建结对帮扶等活动，为基层群众代办事项5.2万件，办成惠民实事1180余件。三是大力加强领导班子和干部队伍建设。积极推进全区各级党委（党组）理论中心组学习，区委理论中心组被评为全省先进县级党委中心组。对全区科级干部和新任职村两委主职干部进行专题培训，对市派“第一书记” 、新录用公务员进行 “导师制”培训。深入开展干部超配、企业兼职等规范清理工作，全区各级领导班子和干部队伍整体素质不断提高。四是切实抓好党风廉政建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，对10个镇街开发区、23个部门主要负责人进行廉政约谈。坚决反对和抵制“四风”，畅通“行风热线”，在全省率先开通机关效能微信监督平台，聘请党风政风监督员，开展“庸懒散”明察暗访40次，查处问题15起，问责32人，对10起反面典型进行通报，发挥了良好的警示震慑作用。全面落实领导干部专题述廉、个人有关事项报告等制度，组织全区3580名党员干部进行德廉知识集中测试，进一步筑牢了党员干部的思想防线。加大案件查办力度，今年以来，共立查案件70起，70人受到党纪政纪处分，始终保持了对腐败行为的高压态势。（二）坚持抓投入，稳运行，发展后劲进一步增强。坚决贯彻中央和省市应对经济下行的一系列决策部署，全力保障土地、资金、用电等要素供应，重点扶持“双百”企业，积极引导企业危中求机、上新创新、挖潜增效，工业经济运行总体平稳，预计规模以上工业企业实现销售收入690亿元、利润48.6 亿元、利税76.5亿元。坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，深化项目推进机制，对47项重大项目挂包督办，19个项目列入市级重大项目，11个工业项目列入市重点技改项目，金晶100万平方米节能中空玻璃、东佳新型催化剂钛白粉等一批项目投产达效。始终把招商引资作为“一号工程”来抓，外向型经济发展稳步回升，在谈项目40个、签约项目12个，九州通医药集团淄博新医药基地暨博山制药厂搬迁项目、北方功力机械等45个招商引资项目落户博山。积极争取上级政策资金支持，独立工矿区、“一圈一带”等工作成效显著。 (三)坚持抓调整，提质量，转型发展进一步加快。紧紧围绕“加减乘”促转调三篇文章，深入推进产业集聚和企业进园工程，以省高端机电装备制造产业基地为依托，积极推进产业园区建设，20余家企业启动搬迁改造步伐。策划实施重点技改项目102项，新建院士、博士后科研工作站3家、市级以上研发机构46家，与科研院所达成合作协议112项，国家火炬计划淄博博山泵类产业基地通过科技部复核，八陡镇被评为“中国日用玻璃产业名镇”。服务业发展提质增效。原山系列项目、冠华龙凤城等项目扎实推进，编制完成《博山区乡村旅游发展总体规划》，成功举办中国孝文化旅游节、猕猴桃采摘节等系列活动，陈仕红木品鉴馆、陶琉艺术中心成功创建为国家3A级景区。新增省级旅游强乡镇2个、旅游特色村3个、农业旅游示范点4个，博山镇、中郝峪村被评为全省乡村旅游示范镇、示范村。积极构建新型农业经营体系，农村土地承包经营权确权登记工作基本完成，成功创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区。（四）坚持抓建管，促统筹，城乡面貌进一步改善。持续对新博路、山头路、创业大道等城乡路网及青龙山铁路桥涵路口等进行升级改造，新建改造农村公路85.2公里。全面改造提升7个老旧小区和11条背街小巷，老旧小区改造率达到70%以上，新增及替代供热面积30万平方米。积极推进棚户区改造，落实改造项目45个，新建保障性住房1100套，完成农村住房建设2097户。进一步加快白塔、八陡、石马国家重点镇省市级示范镇建设，策划实施重点项目 81项，镇域产业支撑能力、基础配套功能明显增强。以“双创”工作为抓手，深入开展城乡环境综合整治，加大沿街立面、城市出入口和城乡结合部等重要部位、关键节点的整治力度，深入实施农村“五化”工程，75%的村达到 “五化”标准，八陡镇被授予国家级生态乡镇，中郝峪、源东、上瓦泉被评为省级生态文明村，两个村入选第一批省级传统村落，全区空气质量良好天数增加31天，成功创建为全市唯一一家省级生态文明乡村建设示范区。（五）坚持抓民生，促和谐，群众幸福指数进一步提高。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，区级财政统筹用于三农及民生方面的投入达到11.4亿元。积极推进扶贫开发，实施扶贫开发项目49项，带动5000 户、1.4万人脱贫。博山中学建成启用，18项重点校舍安全工程扎实推进。在淄博第一医院成功创三甲后，区医院、区中医院分别通过二级甲等综合性医院和中医医院评审。深入实施文化惠民工程，组织文化惠民活动400余次，对乡镇综合文化站、文化大院等100余处基础文化设施进行提升改造；全力加快陶琉文化品牌建设，成功举办第三届陶琉文化艺术节，18人获评中国陶瓷设计艺术大师，28人获评“省工艺美术大师”，继王乃宝获“中国石榴王”称号后，琉璃大师孙即杰被授予“中国孙氏琉璃鸡油黄”荣誉称号，博山琉璃烧制技艺列入国家非物质文化遗产名录。健全完善社会稳定风险评估机制，全市三大工程建设暨“民生政法进网格”推进会议在我区召开，我区的经验做法在全市得到推广。在全市率先创建见义勇为基金会，进一步弘扬社会正能量。认真做好矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作，群众来信来访同比下降8.2%。严厉打击各类违法犯罪，开展打击邪教组织“飓风行动”和打击 “两抢一盗”等专项行动，刑事案件同比下降5.2%，群众安全感位列全市前列。深入开展“安全生产百日攻坚”“六打六治”打非治违专项行动，一刻也不放松地抓好安全生产。坚持党管武装，区民兵应急连圆满接受上级三次考核拉动，兵员征集、双拥共建、军地平安创建、优抚安置等工作成效显著，顺利通过省级双拥模范城复审。一年来，区委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，区人大扎实推进“双联”工作，区政协深入开展“五个一”活动，区工会积极推广“职工爱心互助基金”，团区委组织“走基层，关爱环卫工”系列志愿服务，区妇联加强“妇女儿童家园”建设，统战、民族、宗教等各项工作稳步推进，全区上下谋事干事、争先进位的氛围日益浓厚，在各方面都涌现出一批典型，打造了一批亮点。回顾一年来的工作，在复杂严峻的形势下，能够取得这样的成绩确实不易。这是全区上下拼搏实干、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中依然存在许多问题和不足：一是受宏观经济形势下行影响，部分企业仍然经营困难。二是支撑企业发展的好项目、大项目不多，转调创步伐不够快，传统产业增长乏力，产业竞争力亟待进一步提高。三是财政支出压力大，保障和改善民生任务繁重，统筹城乡发展、加强社会治理面临许多新课题。四是部分干部群众开放合作意识、包容意识不强，“小成即满、小富即安”思想依然突出。五是部分党员干部作风还不够扎实，主动作为不够，一些领域违法违纪依然存在，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、2015年及今后一个时期主要工作明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好明年各项工作意义重大。中央和省市一系列会议，明确了明年工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了经济发展新常态的鲜明特征、内在要求和应对措施，系统深刻地提出了一系列新思想、新理念、新要求，为我们准确把握发展大势、科学谋划工作指明了方向。我们要紧密结合博山转型发展实际，充分认识新常态、适应新常态、引领新常态。一方面，要深刻认识到，目前国际经济仍处于金融危机后深度调整期，复苏疲弱态势难有明显改观。我国模仿型排浪式消费阶段基本结束，传统产业相对饱和，结构调整阵痛显现。受宏观经济形势影响，我区经济下行压力依然较大，受市场需求不足、生产成本上涨、资金回笼慢等不利因素影响，部分行业、部分企业经济效益下滑，生产经营困难增多。另一方面，也要看到，为适应经济新常态，中央将继续保持宏观政策连续性和稳定性，提出了积极发现培育新增长点等“五大任务”和更加注重建设生态文明等“八个更加注重”要求。近年来，我们通过持续不断地抓调整、促转型，积极破解瓶颈制约，在宏观经济下行压力较大的形势下，产业结构持续优化，发展方式持续转变，质量效益不断提高。这些都为我们加快转型发展，创造了有利条件，提供了坚实基础。综合分析面临形势和任务，明年全区工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省市委决策部署，坚持以党的建设为统领，深入推进依法治区，主动适应经济新常态，突出“发展、实干和以项目建设为纲”要求，深化“一核二区三片”“北工南游”总体布局规划，强化“两个坚定不移”，加快实施“两大工程”、培育“两大增长极”，全力打造区域发展新优势，加快建设以“富裕、生态、文化、幸福、平安”为标志的活力博山、魅力山城。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，公共财政预算收入增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%左右，全面完成节能减排等各项约束性指标。重点解决好四个方面问题：（一）关于特色工业与项目建设问题。作为一个老工业区，工业是加快转型升级、提高发展质量效益的主战场，必须坚持工业立区、工业强区不动摇，充分发挥产业、技术、人才等独特优势，加快规模扩张、质量提升，打造区域经济强力引擎。一是注重布局规划和园区建设。充分发挥优化布局在转型发展中的积极作用，严格按照“北工南游”总体布局规划，以集约集聚集群和高端高质高效为主攻方向，坚定不移地在北部发展特色工业。突出抓好高端机电装备制造产业园建设，强化水电路气等基础设施配套，完善利益分配及项目考核机制，加快城区退二进三、企业搬迁进园步伐。经济开发区要创新园区建设机制，强化南北共建，加强与各镇街的对接，努力推动合作共建取得更大成效。白塔镇、八陡镇、山头街道等要进一步明确产业定位和发展路径，抓好中小企业孵化园和专业园区建设，形成新的增长点，促进我区高端机电装备制造、新材料、生物医药、特色玻璃、陶琉等产业不断发展壮大。二是注重项目建设和产业升级。工业发展重点在项目。要着力在项目策划上下功夫，认真研究国家产业政策和投资导向，包装策划好我区2015年各类重点项目，力争更多项目列入国家和省市级“盘子”。着力在项目推进上下功夫，严格落实项目建设责任制，特别是对关系全局的重大项目，深入实施重大项目攻坚计划，高效统筹资源要素，确保每一个优质项目尽快落地生根，投产达效。继续做好国家独立工矿区、省会经济圈财政扶持县等对上争取工作。要把项目建设与传统产业改造相结合，集中在整合产业资源、补齐拉长产业链条、强化协作配套、增加附加值等方面策划实施一批重点项目，加快利用新技术、新设备、新工艺嫁接改造传统工艺，不断推动传统产业向中高端迈进。要发挥好创新驱动核心作用，深入开展“院士专家博山行”“十百千万”职工素质提升等系列活动；进一步突出企业创新主体地位，鼓励企业及时跟踪行业前沿，加强产学研合作，促进科技成果转化；积极开展管理对标提升活动，加快两化融合，推动管理创新、产品创新、品牌创新，最大限度地降本增效，提高核心竞争力。要高度重视企业家队伍建设，抓好“企业家素质提升工程”，着力建设一支懂经营、善管理，具有创新意识和开拓精神的现代企业家队伍。三是注重招商引资和资本运作。要坚定不移地依托现有企业，强化合作意识，拿出产业、政策等优势资源，瞄准行业龙头实施对外嫁接、以商引商，通过战略重组、联合经营、参股控股等形式寻求合资合作，引进一批关联度高、配套能力强的产业项目，推动我区产业不断转型升级。要强化招商意向的跟踪落实，做好服务保障工作，确保意向项目早签约，在手项目不流失。要积极拓宽融资渠道，进一步创优金融生态环境，健全完善政银企合作长效机制，鼓励各金融机构创新产品、拓展领域、增加投放，最大限度地满足发展需求。充分发挥上市对提高企业财务管理、规范生产经营的积极作用，支持东佳集团、金龙电力、北汽海华等条件成熟企业上市、挂牌，破解融资难题，加快发展壮大。（二）关于现代农业与扶贫开发问题。受地理条件、传统生产习惯等因素影响，目前我区农业现代化水平依然不高，加快群众增收致富的重点难点依然在农村。只有实现农业的跨越式发展，才能实现脱贫奔康。要坚定不移地在南部发展特色高效生态观光农业，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。一是坚持农业开发项目化产业化。由单纯在耕地上想办法到面向整个土地资源做文章，在稳定完善农村土地承包经营制度基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以多种形式积极参与土地合理流转。坚持以土地流转带动资本引进，把城市的资本、管理、技术、人才优势与山区的生态优势结合起来。进一步完善政策措施，鼓励符合条件的工商企业投资山区兴办龙头企业，开发农产品种植、深加工等相关产业，加强农超对接、农企对接、农餐对接，最大限度地增加农产品附加值。二是积极探索适度规模、多品种、高效益的发展模式。我区山多地少，地片散小，仅靠传统农业生产方式很难实现农业持续发展、农民持续增收。要着力打破传统农业生产方式，坚持“一镇一业、多镇一业，一村一品、多村一品”，进一步明确南部四镇产业发展方向、发展方式和发展路径。继续围绕茶叶、桔梗、猕猴桃、“黑五类”、食用菌、金银花等我区特色种植，积极发展生态休闲型、采摘体验型和旅游观光型农业，逐步实现向精准、优质、高效型现代农业转变，努力使20万亩土地创造 200万亩的效益。三是提升品牌化可持续发展水平。紧紧抓住成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区的有利机遇，进一步加强典型培育，在现有基础上再打造一批农业品牌，再培育一批示范村、示范户、示范基地和企业。加快10大示范基地建设，继续举办好猕猴桃、草莓、蓝莓采摘节等系列宣传推介活动。高度重视品牌保护，继续把质量安全作为打造品牌第一要素，进一步完善农产品质量安全六大体系，健全从生产到市场的全程质量控制系统和追溯制度，加大农业联合执法力度，切实把我们辛辛苦苦创建起来的品牌保护好。四是扎实做好扶贫开发。以省市区级贫困村为重点，充分发挥市区扶贫干部、第一书记积极作用，摸准实情，选好路径，深入实施精准扶贫，扎实做好旅游扶贫，增强针对性和实效性。突出产业扶贫，高标准抓好太河库区上游生态绿色产业等重点扶贫项目的策划与实施，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，切实增强贫困群众可持续增收能力，圆满完成三年脱贫奔康目标。同时，要积极稳妥的推进农村改革，认真总结推广南域城社区集体资产股权制改革经验做法，切实为群众增收提供有益借鉴。（三）关于全域化旅游与生态建设的问题。“生态、山水、文化”是博山最大的特色，必须始终坚持生态优先，坚持生态保护与科学开发并重，在保护中做活山水文章，努力使绿水青山成为金山银山。一是全面推进五阳湖生态旅游度假区建设。经过近年来的不懈努力，目前五阳湖生态旅游度假区建设已经取得了阶段性成果，度假区雏形初显，对外知名度不断扩大。下一步，要立足于博山新城区发展定位，尽快启动新城区发展规划，加大产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等要素统筹力度，切实把经济、社会、生态等发展目标落实到整体空间布局和用地安排上。要围绕整体开发、社区建设等方面，突出“招强引大”，进一步加大招商引资力度，借资借智，借力借势，加快推进五阳湖生态旅游度假区向更高层次发展，着力打造区域发展新的经济增长极。二是加快旅游资源整合。牢固树立整体意识、发展意识和品牌意识，围绕“石马镇博山镇、源泉镇池上镇、石门景区和姚家峪淋漓湖” 四条主线，破除条块分割，打破体制界限，加大旅游景点、旅游线路整合力度，抓好国家级古村落保护争取工作，着力打造博山十佳美景、十个美丽乡村和乡村旅游十朵金花，构建“三大板块、七大组团”乡村旅游发展格局。加快原山国家5A级景区创建，做好区游客集散中心、志公山风景区、中国· 西厢国际陶艺研究创作基地等重点旅游项目，完善吃住行游购娱等要素配套，规范接待服务标准，做足做好吸引人留住人的文章。三是进一步放大生态资源优势。保护生态环境既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排。要坚持不懈推进生态绿化建设，加快推进长江防护林二期、荒山造林、森林抚育、湿地公园建设四大生态工程，加快峨眉山文化公园、凤凰山西路广场等公园游园建设，构建城市、道路、山区多重生态绿色屏障。要坚持不懈地推进生态水系建设，完善城镇污水处理设施，扎实推进小流域小河道治理、雨污清污分流管网改造，高标准抓好环科污水处理厂进水浓度再提高工程。实施好节能技改工程，促进老工业区朝着蓝天净水的目标不断迈进，打造博山生态环境、生态旅游新优势。四是加快发展相关服务业。牢牢把握“电商时代”趋势，尽快出台全区电子商务总体规划，加快优质农产品、机电泵类、陶琉、生态旅游等产品开展线上、线下整合营销，赢得电商经济主动权。加快推进商贸流通业，鼓励有条件企业二三产业分离，发展研发设计、运输流通、信息商务等服务；支持重点商贸企业优化出口结构，加快品牌培育，进一步扩大出口规模。继续实施万村千乡市场工程，畅通农产品进城、工业品下乡渠道，加快餐饮业转型发展，促进物流运输、中介服务等生活服务业健康发展。（四）关于城乡统筹与民生发展问题。坚持以人为核心，将更多精力、财力投入到改善群众生产生活条件上，打造群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。一是增强城市承载能力。树立“不拼规模、注重品质”的发展理念，进一步完善城乡总体规划和控制性详规，发挥好规划在城乡一体化发展中的引领作用。按照“畅、安、舒、美”标准，加快东过境路建设，打通环城路网，抓好体育路、五岭路北延等主次干道改造提升、国省道和县乡道路综合整治，加快城乡路网升级和桥涵拓宽工程。稳妥推进太平小区、峨眉新村、世纪康城等老旧小区、背街小巷、棚户区和城中村升级改造，完善农贸市场、休闲健身等服务设施和公交体系。要以白塔、八陡和石马省市级示范镇为带动，大力推进新型城镇化建设，着力在增强内涵、提升品位、塑造特色上下功夫，培育功能完善、特色鲜明、生态优良的新型特色城镇体系。加快乐疃、朱南、北峪等农村新型社区建设，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄，真正实现“人”的城镇化和“就地”城镇化。二是进一步提高城市精细化管理水平。探索完善“大城管”管理模式，建立健全城市管理快速反应和网格化长效管理体系，进一步完善城市管理、运转和考核机制，建立权责统一、科学精细、全面覆盖、运行顺畅的工作体系。着力抓好省级生态文明示范区建设，以深化“双创”工作为主线，深入推进城乡环境综合整治，集中开展城市“六乱”等整治行动，全面实行城乡环卫一体化管理，确保完成55个村（社区）村容村貌改造任务，70%的村达到生态文明村标准，实现城乡垃圾处理全覆盖，打造干净整洁、和谐有序的城乡环境。三是完善城乡公共服务体系。全面落实创业就业扶持政策，突出做好困难群体就业工作，健全覆盖城乡的就业培训和援助体系，确保“零就业家庭”动态清零。完善城乡一体化居民基本养老、医疗保险制度，建立公平公正、覆盖城乡的社会保障体系，加大慈善救助力度，强化对特殊困难家庭、弱势群体的帮扶救助。积极推动义务教育均衡区建设，全面启动第二期学前教育三年行动计划，开展校园安全管理规范建设年活动；继续深化医药卫生体制改革，加快区中医院迁址新建等重点项目建设。合理配置城乡文化资源，继续实施文化惠民工程，广泛开展文化展演、文化下乡等群众活动，满足群众多样性需求；鼓励发展新兴文化业态，提高陶琉等文化产业规模化、特色化、专业化水平。四是深入推进社会治理创新。健全基层综合服务管理平台，深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”，扎实推进“民生政法进网格”、 “社区六进”“和谐稳定村（居）”创建工作，大力夯实基层基础。坚持依法治访，突出初信初访办理、疑难积案化解两大环节，严格落实定时接访、带案下访等制度，抓好重点人群、重点人员稳控工作，全面推进网上信访、 “阳光信访”，巩固好和谐稳定的良好局面。牢固树立安全发展理念，做好宣传培训、专项整治和监管平台建设，突出应急管理，加强隐患排查治理和安全预防控制，坚决遏制重大事故发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实把平安博山建设提高到更高水平。三、全面加强党的建设，为推动全区经济社会发展提供更加坚实组织保障加强党的建设始终是我们做好各项工作的坚强保障。全区各级党组织要把党建工作牢牢抓在手上，着力提高在新常态下的执行力，着力用法治思维建党管党，进一步凝聚全社会思想共识，引领形成推动发展的强大合力。（一）深入推进依法治区，着力提高社会治理法治化水平。要把深入学习贯彻四中全会精神作为重大政治任务抓紧抓好，结合我区拟出台的《意见》要求，集中抓好普法、用法、守法，大力弘扬法治精神，全面推进法治博山建设。一要全面增强法治观念。坚持把普法依法治理，作为依法治区的基础性工作，巩固深化法制宣传教育成果，不断提高全民法律素养。突出抓好普法规划实施，加强宣传教育阵地建设，扎实开展“法律五进”和法治宣传教育活动，丰富群众性法治文化活动，增强法治工作实效。深入推进“诚信博山” 建设，完善公民和组织守法诚信褒奖机制、违法失信惩戒机制。教育引导广大干部群众依法表达诉求、依法维护权益、依法履行义务，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要深入推进依法行政。建设法治政府，是推进依法治区的关键环节。行政机关要带头守法、严格执法，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加快转变政府职能，继续推进简政放权，着力打造审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的“三最”城市。进一步完善社会稳定风险评估机制，完善法律顾问参与行政决策工作机制，建立健全重大决策责任追究制度。进一步理顺执法关系，科学划分权限，合理分配力量，不断提高执法效率。强化对行政权力的制约和监督，适时依法公开政府权力清单，严格规范行政裁量权，实现“清单之外无权力，法无授权不可为，法定职权必须为”。三要积极维护公平正义。公正是法治的生命线。要把公正贯穿到司法活动的全过程，切实提高司法公信力，努力让群众在每一个司法案件中，都感受到公平正义。要完善司法权力运行机制，优化司法职权配置，提升司法规范化水平。要强化监督，大力推进“阳光司法”“阳光执法”，充分保障群众的参与权，以公开促公正、树公信。要大力支持法院、检察院依法独立公正行使权力，确保公正司法、严格司法。要健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，保障依法治区扎实有序推进。（二）深入推进从严管党治党，切实增强各级党组织凝聚力战斗力。各级党组织要进一步落实管党治党责任，把从严管党治党要求贯彻落实到党的建设各项工作中。一要大力加强思想政治建设。坚持思想建党和制度建党相统一，坚持不懈抓好理论武装，进一步加强学习型党组织建设，完善理论中心组学习、集中宣讲和党员干部专题培训等制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展理想信念教育，进一步用科学理论武装头脑。实施干部培训“四育”工程，强化党校主阵地作用，分类抓好各个层面党员干部的教育培训，努力提高干部的思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。深入开展全国文明城市创建，加强“四德”工程建设，推进乡村文明行动，充分发挥人大、政协、群团组织及各民主党派和社会组织在思想政治工作方面的特殊作用，最大限度地集聚正能量，用社会主义核心价值观构筑共同的思想基础。二要巩固深化教育实践活动成果。教育实践活动虽然告一段落，但作风建设永远在路上。要深化学习焦裕禄精神主题活动。持之以恒抓好教育实践活动后续整改落实工作，认真对照制定的“两方案一计划”，探索建立日常督查、定期评估工作机制，全面推行台账销号式管理办法，对列出的整改事项进行全面梳理，对照整改清单一抓到底，切实让广大群众感受到教育实践活动带来的持续变化。要把制度建设作为固化活动成果的关键举措来抓,健全完善各项制度，构建行之有效、运转高效的制度体系，形成以制度管权管事管人良好机制。三要大力加强干部队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，努力提升各级领导干部素质。继续按照“四条线”工作思路，坚持分类指导，分层推进，进一步夯实基层基础。要抓住换届后的有利时机，抓好村级两委班子教育培训，开展集中教育整顿，健全完善各项管理制度，努力提升村级组织建设规范化水平。同时，要创新载体，继续抓好“两新”组织、街道社区、机关事业单位党建工作。四要从严从实抓好党风廉政建设。经济发展新常态，要求干部作风建设也要新常态。基本要求是，既要严守纪律、廉洁从政，又要勇于担当、攻坚克难。从严治党、正风肃纪，是正本清源、回归正常，不能作为 “为官不易”“为官不为”的借口。要切实强化党委主体责任和纪委监督责任，着眼长效常态管党治党，进一步完善惩防体系，巩固深化作风建设成果。各级领导干部要强化廉政意识，“红线”“高压线”任何时候都不能碰触，既要干事、又要干净，进一步带动形成发展实干的浓厚氛围，促进全区经济继续健康发展、社会风清气正。（三）深入推进解放思想，以更加奋发有为的精神状态做好全年工作。做好明年全年工作，必须把解放思想、更新观念放在更加突出的位置，核心有两条，一是解放思想，二是主动作为。解放思想，就是要深刻认识、准确把握新常态的特征和内涵，自觉以新常态为基点谋划推进工作。开放和合作对于一个企业一个地区乃至一个国家都是至关重要的，回顾历史，什么时候我们在开放合作方面做得好我们就发展得快，什么时候我们闭关排外拒绝合作，我们就举步维艰，难以发展。全区各级各部门特别是广大企业，务必要认识到这一点，坚决摒弃因循守旧、固步自封等陈旧观念和思维定势,树立全局眼光、开放思维、合作意识，敞开胸怀广纳天下英才，甩掉包袱虚心学习先进，放下架子积极寻求合作，使各种先进生产要素在这里汇集，各种先进文化在这里碰撞，唯如此我们才能凤凰涅槃、浴火重生，唯如此我们才能包容发展跨越发展。主动作为，就是要始终坚持发展第一要务，积极抢抓新常态的重大机遇，努力把握工作主动权。新常态不是不要发展，而是追求更高层次的发展，不是安于现状、无所作为，而是要以更加积极的姿态研究新情况、采取新措施、解决新问题。要着力做到“三个提升”。提升发展标杆,努力在经济转型发展、提质增效上凝心聚力；提升工作标准,努力做到站位高、谋事深、要求严；提升精神境界,努力做到敢于担当、锐意进取。各级各部门要用“三个提升”引领思想，以攻坚克难、奋发有为的新境界、新作风,奋力开创各项工作新局面。元旦、春节快要到了。各级各部门要认真贯彻中央和省市区关于做好2015年元旦春节期间有关工作的《通知》精神，落实好中纪委关于加强监督执纪问责、确保务实节俭过节的《通知》要求，安排好节日期间的群众生产生活，开展好送温暖活动，加强社会治安管控，毫不放松地抓好安全生产，认真做好节日值班工作，确保社会大局持续和谐稳定。要严格执行中央八项规定精神，严格执行各项财经纪律和廉洁自律各项规定。年终岁尾，各项任务十分繁重，各级各部门要集中工作精力，统筹安排好各项工作，确保各项事业稳步推进。同志们，新一年的工作即将全面展开，让我们在市委的坚强领导下，以更加奋发的精神、更加优良的作风、更加务实的工作，解放思想，振奋精神，团结进取，真抓实干，不断开创博山老工业区科学发展新局面！

　在区委十一届八次全体会议上的讲话区委书记许冰

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