【概况】2014年，全区总人口为453226人，其中已婚育龄妇女79770人，出
生人口4194人， 人口出生率为9.3‰， 人口自然增长率1.6‰，合法生育率为
95.9%，出生婴儿性别比107.9，女性初婚1625人。
【人口目标管理】严格落实目标责任，加大对各镇、街道、开发区人口和
计划生育工作的考核力度。2014年，区长王冲代表区委、区政府与各镇、街
道、开发区及区直相关部门签订年度《人口与计划生育目标管理责任书》。
召开人口计生工作协调会，对违法生育综合治理和人口计生基础信息核查工
作进行部署，定期对人口计生工作情况进行督查，强化各部门对人口计生工
作的重视程度。完善区级部门配套联动，在区婚姻登记处设立计生窗口，搭
建人口信息共享平台，缩短信息采集时间，采集新婚夫妇信息、新生儿出生
医学证明打印、住院分娩等信息，第一时间确定计生管理单位，及时采集录
入和变更相关信息，把好瞒漏错报关口。规范村级计生主任的聘用管理，严
格实行考试准入、定期考核制度，对村级计生专干进行全员培训，考试合格
的，颁发上岗证，考试不合格或工作不能胜任的及时协调更换。严格兑现奖
惩，确保人口目标责任制的落实。区委、区政府下发《关于2013年度全区人
口和计划生育工作情况的通报》，对10个人口目标管理责任先进单位，23个
人口和计划生育工作先进单位，16个履行人口和计划生育工作职责先进单位，
63名人口和计划生育工作先进个人，22名人口和计划生育工作突出贡献个人
和4个人口和计划生育工作突出贡献单位进行表彰；对20个村居（企业）实行
“一票否决”单位，39个村居（企业）给予“黄牌警告”；撤销“一票否决”
“黄牌警告”和“重点管理”单位11个。
【依法行政】按照市新下发的《淄博市社会抚养费征收管理办法》等相关
规定规范征收程序，严格2014年12月，区委书记许冰走访慰问计划生育困难
家庭（丁芳摄）依法行政。开展违法生育综合治理活动，下发《博山区开展
违法生育综合治理活动实施方案的通知》，5月4日，放开新生儿落户之后，
定期与公安户籍进行对接， 调取违法生育当事人落户信息。 协调法院实现
“零口供”立案。2014年共处理完结86例违法生育案件，下达《社会抚养费
征收决定》600余份，申请法院执行案件94例。坚持对违法生育案件党员干部、
公职人员实行责任追究，全区清理违法生育党员案件28起，对39名违法生育
党员给予党纪处分。加大出生人口性别比治理力度，抓好孕情跟踪服务，打
击“两非”行为，查处博山中山医院非法终止妊娠一案，并对涉案医生及分
管院长作出解除劳动合同、记大过、撤职的处分决定。
【人口数据管理】开展人口计生基础信息核查，制定《关于开展人口和计
划生育基础信息核查活动的实施方案》，育龄妇女信息核查方面，共收集核
查婚姻登记信息12000余条、幼儿园儿童登记信息9152条、小学学生信息18193
条、卫生部门计划生育手术登记信息34631条，省共享平台反馈信息1967条；
出生信息核查方面，共收集核查收养信息129条、住院分娩信息18307条、公
安新生儿落户信息574条,省共享平台反馈出生落户258条；单位信息核查方面，
共采集核查全区范围内登记的企业信息1650条，注册在博山的企业信息4771
条。期间共更正wis信息33766条，育龄妇女补漏590人，流动人口补漏31人，
出生人口补报627人，完成管理移交368人，核实正常运营企业3169家。单独
夫妇信息核查方面，共核查登记8528对单独夫妇，其中未生育子女家庭987对，
已有一个子女家庭7283对，已有两个子女家庭285对，在孕家庭579对。
【城市和流动人口计划生育】利用春节等传统节日，集中对返乡流动人口
进行清理清查。将流动育龄妇女、企事业单位、新建小区情况纳入到全区基
础信息核查工作之中，托清全区流动人口底数。与所有企事业单位签订《计
划生育目标责任书》，强化单位计划生育法人责任制。加强流动人口动态管
理，实行流动人口动向月清零报告制度，完善流动人口“一盘棋”管理服务
体系，落实“均等化”服务管理，做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、
同管理。公开招聘20名城市计生管理员，强化城市社区人口计划生育管理服
务工作。加大政策争取力度，做好企业退休独生子女父母一次性加发30%养
老补助工作，着手解决原为企业职工待遇问题。
【利益导向】落实各项计划生育奖励优待政策，2014年，共计拨付计划生
育各项经费1639万元，7649人享受计划生育家庭奖励扶助，落实资金689万元；
计划生育特别扶助605人，落实资金316万元；独女家庭共有5698人享受新型
农村合作医疗补助；2712个农村低保对象中的独生子女家庭和双女家庭在享
受低保补助的基础上，再按每人每月10元进行补助。落实第二批共166人企业
退休职工中独生子女父母一次性加发30%养老补助，落实资金105万元。开展
“真情计生、福助万家”活动，推进博山区“计生助福行动”，走访慰问计
划生育特殊家庭67户，计划生育困难家庭114户，发放慰问金共计15.2万元。
【宣传教育】 在全区范围内开展以宣传“单独两孩” 政策为主要内容的
“计划生育宣传月”活动，做2014年7月，举办纪念第25个世界人口日知识竞
赛（丁芳摄）2014年11月，向育龄群众宣传优生优育健康知识（丁芳摄）好
《省条例修正案》的宣传工作,解读好“单独两孩”政策的适用对象和有关规
定,引导群众合理安排生育时间,防止出现扎堆生育现象。同时，制作两套宣
传标语模版，全区300余个村居按照500人以下村3条，1000人以上村5条的标
准，刷新标语3000余条，优化计划生育户外宣传环境。7月上旬至8月下旬，
一周三次在区电视台《博山新闻》后播出友情提示，宣传计生新政策。发挥
区电台《人口之声》专栏优势，每周两期播出全区最新计生工作动态，宣传
新修订《条例》、单独二孩、公安放开落户、取消一孩服务手册等新政策。
利用“双节”、三八节等重大节庆日，开展多种形式的宣传活动。举办纪念
第25个世界人口日暨学习省《条例》修改决定知识竞赛，强化修改完善后的
生育政策的学习宣传。
【计划生育协会】开展计生助福行动，加大对困难家庭的帮扶力度，由政
府财政投入30万元作为启动资金，并从2015年开始，从每年征收社会抚养费
中提取5%作为关怀基金，设立博山区人口和计划生育关爱基金。开展“心丝
带志愿者”结对帮扶活动，600余名志愿者与280个特殊家庭结成帮扶对子，
给计划生育特殊家庭以精神上的慰藉和物质上的帮助。在“5·29”协会会员
活动日，举办“真情计生·圆梦亲情”莲花山游乐园亲情游活动，为计生家
庭的孩子们发放衣服、书包和学习用具。联合区直七部门共同做好帮扶失独
家庭工作，开展走访慰问、助农家政、事务代办，困难帮扶、心理疏导，精
神抚慰、致富支持，助孕送子等帮扶救助活动。
【计划生育技术服务】贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》和《山东
省计划生育技术服务管理办法》，严格依法执业，提高技术服务水平。开展
免费孕前优生健康检查项目，2014年共有4372人参加检查，检出高风险247人。
组织技术人员为高风险人群提供优生咨询指导，高风险人群优生咨询指导率
达100%。在淄博市第一医院设立科学育儿基地，通过公益讲座、亲子互动、
专家指导等多种方式，为广大育龄群众提供无偿的公益性指导服务，形成集
孕前教育、孕中保健、产后育儿为一体的多元化发展中心，扩大人口计生公
共服务的涵盖范围。规范查体制度，创新查体方式，拓展查体项目，增强育
龄群众保健防病意识，提高育龄妇女查体率，查体到位率保持在99%以上。
【计划生育证件办理】对符合“单独两孩”生育政策的育龄妇女人数进行
摸底测算，做好宣传引导工作，帮助育龄群众合理安排生育，确保“单独二
孩”政策的落实，2014年共审批二孩《生育证》2508例。严把收养关，确保
出具证明准确无误， 2014年共出具办理收养证需要的子女情况证明22件。
（张晓明）