表大会第三次会议上
区人大常委会副主任 李森
（2013年12月29日）
各位代表：
我受区人大常委会和许冰主任的委托，向大会作工作报告，请予审议。
今年以来的主要工作
区十七届人大二次会议以来，区人大常委会在中共博山区委的坚强领导
下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，忠实履行宪法和法律赋予的各
项职权，开拓进取，扎实工作，为促进全区经济社会发展和民主法制建设作
出了应有贡献。共召开常委会会议9次、主任会议30次，听取审议专项工作报
告19项，组织开展视察、执法检查、专题调研29次，提出意见、建议80余条，
作出决议、决定11个，依法决定了53名同志的职务任免，较好地发挥了地方
国家权力机关的作用。
一、不断改进监督方式，支持服务科学发展
围绕推进活力博山建设，加强经济工作监督。为促进全区产业结构转型
升级、推动创新驱动发展战略实施，常委会深入到企业生产建设一线，组织
对全区工业经济转方式调结构情况进行了视察，听取并审议了区政府关于增
强科技创新支撑力工作情况的报告，建议区政府及有关部门积极转变职能，
搞好引导和服务，加大扶持力度，优化市场环境，强化科技是第一生产力的
意识，全面提升工业整体素质和实力。为支持全区旅游业发展，听取并审议
了区政府关于旅游业发展情况的报告，强调要进一步加强全区旅游资源整合，
提高旅游档次，创建旅游品牌，以旅游业为突破口带动服务业整体工作上水
平。
围绕推进魅力山城建设，加强城建工作监督。常委会先后对区政府2013
年度城建重点工程项目安排情况、人民防空工作情况和小城镇规划编制情况
进行了审议监督，组织对全区老旧小区和背街小巷改造工作进行了视察。建
议区政府做好各年度工作衔接，保证工作的连贯性和一致性；进一步强化规
划意识，不断提高规划编制质量，切实维护规划的权威性；通盘考虑，统筹
推进，严把标准关、质量关、进度关，努力建设体现山城特色的精品工程。
区政府及有关部门按照常委会的意见和建议，坚持因地制宜，分类施策，完
善方案，加强监管，使群众的居住环境和出行条件得到进一步改善。
围绕推进工作效能提高，开展专项工作评议。为督促政府部门改进工作
作风，提高工作效能，常委会会议对区交警大队、区国土资源分局、区卫生
局、区工商分局进行了工作评议。评议之前，积极征求代表、群众、企事业
单位对被评议部门的意见和建议，将其作为评议的重要依据。评议结束之后，
分别向区委汇报、向区政府以及市有关部门通报评议结果。被评议部门高度
重视这项工作，认真查不足、抓整改，在依法行政、工作创新、队伍建设等
方面不断改进工作，进一步促进了行政效能的提高和工作的规范化建设。
围绕推进科学发展，严格履行法定职权。密切关注计划和预算执行、审
计、决算等事关全局的重点工作，适时就重大事项作出决议、决定，保障了
全区经济社会的持续健康发展。为提高财政资金使用效益，常委会听取审议
了政府投资审计工作情况报告，要求区政府严格依法审计，确保财政资金使
用安全高效。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，认真落实各项人事
任免制度。今年以来，共依法决定了53名同志的职务任免，其中任命30人、
免职23人；对12名拟任命人员进行了任前法律考试，听取了区政府2名副区长
和区检察院代理检察长的任前表态发言以及其他15名同志的供职报告。此外，
还根据工作需要接受了3名区人大代表的辞呈，补选了1名市人大代表。
围绕推进重点问题解决，积极做好对上争取。在常委会的持续关注下，
我区水源地保护和生态补偿工作取得积极进展。针对南部四镇区域经济发展
因保护水源地而受到制约的问题，常委会多次开展调研，积极组织驻我区的
市人大代表在市人代会上提出议案和建议，争取政策扶持，得到了市人大常
委会的高度重视和充分肯定，并督促市政府认真加以落实。市人大常委会多
次来我区就水源地保护工作进行视察和调研，作出了《关于加大太河水库水
源地保护力度，建立长期稳定的生态补偿机制的决议》，修订完善了《淄博
市太河水库饮用水源地保护管理条例》；市政府编制了《淄博市太河水库水
源地保护区经济社会发展规划（2013—2020年）》，出台了《关于太河水库
水源地保护区大力发展生态经济和实行生态补偿机制的意见》，市、区财政
拨付专项资金用于太河水库水源地生态保护和民生支出，我区南部四镇水源
地保护工作迈出重要一步。
二、坚持以人为本理念，着力推动民生改善
关注生态文明建设，加强环保工作监督。常委会不断强化尊重自然、顺应自
然、保护自然的生态文明理念，组成6个检查组，集中3天时间，对区政府贯
彻实施《环境保护法》情况进行了执法检查。为提高检查效果，检查前，聘
请专业人员对检查组人员进行培训，明确检查的重点和方法步骤。检查中，
邀请部分市区人大代表参加，以企业废弃物排放、环保基础设施建设及运行、
水污染防治、城区及农村生活垃圾处理等为重点，采取听取汇报、召开座谈
会、抽样调查、实地勘察、调阅案卷等方式，广泛听取基层单位和群众反映，
比较全面地了解和掌握了我区贯彻落实《环境保护法》的基本情况。在认真
讨论的基础上，形成执法检查报告。区政府按照常委会的意见，进一步强化
环保法律法规宣传，完善环保基础设施，健全环保工作长效机制，加大对超
标排污违法行为的打击力度，推动了全区环保工作的健康开展。
关注民生事业发展，依法维护群众利益。常委会十分重视我区教育事业
的发展，着力推动全区校舍安全工程建设。适时听取并审议了区政府关于此
项工程建设情况的报告，对工作中取得的阶段性成果给予充分肯定，同时，
针对面上工作不平衡、工作进展总体缓慢、建设任务依然艰巨等问题，提出
了继续坚持教育优先发展战略，努力拓展和创新筹资渠道，强化责任目标奖
惩，加大对工程建设进度和质量的监控力度，进一步整合教育资源，避免重
复建设等意见和建议。常委会从强化抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生
的高度，积极推动人口和计划生育这一基本国策的落实，听取并审议了区政
府关于全区开展优生优育提高人口素质工作情况的报告，从强化宣传教育、
夯实基层基础工作、健全完善长效机制以及优质服务、队伍管理等方面提出
意见和建议，推动了我区人口和计划生育工作水平的进一步提高。为进一步
规范和加强物业管理，提高居民生活质量，常委会主任会议专门听取了区政
府关于加强和改进物业管理工作情况的报告，重点对去年视察全区物业管理
工作所提意见建议的落实情况、当前物业管理工作存在的问题以及下一步的
发展方向进行了重点审议，推动全区物业管理工作实现了新的发展。
关注依法治区进程，加强司法执法监督。为更好地监督和支持司法工作
的开展，常委会在多方征求意见的基础上，制定出台了《关于实行区人民法
院、区人民检察院、区公安分局重要案件报告制度的暂行办法》，要求区审
判、检察、公安机关就特定范围内的重要案件在规定时限内向常委会作出报
告，推动了人大常委会司法监督工作落到实处。大力支持区检察机关加强对
行政执法单位依法行政情况的检察监督，常委会会议听取审议了区检察院有
关工作情况的报告，批准了《博山区人民检察院行政执法检察监督工作暂行
办法》，从不同角度对区政府、区检察院、区行政执法部门履行职责、提高
依法行政水平提出要求。社区矫正工作关系全区的平安和谐稳定，常委会高
度重视这项工作，听取审议了区政府有关情况的报告，就完善社区矫正工作
体系、落实社区矫正各项管理规定提出意见和建议。常委会十分关注民商审
判工作，推动区法院不断提高民商案件审判质量和效率，为实现“案结事了
人和”创造良好的司法环境。常委会还对《职业教育法》《档案法》《淄博
市承压设备安全监察条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了重点监督，努
力确保法律法规在我区得到正确实施。
常委会将人大信访工作作为联系群众的桥梁和窗口，积极化解社会矛盾，
维护群众正当权益。今年以来，常委会共受理群众来信来访256件（人）次，
均依法进行了转办和督办。
三、尊重代表主体地位，促进代表作用发挥
落实责任主体，增强代表建议办理质量。对代表建议及时进行集中交办，
明确主办部门和协办部门，落实办理责任、办理要求和办理时限，使办理工
作行有方、责有据。继续实行代表建议督办责任制，定期检查调度办理情况，
及时向承办部门反馈代表对办理工作的意见，使建议办理具体化、实效化。
进一步细化答复环节的各项要求，使答复过程成为争取代表支持、凝聚发展
力量的过程。跟踪监督代表建议办理意见落实情况，努力让代表满意，使群
众受益。区十七届人大二次会议期间代表提出的40件建议，均在规定时限内
向代表进行了面复，包括增加校车、城乡道路建设、部分村饮水改造工程在
内的大部分代表建议得到了较好的落实。
提高服务水平，增强代表履职能力。采取多种方式加强对代表的培训，
努力提高代表履职水平。定期开展集中联系代表工作，继续开展“访代表、
听意见、促履职”活动，促进了常委会联系代表的制度化、常态化。组织开
展优秀区人大代表评选活动，对22名表现突出的优秀区代表予以表彰，进一
步激发了代表的履职热情。认真做好市人大常委会部署的专项工作评议征求
代表意见和“履职尽责争先进、发展实干做表率”代表主题实践活动，广泛
宣传优秀代表先进事迹。组织区级以上代表进行了健康查体。
丰富活动内容，增强代表工作实效。为进一步增强代表履职的责任感，
调动群众参政议政的积极性，常委会组织开展了代表向选民述职、选民评议
代表活动，30名区镇人大代表向其所在选区的744名选民代表进行了述职并接
受评议，选民对被评议代表的平均满意率达99.3%。不断拓宽代表知情知政
渠道和履职空间，共有140余人次代表列席常委会会议，参加常委会组织的视
察、检查、调研等活动。重视代表小组和代表活动室建设，代表活动的方式
更加多样、效果更加明显。省、市人大代表小组分别来我区组织现场会、开
展代表活动，驻我区市人大代表围绕全区重点工作积极开展调研、视察，部
分市代表认真向常委会进行述职，较好地发挥了省、市人大代表在促进地区
发展中的积极作用。
四、努力加强自身建设，不断提高履职能力
与时俱进，加强思想政治建设。通过组织参加培训、集体学习、个人自
学等多种方式深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲
话精神，深刻领会中央关于全面深化改革的重大战略部署，坚持用中央精神
武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强做好新形势下人大工作的坚定性
和自觉性。持之以恒地抓好法律法规和人大业务知识的学习，熟悉和掌握人
大工作程序，通过学习开阔视野、升华思想、提高素质，提升依法履职能力。
脚踏实地，加强作风建设。按照中央“八项规定”和集中解决“四风”
问题的要求，进一步转变工作作风，无论是开展视察、调研、执法检查还是
召开各类会议，都做到了轻车简从、勤俭节约、务实高效。以“庸懒散”专
项治理、“四德”工程建设、“三服务一争创”等活动为载体，深入基层调
查研究，不断提高机关工作效率和服务质量，常委会履职效能进一步提高。
积极探索，加强制度建设。根据中央对人大工作提出的新要求，注重研
究人大工作特点和规律，认真总结、虚心学习好经验、好做法，健全完善学
习、议事、调研、联系代表等制度，努力提高人大工作的规范化和科学化水
平。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，常委会履职程序
更加严谨，活力不断增强。
密切联系，增强人大工作活力。认真指导基层人大开展工作。根据行政
区划变动实际，依法作出调整有关镇镇人大代表名额的决定。定期召开基层
人大工作例会，邀请基层人大负责同志列席常委会会议、参加常委会组织的
活动。主动接受上级人大指导，积极为省、市人大常委会来博开展调研、视
察等活动搞好协调和服务。
认真做好人大宣传工作，努力提高人大工作的透明度和影响力。定期组
织老干部学习、活动，按时向老干部通报工作，征求老干部意见，发挥老干
部作用，尽心尽力为老干部服务。按照区委的统一部署和要求，全力做好包
村（居）、包企业、“第一书记”驻村、联系帮扶困难家庭等各项工作。
各位代表！一年来，区人大常委会取得的各项成绩，是区委正确领导的
结果，是各位代表和人大工作者尽职尽责、共同努力的结果，是区各大班子、
各位老领导关心支持的结果，是全区广大人民群众和社会各界积极参与的结
果。在此，我代表区人大常委会，向各位代表和全区人民表示衷心的感谢并
致以崇高的敬意！
回顾一年来的履职实践，我们清醒地认识到，与宪法和法律的要求相比，
与人民群众的期望相比，我们的工作还存在一些不足，主要是：监督工作的
方式还需要进一步完善，发挥代表作用的机制和途径还需要做深入探索，代
表建议办理质量有待进一步提高，常委会自身建设还应当进一步加强。这些
问题，都需要在今后工作中认真研究，努力加以改进。
2014年工作的总体思路和主要任务
各位代表！2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、谱写全面深化
改革新篇章的重要一年。常委会2014年工作的总体思路是：坚持以邓小平理
论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十
八大、十八届三中全会精神，积极开展群众路线教育实践活动，在中共博山
区委的坚强领导下，依法履行各项职责，充分发挥代表作用，切实加强法律
监督和工作监督，促进全区人大工作创新务实发展，为推进活力博山和魅力
山城建设作出新的更大贡献。
一、认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步坚定人大
工作的政治方向
党的十八大和十八届三中全会就坚持和完善人民代表大会制度提出了新
的要求，为我们进一步做好人大工作指明了方向。全区各级人大代表和人大
工作者要充分认识新形势下深化改革的重大意义，全面把握深化改革的指导
思想、目标要求和重要任务，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真履行各
项职责，坚定不移地支持改革、投身改革、推动改革。要着力把发展社会主
义民主、健全社会主义法制作为人大的根本任务，充分发挥人大职能优势，
维护和保障人民群众的根本利益，全力促进区委各项决策的贯彻落实。
二、更加积极主动地履行法定职权，保障全区经济社会持续健康发展
紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局开展监督工作，突出监督重点，
创新监督方式，加强跟踪问效。组织开展好各项视察、调查、执法检查，审
议好“一府两院”有关专项工作报告，密切关注群众关心的热点问题，努力
推动经济社会科学发展。结合询问继续深化专项工作评议，推动评议工作的
常态化、制度化。全力推动法治博山建设，促进政府依法行政，支持司法机
关依法独立公正行使审判权、检察权。坚持抓大事、议大事，依法决定重大
事项。进一步完善人事任免制度，努力实现党委意图和人民意志的高度统一。
三、充分发挥代表主体作用，更加扎实有效地做好代表工作
继续在代表中深入组织开展“履职尽责争先进、发展实干做表率”主题
实践活动，进一步密切常委会与代表、代表与选民的联系，健全和完善代表
履职的监督、约束、评价和激励机制，继续组织好区镇人大代表向选民述职、
市人大代表向区人大常委会述职活动，进一步提高代表执行职务的积极性和
自觉性。强化组织引导，创新活动载体，拓展履职平台，进一步增强代表活
动的针对性和实效性。切实抓好代表建议办理工作，保证办结率，提高办成
率。
四、深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强常委会和机关自身建设
按照中央和省、市、区委的工作部署和要求，把开展党的群众路线教育实践
活动作为一项重要政治任务，以更高的要求加强常委会的思想政治建设、工
作作风建设和各项制度建设，探索完善常委会议事规则和调研、视察等活动
机制，严格依法按程序办事，积极推进常委会和机关工作的规范化、制度化。
进一步拓宽联系群众渠道，真诚听民声，真实传民意，真心解民忧，真正做
到为民、务实、清廉。加强常委会及其机关的理论武装和知识储备，不断提
高服务大局的能力和水平。
各位代表！全面深化改革的伟大号角激励我们奋勇前进！让我们在中共
博山区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定信心，凝聚共识，
奋发有为，为开拓博山更加美好的发展前景而不懈奋斗！
#d3314014
中国人民政治协商会议第十一届博山区委员会常务委员会工作报告——在
博山区政协十一届三次会议上
区政协副主席 李玉森
（2013年12月28日）
各位委员：
我受政协第十一届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请
予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
一年来，政协博山区委员会常务委员会在中共博山区委的坚强领导下，
以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委十一届四次全体（扩大）会议精神，
牢固树立“党政工作聚焦在哪里，政协工作就着眼在哪里；党政工作侧重于
哪里，政协工作就聚力于哪里；党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪
里”的履职理念，紧紧围绕全区工作中心，推行政协工作项目化、工作项目
责任化，主动谋事，积极干事，努力成事，认真履行政协职能，合力谋发展，
着力惠民生，协力促和谐，为建设活力博山、魅力山城做出了积极贡献。
（一）围绕推动老工业区科学发展履职尽责，为加快经济转型升级、改
善民生献计出力
在区政协十一届二次全体会议上，广大政协委员通过提案、小组讨论、
与区领导面对面协商等形式，认真协商讨论政府工作报告及其他报告，在推
进经济建设、文化建设、城市建设、生态文明建设、构建和谐社会、改善民
生等方面，广开言路，积极献策，提出了许多建设性的意见建议。区各民主
党派、工商联负责人、社会知名人士代表，围绕促进规范工业园区健康发展、
加快创建并发挥高层次科研机构作用、大力发展新型社会服务业、职业教育
均衡发展、推进社会化养老等问题作了议政座谈发言，得到与会领导的肯定。
本次会议共收到委员意见建议50余条，征集提案193件，立案188件。区委、
区政府对委员提出的意见建议十分重视，会后及时梳理汇总，立即安排部署，
认真抓好落实，使委员协商建言的成果得到了有效转化。常委会议分别听取
了全区上半年经济社会发展、政协提案办理、实施三大工程推进平安建设、
服务业发展等情况的汇报，使委员更好地知情明政、议政建言。各专委会分
别就全区重点项目建设、企业科技创新研发机构建设、企业构建和谐劳动关
系、农业专业合作社建设、学前教育发展、小城镇建设与管理、五阳湖生态
旅游度假区建设、护林防火及荒山造林绿化、城区主干道无障碍通行改造和
游园绿地提升工程实施等情况开展专题调研视察，召开不同类型座谈会16次，
实地察看建设项目31个，反映问题22个，提出意见建议78条，为有关部门科
学决策、改进工作、提高效能提供了有益参考。各镇、街道、开发区政协工
作室，立足地区实际，围绕重点项目建设、生态旅游发展、中心幼儿园建设、
加强和创新社会管理、环境综合整治等重点工作，开展调研视察、民主评议
等履职活动，为基层的稳定团结、和谐发展发挥了重要作用。区政协领导班
子成员积极参与全区中心工作，挂包重点企业14个，在做好本职工作的同时，
经常深入一线，踏勘现场，实地了解情况，协调解决有关问题，为统筹、推
进工作出谋划策，为推动经济发展竭尽所能，形成了“全区一盘棋、同唱一
台戏”的发展合力。
（二）强化提案、反映社情民意工作在履职为民中的“主渠道”作用，
为建设和谐博山尽心尽力
坚持把提案作为促进科学发展、解决民生问题的重要途径，着力在加大
提案督办力度、 推进办理落实上下功夫。 以区委办、政府办名义制定下发
《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，对提案承办单位职
责、提案办理程序、提案办理工作要求、重点提案的领办督办、提案办理的
考核评价等作出明确规定，努力推动提案办理工作的规范化。积极创新提案
办理方式，在区政协十一届二次全体会议期间，就委员提出的“积极开展积
雪清扫，改善雨雪天气出行条件”“关于尽快解决城区部分路段路灯不亮”
等5件提案，邀请区交通运输局、区行政执法局、区市政园林局等部门，进
行现场答复、 现场办理， 得到了提案委员的好评。联合区政府督查室，对
“关于对金凤路升级改造加强管理”“关于对城区道路早中晚高峰期交通拥
堵现象进行治理”等56件提案进行集中督办，对“关于加快老旧住宅楼天然
气安装进程”“关于提高区行政审批服务效能”等15件重点提案进行集中视
察，全力落实委员意见建议。各承办单位把提案办理作为接受监督、改进工
作的重要途径，明确责任，强化措施，狠抓落实，截至9月底，所有提案全
部办复，委员满意率和基本满意率达100%。
充分发挥社情民意“直通车”作用，及时反映各界人士的愿望和呼声。
通过制定《关于进一步做好反映社情民意信息工作的意见》、组建特邀信息
员队伍、举办专题培训班、对报送社情民意信息情况进行通报奖励等一系列
措施，进一步加强社情民意信息工作制度化、规范化、程序化建设，整合优
化信息资源，全力提升信息质量。目前，共收集社情民意信息110条，整理上
报45条，其中《关于建立食品召回制度立法的建议》等3条信息被全国政协采
纳，《关于减少病残儿出生，加强对特殊群体生育管理和指导的建议》等3
条信息被省政协采纳,《关于加强城乡低保边缘困难群体生活保障的建议》等
7条信息被市政协采纳。《中国政协》杂志以《淄博博山：小信息，大效应》
为题，对我区政协社情民意信息工作的做法和经验进行了宣传。
（三）突出政协自身建设，全力提升政协工作科学化水平
一是突出委员队伍建设，最大限度激发委员履职尽责、干事创业的积极
性、主动性。进一步规范委员履职行为，制定印发《区政协委员履行职责的
若干规定》，对区政协委员参加各类会议和调研视察、撰写提案、反映社情
民意、参加活动以及通报内容、请假制度、劝其辞去委员职务和区政协委员
应自重自律、维护政协形象等方面作出明确要求。通过组织举办十八大精神
学习报告会、走访联系委员、为委员进行健康查体、与淄博市第一医院联合
开展“爱心使者”志愿服务等活动，提高委员履职水平，增强委员奉献意识，
关心委员生产生活，努力为委员排忧解难。在全体政协委员中开展“创先争
优展风采、为建设活力博山、魅力山城建言献策”主题实践活动，以述职考
评形式对委员参与主题实践活动情况进行考核，对评选出的25名优秀政协委
员在区政协十一届九次常委会议上进行了表彰。今年以来，广大政协委员立
足本职，双职奉献，发挥优势，施展才干，许多委员在各自岗位上做出了突
出业绩，树立并展示了政协委员的良好形象和时代风采。我区政协创新委员
管理方式、发挥委员主体作用的经验做法在《联合日报》头版头条予以报道。
二是突出文史、宣传工作，为扩大政协社会影响增动力、添活力。编辑出版
《博山民俗》文史专辑，该书分物质生活民俗、社会生活民俗、精神生活民
俗三大部分，22万余字，征集录入民俗资料81篇，图片171幅，较为详实系统
地反映、记录了博山传统风俗习惯，对丰富博山文化内涵、推动文化强区建
设发挥了重要作用。举办庆祝党的十八届三中全会暨纪念毛泽东诞辰120周年
书画展，展出80余幅歌颂改革开放、歌颂中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度，讴歌幸福生活、展现中国梦的优秀书画作品，引导教育广大群众
振奋精神，坚定信心，齐心协力，共建博山美好明天。充分发挥新闻宣传在
传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用，精心编辑《博
山政协》会刊4期，加强政协网站信息管理和更新，在各级新闻媒体发稿98篇，
宣传政协委员18人。在淄博市第七届“宣传人民政协好新闻”评选活动中，
我区1件作品获一等奖，2件作品获二等奖，3件作品获三等奖；在全市政协宣
传工作会议上，我区以《围绕中心突出特色，让政协发声更有力》为题作了
交流发言；被省政协办公厅表彰为全省政协宣传工作先进集体。三是突出内
强素质、外树形象、转变作风、严格管理，全力加强政协机关建设。严格执
行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，通过开展
“三服务一争创”“庸懒散”专项治理、联系帮扶困难群众、“转作风提效
能，如何当好机关主任（科长）”大讨论、周一集体学习讨论等系列活动，
系统学习了党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和区委
干部理论学习委员会规定的九个专题内容，公开承诺践诺，主动查摆问题，
积极进行整改，修订完善机关各项规章制度、工作标准和服务规范，促进文
风、会风、工作作风的根本转变，机关干部的思想境界、综合素质、为民意
识、履职能力明显提升，呈现出压力增、精神旺、信心足、步调齐、面貌新
的良好局面。认真做好老干部工作，坚持每月15日集中学习日制度，重要节
日及老干部生日上门慰问，统一安排老干部健康体检，组织老干部视察全区
重点项目建设，向老干部通报经济社会发展情况，使老干部发挥余热、安享
晚年。
这些成绩的取得，是中共博山区委正确领导的结果，是区政府及各大班
子和社会各界大力支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体和全体
政协委员共同努力的结果，也是历届区政协老领导、老同志关心支持的结果。
在此，我代表区政协常委会，向区各大班子和各部门、各单位，向所有关心、
支持政协工作的各级领导、政协老干部、同志们表示崇高的敬意和衷心的感
谢！但政协工作中还存在一些问题和不足，主要是：调研视察活动有待进一
步深化，政协工作向基层延伸有待进一步探索，贯彻落实现有各项制度的力
度有待进一步加大。这些都需要我们在今后的实践中不断总结探索，认真加
以改进。
二、2014年工作意见
按照区委总体工作部署，2014年全区政协工作的指导思想是：在中共博
山区委的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会
和区委十一届六次全体会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕区
委、区政府推进“一核二区三片”“北工南游”总体布局规划和实施“产业
聚集”“招商引资”两大工程，以推进协商民主为重点积极服务全区民主政
治建设，以推动政府部门工作为重点扎实有效开展民主监督，以促进经济加
快转型、民生不断改善为重点积极参政议政，以转作风、强素质、树形象为
重点全力提高政协工作科学化水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献
策、服务大局的作用，为推动博山老工业区科学发展取得更大突破贡献智慧
和力量。
（一）深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕保增长、促转型、强生
态、促和谐履行职能，为实现区委十一届六次全体会议确定的目标任务建睿
智之言、献务实之策、尽推动之力
要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前首要的政治任务，努力
在领会精神实质、把握科学内涵上下功夫,特别是关于发挥人民政协协商民主
作用的重要论述，使之真正成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想
武器。 坚定不移地落实区委十一届六次全体会议确定的目标任务和提出的
“解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破”的工作要求，紧紧围绕产业
转型升级、生态特色工业发展、高品质现代服务业发展、优质生态高效农业
发展、城市管理运营水平提升、城乡生态环境建设、生态文明乡村建设、公
共文化服务体系建设、社会公共服务资源均衡配置、中小企业服务体系建设、
科技人才队伍建设等方面的工作，通过例会协商、专题调研、提案等形式，
积极开展协商议政，坚持深入基层、深入群众，听实话、察实情，通过广集
民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效，使政协的意
见建议郑重而不敷衍，深刻而不肤浅，系统而不零碎，力求查得实、找得准、
行得通、办得成。始终把民主监督贯穿于服务全区发展大局之中，着重围绕
重点项目推进、优化发展环境、政府为民办实事落实、机关工作人员履行职
责等情况，通过专项视察、常委会议听取工作汇报、提案、反映社情民意、
特邀监督等形式，进行民主监督，有针对性地提出批评意见和建议，帮助有
关部门改进工作作风，提高行政效能。大力支持委员担任行风监督员，充分
发挥委员在行政执法监督、廉政监督中的作用。认真贯彻落实区委办、政府
办《关于进一步加强人民政协提案办理工作实施意见》要求，健全党政领导
领办集体提案工作机制，强化承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机
制，进一步提升提案办理质量，扩大提案工作影响力。继续发挥好文史工作
“存史、资政、团结、育人”的独特作用，围绕整合孝文化、陶琉文化、饮
食文化、生态文化等资源，深入挖掘，精心编辑出版文史资料，为建设文化
强区作出新贡献。
（二）突出团结民主主题，秉持参政为民宗旨，倾情促进民生福祉提升、
社会和谐稳定
进一步深化与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，努力形
成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，营造团结
合作、融洽共事的良好氛围。继续坚持民主协商、平等议事的工作原则，在
政协的各种会议和活动中，鼓励说实话、讲真情，真正做到知无不言、言无
不尽。认真做好反映社情民意信息工作，重点围绕完善就业创业服务体系、
健全社会保障体系、加强和创新社会管理、促进教育协调均衡发展、社会治
安综合治理、食品卫生安全等民生问题，发挥好社情民意信息“直通车”作
用，畅通下情上传渠道，着力促使群众诉求得到落实。将民生类提案优先列
为重点提案进行督办，努力通过提案的征集和办理为群众办实事。坚持走群
众路线，组织引导广大政协委员进企业、进社区、进乡村，沉下身子了解民
情，静下心来反映民声，为群众立好言、代好言、建好言，宣传政策、增进
共识，理顺情绪、化解矛盾，真正在区委、区政府与各界群众之间架起一座
沟通、理解、支持的桥梁。
（三）加强政协自身建设，全力激发内生动力，增强工作活力，提升政
协形象
下大气力抓好委员队伍建设，强化委员学习培训和履职管理，严格按照
《区政协委员履行职责的若干规定》要求，以会议活动考勤通报、述职交流、
履职考核、表彰激励等多种方式，激发委员主体意识，增强委员责任感和使
命感，更好地发挥委员在本职工作中的表率作用、政协工作中的主体作用和
界别群众中的代表作用。 对不履行职责、 不遵守委员履职规定、严重违反
《政协章程》的委员，要依照《政协章程》及相关规定进行处理；加强对镇、
街道、开发区政协工作的指导，着力完善考核激励、上下联动机制，形成全
区政协工作的合力；加大政协宣传工作力度，继续办好博山政协网站、会刊，
密切与各级新闻媒体的联系，进一步完善宣传工作激励机制，提升宣传质量
和档次，不断扩大我区政协工作的影响力；认真落实老干部“两个待遇”，
使他们老有所养、老有所依、老有所乐、安享晚年；狠抓机关作风建设，按
照区委统一部署，在区政协机关认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内
容的党的群众路线教育主题实践活动，严格执行中央、省市区委关于加强作
风建设、密切联系群众的相关规定，切实把厉行勤俭节约、反对铺张浪费的
要求落实到实际工作中，大力改进文风会风，精简文件刊物，做到办事简练、
讲话简明、调研简从，营造风清气正的良好氛围，努力打造“善思、向学、
实干、争先”的高素质干部队伍。
各位委员，同志们，让我们在中共博山区委的坚强领导下，以科学发展
观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届六次全体会议精
神，解放思想，改革创新，团结合作，扬帆奋进，奋力谱写人民政协事业发
展新篇章，为全面建成小康社会、加快建设以富裕、生态、文化、幸福、平
安为标志的活力博山、魅力山城做出新的更大贡献！
2013年博山区国民经济和社会发展统计公报
博山区统计局
（2014年2月）
2013年，在区委、区政府的坚强领导下，博山区坚持实践科学发展观，
牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，突出优势产业，创新发展思路，
统筹推进以“富裕、生态、文化、幸福、平安”为标志的活力博山、魅力山
城建设，总体经济实现稳定发展，各项社会事业得到全面发展。
一、综合
初步测算，全年实现地区生产总值332.5亿元，比2012年增长7.0%。其中:
第一产业完成10.92亿元，增长3.8%；第二产业完成188.82亿元，增长7.6%；
第三产业完成132.78亿元，增长6.3%。三次产业比重由2.98∶58.39∶38.63调
整为3.28∶56.79∶39.93，三产比重提高1.3个百分点。三次产业对地区生产
总值的贡献率分别为1.51%、 65.78%和32.71%， 分别拉动地区生产总值增长
0.11、4.6和2.29个百分点。
二、农业
农业全年实现农林牧渔业总产值20.3亿元，比2012年增长3.8%（可比价）。
其中：农业产值13.3亿元，增长3.9%；林业产值1.7亿元，增长1.0%；牧业产
值3.5亿元，增长4.9%；渔业产值0.4亿元，增长0.9%。
主要农牧产品产量全年粮食总产4004万公斤，比2012年增加84万公斤,增
长2.1%。其中：夏粮总产1265万公斤，增长1.4%；秋粮总产2739万公斤，增
长2.5%;油料总产1661吨，增长0.1%;蔬菜总产28.24万吨，下降2.1%;水果总产
5.7万吨， 增长6.8%； 年末猪、 羊、家禽存栏量分别为3.7万头、3.6万只、
78.8万只;全年肉类产量1.16万吨，增长0.1%;禽蛋产量7166吨，增长0.1%;奶
类产量1388吨，增长1.9%。
林业全年育苗133.3公顷，幼林抚育面积3333公顷，完成造林2.8万亩，森
林覆盖率达到58.1%。
农业生产条件农业综合开发治理1.3万亩，小流域综合治理25平方公里，
河道治理7.1公里，乡村公路达到621公里。全区有效灌溉面积4.15千公顷，
拥有农业机械总动力20.56万千瓦。
三、工业
工业生产年末全区规模企业总数达489家，实现工业总产值741.78亿元，
比2012年增长3.45%。其中地方工业总产值实现659.17亿元，增长3.66%。从轻
重工业看， 轻工业总产值实现124.80亿元， 增长6.70%；重工业总产值实现
616.98亿元，增长2.81%。从行业类型看，全区有16个行业大类实现增长，12
个行业大类出现下降。其中：非金属矿物制品业实现工业总产值198.40亿元，
增长5.93%；通用设备制造业167.30亿元，增长5.60%；化学原料和化学制品
制造业93.90亿元，下降4.50%；金属制品业53.90亿元，增长0.06%；黑色金属
冶炼和压延加工业49.80亿元， 下降2.08%；专用设备制造业48.00亿元，增长
13.16%。从经济类型看，国有及国有控股企业实现工业总产值28.28亿元，下
降1.66%；集体及集体控股企业60.97亿元，增长10.19%；非公有制企业652.53
亿元，增长3.09%。从产品产量看，全区有13种产品的产量增长，49种产品的
产量下降。工业产销率达95.89%，下降0.95个百分点。
规模以上工业主要产品产量如下：
2013年 比2012年±%
原煤 41.43万吨 －17.84
发电量 45.00亿千瓦时 －2.55
布 7031万米 －14.89
硫酸（折100%） 77.65万吨 －1.86
日用玻璃制品 21.00万吨 －19.30
平板玻璃 2189.52万箱 －2.61
钢化玻璃 736.33万平方米－23.62
耐火材料制品 88.05万吨 －3.36
锻件 32.69万吨 2.58
铸钢件 7.82万吨 －0.52
泵 22.41万台 －12.01
减速机 10.02万台 －1.95
钛白粉 14.05万吨 5.53
交流电动机 38.99万千瓦 －26.07
工业效益 全区规模以上工业企业实现主营业务收入698.24亿元， 比
2012年增长0.09%；实现利润51.76亿元，下降2.92%；实现利税80.51亿元，下
降2.43%。其中，地方规模以上工业企业实现主营业务收入、利润、利税分
别为615.01亿元、47.68亿元和72.95亿元，下降分别为0.20%、8.61%和7.57%。
四、固定资产投资和建筑业
固定资产投资 全年规模以上固定资产投资完成243.17亿元，比2012年
增长18.1%。其中：第一产业完成投资4.17亿元，增长131.43%；第二产业完
成投资138.85亿元，增长24.39%；第三产业完成投资100.15亿元，下降0.82%。
全区共有规模以上投资项目453个，其中新开工项目369个。全年共有347个项
目投产，新增固定资产198.38亿元。房地产开发企业完成投资5.52亿元，下
降10.79%；房屋竣工面积2.72万平方米；商品房销售面积10.51万平方米，下
降41.8%；销售额4.08亿元，下降29.7%。
建筑业 全区具有资质等级的建筑业企业24家， 全年实现建筑业总产值
5.85亿元， 下降9.17%；房屋施工面积70.65万平方米，下降8.81%；竣工面积
28.4万平方米，竣工房屋价值2.76亿元。
五、运输和邮电业
交通运输 全区有客运站2个，客运公司5户，出租公司8户，有770辆出
租车；公交运营线路27条，公交运营线路总长度1285.5公里。年末全区拥有
各类营运车辆6823辆，全区公路通车里程872.69公里（不包括高速路），全
区公路密度为125公里/百平方公里。
邮电 博山邮政共有邮政服务局所20处，区内邮路总长度188公里。全年
实现邮政业务总收入2456.19万元， 邮政业务总量2290.33万元。 寄递函件
38.63万件，包件1.15万件，特快专递2.24万件，累计订阅报刊565.39万份。邮
政储蓄年末余额达11.5亿元。
六、国内贸易
全年社会消费品零售额完成185.23亿元，比2012年增长12.9%。分行业看，
批发业8.81亿元，增长9.65%；零售业151.94亿元，增长14.36%；住宿业1.08
亿元，下降9.61%；餐饮业23.40亿元，增长6.80%。分地域看，城镇地区零售
额170.03亿元，增长12.91%；乡村地区零售额15.20亿元，增长13.29%。
七、对外经贸和旅游
对外经贸 年末全区有进出口实绩的企业119家，新增自营进出口企业22
家。全年累计完成外贸进出口总额53398万美元，比2012年下降6.3%。其中：
出口完成43127万美元，下降6.4%；进口完成10271万美元，下降5.8%。外商
直接投资4340万美元。
旅游 年末拥有4A级旅游景区3家、3A级旅游景区3家、2A级旅游景区1
家。 全年共接待游客1043万人次, 实现旅游综合收入48.2亿元， 增长分别为
15.6%和16.4%。
八、财政和金融
财政 全区公共财政预算收入17.75亿元，比2012年增长8.05%。实现国
地税收入20.41亿元，增长7.16%。其中：国税收入12.17亿元，增长11.11%；
地税收入8.24亿元， 增长1.81%。 全年公共财政预算支出20.64亿元， 增长
13.77%。
金融 年末全区金融机构各项存款余额237.39亿元，较年初增加26.92亿
元。其中：储蓄存款余额为173.29亿元，较年初增加15.72亿元；单位存款余
额56.81亿元，较年初增加6.68亿元。各项贷款余额为129.02亿元，较年初增
加7.48亿元。其中：短期贷款余额86.04亿元，较年初增加8.1亿元；中长期贷
款余额40.47亿元，较年初增加0.09亿元。
九、城市建设、环境保护、安全生产
城市建设 全年新建改建绿地40万平方米，城区园林绿地面积达1396公
顷，城市绿地率达36.17%。完成27条背街小巷改造，改造路面5.3万平方米，
安装路灯800余盏；对12个老旧小区进行全面升级，铺装渗水砖1万平方米，
粉刷楼宇立面47万平方米。年末建城区面积38.6平方公里。年末全区天然气
主管线总长达到281公里，天然气入户达22840户，入企139家，全年天然气供
气量18884万立方米；集中供热面积达380万平方米。
城乡环境 全年完成弱电下地27.85公里，强电下地工程铺设管道2公里；
通讯线缆下地176.8公里。更换新型环保垃圾箱600余个；清运垃圾65万余
吨。拆除闲置烟囱13条，取缔、关停“土小企业”及落后产能企业25家，改
造窑炉25余座，拆除改造锅炉10台。全年空气质量良好天数达到208天，空气
质量良好率达到57%，环境空气质量良好天数减少19天。
安全生产 全年各类生产安全事故247起，比2012年下降24.7%。死亡34
人，下降5.56%；伤78人，下降4.88%；直接经济损失269.47万元，下降58.13%。
十、科技、教育、文化、卫生、体育
科技 全年申报实施国家级科技计划4项、省级科技计划4项，实施各类
科技计划22项，完成专利申请527件。新增高新技术企业6家，年末全区高新
技术企业21家。全年高新技术产业产值达197.73亿元，比2012年增长12.82%，
占工业产值比重达26.18%，比上年末提高0.82个百分点。
教育 年末全区共有各类学校146处。其中：普通中学24处，普通小学28
处，幼儿园90处。各类学校占地面积达172.56万平方米。共有在校学生54581
人，教职工5482人，幼儿园在园儿童9106人。全区义务教育段入学率达100%。
文化 年末共有文化站10处，博物馆（纪念馆）3处，文化馆、公共图书
馆各一处。电视新闻制作播出243期，发片1100条；电台新闻制作播出243期，
发稿1100条；电视专题制作96期，电台制作播出录音报道1440个。
卫生 年末全区拥有各类卫生机构344个，拥有病床床位3533张，专业卫
生技术人员3539人，农村卫生室209个，乡村卫生技术人员330人，社区服务
站17个，个体诊所50家。
体育 全年参加各种运动会人数达1.2万人次，共获得市以上金牌180枚，
其中：省级11枚。获得市以上银牌57枚、铜牌89枚。全年发展等级裁判10人，
发展等级运动员25人，全区现有省级体育先进乡镇7处。
十一、人民生活和物价
人民生活 据抽样调查， 全区城镇居民人均可支配收入28933.58元，比
2012年增长12.0%；城镇居民人均消费支出16449.1元，增长12.52%。农民人均
纯收入13199.51元，增长11.3%，人均生活消费支出8063.9元，增长13.53%。
年末城镇居民人均住房建筑面积达33.9平方米， 农村居民人均住房面积达
34.8平方米。
年末每百户居民家庭耐用消费品拥有量如下：
城镇 农村
家用汽车（辆） 16.67 4
摩托车（辆） 40 82
家用电脑（台） 93.33 46
彩色电视机（台） 110 112
电冰箱 （台） 106.67 83
洗衣机（台） 96.67 88
移动电话（部） 206.67 216
空调（台） 90.00 21
物价2013年各类居民消费价格指数如下：
居民消费价格指数（%）（以上年同期
为100） 103.5
其中：食品 108.7
烟酒及用品 99.9
衣着 101.1
家用设备用品及维修 100.8
医疗保健和个人用品 101.4
交通和通讯 100.2
娱乐教育文化用品及服务 100.0
居住 102.5
全年工业生产者出厂价格指数为98.0%，工业生产者购进价格指数为97.7
%。
十二、社会保障和人口
社会保障 全区城镇职工养老保险参保91081人，企业离退休人员42464
人，城乡居民养老保险参保118193人，机关事业单位养老保险参保9384人；
城镇职工医疗保险参保117093人，城镇居民医疗保险参保87636人，参加新农
合人数182814人；参加失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达52000人、
60764人、38458人。新增就业1.1万人，新增农村劳动力转移就业10000人，争
取就业再就业补贴1731万元，安置就业困难人员846名。全年发放最低生活保
障金3672万元，城镇和农村低保率均达到100%。
注：1.本公报中部分数据为快报数或初步统计数。
2.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。
3.全年地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不
变价（可比价）计算。