【社会治安综合治理工作】加强组织推动。组织成立由76个部门主要负责人为成员的平安博山建设
领导小组，建立三大工程建设指挥部，形成强有力的指挥体系。制定下发《关于全面实施“三大工程”
加快推进社会管理创新的实施方案》《关于进一步深入推进平安博山建设加快构建立体化全覆盖社会
管理格局的实施意见》《关于印发区社会管理“三大工程”建设指挥部成员名单及单位职责的通知》、
关于开展专项整治行动等一系列文件，召开全区平安博山建设大会、各项整治行动动员会、肇事肇祸
等严重精神障碍患者救治救助、校园周边、铁路沿线危树清理等专项治理工作会议以及信息化工程现
场推进会、一级二级平台对接演示会、三大工程建设推进会、调度会30余次，积极做好全市三大工程
建设暨深化平安淄博建设等上级检查观摩活动筹备工作，对平安建设开展情况及时进行调度检验、部
署安排，促进各项工作高效有序运转，确保对全面构建平安博山实施有效的组织领导和指挥调度。
加强基层基础。以实施“三大工程”作为加强基层基础工作的突破口，建立镇办一级网格10个，村居
及片区二级网格226个，三级基础网格1147个。建立以镇办包村包片干部、村居两委成员、村企联防队
员、物业保安、治安志愿者等为主体的基础网格管理员2454人，推进群防群治末端化。召开全区网格
管理员培训班，统一印发网格化管理《民情日记》《工作台账》等工作手册，推行网格化走访、排查、
服务等工作方法，建立全覆盖、网格化的信息收集反馈网络，把平安建设的各项措施逐步落实到最基
层、最末端；以实施信息化工程为支撑，建成一级视频监控平台，实现重点区域视频监控的立体化、
无缝隙覆盖。同时，组织各镇办、公安分局等单位对全区视频监控系统重新进行规划设计和建设，在
各镇办辖区内重点部位、主要街道、重要路口以及治安复杂场所、案事件多发地段等地点新建高清视
频监控点，在跨境道路上设立高清智能测速卡口，依托博山区视频专网平台，在各镇办逐步建成连接
一级视频监控平台的二级平台。安装各类探头卡口7855个，初步建成“空中有监控、地面有巡防、路
上有卡点、网格有联防”的动态治安防控体系，社会治安秩序持续向好，群众的安全感和满意度呈持
续上升趋势； 加快推进以实施各镇办社会管理服务中心和村居服务中心为主体的社区化工程， 按照
“因地制宜、勤俭节约、科学规范、有效实用”的原则，整合各镇办辖区内综治信访维稳工作中心、
群众工作站、便民服务中心等平台，建立镇办社会管理服务中心10个，村居服务中心210个，统一设置
服务窗口，实行开放式联合办公、柜台式服务、一站式解决群众诉求问题，初步形成便民服务、矛盾
联调、信访受理、综治维稳“一个中心四大平台”，为有效开展政法综治信访维稳工作提供平台和基
础。同时，对三大工程以平安建设实施情况、主要问题、制约因素等进行认真的调研、梳理、汇总，
向区委常委会做专题汇报，加快解决并逐步落实基础网格管理员资金保障、网格化管理信息平台、社
会管理服务中心组织管理机构、加大信息化工程投入等重点难点问题的具体措施，加大投入保障，提
升标准规范。
加强综合整治。组织开展“民生政法”进网格、环境综合整治专项行动、道路交通安全专项整治、
马路市场集中整治、规范公职人员和公务车辆交通行为等专项整治行动，集中排查化解一批重点难点
问题。同时，联合11个专项组4个联席会议组织开展公共安全防范、铁路沿线危树集中清理、肇事肇
祸严重精神障碍患者救助救治、集中整治校园周边及校车安全、餐饮具治理整顿、清理非法卫星接收
设施、打击传销、打击利用互联网销售假冒伪劣烟草专卖品违法犯罪等一系列专项治理活动，净化社
会治安环境；制定下发关于落实矛盾纠纷排查调处工作和社会治安重点地区排查整治工作情况报告制
度实施办法，对各镇办、成员部门的矛盾纠纷排查化解及社会治安防范工作实行每月“一纪要、两台
帐”、每年“一台帐、两报告”制度，规范矛盾纠纷排查调处和社会治安防范工作的报告程序、形式
方法及处置措施，对排查出的各种问题及时检查督办，利用各种有效手段进行调解、处置，强化社会
面的动态管控，社会治安源头防控的力度进一步加大，保持全区大局持续和谐稳定。
加强统筹推进。组织2012年度全区“平安博山”建设先进单位、先进个人评选工作，表彰2012年
度加强和创新社会管理工作、平安景区、平安医院等先进单位和个人，推荐全市“创建全国社会管理
综合治理优秀市”和全市“四个专项”行动先进集体和先进个人名单；研究制定各镇、街道、开发区
及区综治委各成员部门2013年度社会管理综合治理暨平安博山建设工作检查考评及网格化管理调查问
卷实施办法，并对各单位本年度工作进行检查验收，落实述职报告制度，进一步调动激发各单位参与
平安建设的积极主动性；召开全区2012年度见义勇为先进分子座谈会和2013年度全区见义勇为表彰大
会，对王冰等6名2013年度全市见义勇为先进分子进行表彰奖励，并在博山报、电视台开辟“见义勇为
—城市的光荣”专栏广泛宣传。同时，认真做好治安保险、全省政法综治优秀新闻作品评选、有关单
位先进集体、个人的“一票否决”审核等工作，各项综治措施得到全面落实和加强。
BOSHAN YEARBOOK 法治&2【维护社会稳定】做好全国“两会”、十八届三中全会和敏感节点的安保
维稳工作。研究制定一系列关于安保维稳工作的意见、措施，多次召开会议研究、部署、调度工作。
及时启动联合集中办公机制，严格实行领导带班、24小时值班备勤和每日两次“零报告”制度，强化
调度督导，及时协调和处置有关情况，实现市、区提出的工作目标。在敏感节点频繁、不稳定因素复
杂、维稳任务繁重的情况下,坚持工作标准不降，维稳措施不减，圆满完成春节、元宵节、“8·1”
“0928”案件审理宣判、教师节、国庆节、十艺节等敏感节点的安保维稳任务。
重点抓好特殊利益群体的化控工作。对涉军、涉教、涉医、银行协解人员、部分解聘干部等特殊
利益群体的稳定工作，高度重视，及时建立和启动“分级负责、帮扶救助、对话沟通、重点化解、责
任追究”五项长效机制，取得较好效果，全区重点群体总体趋于稳定。对有关重点群体上访的情报信
息，按照四条防线处置，确保2013年在重点群体多次组织的赴省进京上访活动中，博山区基本没有出
现问题。
完善和创新“四大体系”建设。不断完善社会稳定风险评估机制。进一步明确社会稳定风险评估
范围和责任，是年，共对50件重大事项进行评估，三年累计评估144项，所有评估事项均未出现影响社
会稳定的问题。博山区的经验做法被市委政法委、省维稳办转发并在全市、全省推广，《人民日报》
《大众日报》《淄博日报》对博山区的创新举措分别进行报道。5月21日，全市社会稳定风险评估工
作现场会在博山区召开。大力加强公共安全防范体系建设。持续开展公共安全大检查，及时发现和整
改各种隐患，严防发生重大安全责任事故和破坏活动。深入开展严打专项行动，不定期对治安复杂区
域进行集中清查和安全检查，严厉打击和严密防范各类违法犯罪行为。深入推进矛盾纠纷调解排查控
制体系建设。强化网上舆情控制，强化摸底排查，强化化控工作，对重点案件实行交办制度，开展集
中攻坚行动。9月17日，全市疑难信访案件化解工作专家组座谈会在博山区召开。同时，多次召开协
调会，促进“8·3”案件顺利结服。制定《关于减少和化解涉法涉诉信访案件工作实施意见》，开展
涉党政机关执行积案清理和依法清理久押不决案件专项行动，按时完成中政委和省、市委政法委交办
案件的甄别、核销和化解工作，通过涉法涉诉救助使17起信访案件当事人息诉罢访，救助资金50万元。
坚决落实维稳督查考核奖惩制度。坚持“属地管理，谁主管谁负责”“一把手负总责”“交办责任制”
“一岗双责”等责任制度，做实督导、约谈、通报、责任查究等制度，敏感时期启动信访维稳问责程
序。一年来，区委区政府约谈责任单位主要领导、分管领导7人次，被停职1人。维稳工作形成制度化、
规范化和常态化。
对政法部门执法规范化建设的督查。按照市、区关于进一步加强政法部门执法规范化建设的部署
要求，每季度对政法部门执法规范化建设工作督查一次，对督查出的近30个问题全部进行整改，为树
立“团结、协作、务实、高效”的政法部门形象、打造品牌政法干部队伍奠定基础。
开展重点行业不稳定问题专项治理。非煤矿山及钙业生产治理整顿工作效果显著。从3月17日开
始，成立联合集中办公室，帮助企业完善手续，督促企业补缴税费，期间共取缔5个非法开采窝点，
补缴税费996万元，维护区非煤矿山及钙业生产的良好秩序。金融秩序整顿和优化金融生态环境专项
行动效果明显。按照全市统一部署，实行联合集中办公，加大宣传力度，加大清收力度，共收回涉农
信社不良贷款本息2043万元，其中现金1707万元，利息336万元。
【国家安全人民防线工作】国家安全人民防线建设是国家安全工作的重要组成部分，是维护国家
安全和社会政治稳定的有效途径。区委、区政府按照“五个一”标准，成立正科级事业编国家安全办
公室。区国安办自成立以来，以维护全区国家安全和社会政治稳定为职责，积极配合市国家安全局有
关工作，抓住重点，任务落实到位。
健全人民防线网络建设。加强区国安办规范化建设，把国家安全人民防线工作列入区委政法委重
要议事日程，强化对全区国家安全工作的组织领导。
加强国家安全职责工作。根据国安办工作职责，进一步加强本地区社会政治安全稳定。
加大教育培训宣传力度。结合“六五”普法规划和“五五”依法治区规划，深入宣传《国家安全
法》和《保密法》。（张川）