【概况】 博山区城市管理行政执法局（简称区执法局），设办公室、政工科、
财务科、 法制科、 监察科、行政许可科、街景科，下设城市管理行政执法大队
（简称执法大队），执法大队根据执法局授权行使行政处罚权。执法大队设市容
一中队、市容二中队、市容三中队、城东中队、城西中队、白塔中队、山头中队、
市政环卫中队、 规划一中队、规划二中队。区执法局人员编制10人，在编人员6
人，执法大队编制83人，在编人员70人。
2012年，区执法局严格按照全区城市工作的总体部署，结合区委、区政府的
重点工作任务，围绕城市精细化管理、“治脏治乱”综合整治、创建卫生城市、
沿街建筑物外立面改造、户外广告整治五项工作，大力实施环境综合整治，城市
档次和品位进一步提升，城市管理工作取得了新成效。
【建筑物外观管理】 2012年，区政府将建筑物外立面改造工程作为全区综合整
治重点工作之一。区执法局作为区政府立面改造工程承办单位，高度重视此项工
作。成立立面整治工作领导小组，邀请全国知名度较高的北京清华城市规划设计
研究院进行设计，重点把握重要区域、路段改造效果的设计。设计方案体现传统
的博山民间建筑与徽派的“青砖、黛瓦、绿树、白墙”建筑相互结合，突出地域
特色和文化特色，建筑物色彩相连、相称、相映，提升城市内涵，彰显山城特色。
2012年5月， 区执法局开始按照设计标准进行施工，重点对中心路东段、五岭路
等路段建筑立面进行升级改造， 共计改造建筑物立面16000余平方米，安装空调
罩210个，拆除门头牌匾78块，统一安装门头牌匾187块。对赵执信纪念馆至东佳
集团段、翰林路两侧、法院宿舍、五岭路铁路桥两侧建筑物外立面进行粉刷整治，
共粉刷墙面1910米， 面积2120余平方米，拆除废旧广告牌121块。2012年12月，
立面整治工作基本完工，共投资590余万元，山城特色得到了进一步彰显。
【户外广告管理】 2012年，区执法局户外广告管理工作坚持高起点规划、高标
准管理，严格按照分片、分路段的工作原则，对主要道路两侧的楼顶、墙体、单
立柱等广告和门头招牌进行了集中整治。对缺损、破旧和不符合城市容貌标准的
户外广告牌匾责令其限期整改，对逾期未改正的依法实施了强制拆除。全年共拆
除不符合城市容貌标准的大型户外广告牌匾28块，约1100平方米。拆除主次干道
两侧不符合城市容貌标准和广告设置标准的门头招牌350块， 清理小LED广告216
块。在整治过程中，积极寻求户外广告设置的多样、亮化、美观等特性，结合立
面改造工作对其进行升级改造。日常管理过程中，执法人员通过多种方式宣传户
外广告设置法规，争取群众的理解和支持，户外广告随意设置现象逐步减少。在
户外广告牌匾的设置安全管理工作中，积极向业主宣传安全防范知识，与设置单
位或个人签订安全责任书，明确设置要求和安全责任。建立安全检查机制，明确
管理责任和工作要求，使户外广告牌匾的安全工作逐步走上了制度化管理轨道。
【道路容貌管理】 深入开展市容“精细化”管理和“治脏治乱”活动，确保道
路环境整洁有序。大力实施“定人定岗管理责任制”，按照定人员、定岗位、定
职责、定标准、定奖惩和保洁、保亮、保绿、保序、保安的“五定”、“五保”
市容工作要求，严格按照“精细化”管理的标准，全力打造中心路、沿河东路、
沿河西路、五岭路等“城管示范路”，市容市貌达到了“八无标准”。参照“城
管示范路”的建设，对城区其他道路的市容管理、行政执法任务划片包干，逐项、
逐路、逐段落实到分管领导、责任中队和个人。坚持对重点路段、节点、窗口实
行错时制管理。为全面落实市容管理工作任务，在城区重点监管路段设置了13处
城管执勤岗。以执勤岗为相对固定点向周围辐射管理，进一步巩固现有市容治理
成果。通过推行“定人定岗管理责任制”等制度，使市容“精细化”管理水平有
了较大提高。严格按照市容市貌管理标准对执法效果进行量化考核，并将考核结
果与中队、个人工作成绩挂钩，形成了一套较为规范的管理制度。
坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，对市容市貌实施人性化管理。在不影
响城市容貌的路段，实行定时、定点、定经营项目等管理方式。通过设置临时菜
市场、修鞋、修锁、修自行车等摊点群，乱摆乱卖现象明显减少。严格控制早点
摊点在8:30前收摊，夜市在夏季18:00后、冬季17:30后出摊经营。通过集中治理，
全年共取缔、 规范马路市场、探头市场53处，规范店外经营840余处（次），清
理乱贴乱画650处、 马路摊点410余处（次）、拆除条幅153条、彩旗95杆，证据
先行登记保存作业工具165件。
2012年5月， 区执法局开展了为期60天的夜间综合整治行动。整治行动为每
晚18：00—23：00，主要对建成区范围内的夜间占道经营、露天烧烤及夜间超时
限施工等违法行为进行集中治理。 在治理工作中，累计出动人员170人（次），
车辆60辆（次） ，规范露天烧烤35余处、占道经营310处，取缔不按规定经营的
烧烤摊点15处，清理水果车98辆。坚持中、高考期间对夜间超时限施工行为进行
查处，安排专人实行24小时巡查，实现噪音“零投诉”，保障了广大考生安静有
序的备考环境。 2012年7月中旬，通过开展书报亭、冷饮摊点专项治理，规范报
亭的外观设置及冷饮摊点经营位置，拆除破损书报亭15处，方便市民生活，美化
城市环境。 2012年9月，区执法局全面启动乱搭乱建集中专项治理工作。按照属
地管理、辖区负责的原则，明确分工，落实责任，安排专人对建成区内乱搭乱建
进行调查摸底。进一步加大巡查力度，及时拆除废弃建筑物、构筑物和残墙断壁，
积极与街道办事处进行对接，配合各街道办事处对老旧小区、背街小巷进行集中
整治，共拆除乱搭乱建820余处，共计2400余平方米，有效的提升了城市形象。
【专业执法管理】 采取“早”“细”“严”的工作方针，规范建筑市场秩序，
加大规划监察力度，先后组织了两次较大规模的规划执法大检查活动，普查建设
工地74处， 普查面积约72万平方米，查处违法建设4.8万平方米，规划违法案件
较往年有了明显下降。对存在环境污染隐患的洗车点、废品收购点积极开展专项
治理，重点查处了洗车点排放污水污染路面，废旧收购点焚烧沥青、橡胶、塑料、
皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质等影响空气质量的违法行为。对
洗车点、废品回收及经营点进行了调查摸底，向建成区内的洗车点、废旧收购点
发放明白纸，明确告知其违法行为，从源头上遏制了乱排放、乱焚烧等违法行为
的发生。积极受理群众投诉案件，2012年，共办理区政府投诉中心、信访局转办
件64件，接待群众来信、来访33件（次），接受电话投诉60件（次），均在办理
时限内完成，办结率100％。（王延鹏）