·重要会议·
1月22日，区政府2013年第一次全体（扩大）暨安全生产工作会议在区会务中
心召开，对2013年的安全生产、政府工作责任制以及政府系统廉政建设进行
安排部署。
2月3日，向老干部通报工作情况会议在区机关礼堂召开。区委副书记、区长
任书升就博山区2012年经济社会发展情况和2013年主要工作打算进行通报，
区委常委、组织部长周庆德就博山区组织、人才、党建工作情况进行通报。
2月18日，全区2012年度综合表彰大会召开，总结2012年度各项工作考核情况，
表彰对全区经济社会发展做出贡献的单位和个人，动员全区上下进一步解放
思想、转变作风、坚定信心、狠抓落实，迅速掀起新一轮大发展、大跨越的
工作热潮，确保2013年各项工作取得新成绩。会上，宣读区委、区政府《关
于表彰全区2012年度工作考核先进单位和先进个人的通报》《关于表彰2012
年度对博山区经济发展做出贡献的单位和个人的通报》；向受表彰的单位和
个人颁奖；相关单位、部门及企业作表态发言。
2月25日，全区“平安博山”建设工作会议召开。听取《关于表彰2012年度全
区“平安博山”建设等工作先进单位和先进个人的通报》《关于对博山公安
分局嘉奖的通报》；对2012年度全区“平安博山”建设先进单位、先进工作
者进行表彰。
3月1日，五阳湖生态旅游度假区旅游总体规划初评会在区会务中心召开。会
议听取北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司关于《五阳湖生态旅游度假
区旅游总体规划》的汇报，专题研究五阳湖国家级生态旅游度假区的分析、
定位、规划和行动。与会人员就规划内容进行深入探讨，并就景点布局、客
源分布、道路提升、环境保护等问题提出具体的意见和建议。
3月7日，全区绿化工作暨创建国家森林城市动员会召开。听取《博山区人民
政府关于表彰2012年度全区绿化工作先进单位和先进个人的通报》；对先进
集体和个人进行表彰，区政府与各单位签订林业建设目标任务责任书。
3月9日，全区迎接国家卫生城市复审工作动员会在区会务中心召开。会上，
传达全市迎接国家卫生城市复审工作动员会精神；宣读区委办公室、区政府
办公室《关于进一步巩固提升国家卫生城市成果工作的意见》，区政府与各
镇（街道、开发区）、区直有关部门签订《巩固国家卫生城市成果责任书》；
城东街道、八陡镇、区市政园林局、区城管执法局、区食品药品监管分局分
别作表态发言；与会人员观看各级爱卫会对区卫生城市暗访情况视频。
3月15日，全区人才暨科技创新工作会议在原山大会堂召开。会议贯彻落实中
央和省、市有关会议精神，总结工作、表彰先进，对人才强区和创新型城市
建设作出部署，动员全区上下进一步统一思想，抢抓机遇，乘势而上，努力
开创人才和科技工作新局面，为老工业区全面振兴提供强有力的人才保障和
科技支撑。
3月17日，全区非煤矿山及钙业生产治理整顿工作暨环境综合整治专项行动动
员会召开。会上，传达《博山区非煤矿山及钙业生产治理整顿工作实施方案》
《博山区环境综合整治专项行动实施方案》；区环保分局、区公安分局、区
安监局、城东街道、白塔镇作表态发言。
3月19日，全区农村工作会议召开，会议深入分析农业农村发展形势，安排部
署当前和今后一个时期的目标任务。
3月23日，全区迎接国家卫生城市复审工作调度会召开。区委副书记、区长任
书升在会上强调，要以城乡垃圾处理一体化和市容市貌“六乱”治理为重点，
进一步强化措施，攻坚克难，全力做好各项迎审工作，切实改善城乡居民的
人居环境和生活质量。
3月29日，全区建设工作会议在原山大会堂召开，会议主要任务是总结回顾去
年全区城建工作，研究部署今年各项目标任务，加快构筑中心突出、区域协
调、特色鲜明、功能完善的城乡建设新格局。会上，对2012年建设系统先进
单位和个人进行表彰；宣读《表彰2012年度全区建设工作先进单位和先进个
人的通报》，区政府分别与池上镇、八陡镇、山头街道、区市政园林局签订
目标责任书；有关镇、街道、开发区分别做交流发言。
4月2日，全区有机农业与富硒产业发展报告会在区机关礼堂举行。
4月7日，五阳湖生态旅游度假区旅游总体规划评审会在原山大厦召开。会议
听取上海达沃斯旅游规划设计院规划组的规划成果汇报，与会专家就五阳湖
生态旅游度假区总体规划进行认真评议。
4月18日，全区财经工作会议召开。贯彻落实省市有关会议精神，总结去年财
税金融审计工作，分析当前面临的形势，研究部署2013年的目标任务，全力
推动各项工作再上新台阶。会上，宣读《博山区人民政府关于表彰全区财税
金融审计工作先进基层单位和个人的通报》《博山区人民政府办公室关于对
完成城镇土地使用税征收任务单位进行奖励的通知》；区委、区政府同区国
税局、区地税分局、区财政局签订2013年收入目标责任书；开发区、白塔镇、
城西街道分别作表态发言。
4月20日，生态博山建设暨环境保护大会在区机关礼堂召开，学习贯彻党的十
八大和省、市有关会议精神，研究部署生态博山建设重点工作任务，努力建
设天蓝水清、地绿景美的生态博山、美丽博山。会上，宣读《博山区人民政
府办公室关于印发2013年度全区环境保护重点工作及重点污染点源限期治理
工作实施方案的通知》，区政府与开发区、石马镇、城西街道签订环保目标
责任书；区环保分局、区市政园林局、白塔镇、白杨河电厂分别作表态发言。
4月26日，全区旅游产业发展报告会在原山大会堂召开，会议邀请国家旅游局
原巡视员、中国旅游报代总编辑邵春做“旅游业区域经济发展战略选择”专
题报告。
5月31日，全区工业工作会议召开，贯彻落实省市加快转方式调结构、推动科
学发展现场会精神，分析博山区工业发展形势，研究部署全区工业创新发展
工作，动员全区上下进一步解放思想，坚定信心，攻坚克难，加快转调创步
伐，全面完成工业目标任务，不断开创博山老工业区科学发展新局面。
7月11日，防汛工作调度会议召开，分析当前防汛工作面临的形势，调度防汛
措施落实情况，研究薄弱环节，安排部署下一步工作。会上，各镇、街道、
开发区及各相关单位就近期防汛工作各项措施落实情况进行工作汇报。
7月24日，全区上半年经济形势分析会在区会务中心召开，总结上半年经济工
作，分析当前经济运行面临的形势，研究部署下一步工作任务，动员全区上
下振奋精神，奋发进取，充满激情，科学创业，确保全区经济社会平稳健康
发展。会上，部分经济部门和镇、开发区做交流发言。
8月16日，全市电机及泵类产业创新发展座谈会在博山召开。国际电磁驱动系
统和机械工程设计专家、柏林工业大学客座研究员刘秀飞作专题报告。市区
领导庄鸣、许冰、任书升、刘承志，市区相关部门负责人出席会议，全市20
余家电机和泵类产业骨干企业负责人参加会议。
8月20日，省旅游局副局长于凤贵一行及全省各地市旅游部门相关负责人在博
山召开全省乡村旅游座谈会。
9月5日，庆祝第29个教师节大会召开，对在教育工作中做出突出贡献的先进
个人进行表彰。会上，宣读《关于全区教育工作先进个人的通报》；对区十
佳班主任、十佳教师，区师德标兵、优秀教师、优秀教育工作者进行表彰。
9月11日，全区招商工作会议在区机关礼堂召开，动员全区上下进一步统一思
想、凝聚共识，采取更加有力的措施，以更加优良的营商环境，掀起新一轮
招商引资热潮，努力以大开放、大招商、大项目促进经济社会科学发展、又
好又快发展。
11月2日，全区经济运行分析会议在区会务中心召开，总结全区经济运行情况，
分析当前面临的形势和存在问题，研究部署下一步工作，促进全区经济平稳
持续健康发展，确保完成全年经济社会发展目标任务。
11月27日，召开区领导挂包重点项目调度会，强调要继续牢固树立项目建设
为纲意识，进一步落实项目挂包责任，全力推进项目建设进度。
11月30日至12月1日，2013年度国家“优质高效富硒农产品关键技术研究与示
范”项目年会在博山区召开。区领导许冰、任书升、王博及来自国家农业部、
中国农业大学等17所高校、科研机构的50余名专家学者，探讨交流一年来全
国富硒试验经验。
11月29日，全区安全生产工作会议召开。会议传达学习习总书记关于安全生
产工作的重要讲话精神；通报全区2013年以来安全生产工作情况，安排部署
下一步安全生产工作；区公安消防大队、区交警大队、区煤管局作发言。
12月17日，区政府2013年第二次全体（扩大）会议在区会务中心召开。会议
讨论修改即将提交区第十七届人民代表大会第三次会议审议的政府工作报告、
计划报告和财政报告，并对当前工作进行安排部署。
12月18日，慈善大会召开。会上，对2012年度慈善爱心捐赠企业、爱心捐款
先进单位进行通报颁奖；各企事业单位踊跃举牌捐赠，现场举牌捐款超过1
万元单位132家，举牌捐款金额44682万元。
·重要决策和工作部署·
根据区十七届人大三次会议通过的政府工作任务目标，2014年区政府重要工
作共涉及5类71项工作项目。
总体目标：地区生产总值增长95%左右，公共财政预算收入增长11%左右，
全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长135%左右，
城市居民人均可支配收入和农村人均纯收入均增长10%左右；主要约束性指
标是：城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，完
成节能减排约束性目标。
一、全力保持经济持续健康发展
（一）突出抓好经济运行
1.强化对重点行业和企业的监测分析和预测预警，高度重视资金链、担
保链风险排查，抓好煤电油气运等要素的供需调节，积极帮助企业破解难题、
化解风险、提振信心，推动低位运行的行业和企业尽快回升。
2.支持企业强化精细化管理，优化工艺流程，深入挖潜增效，提升盈利
水平。引导企业尊重和善待员工，通过教育培训提升员工主人翁意识和改革
创新能力，凝聚攻坚破难的合力。
3.全面落实促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施，鼓励企
业构筑市场多元化格局；积极扩大先进技术、重大装备、关键零部件和战略
物资的进口。
4.支持具有比较优势的企业“走出去”，到境外布局产业链，建立资源
能源、生产加工和销售研发基地，拓展发展空间、集聚发展要素。严肃查处
违法违规的涉企行为，创造良好的生产经营秩序。
（二）大力推进项目建设
1.深入开展“项目建设年”活动，全力抓好总投资4148亿元、年度投
资132亿元的217项重点项目建设。
2.统筹做好立项、环评、能评以及土地收储供应、迁占补偿等前期工作，
建立强有力的要素保障机制，严格实行“四个一”推进和重点项目区级领导
挂包制度，确保项目顺利实施，尽快发挥效益。
3.完善以投资强度、税收贡献、节能减排、履约能力为评价重点的项目
准入退出机制，坚决杜绝盲目扩张和低水平重复建设。
4.围绕产业提档升级、产业链补齐延伸、存量资产盘活、城市功能提升、
保障改善民生等方面，策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接，迎合市
场发展需求的优质项目，保持接续有力的项目建设格局。
（三）全力抓好招商引资工程
1.力争全年引进市外资金30亿元以上，过亿元项目20个以上，其中过5亿
元项目2个。
2.在生态特色工业、文化旅游业、高效生态农业、城市建设管理、新型
社区建设等方面，集中策划引进一批重点招商项目，加快利用外来资金、技
术等生产要素嫁接改造现有产业、企业，提升整体发展层次和水平。
3.组织好各类招商引资和经贸洽谈活动，力争在产业招商、园区招商、
资源招商等方面实现突破。强化企业招商主体地位，支持骨干企业引资技改、
增资扩股、外资并购，实现裂变发展。
（四）提升财税金融保障能力
1.完善以税收和成长性为主的企业绩效动态评价体系，骨干财源主抓纳
税100强，新兴财源主抓创新发展100强，扩总量、提质量、增后劲，不断夯
实财税增收基础。
2.严格财政监督和审计监督，加强政府债权债务管理，确保财政资金安
全和使用效益。
3.加大组织收入力度，不断提高税收占财政收入的比重；严格“收支两
条线”管理，强化预算约束，大力压减“三公”经费，增强财政统筹保障能
力。
4.继续做好助保金、助业贷款等业务，成立民间资本管理公司，积极发
展小额贷款担保公司，满足不同层次实体经济的金融需求。
5.做好企业上市、挂牌和债券融资工作。
二、加快构建现代产业体系
（一）优化产业发展布局
1.坚定不移地在北部发展特色工业，加快城区“退二进三”步伐，实施
企业进园工程，推动产业同向、条件成熟的高成长型企业向园区集中，推动
企业由城向园、由南向北转移，力争新进园企业20家以上。
2.突出抓好高端机电装备制造产业园区建设，力争经过五年发展，园区
产能达到1000亿规模，全面提升北部产业园区发展质量和水平。
3.坚定不移地在南部山区发展生态旅游和观光农业，引导支持南部镇村
依托产业基础和资源优势，重点在高效农业、生态旅游等方面实现突破。
4.加快五阳湖生态旅游度假区建设，强化规划控制引领，完善各类基础
设施，加快推进万亩绿化苗木基地、湿地公园等重点项目。
（二）提升工业发展质量效益
1.培强做大一批企业集团，支持龙头骨干企业进一步发展壮大，力争年
内税收过千万元企业达到30家，其中过亿元4家。
2.全面落实支持小微企业健康发展的政策措施，引导其走“专精特新”
发展道路，形成骨干企业与中小企业联合上规模、拓市场的协作配套、互利
共赢发展格局。
3.力争新增省级以上研发机构3家，高新技术产业占比提高1个百分点。
4.充分发挥国家泵类产品质量监督检验中心在技术创新、检验检测等方
面的服务作用，不断提升泵类、机电等优势产业整体创新水平。
5.鼓励企业参与国家和行业标准制定修订，积极争创省长、市长质量奖，
力争新增省级以上知名品牌5个。
（三）推进现代服务业跨越发展
1.把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，力争服务业增
加值占比提高2个百分点。
2.开展“乡村旅游年”系列活动，做好全区旅游业发展总体规划修编和
乡村旅游规划编制，支持原山集团系列项目建设和国家5A级旅游景区创建，
全力打造原山、鲁山、五阳湖、开元溶洞、莲花山、淋漓湖等“十佳博山美
景”，建设中郝峪、泉河、杨峪、樵岭前、安上、乐疃等“十佳博山美丽乡
村”。
3.推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快龙泉研发大厦等
项目建设。
4.积极推进“营改增”试点，细化专业化分工，尽快实现主辅业分离。
5.积极培育大型商场、购物中心，配套发展连锁店、专卖店、便利店，
全面提升大街、西冶街、美食园等商业街区的特色、档次和管理水平。
6.着力做好“博山菜”的挖掘、传承与创新，弘扬鲁菜文化。
7.加快家政服务、社会养老、医疗保健、文化娱乐等生活服务业发展。
（四）大力发展现代农业
1.实施好优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目。
2.深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记
颁证工作，探索建立农村产权流转交易市场建设。
3.加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩中药材等产业园区，高标准
打造上水银花园、瓦泉草莓园、山里阿哥蓝莓园等10个都市农业示范园区，
扶持豆禾、上水、山珍园等龙头企业做大做强。
4.积极开展“三品一标”认证，运作好“颜山”牌集体商标。
5.实施好农田水利基本建设和农业综合开发，加大太河水库水源保护区
相关政策争取力度。
三、加快新型城镇化进程
（一）提升城市承载服务功能
1.加快东过境路建设，积极推进博沂路至滨莱高速连接线工程，继续做
好滨莱高速博山段扩建争取工作，加快五岭路北延一期工程建设，升级改造
仲临路、博沂路西线、新博路、山头路、青龙山北路等主次干道。
2.完成东坡、窑广铁路道口改造。
3.积极推进220千伏东坡变电站建设，实施好农村电网改造工程，加快路
灯、人行道等市政设施修缮提升，替代及新增供热面积80万平方米。
4.积极推进河北东、良庄等城中村、老旧工矿区、棚户区改造建设，实
施大街市场综合整治，合理布点、规范建设便民市场，做好迎宾路、新客运
站周边等区域立面提升，扎实抓好老旧小区和背街小巷升级改造。
（二）加强城市管理运营
1.持续开展城乡环境综合整治，深入实施城市“六乱”、违规建设、户
外广告、集贸市场等专项治理，完善长效保洁措施，提高机扫率和洒水降尘
面积，提升城乡垃圾一体化处理能力，继续加大对老旧居住区、城中村、城
乡结合部等管理薄弱环节的治理力度。
2.积极推行BT等合作模式，吸引更多社会资金参与城市建设，不断拓宽
城建融资渠道，保障城市可持续发展。
3.积极发展旅游地产、休闲地产等商业地产，加强建筑市场监管，促进
房地产业平稳健康发展。
（三）加快推进城镇化
1.全力推进白塔、八陡省级示范镇、石马市级示范镇建设。
2.以城郊村、园区周边村、经济强村为重点，积极稳妥地实施旧村改造
和合村并居，优化农村社区布局。
3.推进基础设施以及教育、医疗、文化、体育、养老等资源向农村延伸
覆盖，提高居民生活质量。
四、强化生态文明建设
（一）狠抓节能减排
1.依法关闭取缔“土小”企业，淘汰落后工艺设备，完成铸造行业整顿
提升任务。
2.鼓励发展循环经济，实施好银仕来能源管理中心等重点节能项目。
3.强化耕地保护和土地矿产资源执法检查，加大对批而未供和闲置土地
清理处置力度，用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策。
（二）强化环保治理
1.对重点水污染企业进行深度治理，监管环科污水处理厂、白塔污水处
理厂等治污设施正常运行，实施后峪河、倒柳河、岳阳河等流域综合治理，
对中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河进行维修，抓好雨污清污
分流管网建设，确保主要河流出境断面水质持续稳定达标。
2.抓好大气污染防治，支持白杨河电厂做好天然气热电项目前期准备工
作，抓好集中供热管网敷设范围内锅炉淘汰等重点减排工程，积极推进清洁
能源替代，深入开展燃煤行业综合整治、扬尘污染和机动车尾气治理，力争
空气质量良好率达到60%以上。
3.加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头治理，严肃查处环境违
法行为
（三）加强生态保护
1.推进陶琉公园续建、便民游园等生态景观建设，对东外环路、人民路
西段、秋谷路、秋泉路进行绿化升级改造，实施城区原有绿地改造及裸露地
补植等专项工程，完成合格造林面积2万亩，新增绿地面积40公顷。
2.高度重视水源地保护，强化矿山生态恢复和地质灾害治理，实施采石
场、洗沙场治理整顿，完成坡耕地水土流失、山洪沟防洪治理任务。
3.实施农村环境连片治理，力争年内75%的村庄达到“五化”标准、40%
的村庄达到生态文明示范村标准。
五、全力保障和改善民生
（一）构建更完善的保障体系
1.实施积极的就业和创业扶持政策，着力解决高校毕业生、城乡富余劳
动力、困难群众、“双零家庭”等重点群体的就业问题。
2.加大社会保险扩面稽核力度，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险
制度健康运行。
3.深入实施“万户农民脱贫奔康工程”。
（二）发展更普惠的社会事业
1.建成启用博山中学、四十亩地小学西校区、实验小学北校区，全面完
成校舍安全工程和镇中心幼儿园建设任务，积极争创省级规范化中等职业学
校。
2.严格校车运营管理，加强校园及周边环境综合整治。
3.稳妥推进公立医院改革。
4.建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，从源头上保障食品药
品安全。
5.加快中国琉璃博物馆、中国陶瓷古窑村、陶琉艺术大师村建设。
6.做好新一轮全国文明城市争创工作。
7.积极开展“乡村文明行动”，全面提升公民道德素质和社会文明程度。
8.进一步加强国防动员、民兵预备役、兵员征集、人民防空建设。
9.做好双拥模范城复审工作。
10.组织好第三次全国经济普查。
（三）实施更高效的社会治理
1.以平安博山、法治博山和队伍建设三大工程为重点，积极推进“三四
二”工作格局向基层纵深发展。
2.推行村级事务“五代管”、村（居）民事务代办等制度。
（四）十项惠民工程
1.资助3500名家庭经济困难学生。
2.建成保障性住房1100套。
3.实施区中医院迁址新建工程。
4. 扶持城乡自主创业人员，年内发放小额担保贷款5000万元，带动就业
5000人以上。
5.改造提升报恩寺等7个老旧小区、凤凰新村路等11条背街小巷，建设3
处农贸市场，在城区适宜路段提升改造公厕10处，开展建筑工地扬尘治理及
裸露土地绿化工作，对38个村（社区）实施村容村貌整治，实施美丽乡村建
设项目51个。
6.完成天然气入户5000户，替代及新增供热面积80万平方米。
7.新建改造农村公路30公里。
8.建设居家养老服务信息中心，建成城市老年人日间照料中心20处、农
村幸福院30处、综合性老年公寓6处。
9.升级改造综合文化站、社区文化中心、文化大院、农家书屋、文化信
息资源共享工程等基层文化设施建设；开展“文化下乡”活动，实施送演出、
送书画、送摄影下乡活动不少于360场；开展广场文艺展演活动不少于100场。
10.强化粮油食品检测，确保粮油食品安全，升级改造1家放心粮油主食
加工配送中心，规范提升37家放心粮油示范店。
·为民办实事·
【2013年为民办实事工作完成情况】
1.资助3500名家庭经济困难学生
共资助家庭经济困难学生3600人，资助金额229万元；为1396名家庭经济困难
大学生办理生源地助学贷款，贷款金额824余万元。
2.建成保障性住房1000套
经济适用房建设：在荆山片区（原博山灯泡厂）规划建设经济适用房500套，
共9栋楼，6栋楼主体已完工，其余3栋楼主体施工到3层，其中228套已完成房
源及申购程序公示。廉租房建设：青龙山片区塑料三厂48套廉租房项目已竣
工，于6月份进行公开摇号实物配租。公共租赁住房建设：李家窑片区294套
公共租赁住房项目基础施工完毕，主体施工到3层。农村危房改造：完成农
村危房改造162户。
3.完成12个老旧小区和27条背街小巷的升级改造
老旧小区改造：实施北岭小区、报恩寺片区等12个老旧小区改造，完成楼宇
内外粉刷56万平方米，硬化路面2.1万平方米，栽植各类苗木27万余株，绿化
面积1.85万平方米，拆除乱搭乱建810余处，修建健身休闲场地29处。背街小
巷改造：实施五龙中心路、琉璃园南北巷等27条背街小巷改造工程，改造面
积5.3万平方米，建成雨水管道1600米。
4.城区主干道无障碍改造和游园绿地提升工程
改造建设金晶路、柳杭东路、正阳路、凤凰山东路和青龙山路5条主次干道，
全部按照要求建设无障碍设施；对中心路、新建四路、新建一路、因园路、
县前街等城区主要道路、路口和人行道进行人性化升级改造，在车行道和人
行道连接处增设上下坡道等无障碍设施；共改造建设上下坡道700余个，铺装
人行道砖1万余平方米,混凝土路面120平方米。对世纪广场、明园、梓胜园、
青龙花园等广场、游园进行改造，对园内古树银杏、国槐进行裸根覆土，枯
枝修剪，防腐处理后修补树洞，铺装园路、广场500平方米，栽植假龙头、鸢
尾、萱草等宿根花卉21余万株。
5.完成天然气入户3000户，改造、新增供热面积70万平方米
天然气入户工程：共完成天然气入户3181余户。供热工程：共计敷设高温水
管线11400米，改造替代蒸汽换热站9个，新建水水换热站13个，完成替代及
新增供热面积80余万平方米。
6.医疗卫生惠民工程
对728名住院分娩的农村孕产妇发放补助36.4万元，为650名农村妇女发放叶
酸，免费孕前优生健康检查参检4296人；启动实施新农合大病保险工作，实
现一站式结算。
7.新建改造农村公路30公里
完成农村公路新建改造705公里。
8.落实80—89周岁无收入老人高龄补贴政策
完成全区7317名80—90周岁无收入老人补贴发放工作。
9.免费为750名困难残疾人评估适配辅助器具
已发放残疾人辅助器具750件。
10.筹建人力资源社会保障就业综合服务大楼
进行选址、设计等前期工作。
·办公室工作·
【综合文稿】是年，完成《政府工作报告》以及工业、农村、城建等重要
会议领导讲话起草修改工作，以及全市科学发展现场会等全市综合性会议发
言材料的撰写，反映全区工作取得的成效，全年共起草、核改各类综合文稿
200余篇，累计90余万字，为领导决策提供高层次服务。认真贯彻落实党政机
关公文处理新规定，严格执行公文审核送签、运转办理、档案管理等工作制
度和规程，累计审核各类文稿500余件，制发公文408件，编发《博山区人民
政府公报》6期，处理上下级文电2400余件，整理归档文件866件。
【政务信息】是年，编发《博山政务信息》187期，其中，普刊45期、《领
导参阅》142期。向上级部门报送信息329篇。其中，报省信息170篇，《春节
后山东工业企业迅速恢复正常生产》《近期山东省生猪价格快速下滑部分市
猪粮比价跌破盈亏平衡点》《淄博市纺织行业整体形势回暖两极分化明显》
《淄博市反映受禽流感影响养殖业低迷但养殖户对未来行情持乐观态度》等
9篇被国办专报采用。《淄博聊城两市调查反映新能源汽车行业发展存在的
问题及建议》《山东省反映春耕期间农机需求呈现新特点》《淄博市纺织行
业整体形势回暖两极分化明显》等60余篇信息被省政府办采用。
【政务调研】围绕区委、区政府的工作重点、群众关注的热点、改革发展
中的难点，先后开展工业转型提质、项目建设、扶贫开发、新型城镇化等专
题调研活动，《关于博山区科技创新支撑力工作现状及建议》《珑山社区探
索社区管理模式打造和谐宜居社区的主要做法》《关于博山区农村土地承包
经营权确权颁证的调研报告》《统筹推进合力攻坚奋力实现扶贫开发新突破》
等18篇高质量调研文章在市级以上刊物发表。
【公文处理】区政府保密室按照《公文处理规定》《文档管理规定》的要
求，负责公文的办理、管理、整理（文档）、归档等一系列工作。撰写政府
领导大事记共12期。 全年处理公文2400余件、 机要件460余件、领导指示件
340件、请示报告320件、人民来信70余件，做到件件有回音，确保政令畅通。
在做好公文办理的同时及时做好文件档案的整理、立卷、归档工作，2013年
共移交文书档案866件、实物档案76件。
【政务督查】区政府系统共承办市、区人大代表建议和政协提案217件，
其中：市政协十一届二次会议政协提案4件，区十七届人大二次会议代表建
议39件，区政协十一届二次会议政协提案174件，均在规定时限内答复完毕，
面复率、满意率达100%。
组织区长办公会议12次，全体会议2次，印发区长办公会议纪要12期，并
抓好会议议定事项的跟踪落实工作；分别对迎接国家卫生城市复审、非煤矿
山治理整顿、土地使用税清理、违法用地整改、城乡环境综合整治、森林防
火情况等重点工作进行专项督查，编发《博山政务督查》22期；办理市、区
领导批示件、督办件20余件，做到处理落实到位、催办反馈及时、报送清楚
准确，按时办结率达100%，确保市、区政府领导批示真正落到实处。
【市民投诉】区政府市民投诉中心共受理市民投诉2815件，其中市政府市
民投诉中心转办件687件，承办省长信箱来件3件，区长公开电子信箱来件121
件，市政府市民建议2件，重大投诉事项呈批件5件，组织收听收看市政府政
风行风热线特别节目“市长市民面对面”活动7期，受理热线电话9起，全部
得到圆满解决。
【政府法制】严格规范文件监管和行政执法主体资格及证件管理，深入开
展行政复议调解和信访复查工作，累计受理各类复议案件42起，办理信访复
查案件53余起，接待复议来访人员300余人次，维护当事人的合法权益，树立
区政府依法行政良好形象。
【对台工作】开展台资企业走访季活动，为台胞台企提供政策、生产生活、
维权等方面的服务，切实做好台胞台商的权益保障工作。抓好对台宣传，精
选10余幅体现博山特点图文参与制作“孔孟缘鲁台情”宣传手册。服务台胞
台企台属，积极协调有关部门，帮助台资企业利成陶瓷办理土地使用续期手
续，确保该企业明年的新上项目顺利进行。
【侨务外事】开展为侨送温暖活动。协助区政协完成推荐海外《天南地北
山东人》的工作。举办博山侨属迎新春座谈会和半年工作通报会。积极做好
第七届华交会工作，精选出10个项目，组织3家企业参会。其中石马五阳湖旅
游度假开发项目与法国海外省尼旺邱氏综合百货连锁商场邱海华的休闲养老
项目达成合作意向。配合省市侨办和教育主管部门，做好博山区实验幼儿园
骨干教师苏玲玲赴菲律宾延期任教的相关工作。严格执行因公出国手续审审
核、护照专办制度，共审核因公出国5批8人次，接待来访团组3批22人次。
【应急管理】加快区政府应急平台建设，健全完善应急避难场所，加强应
急演练和宣传教育，强化应急值守和信息上报，充实应急储备物资和装备，
保障应急救援工作的顺利开展。成功处置630较大交通安全事故。有效应对
城区供水管网爆裂导致大面积停水等突发问题，保障人民群众正常生活秩序。
【政府信息化管理】加大各类会议和节庆活动的宣传报道力度，发布政务
公告、政务信息、调研信息和政务文件3300余条。进一步加强网络监管力度，
保障政府网络畅通运行。不断充实网站栏目内容，做好政府信息公开工作，
满足市民、投资者等社会各界群众对不同信息的需求。
【挂包帮扶】开展党员干部帮扶联系困难家庭工作，累计筹集资金2万元，
走访慰问中瓦泉村、珑山社区的4户困难家庭和8户困难党员，资助4名困难学
生。认真研究挂包帮扶村（社区）存在的困难和问题，制定切实可行的帮扶
措施，积极筹措资金，在人力物力上给以大力支持和帮助。选派1名干部到
帮扶村（社区）担任“第一书记”和扶贫干部，帮助珑山社区新建办公用房、
社区活动中心和妇女儿童家园，对上争取15万元资金对社区老年公寓进行修
缮，协调安装天然气400余户，解决长期以来冬季取暖的问题，帮助珑山社区
创建为全国和谐社区建设示范社区。积极帮助中瓦泉村改善办公条件，帮助
实施村村通项目，捐助水泥30吨，为帮扶村（社区）的经济发展、社会和谐
提供坚强保证。（任永生）
·人力资源和社会保障工作·
73【劳动就业管理】2013年，全区城镇新增就业实名数11069人，任务完成率
126.4%； 年度城镇登记失业率控制在2.8%；新增农村劳动力转移就业实名数
9999人，任务完成率134.3%；就业困难群体实现就业人数846人，任务完成率
121.6%；职业技能培训人数7803人，任务完成率100%；全年发放小额担保贷
款4230万元，同比增长率82%。
【高校毕业生就业】积极引导毕业生面向基层就业，登记报到大学生714
人，就业率100%，实名制登记毕业生1461人；全区建成市级就业见习基地企
业11家、区级2家，提供见习岗位383个，接收大中专毕业生150人。
【养老保险】 企业职工养老保险。 2013年， 全区企业职工养老保险参保
91081人，退休人数42464人（含遗属2100人），死亡人数649人，缴费83587人，
征缴保费49704万元， 完成年计划46075万元的107.9%； 支付养老保险待遇
103796万元。争取上级调剂资金52900万元，确保全区离退休职工和遗属养老
金的按时足额发放。
机关事业单位养老保险。截至年底，机关事业单位养老保险参保9384人，
退休人数4652人，死亡人数79人，征缴保费8913万元，支出12151万元。社会
化发放率达到100%。
城乡居民养老保险。城乡居民养老保险制度实现全覆盖。城乡居民养老
保险参保人数132031人， 缴费人数67258人，征缴保费4194万元，领取退休金
53584人，发放养老金5689万元，社会化发放率100%。
【医疗保险】城镇职工医保参保人数117093人，其中在职职工75240人、退
休41853人；征缴保费21758万元，完成年计划的135%，支出20097万元。城镇
居民基本医疗保险制度和新农合制度整合为统一的城乡居民基本医疗保险制
度，城乡居民医保参保270450人，城镇居民医保征缴保费3189万元，待遇支
出4769万元； 原新农合资金到位65808.4万元， 到位率达100%， 补偿支出
9818.67万元。加强对定点医疗机构、零售药店的监管，严格做好医药费审核
报销工作。
【失业保险】失业保险参保人数52000人，征缴失业保险费1778万元，完成
年计划的118%，发放失业金及医保补贴1459万元。
【工伤保险】 工伤保险参保60764人， 征缴保费1807万元，完成年计划的
1108%；支出3267万元（含待遇支出1884万元，上解上级支出1383万元）。
【生育保险】生育保险参保38458人，征缴保费793万元，完成年计划的103
5%；支出1476万元（含待遇支出668万元，上解上级支出808万元）。
【人才队伍建设】是年，全区万人拥有专业技术人才1216人，增长3%；年
度接收硕士以上毕业生77人。
人才引进工作。累计为200家企业开通高校毕业生就业信息网，审核发布
招聘岗位300个；举办机电泵类、高校毕业生招聘等人才交流会5次，参会企
业200余家，提供岗位4400余个，达成意向2400人次。
专技人才服务。完成职称外语、计算机应用能力等考试报名708人次、专
业技术人员继续教育培训2011人次；组织开展“百名专家科技咨询服务年”
活动，组织专家、教授、博士开展送教下乡、农技指导专题教育讲座20余次，
参加人数达3000人次。
高技能人才管理。完成职业技能鉴定3657人，同比增长135%；完成技师、
高级技师晋级40人，技能扶贫招生14人；从各行各业优秀技能人才中评选出
第二批博山区十佳技师，树立高技能人才先进典型，推动全区高技能人才队
伍的发展壮大。
机关事业单位人员队伍建设。招考录用公务员33名，公开招聘事业单位
工作人员163名，其中，研究生26名、本科113名、专科57名。按照上级政策
安置事业单位人员8人。组织公务员职业道德培训2028人，考核机关事业单位
人员5783人。
【劳动合同管理】动态掌握劳动合同签订与解除情况，夯实职工合法权益
维护工作基础。年内，劳动合同签订备案13869份，解除、终止手续8346人次。
【劳动人事争议仲裁】全面完善仲裁调解机制，推动区域性调解组织全覆
盖。区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件118起，审结109起，时
效结案率达100%。
【劳动保障监察】加大日常巡视检查力度，开展农民工工资支付情况、清
理整顿人力资源市场、劳动保障监督审查专项检查。检查用人单位1024家，
受理案件48件，责令用人单位补发拖欠工资244万元。（薛晶晶）
·招商引资工作·
【基础工作】针对招商引资现状、外来投资企业、企业招商意向组织开展
系列调研活动：全区共有外来投资企业40家，注册资金总额达到1397亿元，
其中工业企业21家，农业企业5家，其他行业14家；通过走访调研企业招商意
向，了解企业发展的思路，筛选确定区域内四十余家企业45项对外招商项目
为对外招商的重点，并与外来投资企业建立联系机制；对《博山区投资指南》
等宣传材料的内容进行调整充实，并根据需要制作“活力博山，魅力山城”
幻灯片，全面介绍区情、产业优势、生态优势，推介重点项目，宣传投资环
境；维护好“博山区政务网——投资博山专栏”相关内容，随时发布最新的
招商引资政策，及时更新项目进展情况，报道项目进度和工作开展情况，确
保招商工作的时效性和准确性；协助42家有具体招商任务的镇、街道、开发
区和政府部门成立招商办，确定专职招商负责人；配合13家主要政府部门选
派专职招商人员对口上挂市部门，积极对上争取，拓展信息渠道；协助12名
区领导挂包联系招商单位，集聚招商资源，形成招商合力；加强与上级招商
部门、兄弟地区招商单位、各地商会的联系，建立联系人档案和重点项目库，
及时掌握汇总整理各类招商信息， 及时编发《招商工作简报》 ；积极推进
“三服务一争创”“学五法倡四德”“读书月”等主题实践活动，增强广大
党员干部的凝聚力和向心力；加强党建信息宣传工作，确定专职信息员，年
内在各类报纸、期刊发表文章6篇。
【招商活动】9月11日，组织召开全区招商引资大会，就全年招商引资工
作进行全面部署， 细化、 量化分解落实招商引资任务，与各招商单位签订
《目标责任书》，完善招商引资考核办法，提出下一步招商引资工作的目标
和要求，掀起全民招商新高潮;多次组织开展综合招商活动，其中最具代表性
的是6、7月开展“浙商走进博山”“闽商走进博山”考察活动。活动邀请一
大批有投资热情、有合作愿望的浙商、闽商朋友来博山实地参观考察，先后
参观机电工业园、小微创业园、城市综合体、姚家峪生态度假村等博山特色
园区和项目，全面展示博山区的工业基础优势、生态资源优势、历史文化优
势等，共推介合作项目12个，参观考察项目7个，促成上海律玛科国际贸易有
限公司投资22亿元无刷马达及交流伺服电机项目和香港万宝投资发展有限
公司总投资约10亿元的河北东社区改造项目签订合作协议，开启双方深入合
作的窗口;组织小分队先后赴上海、北京、杭州、莱芜等地，学习各地先进招
商经验，宣传区招商政策，发布招商项目和信息，寻求合作商机。其中北京
宣力投资有限公司投资的风电开发项目，已签订投资协议，争取项目早日落
地。同时对浙商、闽商到博山的考察项目进行跟踪回访，并组织参加“2013
第六届山东省福建籍异地商会高峰论坛暨项目投资推介会”，开展项目推介;
组织网上招商。积极与中国招商网、中国招商投资网等国内各大招商网站建
立联系，力争取得其会员资格，利用其已有的招商平台和渠道发布招商信息，
开展网上招商。同时配合市局开展的“网上招商月”活动，收集补充招商项
目，联络客商，开展网上洽谈。
结合全区招商引资工作实际，及时修订和完善招商引资考核办法、优惠
政策， 促进全区招商引资工作的开展。2013年度，博山区圆满完成市下达的
212亿元的招商引资任务。全区共有招商引资先进单位35家，其中招商引资
考核第一名为白塔镇。（岳梓铭）
·史志工作·
【年鉴编纂工作】始终牢固树立精品意识，在年鉴编辑上大胆借鉴外地的
新经验、新方法，在编纂、经营发展等方面不断推进改革创新，通过“走出
去、请进来”的方式，组织工作人员到史志工作先进区县参观考察、聘请专
家现场授课等多种形式，努力提高年鉴的编纂质量和水平，力求每年的年鉴
都有新特色，及时反映新学科、新观点、新人物、新问题、新举措、新经验。
年初，博山区区志编纂委员会下发《关于印发〈博山年鉴〉（2013）组稿方
案的通知》，将组稿方案发放到各承编单位。聘请2名专业人员与工作人员
对全区130个多承编单位进行具体分工和业务指导，对上报稿件进行修改完善，
并请市史志办领导、专家指导、修订，12月印刷出版，并在区“两会”上集
中发行。
【旧志整理出版工作】在成功整理出版《续修博山县志（校勘本）》《博
山乡土教本（校勘本）》《颜山杂记（校勘本）》和《颜神镇志（校勘本）》
的基础上，进一步总结经验，再接再厉，又对博山区域内尚未校勘的最后一
本志书——乾隆十八年版的《博山县志》进行校勘整理，计划2014年1月出版
发行。
【区情网建设】区地情网站目前运行正常，及时地进行维护，现已成为拥
有博山概况、博山大事、博山人物、历史文化、史志动态等10余个栏目，总
入库资料达2000万字，图片3000余幅的博山地区信息量最大、信息面最广、
信息最具权威性的专业地情网站，也成为政府网站的重要组成部分，成为全
区对外宣传和为民服务的重要窗口。
【《博山山水》编纂工作】为对博山山水文化进行深入的挖掘整理，4月
初， 成立由区长担任主任的《博山山水》 编纂委员会，区政府办公室下发
《关于〈博山山水〉编辑资料征集工作的通知》，启动《博山山水》一书的
编纂整理工作。《通知》下发到各镇、街道等相关单位，并聘请5位熟悉地
域文化、有丰富编纂经验的老同志进行山、水的实地勘查以及资料的征集编
纂工作，力求通过该书的编纂，更加全面详细记载博山山水的自然景观和人
文景观，进一步传承和弘扬博山的山水文化，提高对外宣传的知名度，促进
博山旅游业的发展。
【荣誉】区史志办被市史志办表彰为全市史志工作先进单位，主任张新清
被省政府办公厅、省人力资源和社会保障厅、省公务员局授予全省史志工作
先进个人（三等功）。（陈立波）
·行政审批服务·
【推进“两集中、两到位”改革】4月7日至10日，区监察局、法制办、编
办、行政审批服务中心四部门组成联合督查组，对民政局等21个部门进行督
查。对各部门行政许可科设立和行政审批事项规范进驻情况进行督查。根据
督查情况重点提出8个部门、14项事项要进一步规范进驻。全区39个具有行政
许可职能的部门已全部成立行政许可科，许可、非许可和服务事项进驻中心
基本到位，授权基本充分，人员基本按要求配备。年内，累计受理办理各类
办件130264件，办结130264件，办结率100％,收费约10.2亿。2013年3月1日，
流动人口服务管理暨流动人口基础信息集中调查登记工作会议召开（崔凯摄）
【开展延伸代办服务】 继续大力开展村民事务干部代办工作。 协调各镇
（街道、开发区）便民服务中心和电信公司开通专线光缆，连接区行政审批
服务中心和镇（街道、开发区）便民服务中心，实现市、区、镇三级联网，
为将来实行网上审批做好硬件准备。督促各镇（街道、开发区）便民服务中
心推进规范化建设。进驻窗口做到能进则进，进驻事项集中办理，专人负责
便民服务中心工作，开发区、白塔镇、八陡镇等新建的便民服务大厅已投入
使用，办事效率和服务质量明显提高。开展行政审批证（照）、批复代寄服
务。博山区邮政局与区行政审批服务中心于2013年1月份联合开展“行政审批
证照（批复）代寄服务”。中心在一楼设立邮政代办服务窗口，由区邮政函
件局派人进驻，开展行政审批证（照）批复代寄服务。在申请人自愿的基础
上，为办事企业和群众提供各种证(照)批复代寄服务，节省时间，提高工作
效率。是年，邮局窗口和公证处、残联、社保处、交通局、国土分局等窗口
一起为群众办理业务，共计7000余件。
【加强日常管理】重点从制度和监管两个方面加强日常管理。加强制度建
设。通过完善请假制度、“AB角”工作制度、公开承诺制度、创先争优等活
动，进一步严肃工作纪律、改善服务态度、规范办事程序，保证每个岗位都
有人，每位办事群众都满意，每条规章制度都落实。同时，积极筹建温馨提
示牌，做到“一窗一牌”，一方面为办事群众提供业务指南和投诉渠道，另
一方面提醒工作人员热情服务、高效办理。强化监管力度。利用电子监控系
统对大厅各楼层窗口单位的工作情况进行实时监控，对工作时间缺岗空岗、
扎堆聊天等不良现象及时进行通报并反馈原单位。成立督查组，联合区纪委
投诉中心每天不定时对各窗口单位进行明察暗访，加强对窗口工作人员在岗
情况、服务态度、工作状态等方面的日常监督。（尹丛丛）·流动人口服务
管理·
【队伍建设】博山区流动人口服务管理办公室按照“区综合协调、镇（街
道、开发区）综合管理、社区（村）具体实施”的思路，完善队伍建设。加
强区流动人口服务管理工作队伍建设，从镇街调入4名有基层工作经验的工
作人员充实到区流管办。加强镇、街道、开发区流动人口服务管理队伍建设，
全区10个镇、街道、开发区分别成立流动人口服务管理站，并按要求配备2—
3名专兼职工作人员。加强社区（村）、企业流动人口服务管理队伍建设，
在社区（村）、企业合理设置流动人口服务管理分站，配备一定数量的专兼
职工作人员，逐步构建起区、镇、社区三级流动人口服务管理队伍。
【流动人口信息调查登记】3月1日至4月30日，区流动人口服务管理办公室
组织各镇（街道、开发区），进行流动人口基础信息集中调查登记工作，累
计发放《博山区流动人口基础信息采集表》《博山区流动人口房屋租赁信息
采集表》等表格50000余份，为15637人建立流动人口服务管理工作基础数据
库，并对流动人口信息进行汇总、分析，形成调查报告，基本摸清全区流动
人口底数。
【流动人口现状及分析】全区流动人口基础信息调查登记统计数据显示，
全区流动人口达15637人，占全区总人口的3.4%。主要是近年来受企业、餐饮、
娱乐行业用工减少的影响，增长速度放缓，总量相对较少，大多集中在企业、
建筑、餐饮、教育等行业，流动人口集聚较为明显。具体分析如下：
（一）从性别、年龄、户口类型、户籍地址来分析。从性别结构来看，男性
略占主导，性别比更趋协调。全区流动人口中，男性人口7986人，占流动人
口比重为51.1%，女性人口7651人，占流动人口比重为48.9%，性别比（以女
性为100，男性对女性的比例）为104.4。性别比与地区产业特点有明显关系，
如，属重体力劳动的建筑业，其就业性别比偏高，男性明显多于女性，多集
中在经济较发达的开发区、近郊镇、街道；劳动密集型的纺织业，其就业性
别比明显偏低，女性多于男性，如开发区受银仕来纺织集团的影响，性别比
偏低，为78.1。从年龄结构来看，以青壮年为主体，偏年轻化。全区流动人
口的年龄大多集中在16—69岁之间，人数为15347人，占全部流动人口的比重
为98.1%，其中16—50岁之间，人数为14950人，占全部流动人口的比重为95.6
%。从流动城乡属性看，以农村流动人口为主。流动人口多来自农村，人数
为12588，比重为80.5%，可见，流动人口的流动主线是从乡村向城镇流动。
从户籍地址来看，博山区流动人口来源广泛，主要来自于市外，达13849人，
比重为88.6%；市内流动人口为1788人，只占全部流动人口的114%.（见下表）。
┏━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃类│ 性别 │ 年龄 │ 户口类型 │ 户籍地址 ┃
┃别├─────┬────┼────┬─────┬─┼─────┬────┼─────┬─────┬────┨
┃ │ 男 │ 女 │ ＜16 │ 16-69 │≥│ 农村 │ 城镇 │ 市内 │ 省内 │ 省外 ┃
┃ │ │ │ │ │70│ │ │ 区外 │ 市外 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃目│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼──┬──┼──┬─┼──┬─┼──┬──┼─┼──┬──┼──┬─┼──┬──┼──┬──┼──┬─┨
┃ │人数│占比│人数│占│人数│占│ 人 │ 占 │人│人数│占比│人数│占│人数│占比│人数│占比│人数│占┃
┃ │ │ │ │比│ │比│ 数 │ 比 │数│ │ │ │比│ │ │ │ │ │比┃
┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃ │7986│51.1│7651│48│276 │1.│1534│98.1│14│1258│80.5│3049│19│1788│11.4│1021│65.3│3632│23┃
┃ │ │ │ │.9│ │8 │7 │ │ │8 │ │ │.5│ │ │7 │ │ │.2┃
┗━┷━━┷━━┷━━┷━┷━━┷━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━┛
（二）从流动人口分布情况来分析。数据显示，全区流动人口主要集中开发区、
白塔镇、城西街道、城东街道、山头街道、八陡镇，其分布非常不平衡。开
发区流动人口达到10469人（含万杰医学院），占全部流动人口的比重为67%，
白塔镇流动人口达到1896人，占全部流动人口的比重为12.1%；而山区镇流动
人口很少，南部四镇流动人口总数仅为42人。由此看出，人口流动与经济发
展水平密切相关，经济发达地区对外来人口的吸引力较强，人口流动更为活跃（见下表）。
┏━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━┓
┃地 │开发区（含万杰医│ 白塔镇 │ 城西 │ 城东 │ 山头 │ 八陡镇 │其他镇┃
┃区 │学院） │ │ 街道 │ 街道 │ 街道 │ │、建筑┃
┃ │ │ │ │ │ │ │业 ┃
┃ ├────┬───┼──┬──┼──┬───┼──┬──┼──┬───┼──┬──┼───┨
┃数目│ 人 │ 占 │ 人 │ 占 │人数│ 占比 │ 人 │占比│人数│ 占比 │ 人 │占比│ 人 ┃
┃ │ 数 │ 比 │ 数 │ 比 │ │ │ 数 │ │ │ │ 数 │ │ 数 ┃
┠──┼────┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┨
┃ │ 10469 │ 67 │1896│12.1│579 │ 3.7 │889 │5.7 │670 │ 4.3 │417 │2.7 │ 717 ┃
┗━━┷━━━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┛
（三）从文化程度来分析。流动人口多数来自经济发展水平低、文化教育基础薄弱的欠发达地区
和农村， 受教育程度中小学占很大比重。 数据显示，其中高中及以下占46.4%，大专及以上占53.6%
（含万杰医学院），高层次人才流入较少。这说明流动人口主要以劳务输入为主，从事技术工作和科
研方面的人才很少（见下表）。
┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃类 │ 文化程度 ┃
┃别 ├───────────────────┬───────────────────┨
┃数 │ 高中及以下 │ 大专及以上 ┃
┃目 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠───────┼─────────┬─────────┼───────────┬───────┨
┃ │ 人数 │ 占比 │ 人数 │ 占比 ┃
┠───────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────┨
┃ │ 7257 │ 46.4 │ 8380 │ 53.6 ┃
┃ │ │ │（含万杰医学院7818人）│ ┃
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（四）从就业形式来分析。数据显示，区流动人口以务工经商为主，所占比例达38.1%（万杰医
学院拉低了所占比重），务工流动人口主要集中在开发区、白塔镇的工业企业，经商流动人口主要集
中在城东、城西、山头三个街道。数据说明到博山区创业的流动人口很少，特别是开办工业企业的更
少，还多仅限于开设门店进行商业经营，这就要求为流动人口创业提供更好的政策支持和服务环境，
吸引他们来安家创业（见下表）。
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┃类 │ 就业形式 ┃
┃别 ├─────────┬──────────┬─────────┬──────────┨
┃ │ 务工 │ 经商 │ 服务 │其他（含万杰医学院）┃
┃数 │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 人数 │ 占比 │ 人数 │ 占比 │ 人数 │ 占比 │ 人数 │ 占比 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃ │ 4698 │ 30.1 │ 409 │ 2.6 │ 573 │ 3.7 │ 9957 │ 63.7 ┃
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（五）从办理居住证件来分析。流动人口中，办理居住登记的2997人，占流动人口比重为19.2%，
办理居住证的2789人，占流动人口比重为17.8%，多集中在城区，办证率较低，主要原因是受一些思想
和观念的影响，认为办证作用不大，怕麻烦，这给流动人口服务管理工作带来很大困难。今后工作中，
要大力宣传流动人口服务管理的相关政策法规，加大检查力度，提高办证率，切实实现“以证管人”
“办证就享受服务”的目标。
（六）从租赁房屋用途来分析。流动人口中，租赁房屋者2151人，占流动人口比重为13.8%，房屋
租赁主要集中在城西街道、城东街道、山头街道、白塔镇。租赁方式主要是直接租赁，其中生活居住
租赁2022人，生产经营租赁129人，可看出流动人口租赁房屋主要以生活居住租赁为主，生产经营租赁
的很少。
【流动人口服务工作】区流动人口服务管理办公室建设近300平方米的流动人口服务管理中心，区
政府有关部门在中心开设流动人口服务管理窗口，实行集中办公，给流动人口提供快捷、便利、全面
的“一站式”服务。市公安系统治安工作现场会对博山区流动人口服务管理中心进行观摩，观看流动
人口信息服务查询平台的现场演示，并给予充分肯定。对外建立流动人口博山信息服务平台。投资5
万余元开发信息服务查询系统，通过信息服务查询平台，让流动人口直观、简便的了解博山经济社会
发展以及办事指南、医疗卫生、文化教育、社会保障、职业介绍、住房信息等相关信息。同时搭建就
业指导、业务培训等信息服务平台，定期与区直有关部门联合开展就业招聘会、职业技能培训、维护
权益、法律法规知识宣传，增强就业能力和维权意识活动。对内建立流动人口基础信息管理查询平台。
采取网格化管理方式，将流动人口按居住地和从事行业划分为7个大的网格，每个大的网格又根据所
属村（社区）、企业流动人口情况划分为若干小的网格，并制作成电子图表，实行动态管理，定期录
入、更新、维护、管理。
【流动人口分类服务管理】针对全区流动人口现2013年2月25日，全区食品安全工作暨食品安全委员
会第一次会议（王英俊摄）状，区流动人口服务管理办公室因人而宜，本着分类管理、注重实效的原
则，将流动人口按居住时间长短分为长期固定人群、相对固定人群、不固定人群、重点人群四种类型，
根据不同类型进行分类服务管理。为保证各项工作扎实推进，建立完善各项工作制度和规范。区、镇
两级分别成立流动人口服务管理工作领导小组，分管领导任组长，相关部门负责同志为成员，负责组
织协调开展流动人口服务管理工作。积极推进流动人口服务管理制度化、规范化建设，相继制定《关
于贯彻落实〈山东省流动人口服务管理办法〉的实施意见》《博山区流动人口基础信息采集录入及更
新维护工作规范》等规章制度，保证各项工作有章可循、有章可依。年初分别与镇、街道、开发区签
订目标责任书，对工作落实情况进行跟踪督导检查，保证各项工作落到实处。
【流动人口服务管理宣传】广泛利用电视、广播、报纸、宣传栏等媒介，坚持集中宣传与日常宣
传相结合、重点宣传与广泛宣传相结合、正面宣传与严格执法相结合，开展形式多样、内容丰富、易
于接受、彰显效果的流动人口服务管理宣传活动，区电视台三次对流动人口服务管理工作进行专题报
道；区委、区政府领导多次作出批示，并进行调研指导工作；同时，镇（街道、开发区）、村（社区）
采取设立宣传点、宣传栏、下发宣传资料等形式积极开展宣传工作，发放各类宣传材料5000余份，营
造良好的工作氛围。（郑新）
·食品安全工作·
【概况】2011年11月2日，根据博山区机构编制委员会印发的《关于成立博山区食品安全委员会办公
室的通知》文件要求，博山区食品安全委员会办公室（以下简称“区食安办”）成立，隶属区政府办
公室领导，编制5名，配备主任1名，副主任1名。主要承担全区食品安全工作的综合协调任务和督促
检查区政府有关部门及各镇、街道、开发区履行食品安全监管职责等各项职能。2013年2月22日，经区
政府研究决定对博山区食品安全委员会组成人员进行调整，增补区委政法委、区住房和城市建设局、
区城管执法局及各镇政府、街道办事处、开发区管委会为区食品安全委员会成员单位，进一步明确各
成员单位职责分工。7月31日，经区机构编制委员会同意，区食品安全委员会办公室成立股级内设机
构综合协调科、监督检查科。
【工作机制】协调联动机制。区食安办定期召开部门联席会议，沟通情况，研究解决食品安全管
理中存在的困难和问题；对全区重大的食品安全隐患，由区食安办牵头，组织相关职能部门进行联合
执法。
信息沟通机制。在全区范围内，建立区、镇、村3级食品安全信息员队伍；创办《聚焦食品安全》工
作简报；规范食品安全信息的收集、报送、分析、通报和发布，为食品安全监管提供信息沟通平台。
监督考核机制。将食品安全纳入各级政府责任目标考核体系，制定考核考评标准，进一步加大考核力
度，逐步完善镇村两级监管机构，成立相应的食品安全委员会，主任由镇级行政主要领导担任，各村
参照镇（街）的模式成立相应机构，建成村级食品安全监管员队伍。全区10个镇（街道、开发区）均
成立由镇长任主任，副镇长任副主任的镇级食品安全委员会，下设办公室，明确专门的工作人员具体
负责食品安全工作，镇级协管员和信息员共计20人；全区247个村（居）成立由村主任任组长，村两委
班子为成员的村级食品安全协管小组，明确各村（居）协管员和信息员，共计741人。
【工作会议】2月25日，全区食品安全工作暨食品安全委员会第一次会议召开。区政府副区长、区
食安委副主任段迎春通报全市食品安全工作会议精神；副区长、区食安委副主任王冲代表区政府与相
关单位签署《2013年度食品安全责任书》；区政府办公室副主任、区食品安全办主任王善义作工作报
告；区委常委、区政府常务副区长、区食安委主任宗志坚讲话。各成员单位的主要负责人、有关部门
及12家相关食品单位人员参会。
【专项整治】2月22日，印发《关于印发2013年全区食品安全工作要点的通知》，对各项专项整治行
动逐一部署。
4月23日，转发淄博市人民政府食品安全工作办公室《关于迎接国家卫生城市复审加强食品安全集中
整治工作的意见》，组织各监管部门按照国家卫生城市食品安全标准，对各类食品批发市场和大型农
贸市场、学校周边餐饮及各食品经营单位等进行为期5个月的专项集中整治，通过食品安全集中整治
工作，进一步规范市场秩序，强化食品安全管理的长效机制。
5月16日，市食安办督查组连同市农业局对博山区农产品源头治理专项行动进行督查，并对池上镇、
源泉镇进行实地查看。
7月17日，由区食安办牵头，召集工商、食药监、卫生监督、文化出版、公安、消防等部门召开“八
小”行业专项整治工作推进会，对小美发、小洗浴、小旅馆、小歌厅、小餐馆、小作坊、小熟食副食
店、小网吧八小行业的相关标准做统一界定，并决定启动联合执法，制定《卫生创城“八小”行业限
期整改通知书》 ， 计划在城西、城东、山头、白塔、开发区范围内进行不间断的拉网式检查，确保
“八小”行业得到有效整治。
8月14日，印发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉监管工作的通知》，组织工商、食药监、公安、畜
牧、商务等部门，对全区婴幼儿配方乳粉市场进行监督检查及隐患排查。
9月12日，组织全区各监管部门对各个食品安全环节进行检查，确保2013年中秋、国庆节期间食品安全。
9月24日—26日，由区食安办组织协调，区卫生局、区工商分局、区食药分局根据各自职责分工，密切
配合，对博山区餐饮具集中消毒单位（共15家）进行全面清理检查，切实保障人民群众餐饮具消费安
全。
9月29日，区食安办会同区卫生监督所对全区集中式供水单位进行监督检查。主要检查博山区自来水
公司、淄博东润水业有限公司、淄博凯润水业有限公司、淄博岜山水处理有限公司。
11月5日，印发《关于进一步加强畜禽产品质量安全监管工作的通知》，组织区公安分局、区畜牧局、
区商务局、区工商分局等部门，对全区畜禽产品市场进行集中检查及查处整改。
12月20日，制定《博山区打击食品违法犯罪保障“两节”饮食安全专项整治行动方案》，组织区食安
委有关成员单位，紧紧围绕元旦、春节市场热销食品，深入开展专项整治活动，严厉打击危害群众生
命健康安全的食品违法犯罪行为。
【应急预案】3月20日，修订《博山区食品安全事故应急预案》，明确食品安全事故应急处置成员
单位职责，规范各项应急处理程序。
【信息宣传】建立健全信息报送和通报制度，全年编发《聚焦食品安全》工作简报8期，上报全区
食品安全信息150余条。
6月17日至27日是2013年全国食品安全宣传周。根据实际情况，制定相应实施方案，扎实有效地组织开
展“食品安全宣传周”活动。6月18日，在憩园广场和颜山宾馆路段举行博山区食品安全宣传周集中
宣传活动。组织区农业局、区卫生局、区工商分局、区质监分局、区食药分局、区商务局、区林业局、
区粮食局、区畜牧兽医局、区教体局、区盐务局分别派出由监督管理和业务专家组成的宣传咨询组，
设立咨询台参会布展。同时区农业局、质监分局分别组织3家农产品种植和3家食品生产企业参加布展，
进行现场宣传、推介新产品等活动。2013年6月18日，区领导巡视食品企业宣传咨询台（孙刚摄）食品
安全宣传周活动，共为群众提供咨询服务2000余次，张贴海报标语50余幅，印发科普读物100册，宣传
单页8千余份。各镇、街道，开发区结合实际，在本辖区同步开展食品安全宣传周活动，形成国家、
省、市、区、镇（街）五级联动，共同营造宣传声势。在宣传周活动期间，博山区有关媒体对活动全
过程进行采访报道，采用多种宣传形式加大对食品安全的宣传力度。（孟娟）