【概况】2013年，全区总人口为453450人，其中已婚育龄妇女82960人，出生人口2807人，人口出生率
为6.2‰，人口自然增长率－0.9‰。合法生育率为97.1%，女性初婚1645人，长效节育措施落实率为89.7
%。博山区人口计生局完成全年各项工作目标，被区委、区政府授予“2013年度全区农村工作先进单
位”“开展‘五个一’活动帮包基层党组织先进单位”等荣誉称号。
【人口目标管理】严格落实人口目标管理责任制，继续加大对各镇、街道、开发区人口和计划生
育工作的考核力度。2013年，区委、区政府与各镇、街道、开发区及区直相关部门签订年度《人口与
计划生育目标管理责任书》，坚持“一把手”亲自抓、负总责，牢牢把握党委、政府在人口计生工作
中的主体推动地位。区委常委会、区长办公会坚持定期听取计生工作情况汇报，重点研究工作中存在
的问题和解决办法。强化包镇责任，由区委常委任组长，区计生局党组成员和各科室科长任成员，成
立专门工作组对各单位实行靠上督导，查原因、理思路、定措施，全区计生工作保持健康发展的良好
态势。严格兑现奖惩，确保人口目标责任制的落实。区委、区政府下发《关于2012年度全区人口和计
划生育工作情况的通报》，对10个人口目标管理责任先进单位，22个工作先进村（社区、单位），10
个履职先进部门，58名先进个人进行表彰通报，对30名近五年内没有出现违法生育村居的计生专干授
予“突出贡献奖”。下发《博山区人口和计划生育领导小组关于2012年度计划生育“一票否决”“黄
牌警告”“重点管理”的通报》，对工作出现问题的博山经济开发区东域城村等25个村、居委会予以
“一票否决”；对博山经济开发区银龙村等13个村、居委会、企业实行“黄牌警告”；对博山经济开
发区昃家庄村等15个村、居委会、企业实行“重点管理”。建立警示工作制度，促进全区人口和计划
生育工作均衡发展。制定《博山区实行计划生育警示制度的实施方案》，成立警示工作小组，与被警
示单位一把手面对面交流，按照制度要求，督促整改落实。2013年对14个市级“一票否决”、25个区
级“一票否决”、13个区级“黄牌警告”和15个区级“重点管理”单位进行警示，促进计划生育薄弱
村（居、企业）转化。
【依法行政】查处违法生育行为，重新制定《博山区社会抚养费征收程序》，规范社会抚养费的
征收与管理，2013年共处理案件105件，征收社会抚养费487余万元。坚持对违法生育党员干部、公职
人员实行责任追究，全区共清理核查出党员干部违法生育案件56起，对18名违法生育党员给予党纪处
分。开展机关效能建设，印发《博山区人口计生局作风效能建设公开承诺书》，向社会公开承诺，落
实行政执法责任制、首问负责制、限时办结制，杜绝推诿扯皮和弄虚作假现象。坚持文明执法，杜绝
违规操作，提高依法行政能力和水平。
【利益导向】从关注民生、构建和谐计生出发，做好普惠政策与优惠政策的有机衔接，落实各项
计划生育利益导向政策。2013年，共计拨付计划生育各项经费1956万元，5856人享受计划生育家庭奖励
扶助，落实资金526万元；特别扶助507人，落实资金76.2万元；独女家庭共有5128人享受新型农村合作
医疗补助；2643人农村低保对象中的独生子女家庭和双女家庭在享受目前低保补助的基础上，再按高
出全市平均补助水平20%的标准（每人每月10元）进行补助。落实第二批共1340人企业退休职工中独生
子女父母一次性加发30%养老补助，落实资金535万元。开展生育关怀行动，走访慰问部分计划生育特
殊家庭和基层困难计划生育干部，发放慰问金15.2万元。
【计划生育证件办理】积极应对二孩《生育证》办理高峰。2013年6月2日《山东省人口与计划生育
条例》（以下简称《省条例》）取消生育间隔以后，二孩《生育证》的办理出现高峰。做好对符合再
生育条件的育龄妇女人数的摸底测算，积极做好宣传引导工作，帮助育龄群众合理安排生育，确保新
旧政策平稳对接更替。 2013年共办理二孩《生育证》1727例，共出具办理收养证需要的子女情况证明
41件。
【免费孕检】贯彻落实“优质服务基层行”活动，将免费孕前检查全覆盖列入区委、区政府为民
办实事项目，在上年试点运行的基础上，拓宽参检人群范围，实现城乡居民的全覆盖。加大宣传力度，
开展免费孕检宣传月活动，举办启动仪式暨新闻发布会，邀请省市领导出席，制作宣传片，提高群众
知晓率。是年，共参检4544人，测出高风险388人，全部采取干预措施，有效降低出生缺陷的发生。
【人口数据管理】做好出生信息瞒、漏、错报的核查上报工作，针对工商登记在博山区的19111条
企业信息开展企业摸底调查，核清正常运营企业10343个，未正常运营企业7612个。针对20—45周岁户
籍登记在博山区的81816条育龄妇女信息开展信息核对工作，除8083条信息因空挂户、破产单位无法联
系等原因需继续核实外，其余信息均已落实。进一步加强信息化建设，健全完善区域全员人口综合信
息系统。2013年5月，宣传流动人口计生政策（丁芳摄）2013年11月，工商银行志愿者与源泉中心小学
结对帮扶（丁芳摄）&2【人口性别比治理】联合多部门开展综合治理性别比专项行动，对16家驻地医
疗卫生机构、9个计划生育服务机构、15家药店进行执法检查。打击“两非”行为，实行有奖举报办
法，最高奖金6000元。查处两起“两非”案件，充分调动广大群众关心、参与、监督综合治理出生人
口性别比偏高问题的积极性，遏制“两非”行为，保障性别比控制在合理范围之内。
【城市和流动人口计划生育】加强流动人口动态管理，实行流动人口动向月清零报告制度，完善
流动人口“双向交流机制” ，与相关部门定期联合开展清理整治活动。2013年，全员流动人口总数为
3111人，其中：流出1637人，流入1474人。落实“均等化”服务管理，做到流动人口与常住人口同宣传、
同服务、同管理。理顺管理关系，落实每一名育龄妇女的管理主体，明确管理责任，完善城市人口和
计划生育工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。
【宣传教育】组织博山区“最美计生人”评选和表彰活动。经过层层选拔和推荐，最终评选出王
玉莲、乔秀萍、孙启帅、高延霞、毛玉兰、刘少华、李东荣、徐东明家庭等6类7名博山区“最美计生
人”；区委、区政府于7月15日，在原山大会堂对7名“最美计生人”进行隆重表彰。集中开展节日宣
传活动，利用重大节日开展形式多样的宣传活动。5月份，在区电台、电视台、博山报集中对全区计
划生育先进村居和先进个人进行宣传报道。通过宣传让群众在耳濡目染中受到教育，传播新型婚育观
念，宣传计生工作者的先进事迹，提升计生工作新形象。“5·29”计划生育协会纪念日举行计划生
育基层工作报告会，7名基层计生专干向500多名计划生育工作者报告工作经验、工作体会，受到参会
者的好评；配合市计生委组织全市“万人大培训”活动，全区500多名计生系统工作者认真聆听来自
全市8名先进人物的报告。
【计划生育协会】 开展“真情计生·圆梦亲情”行动，通过摸底统计，全区共有212户失独家庭、
42名孤儿、61户空巢家庭、495户患重大疾病的计生家庭符合条件。截至年底，已招募志愿者600余名，
志愿单位12个，募集救助资金10余万元，让失独家庭、未成年孤儿、空巢家庭和其他计划生育特殊家
庭感受到党和政府的温暖。开展“生育关怀”行动。元旦春节期间对全区91名计划生育困难家庭实施
帮扶求助，共发放慰问金7.8万元。积极引导村级集体经济组织修改完善村规民约，增加计划生育奖
励与制约的内容，体现计生家庭的优越性。2013年，全区各村（居）集体经济中落实村规民约奖励条
款折合人民币1053万余元，惠及村（居）民42642人次。（张晓明）