【概况】博山区现有煤矿4处，其中，珑山煤矿年设计生产能力为30万吨/年，白塔煤矿、后峪煤矿、
福山煤矿年生产能力为12万吨/年。
2013年，区煤管局以项目为纲，以开展“安全生产基层基础提升年”活动为主线，以指导煤矿安全质
量标准化工作和完善各大系统为重点，以隐患整改工作为手段，立足发展，狠抓“一通三防”“雨季
三防”、防治水、顶板、机电运输、教育培训等工作，自2007年7月至2013年12月，连续78个月实现安
全生产，为优化地区经济发展环境作出应有贡献。获得全省煤矿安全生产先进集体、全省煤炭行政执
法先进单位荣誉称号。蒋永峰同志获全省煤矿安全生产先进个人荣誉称号。
72【安全生产】紧抓“安全生产基层基础提升年”这根主线，狠抓“两项责任”落实，奠定坚实的安
全基础。认真贯彻各级安全文件、会议精神，严格履行煤矿安全监管责任。同时，每季度召开安全专
题会议，及时分析、研究、解决存在的安全问题。实行安全目标管理，认真落实自身安全监管责任和
企业法人代表、煤矿矿长“第一责任者”以及总工程师责任，逐级签订安全目标责任书，一级抓一级，
层层抓落实。严格煤矿安全生产许可证管理，提高办矿门槛，进一步强化责任。严格执行党组成员带
头下井制、执法人员包井制、风险抵押金和驻矿督查制度，消灭安全责任盲区。认真组织“安全生产
基层基础提升年”4次集中行动，做到一季一主题、一阶段一重点。建立健全煤矿生产安全事故应急
救援体系，定期组织所属煤矿开展应急演练，推动责任落实。
【整改成效】通过“榜样引路、以点带面”，各煤矿安全质量标准化水平大为提高，各种安全系
统健全，为安全生产提供强有力的保证。结合市局专家查隐患活动，安全检查的频度加密，夜查加多，
全力巩固安全质量标准化建设成果。
建立健全以专家查隐患为主要形式的安全隐患排查治理机制，对矿井各个方面进行检查，督促全面做
好治理工作。加大隐患整改力度。不论上级和区局检查的安全问题，采取靠上盯上直至问题得以解决，
确保隐患彻底消除。在安全检查上，自始至终保持较强的检查力度，全方位全覆盖，细找细抓，不留
死角。在恢复生产验收、机电安全大检查、“六月安全月”和“安全生产基层基础提升年”4次集中
整治行动中，共进行安全检查216矿次，查出问题1716条，并全部整改到位。同时狠抓重大节假日活动
期间的隐患整改活动，确保煤矿安全生产。加大执法检查力度，确保执法严肃性。积极配合上级部门，
采取白天查、夜间抽查等多种方式，形成安全检查立体网；对安全隐患重视程度不够，整改不到位的
煤矿，加大执法硬度，通过包井人员盯上、区局主要领导靠上等办法和停止采掘工作、停止供给火工
用品等措施，直至整改到位。完善约谈机制，细化约谈方式，与各矿领导班子及负责人进行约谈,消
除隔阂，沟通思想，提高效率，完善服务，解除抵触，促进隐患整改，创新安全管理模式。针对“雨
季三防”和应急管理工作中存在的重点和难点问题，对重点区域进行大规模排查，指导矿井加大投入，
更换部分排水泵，铺设排水管路，备足各类防汛物资，并指导各煤矿组织以突水为背景的撤人演练，
及时消除隐患，提高应急救援能力，确保安全度汛。强化教育培训工作，矿井复产前，对新工人进行
72小时的培训，老工人进行复训，考试合格方能持证上岗。
【廉政建设】认真贯彻执行《党章》和党的路线、方针、政策，组织《党章》知识竞赛，进一步
提高广大党员的党性。组织全体人员认真学习党中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群
众的规定、禁令办法和意见，要求全体人员尤其是领导干部带头遵守。领导班子成员积极落实党风廉
政建设责任制，严格履行“一岗双责”，由一把手负总责，与各科室签订党风廉政建设目标责任书，
强化责任落实。认真按照区纪委要求，深入推进廉政风险防控管理工作,进一步提高预防腐败工作科
学化、制度化和规范化水平。加强领导班子自身建设，认真学习“两个条例”，进一步提高领导班子
成员艰苦奋斗、廉洁奉公的意识。严格执行执行民主集中制，按时召开民主生活会，及时查找自身存
在问题。积极开展主题实践活动，认真做好选派人员担任社区第一书记的工作。给予城东办事处大街
社区帮扶款3000元，用于社区发展；投资10000余元，为西山村安装路灯，支援挂包联系村居的发展、
建设；投资10000元，帮扶开发区岭西村建起敬老院。
【山东珑山矿业有限公司】山东珑山矿业有限公司(原夏庄煤矿)，是以煤炭、硫化铁、煤矸石等产
品为主的生产型企业，年核定生产能力30万吨，从业人员1000余人。公司机构设置科学，调度、安全、
技术、机电、劳动人事、培训等职能科室运转协调；生产系统布局合理，采用三部钢缆皮带逐级提升
运输，供电、通风、排水系统安全可靠；安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格
证、矿长安全资格证、法人营业执照等“五证一照”齐全有效。员工生活条件便利，工作环境优美，
食堂干净宽敞、饭菜可口、品种多样，澡堂清洁卫生、空气清新，昼夜24小时提供餐饮和热水服务；
集体宿舍实行公寓化管理，地面矿容矿貌整洁、文化氛围浓厚，三季有花、四季有绿。公司以“制度
领先、 规范引导、 标准至上”为理念，致力于安全、节能、环保、高效的本质型现代化矿井建设。
2006年以来，先后被淄博市煤炭管理部门评为“安全质量达标矿井”“安全型矿井”“区质量标准化
一级矿井”“安全管理先进单位”。
2013年，珑山矿业全年生产原煤27万吨，完成掘进进尺7817米，其中开拓进尺48米。实现销售收入
8849万元，亏损289万元。人均工资35916元。
坚持以市场为导向，实现生产经营市场化，根据市场需求，及时调整产业结构和产品结构；根据市场
行情，及时调整产品价格；根据市场价格，自我约束，安排生产成本投入，坚持按照市场规律办事，
加快提升煤炭传统产业产能。一年来，稳住大客户，寻找新客户，加大外购煤力度，带动自产煤炭销
售，努力提高煤炭经营量。
安全质量是生产的前提。为此，公司上下认真学习安全质量法律法规，严格执行国家标准和规章
制度，确保安全质量稳定。
一年来，在生产中加大物料回收力度，推广以旧换新，做到物尽其用；在销售方面强化审核监督，
严格控制各项成本费用；在生产材料采购方面逐步减少中间环节；在管理方面大力压缩非生产性开支，
尽力盘活闲置资产。采取果断措施，整合队伍，优化组织，增加分配透明度，进一步挖掘潜能，提高
煤炭生产效率，降低生产成本，井下员工整体工资收入达到历史最好水平，最大限度保障职工利益。
【后峪煤矿】 后峪煤矿位于博山区城东街道办事处后峪社区东部，于1987年12月经省局批准建井，
2006年经省煤炭局核定生产能力由原来的６万吨/年提高到9万吨/年。2012年，为保留矿井，经省煤炭
局批准进一步进行现场扩能改造，改造成功后生产能力为12万吨/年。
后峪煤矿批准开采煤层1、2、3、4、5、6煤层，开采上下限为＋188米～－254米。矿井开拓方式为
斜立井混合开拓，主井为斜井，辅助提升井为立井，风井为立井。采掘方式为炮掘、炮采。矿井通风
方式为混合式，风井安设2台FBCDZ(A)8№18型主提风机，电机功率2×75千瓦，矿井总回风量1994
1立方米/分钟，总进风量18105立方米/分钟，矿井等积孔0.92平方米。现主采煤层为4煤，井下布置
＋110米、＋42米两个水平，430、400两个采区,两个掘进工作面，两个采煤工作面，分别为主井434采
煤工作面和431掘进工作面；副井410掘进工作面和407采煤工作面。开采最大垂深280米。矿井正常涌水
量每小时25立方米，最大涌水量每小时4.97立方米，井底建有独立排水系统，
综合排水能力每小时340立方米。
2013年，严格落实安全生产责任制,切实把安全生产责任落实到各环节、各方面和全过程,落实到
每个责任人身上,扎扎实实抓好安全生产工作措施落实，确保安全生产。
开展“打非治违”、隐患排查治理活动，对各级监管部门每次安全生产大检查查出的问题都落实
责任进行整改到位，杜绝违法生产行为。建立完善隐患排查制度，现场严格认真执行。每月由总工程
师组织矿井领导全部参加，认真对本月隐患治理情况进行总结，对排查出的隐患落实责任、措施、资
金、期限和应急预案，及时进行整改治理。严格执行领导带班下井制度，把隐患消灭在萌芽之中。
2013年全矿参加各类安全培训总人数共计144人次，共计投入资金21.2万元。
矿长、安全管理人员、特种作业人员全部按照规定持证上岗。全年安全费用
投入额共计56万元，其中防治水18.6万元，机电运输投入20.2万元，一通三
防投入17.2元。
【白塔煤矿】白塔煤矿坐落于白塔镇罗圈村北东，始建于1991年，正式投产时间为1997年，批准开
采1、2、3、4、5煤层，矿井原设计能力3万t/a，1999年12月进行扩建，设计生产能力改为6万t/a。2006年
核定生产能力为6万t/a。为达到安全型矿井的要求，2008年度办理技术改造手续，经山东省煤炭工业局
同意矿井技术改造生产能力12万吨/年。全年共生产原煤1.7219万吨，实
现安全生产。
认真贯彻落实省、市、区煤炭管理部门“安全生产基层基础提升年集中行动”具体要求，成立矿
井集中行动领导小组，每季度制定集中行动方案，严格按方案要求抓好落实。以“集中行动”为主线，
在巩固行动成果的基础上，全面开展安全隐患自查自纠和专项整治，突出预防为主、加强监管和落实
责任，深入开展“打非治违”专项行动。认真开展安全警示教育全覆盖，将本年度全国煤矿典型事故
案例分析宣传贯彻到全体职工，切实吸取事故教训。以落实主体责任为着力点，以有效防范生产安全
事故为目标，切实把安全管理责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一名人员，形成工作合力，杜
绝各类事故的发生，确保矿井各项工作安全有序开展。
建立矿井安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，严格执行好上级部门规定的安全费用
提取标准，建立专用账户，做到专款专用。本年度安全费用应提取资金25.83万元，实际提取资金25.83
万元，全年安全费用投入资金38.8万元。
成立教育培训科，聘请兼职培训教师；三项岗位人员按要求进行配备，严格按照上级部门下达的
培训任务和矿井培训计划组织人员参加各种培训，计划完成率达到100%，按要求、程序报送报名回执、
资格审查表和月度报表等，培训计划完成率100%，本年度教育培训共投入12万元。通过开展安全教育
培训工作，提高职工的整体素质和劳动技能，增强职工的安全意识，使职工充分认识到安全工作的重
要性，杜绝“三违”现象的发生。
【福山煤矿南峪二号煤井】福山煤矿南峪二号煤井于1983年6月经山东省煤炭局批准建井，1984年6
月投产。矿井五证一照齐全合法有效。矿井设计生产能力为6万吨／年，2007年核定生产能力为9万吨
／年，批准矿区面积12101平方公里，开采上下限为＋318米－＋140米。
2013年，以科学发展观为统领，以“安全生产基层基础提升年年”活动为主线，以省、市、区煤
炭局组织的专家查隐患、安全大检查为动力，以深入贯彻落实“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”
为指导纲领，以“防思想麻痹、防工作松懈、防零打碎敲事故”为目标，居安思危，真抓实干，突出
安全重点，狠抓隐患排查整治，矿井的安全基层基础工作逐步增强，杜绝重伤以上人身事故，实现安
全生产。
认真贯彻落实上级安全生产指导方针，强基础、真抓实干。按照山东省260号令要求严格落实第
一责任人制，年初逐级签订安全管理目标责任书，缴纳安全风险抵押金。印发《2013年度矿井灾害预
防和处理计划》《2013年安全生产事故应急预案》，制定《2013年安全工作要点》等系列文件，全面
强化专业口的安全管理。推行“三违”隐患罚款制度，“三违”隐患罚款11500元，有效增强全员的安
全意识；实行工程质量“优质优价考核办法”，开展月度“评优选差”和精品工程、精品采区创建活
动，集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目
有创新。建设“标准工程”“放心工程”“优秀班组”。一年来共创建采煤、掘进、运输等专业品牌
示范点两个。根据各个阶段安全达标情况，采取一事一推广的做法，在精品地点适时组织召开现场推
广会两次，认真总结、积极推广先进经验，推动安全生产工作的开展。
重视安全管理，持续提升各系统基层基础水平。采掘方面：落实优化开拓布局，杜绝“三超”现
象，达到安全生产，投入资金120万元，更换井下所有不合格支护。“一通三防”方面：全面加强瓦
斯管理，安装瓦斯智能巡检系统；坚持落实各项瓦斯监测制度，定期进行监测监控系统保养和维护，
保证系统报警、断电功能的灵敏可靠；优化通风系统，配备双风机、双电源，同时，专人管理通风设
施，保持矿井通风系统的稳定可靠。防治水方面：加大雨季“三防”工作力度，提前制定下发《2013
年雨季“三防”工作意见》，组织落实雨季“三防”工作领导小组，保质保量地完成23项雨季“三防”
工程，备足防汛器材，成立抢险小队，电子量雨器与市局联网，为矿井安全度汛创造良好的安全条件；
加大探放水工作力度，严格执行“有掘必探，不探不掘、先治后采”的方针，杜绝水患。机电提升运
输方面：持续加大重点项目安全投入。在上年投入700万元完成供电线路改造、淘汰设备更换的基础
上，2013年再投资150多万元，进行对现有的“监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施
救系统和通信联络系统”，进行升级改造，达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要
求。
高度重视现场隐患排查治理工作。按照“分级负责、责任落实”的原则，严格落实隐患治理责任
人挂牌盯靠治理、督察人督察监控验收制度，矿井每月组织一次隐患排查，做到隐患排查治理销号闭
环管理。落实隐患全面、动态、闭合式的安全隐患排查治理流程，对排查出的安全重点和安全隐患，
落实时间、人员，及时督促整改，做到源头控制、超前防范。
积极提升应急处置能力。专门成立以四级救护队为主体、由3支小分队组成的矿井应急救援队，
完善无线通讯系统，铺设通讯电缆1500米，完善井下语音广播系统。
完善监督检查体系。按照“检查不断线、处罚不手软”的原则，形成以专为主、群专结合的安全
生产监督体系，安全监督督查现场安全、质量，确保关键部位、薄弱地点监督检查到位；严格管理人
员下井带班制度，副矿级以上管理人员全部深入现场带班抓安全，各现场均有跟班队长带班抓安全、
工程质量。同时，对于现场查处的安全质量问题实行闭合式管理，从检查问题到问题整改、复查落实
等，各环节均实行签字制度，“谁检查谁签字，谁整改谁签字，谁复查谁签字”，有效解决危及安全
的问题。
坚持用安全培训来塑造员工。完成全矿92人的岗前培训，先后培训特种作业人员、管理人员40人，
进一步提高员工的整体安全素质。坚持用安全文化来熏陶员工。高度重视新工人培训教育，新工人上
岗后，严格以师带徒制度，帮助他们提升安全意识和安全技能；严格特殊工种持证上岗制度，所有人
员都达到持证上岗。（郑良前）